Стандарт отрасли

ОТРАСЛЕВАЯ СИСТЕМА СТАНДАРТИЗАЦИИ
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ ОТРАСЛИ

ОСТ 45.88-96

Москва - 1997

ЦНТИ «Информсвязь»

Предисловие

1 РАЗРАБОТАН Центральным научно-исследовательским институтом связи (ЦНИИС)

ВНЕСЕН Научно-техническим управлением и охраны труда Министерства связи Российской федерации

2 УТВЕРЖДЕН Министерством связи Российской федерации

3 ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ информационным письмом Первого заместителя Министра связи Российской федерации от 05.11.96 № 5245

4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Настоящий стандарт отрасли разработан с целью установления единых правил разработки, оформления, принятия и регистрации нормативных документов отрасли «Связь» уровня «Руководящий документ» (руководств, инструкций, методик, норм, ведомственных правил, рекомендаций, программ, методик сертификационных испытаний и т.п.) для более рационального и эффективного проведения этих работ.

Требования стандарта отрасли не распространяются на правила разработки, оформления, принятия и регистрации технических описаний, инструкций по эксплуатации и других конструкторских документов.

ОСТ 45.88-96

СТАНДАРТ ОТРАСЛИ

Дата введения 1997-01-01

1 Область применения

Настоящий стандарт отрасли устанавливает порядок разработки, согласования, утверждения, регистрации, издания и отмены руководящих документов отрасли «Связь», а также требования к их изложению и содержанию.

Требования настоящего стандарта отрасли обязательны для всех предприятий и организаций отрасли «Связь» (независимо от форм собственности), занимающихся разработкой, рассмотрением, изданием и распространением руководящих документов отрасли.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте отрасли приведены ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 2.004-88 ЕСКД. Общие требования к выполнению конструкторских и технологических документов на печатающих и графических устройствах вывода ЭВМ

ГОСТ Р 1.5-92 Государственная система стандартизации Российской федерации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ Р 1.2-92 Государственная система стандартизации Российской Федерации. Порядок разработки государственный стандартов

ГОСТ 13.1.002-80 Репрография. Микрография. Документы для съемки. Общие требования и нормы

ОСТ 45.10-95 Отраслевая система стандартизации. Порядок разработки стандартов отрасли

3 Определения и сокращения

3.1 Руководящий документ (РД) отрасли - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики объектов нормирования, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, доступный широкому кругу потребителей (пользователей), утвержденный руководством отрасли (изложение и оформление которого при необходимости допускается выполнять с отклонениями от требований ГОСТ Р 1.5), разрабатываемый при нецелесообразности или преждевременности разработки и принятия соответствующих стандартов.

3.2 Разработка РД отрасли - совокупность научно-технических и организационных мероприятий, включающих изучение и подбор материалов по теме разрабатываемого РД, отработку его первой и окончательной редакций, согласование, утверждение в установленном порядке.

3.3 РД - руководящий документ.

3.4 ТЗ - техническое задание.

3.5 НД - нормативный документ.

3.6 ПЗ - пояснительная записка.

4 Общие положения

4.1 При разработке РД отрасли рекомендуется предусматривать:

- привлечение к разработке проектов РД отрасли организаций и предприятий, специализирующихся по определенным видам продукции (услугам) и обладающих в данной области наилучшим научно-техническим потенциалом, объемом информации и авторитетом;

- создание условий для участия в обсуждении проектов РД отрасли широкого круга субъектов хозяйственной деятельности, на продукцию, работы и услуги которых требования этих документов будут распространяться.

4.2 РД отрасли должны быть увязаны с обязательными требованиями действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов, а также международных стандартов и рекомендаций, принятых для применения в Российской федерации.

По мере утверждения новых и пересмотре (обновлении) действующих нормативных документов отрасли, стандартов отрасли, государственных и межгосударственных стандартов в РД отрасли должны вноситься соответствующие изменения.

4.3 Пересмотр (обновление) действующих РД отрасли и разработку изменений к ним выполняют как правило предприятия (организации), разработавшие эти документы.

