Положение о порядке выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
Роскомземом 1 декабря 1993 г.
Минприроды РФ 7 декабря 1993 г.)
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 555 "Об утверждении Положения о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами" и определяет порядок выдачи лицензий на проведение обследований по выявлению на территории Российской Федерации деградированных и загрязненных земель.
1.2. В состав лицензируемых работ включаются обследования:
а) сельскохозяйственных угодий по выявлению эродированных, засоленных, заболоченных (в результате подтопления или нарушения экологических требований) земель; земель, подверженных опустыниванию, имеющих просадки поверхности вследствие добычи полезных ископаемых, оленьих пастбищ с нарушенным почвенно-растительным покровом;
б) земель, загрязненных промышленными отходами (тяжелыми металлами, нефтью, нефтепродуктами и другими токсикантами) и радиоактивными веществами.
1.3. Выявление деградированных и загрязненных земель производится путем проведения почвенных, агрохимических, геоботанических, почвенно-мелиоративных, геоморфологических, геологических, химических и других необходимых обследований.
1.4. Лицензии, выданные территориальными органами Минприроды России и Роскомзема (республик, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга), действуют только на территории соответствующей республики, края, области, автономного образования, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Лицензии, выданные Минприроды России и Роскомземом, действуют на всей территории Российской Федерации.
1.5. Лицензия на проведение обследований выдается заявителю в одном экземпляре и начинает действовать после подписания представителями двух органов: Минприроды России и Роскомзема. Срок действия лицензии исчисляется со дня ее подписания вторым органом.
1.6. Выдача бланка лицензии и его первоначальное подписание производится:
по обследованиям, указанным в пункте 1.2.а настоящего Положения, - органами Роскомзема;
по обследованиям, указанным в пункте 1.2.б настоящего Положения, - органами Минприроды России.
1.7. Лицензии могут выдаваться двух видов: краткосрочная и долгосрочная.
Краткосрочная лицензия выдается сроком до 12 месяцев, долгосрочная - на срок до 5 лет.
1.8. Выдача лицензий производится за плату, размер которой определяется территориальными органами Минприроды России и Роскомзема и включает затраты на проведение экспертизы возможностей заявителя по проведению обследований, оформление лицензии и осуществление контроля за ее использованием. Плата взимается в визе единовременного сбора путем его перечисления на внебюджетный счет соответствующих органов Минприроды России и Роскомзема в равных долях и используется на проведение мероприятий по охране земель, на обеспечение порядка выдачи лицензий и на осуществление контроля за их использованием.
1.9. Право на приобретение лицензии имеют заявители независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и места регистрации, в том числе юридические лица и граждане других государств.
Владельцы лицензий обладают всеми правами, оговоренными в лицензии, а также указанными в пункте 3.1 настоящего Положения.
1.10. Лицензия теряет силу и считается недействительной по истечении срока ее действия или в случае принятия в соответствии с настоящим Положением хотя бы одним органом решения о прекращении ее действия с обязательным уведомлением о его принятии другого органа. По ходатайству заявителя ему может быть продлено право на проведение обследований с выдачей новой лицензии в соответствии с настоящим Положением.
1.11. Органы Минприроды России и Роскомзема совместно доводят до сведения заинтересованных физических и юридических лиц перечень предприятий (организаций), получивших лицензии на право проведения обследований, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
2.1. Юридические и физические лица, желающие получить лицензию на проведение обследований, должны обратиться письменно в соответствующий орган Минприроды России или Роскомзема, выдающий лицензии согласно пункту 1.6 настоящего Положения, который предоставляет необходимую информацию о сроках и условиях выдачи лицензий.
