ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
РУКОВОДЯЩИЕ ДОКУМЕНТЫ
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ ГОСАТОМНАДЗОРА РОССИИ
|
УТВЕРЖДЕНО Приказом начальника Госатомнадзора России от 25 января 2002г. № 6 |
ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ с 01 февраля 2002 г.
|
|
|
ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Научно-техническим управлением 28 января 2002 г. Регистрационный № 376 |
СОДЕРЖАНИЕ
Политика в области качества - основные направления, цели и задачи в области качества, сформулированные руководством Госатомнадзора России.
Обеспечение качества - планируемая и систематически осуществляемая деятельность, направленная на то, чтобы все работы выполнялись установленным образом, а их результаты удовлетворяли предъявленным к ним требованиям.
Контроль качества - комплекс мер, направленных на определение соответствия деятельности в области качества и ее результатов запланированным мероприятиям, а также соответствия эффективности указанной деятельности поставленным целям.
Несоответствие - отступление от требований к качеству, которое делает качество работы неудовлетворительным или неопределенным.
Корректирующие меры - меры по устранению выявленных несоответствий с целью предотвращения их повторного возникновения.
Предупреждающие меры - меры по предупреждению возможных несоответствий.
1. Положение об обеспечении качества в системе Госатомнадзора России (далее - Положение) предназначено для обеспечения качества и эффективности выполнения Госатомнадзором России функций по государственному регулированию безопасности при использовании атомной энергии.
2. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России должно вестись на основе разработанной, внедренной и совершенствуемой системы качества.
3. Система качества Госатомнадзора России должна учитывать положения международных стандартов ИСО серии 9000 и рекомендации документа МАГАТЭ "Обеспечение качества/Управление качеством в системе регулирующих органов" (1999 г.).
4. Система качества Госатомнадзора России должна способствовать соблюдению им, как органом государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, следующих основных принципов:
независимости при выполнении своих регулирующих функций от организаций, деятельность которых связана с использованием атомной энергии или содействует ее использованию;
ответственности за обеспечение надлежащего качества государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии;
объективности (всестороннего, полного и непредвзятого выяснения обстоятельств каждого нарушения в области использования атомной энергии, соответствия санкции характеру и степени влияния выявленного нарушения на обеспечение безопасности);
открытости (доступности информации о государственном регулировании безопасности, если эта информация не содержит сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну);
коммуникабельности (предрасположенности к установлению контактов и связей с другими органами государственного регулирования безопасности и органами государственного управления использованием атомной энергии, а также с другими юридическими и физическими лицами, в целях достижения безопасности при использовании атомной энергии);
компетентности, личностной свободы (работники, привлекаемые к проведению инспекции, должны обладать требуемой квалификацией, не быть исполнителями проверяемой работы и не являться зависимыми от администрации проверяемого объекта).
5. Обеспечение качества в системе Госатомнадзора России достигается следующими мероприятиями (методами):
планированием деятельности, предусматривающим надлежащую подготовку к выполнению работ и определение ответственности за выполнение планов работ;
квалификацией работников системы Госатомнадзора России, постоянным поддержанием и повышением ее уровня;
распределением обязанностей и установлением ответственности каждого работника системы Госатомнадзора России (основную ответственность за качество работ несет исполнитель этих работ, вне зависимости от ответственности лиц, осуществляющих контроль качества);
разработкой и введением в действие руководящих и методических документов, содержащих детализированные процедуры выполнения всех задач, функций и правомочий, возложенных на Госатомнадзор России;
учетом практики зарубежного опыта работы, а также международных рекомендаций по государственному регулированию безопасности в области использования атомной энергии;
анализом практики регулирующей деятельности в области использования атомной энергии и своевременным принятием
соответствующих мер по совершенствованию нормативной базы;
системой отчетности о выполненных работах с анализом результатов регулирующей деятельности по ее итогам за установленные промежутки времени;
четким взаимодействием структурных подразделений центрального аппарата (ЦА), межрегиональных территориальных округов (МТО) и Научно-технического центра по ядерной и радиационной безопасности (НТЦ ЯРБ) Госатомнадзора России;
планированием и реализацией мероприятий по обеспечению качества;
обеспечением надлежащих условий труда работников системы Госатомнадзора России на современном уровне;
повышением исполнительской дисциплины;
моральным и материальным стимулированием работников системы Госатомнадзора России.
6. Система качества Госатомнадзора России включает системы качества ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России, разрабатываемые и реализуемые на основе проведения общей политики в области качества Госатомнадзора России.
7. Руководители всех уровней должны осуществлять планирование деятельности, организацию взаимодействия на уровнях руководителей и исполнителей ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России в целях решения комплексных задач по обеспечению ядерной и радиационной безопасности, а также учет опыта в области качества, практики применения соответствующих нормативных правовых актов, научных достижений, опыта иных органов регулирования, мнения, общественности, рекомендаций международных организаций.
8. Начальник Госатомнадзора России осуществляет общее руководство формированием политики в области качества, созданием и реализацией эффективной системы качества.
9. Заместители начальника Госатомнадзора России, руководство структурных подразделений ЦА, МТО и НТЦ ЯРБ Госатомнадзора России несут ответственность за реализацию целей и задач в области качества в рамках своей компетенции.
10. Деятельность Госатомнадзора России должна подвергаться контролю (проверке) в соответствии с требованиями организационно-распорядительных документов в системе Госатомнадзора России.
11. По результатам контроля должны применяться корректирующие и предупреждающие меры, направленные на устранение и предотвращение недостатков в регулирующей деятельности Госатомнадзора России.