4.4 Предприятия (организации), разработавшие РД отрасли, несут ответственность за правильность включенных в них норм и требований, их техническую и экономическую обоснованность, соответствие обязательным требованиям действующих стандартов, взаимоувязанность этих документов, правильность формул, цифрового и графического материала, терминологии.

4.5 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет головная организация по стандартизации, присваивая проекту документа соответствующее обозначение.

Обозначение руководящего документа отрасли должно состоять из индекса - РД, далее через пробел условного цифрового обозначения отрасли «Связь» - 45, точки и трехзначного порядкового номера документа, начиная с 001, и через тире - двух последних цифр года утверждения документа.

Примеры:

1. РД 45.012-96 «Руководство по приемке в эксплуатацию линейных сооружений проводной связи и проводного вещания»;

2. РД 45.002-97 «Инструкция по технической эксплуатации междугородных каналов передачи программ центрального вещания»;

3.  РД 45.017-98 «Правила технической эксплуатации средств радиовещания и радиосвязи»;

4. РД 45.038-98 «Методика электрических измерений в каналах звуковой частоты»;

5.  РД 45.069-99 «Технические требования на аппаратуру канального образования для цифровых систем передачи».

5 Порядок разработки РД отрасли

5.1 Планирование разработки РД отрасли

5.1.1 Разработка РД отрасли осуществляется в соответствии с Планом стандартизации отрасли «Связь», формируемым головной организацией по стандартизации на основе предложений базовых организаций по стандартизации и организаций (предприятий) отрасли.

5.1.2 Предложения к Плану стандартизации должны содержать наименования тем РД отрасли и обоснования необходимости их разработки.

5.1.3 Головная организация по стандартизации извещает разработчиков РД отрасли об утверждении Плана стандартизации и темах, вошедших в него, что является основанием для заключения договоров с заказчиками, финансирующими проведение этих работ.

5.2 Подготовка технического задания на разработку РД отрасли

5.2.1 Техническое задание (ТЗ) на разработку РД отрасли составляется на основе изучения и анализа материалов по объекту нормирования с учетом отечественных и зарубежных достижений науки, техники и передового опыта.

Составление ТЗ возлагается на разработчиков РД отрасли.

5.2.2 В ТЭ, как правило, должны содержаться следующие разделы:

- основание для разработки;

- цели и задачи разработки;

- предполагаемое содержание РД отрасли;

- взаимосвязь с другими нормативными документами;

- источники информации;

- сроки и этапы выполнения работы;

- соисполнители;

- организации, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование.

5.2.3 В качестве основания для разработки указывают номер темы по Плану стандартизации и номер договора.

5.2.4 В разделе «Цели и задачи разработки» дают характеристику состояния нормативного обеспечения объекта, приводят обоснование необходимости и целесообразности создания данного РД, указывают решаемую разработкой РД отрасли задачу и достигаемую цель.

5.2.5 Сроки и этапы выполнения работы планируются таким образом, чтобы завершением ее был конкретный результат - утвержденный РД отрасли.

5.2.6 Перечни организаций и предприятий, которым рассылаются проекты РД отрасли на отзыв и согласование, составляются согласно приложениям В и ГОСТ 45.10 соответственно.

5.2.7 Проект ТЗ на разработку РД отрасли при отсутствии замечаний согласовывается соответствующим отраслевым управлением и отделом стандартизации и метрологии Минсвязи России в срок не более 15 дней со дня его поступления.

ТЗ утверждается в Минсвязи России.

5.2.8 Копии утвержденного ТЗ разработчик направляет соисполнителям, если это предусмотрено договором.

5.3 Разработка проектов РД отрасли

5.3.1 Исполнитель разрабатывает проект РД отрасли в объеме и сроки, предусмотренные в ТЗ и договоре, и направляет на отзыв в заинтересованные организации (предприятия) согласно перечню, имеющемуся в ТЗ на разработку РД.

5.3.2 К проекту РД отрасли прилагается пояснительная записка (ПЗ), в которой приводят следующие сведения:

- основание для разработки РД;

- краткая характеристика объекта нормирования, а также взамен какого нормативного документа разрабатывается;

- соответствие проекта РД обязательным требованиям государственных, межгосударственных, международных стандартов, а также стандартов отрасли;

- сведения о рассылке на отзыв.