2.2. В письменной заявке на получение лицензии должны содержаться следующие сведения:
- данные о заявителе, включая место и сферу основной деятельности;
- фамилия, имя, отчество руководителя или собственника предприятия (организации) и лиц, которые представляют заявителя при получении лицензии;
- данные о научных, научно-технических и кадровых возможностях заявителя;
- данные о метрологической аттестации технических средств и аттестации лаборатории, на базе которых будет проводиться работа;
- данные об используемых методиках проведения обследований (патенты, ГОСТы, инструкции, нормы, правила и др.), а также сведения о наличии других лицензий на право проведения работ, связанных с данным видом деятельности;
- перечень предполагаемых для проведении видов обследований.
К заявке прилагаются надлежащим образом заверенные копии Устава (положения) предприятия, свидетельства или другого документа о государственной регистрации предприятия и платежное поручение (счет) о перечислении в соответствующий орган Минприроды России и Роскомзема единовременного сбора за получение лицензии.
При привлечении в качестве соисполнителей других предприятий (организаций) для выполнения отдельных этапов и стадий в составе лицензируемых работ заявитель представляет по этим соисполнителям аналогичные сведения.
Заявитель отвечает за достоверность сведений, включенных в заявку на выдачу лицензий.
2.3. В случае несоответствия представленных документов требованиям пункта 2.2 настоящего Положения соответствующие органы Минприроды России и Роскомзема сообщают в письменном виде заявителю о необходимости представления дополнительных сведений или мотивированный отказ в принятии документов.
2.4. Оценка соответствия возможностей заявителя предъявленным требованиям к выполнению работ проводится экспертными комиссиями, создаваемыми органами Минприроды России и Роскомзема с привлечением, при необходимости, экспертов-аудиторов и оформляется протоколом, на основании которого принимается решение о выдаче лицензии.
Особые условия выполнения работ и дополнительные права и обязанности владельца лицензии определяются по взаимному согласию органов Минприроды России и Роскомзема.
2.5. Поступившие документы на право получения лицензии рассматриваются в срок, не превышающий 30 дней с даты их получения, соответствующим органом Минприроды России и Роскомзема.
2.6. Предприятиям и другим субъектам хозяйственной деятельности может быть отказано в выдаче лицензий на проведение обследования, если представленные ими документы не подтверждают наличие кадровых, технических и других возможностей заявителя обеспечить выполнение работ в соответствии с предъявляемыми требованиями законодательных, нормативных актов и других документов, а также в случае умышленного представления заявителем недостоверных сведений о себе.
2.7. Лицензия или решение об отказе в ее выдаче выдается заявителю в 7-дневный срок после принятия соответствующего решения. В случае отказа в выдаче лицензии юридические и физические лица могут вторично ходатайствовать о выдаче лицензии. Решение об отказе может быть обжаловано в судебном порядке.
2.8. После получения заявителем лицензии с подписью одного из органов Минприроды России или Роскомзема он должен обратиться письменно в другой орган для ее подписания.
К письменной просьбе на получение в лицензии второй подписи должны прикладываться документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, и полученная в одном из органов Минприроды России или Роскомзема лицензия.
2.9. Лицензии оформляются по форме, указанной в Приложении 1, в одном экземпляре и регистрируются в специальном журнале по форме Приложения 2, который хранится в соответствующем органе Минприроды России и Роскомзема.
Лицензия подписывается ответственными за их выдачу представителями органов Минприроды России и Роскомзема.
2.10. По каждому заявителю формируется специальное дело, в которое включаются:
- документы, представленные им для получения лицензии;
- заключение экспертов-аудиторов;
- копии протокола рассмотрения комиссией вопроса о выдаче лицензии;
- копии приказов (распоряжений) о выдаче лицензии;
- копия счета об уплате лицензионного сбора;
- материалы контроля за ходом исполнения выданной лицензии.
Материалы дела владельца лицензии хранятся в органе Минприроды России или Роскомзема, выдавшем бланк лицензии в соответствии с пунктом 1.6.
3.1. Владельцы лицензии имеют право:
- заключать договоры с заказчиками по проведению обследований на территории, указанной в лицензии;
- в случаях, определенных в лицензии, выполнять работы эксперта-аудитора;
- привлекать для выполнения отдельных видов, этапов и стадий работ соисполнителей;
- вносить предложения по совершенствованию технологий, изменению и дополнению действующих инструкций, норм и правил проведения работ;
- обращаться в соответствующие комитеты, выдавшие лицензии, по поводу пересмотра ее условий при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была выдана.
3.2. Владельцы лицензий обязаны:
- качественно проводить обследования по выявлению деградированных и загрязненных земель;
- соблюдать требования законодательных и нормативных актов и других документов по проведению обследований, а также указанные в лицензии условия проведения работ;
- обеспечивать сохранность материалов по проведению обследований в пределах установленных сроков;
- безвозмездно представлять органам Минприроды России и Роскомзема по их требованиям документы обследований, включенных в лицензию, а также полученную информацию о видах и площадях деградированных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель и рекомендации по их восстановлению;
- обеспечивать восстановление участков земли и других природных объектов, нарушенных при проведении обследований;
- безвозмездно представлять в органы Минприроды России и Роскомзема ежегодные отчеты о своей деятельности по проведению обследований.
3.3. Владельцы лицензий несут ответственность за неисполнение обязательств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.
4.1. Контроль за выполнением положений, установленных лицензией, осуществляется федеральными и территориальными органами Минприроды России и Роскомзема.
Минприроды России и Роскомзема и их территориальные органы в пределах предоставленной компетенции определяют регулярность и сроки проведения проверок.
4.2. Органы, выдавшие лицензии, могут подвергнуть материалы проведенных обследований земель необходимой экспертизе.
4.3. В зависимости от характера выявленных нарушений органы Минприроды России и Роскомзема имеют право принять следующие решения, оформляемые приказом или распоряжением:
- приостановление действия лицензии;
- досрочное прекращение действия лицензии.
Предприятию (организации) выдается предписание по форме Приложений 3 и 4.
4.4. Действие лицензии может быть приостановлено или досрочно прекращено федеральными или территориальными органами Минприроды России и Роскомзема в следующих случаях:
- нарушения особых условий выполнения работ, определенных в лицензии;
- несоблюдения требований законодательных и нормативных актов, методических и других документов выполнения лицензируемых работ;
- ликвидации организации, которой была выдана лицензия, или при внесении изменений в ее Устав;
- получения лицензий незаконным путем или выявления случаев представления недостоверных документов;
- необоснованного отказа владельца лицензии представить необходимые документы, затребованные в ходе контроля за исполнением лицензии, или выполнить требования по устранению недостатков, выявленных в ходе контроля за исполнением лицензии;
- передачи лицензии другому субъекту хозяйственной деятельности;
- неисполнения других обязательств, установленных пунктом 3.2 настоящего Положения.
При несогласии владельца лицензии с решением о прекращении либо приостановлении действия лицензии это решение может быть обжаловано им в вышестоящем органе или судебном порядке.
4.5. В случаях, предусмотренных в пункте 4.4, решение о прекращении права на проведение обследований может быть принято по истечении одного месяца со дня письменного уведомления владельца лицензии о допущенных нарушениях и непринятии с его стороны мер по их устранению.
4.6. Досрочное прекращение действия лицензии может осуществляться по инициативе ее владельца со дня письменного уведомления территориальных органов, выдавших лицензию.
4.7. В случаях приостановления действия лицензии на какой-либо срок он включается в общий срок действия лицензии.
4.8. В случаях нарушения положений, установленных лицензией, орган, принявший решение о прекращении или приостановлении действия лицензии, информирует налоговые органы и органы, осуществляющие государственную регистрацию этих предприятий и организаций, о факте выполнения ими работ с нарушением установленного порядка их проведения и доводит до сведения заинтересованных физических и юридических лиц о таких предприятиях и организациях с указанием срока прекращения или приостановления действия лицензий.