Допускается составлять одну ПЗ к нескольким проектам РД отрасли на однородные объекты нормирования.

5.3.3 Предприятия (организации), которым представляется проект РД отрасли на отзыв, рассматривают его, составляют отзывы и направляют их исполнителю проекта не позднее, чем через два месяца со дня получения проекта РД.

Замечания и предложения по проекту РД отрасли излагают в последовательности:

- по проекту РД в целом;

- по разделам, подразделам, пунктам, подпунктам, перечислениям, приложениям в порядке изложения документа (ГОСТ Р 1.2).

5.3.4 Разработчик РД отрасли совместно с исполнителями на основании отзывов отрабатывает окончательную редакцию этого нормативного документа.

Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях на первую редакцию проекта РД, заносятся в сводку отзывов.

При необходимости снятия разногласий по замечаниям и предложениям, по которым не может быть достигнута договоренность в рабочем порядке, предприятие-разработчик проводит согласительное совещание. Решение совещания оформляется протоколом.

5.3.5 В базовой организации по стандартизации (БОС) окончательная редакция проекта РД отрасли должна подвергнуться нормоконтролю на соответствие требованиям государственных стандартов, метрологическим нормам и правилам, терминологическим требованиям, правилам построения, изложения и оформления. По результатам нормоконтроля БОС составляет заключение, которое направляется разработчику.

5.3.6 Окончательная редакция проекта РД отрасли со сводкой отзывов, ПЗ, протоколом согласительного совещания, ТЗ, замечаниями по нормоконтролю и листом утверждения (Приложение А) направляется разработчиком на согласование во все организации (предприятия), указанные в ТЗ.

5.3.7 Обозначение проекту РД отрасли присваивает головная организация по стандартизации (ГОС) при получении окончательной редакции на согласование.

Проект РД отрасли может не направляться разработчикам в ГОС на согласование, если разрабатываемый документ не относится к направлению ее специализации.

В этом случае ГОС присваивает обозначение проекту РД отрасли по запросу разработчика, направляемому в ГОС перед рассылкой окончательной редакции на согласование.

5.3.8 По результатам согласования и заключению БОС разработчик РД отрасли дорабатывает окончательную редакцию и вносит в проект присвоенное РД отрасли обозначение.

5.3.9 При положительных результатах согласования разработчик РД отрасли подготавливает и направляет в Минсвязи России комплект документов в составе:

- окончательный проект РД отрасли в двух экземплярах (подлинник и дубликат) и одну его копию;

- подлинник, дубликат подлинника и копию листа утверждения;

- ПЗ к окончательной редакции проекта РД;

- подлинники писем согласования проекта РД;

- протокол согласительного совещания, если оно проводилось;

- заключение БОС по результатам нормоконтроля проекта РД;

- проект информационного письма с указанием предлагаемой даты его введения.

5.4 Утверждение РД отрасли

5.4.1 Минсвязи России согласовывает проект РД отрасли, оформляет информационное письмо с указанием даты введения РД и представляет эти документы на утверждение.

5.4.2 РД отрасли утверждает Первый заместитель федерального Министра связи России подписью подлинника и дубликата листа утверждения установленной формы. Им же подписывается информационное письмо о введении в действие данного РД отрасли.

Срок действия РД отрасли не устанавливается.

5.4.3 После утверждения РД отрасли в комплекте с другими представленными документами направляется в ГОС для регистрации и хранения.

Дубликат подлинника РД отрасли ГОС возвращает в десятидневный срок разработчику.

Копии РД и листа утверждения остаются в Минсвязи России.

6 Требования к построению, изложению и оформлению РД отрасли

6.1 Структура РД отрасли

6.1.1 РД отрасли может содержать следующие структурные элементы:

- титульный лист;

- предисловие;

- содержание;

- наименование;

- область применения;

- нормативные ссылки;

- определения, обозначения и сокращения;

- требования;

- приложения.

6.1.2 Структурные элементы «Нормативные ссылки», «Определения, обозначения и сокращения», «Приложения» - приводят при необходимости, в зависимости от особенностей нормируемого объекта.

Титульный лист РД отрасли оформляется согласно приложению Б.

Предисловие размещается на второй странице титульного листа РД отрасли. Форма предисловия приведена в приложении В.

6.1.3 Содержание РД отрасли включает порядковые номера и наименования разделов и подразделов, а также обозначения и заголовки приложений и графического материала, с указанием страниц.

6.1.4 Наименование РД отрасли должна быть кратким и четко характеризующим объект нормирования. В наименовании РД отрасли не допускаются сокращения и буквы нерусского алфавита (кроме условных обозначений продукции), римские цифры, математические знаки.

6.1.5 В структурном элементе «Область применения» должны быть указаны назначение (область распространения) и область применения РД отрасли.

6.1.6 В структурном элементе «Нормативные ссылки» должен содержаться перечень нормативных документов, в том числе и стандартов, на которые в тексте РД отрасли даются ссылки.

6.1.7 В структурном элементе «Определения» даются определения, необходимые для уточнения или установления терминов и понятий, используемых в РД отрасли.

6.1.8 Структурный элемент «Обозначения и сокращения» содержит перечень обозначений и сокращений, принятых в данном РД отрасли.

6.1.9 В структурном элементе «Требования» должны устанавливаться требования к продукции, услугам, работе (процессу), методам испытаний и контроля, положения и правила организации работ и т.п.

6.1.10 Структурный элемент «Приложения» должен содержать материал, дополняющий отдельные положения данного РД. Приложения могут быть обязательными и информационными. Приложения имеют общую с остальной частью РД отрасли сквозную нумерацию страниц.

Приложения обозначают заглавными буквами русского алфавита, начиная с «А», за исключением букв Е, З, Й, О, Ч, Ь, Ы, Ъ.

В тексте РД отрасли на все приложения должны быть даны ссылки.

6.2 Изложение РД отрасли

6.2.1 В зависимости от особенностей и содержания РД отрасли его изложение может быть в виде текста, таблиц, графического материала (рисунков, схем, диаграмм) или их сочетаний.

6.2.2 Текст РД отрасли должен быть кратким, точным, не допускающим различных толкований, логически последовательным, необходимым и достаточным для понимания и применения РД отрасли в соответствии с областью его применения.

6.2.3 Термины, определения, обозначения и сокращения, применяемые в РД отрасли, должны соответствовать действующим законам и стандартам.

Если термины, определения, обозначения и сокращения, принятые в РД отрасли, не установлены в стандартах, то их приводят в соответствующем структурном элементе «Определения».

6.2.4 При изложении обязательных требований в тексте РД отрасли следует применять слова и словосочетания: «должен», «следует», «необходимо», «требуется, чтобы», «разрешается только», «не допускается», «запрещается», «не следует» и т.п.

При изложении других требований необходимо применять слова и словосочетания: «могут быть», «как правило», «при необходимости», «может быть», «в случае», «допускается», «рекомендуется» и т.п. При этом допускается использовать повествовательную форму изложения РД.

6.2.5 В случаях приведения наибольших и наименьших значений величин, применяют словосочетание: «должен быть не менее (не более)».

Приводя допустимые значения отклонений следует применять словосочетания: «не должно быть более (менее)».

В случаях приведения значений (норм) величин с допустимыми отклонениями в меньшую и большую стороны применяется выражение: «должно быть в пределах».

6.2.6 При изложении текста РД отрасли не допускается:

- применения оборотов разговорной речи, техницизмов и профессионализмов;

- применение для одного и того же понятия различных научно-технических терминов близких по смыслу (синонимов), а также иностранных слов и терминов при наличии равнозначных им слов в русском языке;

- применение произвольных словообразований;

- применение сокращений слов, кроме установленных правилами русской орфографии и соответствующими стандартами;

- применение математического знака минус (-) перед отрицательными значениями величин; следует писать слово «минус», за исключением формул, таблиц и рисунков;

- применение знака « » для обозначения диаметра; следует писать слово «диаметр» (за исключением формул, таблиц и рисунков);

- применение без числовых значений математических знаков «>», «<», « = », «³», «£», «≠», а также знаков «N», « %» (за исключением формул, таблиц и рисунков); следует писать соответственно слова: «больше», «меньше», «равно», «больше или равно», «меньше или равна», «не равно», «номер», «процент».