Министр охраны окружающей среды
и природных ресурсов РФ
7 декабря 1993 г. В.И. Данилов-Данильян
Председатель Комитета РФ по земельным
ресурсам и землеустройству
1 декабря 1993 г. Н.В. Комов
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 1993 г.
Регистрационный N 451
Лицензия на право проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
Приказом (распоряжением)________________________________________________
органа Минприроды России
________________________________________________________________________
от _____________________ 19 года N ______________________________
Приказом (распоряжением)________________________________________________
органа Роскомзема
от ______________________ 19 года N ______________________________
предоставляется ________________________________________________________
наименование предприятия (организации)
_________________________________________________________________________
право на проведение обследований ________________________________________
(вид выполняемых работ)
_________________________________________________________________________
Территория распространения лицензии _____________________________________
Срок действия лицензии __________________________________________________
Особые условия выполнения работ _________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Дополнительные права и обязанности владельца лицензии
_________________________________________________________________________
Юридический адрес _______________________________________________________
Расчетный счет __________________________________________________________
Лицензия N ___________________ / ___________________
Представитель органа Представитель органа
Минприроды России Роскомзема
________________________________ _____________________________
(ФИО, должность) (ФИО, должность)
" ___ " ________________ 19 г. " ___ " ______________ 19 г.
МП МП
Примечание к приложению: номер лицензии устанавливается дробью: в числителе - номер, присвоенный органом Минприроды России; в знаменателе - номер, присвоенный органом Роскомзема.
Книга регистрации выдачи лицензий на право проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
|
наименование ведомства (комитета) |
||||||
|
NN п/п |
Наименование, юридический адрес предприятия (организации), |
Сведения о государственной регистрации предприятия |
Номер и дата решения о выдаче лицензии |
Номер лицензии и дата выдачи |
Вид выполняемых обследований |
Территория распространения и срок действия лицензии |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Дата введения в действие лицензии |
ФИО лица, получившего лицензию, номер доверенности |
Подпись |
ФИО должностного лица, выдавшего лицензию |
Подпись |
Отметка о прекращении или продлении срока действия лицензии |
|
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
|
|
|
|
|
|
Примечание к приложению: Дата введения в действие лицензии (гр.8) определяется датой подписания вторым органом после обязательного извещения об этом первого, выдавшего и подписавшего данную лицензию.
Предписание о приостановлении действия лицензии на право проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
на основании решения ____________________________________________________
наименование ведомства
_________________________________________________________________________
(комитета)
от " ___ " _________ 19 г. N _______________________ приостанавливается
действие лицензии N ___, введенной в действие с " ___ " ________ 19 г.
выданной ________________________________________________________________
наименование предприятия (организации)
на проведение обследований ______________________________________________
(вид работ)
Действие лицензии на проведение обследований ____________________________
_________________________________________________________________________
(вид работ)
приостановлено по причине _______________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
Предлагается ____________________________________________________________
наименование предприятия (организации)
устранить _______________________________________________________________
(перечень недостатков)
Действие лицензии приостановлено до " ___ " _______________ 19 г.
Представитель органа,
выдавшего предписание
_________________________
(ФИО, должность)
" ___ " _____________ 19 г.
МП
Предписание о прекращении действия лицензии на право проведения обследований по выявлению деградированных и загрязненных земель
На основании решения ____________________________________________________
наименование ведомства
_________________________________________________________________________
(комитета)
от " ___ " ______________ 19 г. N _______________ прекращается действие
лицензии N ____________, введенной в действие с " ___ " _________ 19 г.
выданной _______________________________________________________________
(наименование предприятия (организации)
на проведение обследований ______________________________________________
(вид работ)
_________________________________________________________________________
по причине ______________________________________________________________
(мотивированное обоснование принятого решения)
_________________________________________________________________________
Представитель органа,
выдавшего предписание
__________________________
__________________________
(ФИО, должность)
" ___ " _____________ 19 г.
МП