6.3 Оформление РД отрасли

6.3.1 Текст РД отрасли следует делить на разделы. Разделы могут делиться на подразделы, пункты и подпункты. Каждый пункт или подпункт должен содержать законченную информацию.

Разделы и подразделы должны иметь заголовки, кратко и точно отражающие их содержание. Пункты и подпункты, как правило, заголовков не имеют.

6.3.2 РД отрасли печатают и (или) издают любым из следующих способов: машинописным, машинным, с использованием наборных печатных форм, репрографии.

Машинописным способом текст документа печатается на одной стороне листа через два интервала, а в головке таблиц - через один интервал.

Машинным способом РД отрасли издают посредством автоматизированных цифровых печатающих устройств ЭВМ - по ГОСТ 2.004, с расстоянием между строк, обеспечивающим пригодность к микрофильмированию по ГОСТ 13.1.002.

Издание РД отрасли с использованием наборных печатных плат осуществляют в соответствии с требованиями, предъявляемыми к типографским изданиям.

Способом репрографии изготавливают копии РД отрасли в соответствии с требованиями, предъявляемыми к изданиям, выполненным этим методом.

7 Регистрация и хранение РД отрасли

7.1 Учетную регистрацию РД отрасли осуществляет ГОС.

Предварительная регистрация РД осуществляется в соответствии с 5.3.7.

Окончательная регистрация РД отрасли осуществляется в десятидневный срок со дня получения утвержденного РД и информационного письма о его введении в действие.

7.2 Хранение и учет РД отрасли осуществляется головной организацией по стандартизации в созданном в ней Фонде стандартов.

8 Обновление и отмена РД отрасли

8.1 РД отрасли, как правило, срока действия не имеют. Однако с целью обеспечения соответствия современным достижениям науки и техники, отдельные требования и положения РД отрасли могут подлежать обновлению.

8.2 Изменения в РД отрасли, с целью обновления, готовятся на основе замечаний и предложений от организаций (предприятий), пользующихся этим документом в период его действия. Сбор и учет замечаний и предложений осуществляется организацией (предприятием), разработавшей данный проект РД отрасли.

При достаточном количестве замечаний и предложений разработчик РД отрасли систематизирует их, подготавливает проект изменений и рассылает на отзыв в организации (предприятия), в том числе в ГОС и Минсвязи России. К проекту изменений прикладывается ПЗ.

После получения отзывов и доработки изменений к РД он подвергается нормоконтролю, после чего направляется в Минсвязи России на утверждение.

Представленные изменения оформляются информационным письмом Минсвязи России, на основании которого организации (предприятия) корректируют имеющиеся у них РД отрасли.

С момента введения изменений вновь издаваемый РД отрасли должен выпускаться с их учетом.

8.3. При изменениях в РД отрасли, составляющих более 20 процентов текста, проводится полное его обновление. В этом случае осуществляется новая разработка РД отрасли в порядке, установленном настоящим стандартом.

8.4 Регистрация и учет изменений к РД проводится ГОС в установленном в отрасли порядке.

9 Издание РД отрасли

9.1 Информация о вновь утвержденных и отмененных РД отрасли должна представляться разработчиками в ГОС отрасли.

Информация о действующих РД отрасли публикуется в указателе нормативных документов отрасли, выпускаемом ГОС по договору с Минсвязи России.

9.2 Издание, переиздание РД отрасли и обеспечение ими потребителей осуществляется в порядке, установленном в Минсвязи России.

Приложение А

(обязательное)

Форма листа утверждения РД отрасли

Приложение Б

(обязательное)

Форма титульного листа РД отрасли

Приложение В

(обязательное)

Форма предисловия РД отрасли