Распоряжение ОАО "РЖД" от 11 октября 2005 г. N 1594р
Об организации метрологического обеспечения в ОАО "РЖД"
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений" и в целях организации метрологического обеспечения в ОАО "РЖД":
1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2005 г. прилагаемое Положение о метрологической службе ОАО "РЖД".
2. Установить, что руководство организацией метрологического обеспечения в ОАО "РЖД" осуществляет Департамент технической политики.
3. Руководителям причастных подразделений аппарата управления ОАО "РЖД" назначить работников, ответственных за метрологическое обеспечение, и представить до 20 ноября 2005 г. в Департамент технической политики сведения об этих работниках.
4. Руководителям причастных филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" разработать положения о подразделениях метрологической службы ОАО "РЖД" в соответствии с Положением, утвержденным настоящим распоряжением, и утвердить их по согласованию с департаментом технической политики.
Первый вице-президент ОАО "РЖД" В.Н. Морозов
Положение о метрологической службе ОАО "РЖД"
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации "Об обеспечении единства измерений", постановлением Правительства Российской Федерации "Об организации работ по стандартизации, обеспечению единства измерений, сертификации продукции и услуг" и другими нормативными актами Российской Федерации в области обеспечения единства измерений.
2. Настоящее Положение распространяется на подразделения аппарата управления ОАО "РЖД", филиалы и другие структурные подразделения ОАО "РЖД", осуществляющие работы по обеспечению единства и требуемой точности измерений, метрологическому контролю и надзору.
3. Метрологическая служба ОАО "РЖД" (далее - метрологическая служба) создана для организации работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, осуществлению метрологического контроля и надзора, внедрению и соблюдению метрологических норм и правил с целью обеспечения безопасности движения, улучшения качества и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции (оказываемых услуг), повышения качества ремонта и обслуживания подвижного состава и других технических средств железнодорожного транспорта, принадлежащих ОАО "РЖД" (далее - технические средства железнодорожного транспорта), обеспечения безопасных условий труда и охраны окружающей среды.
4. Метрологическая служба руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом ОАО "РЖД", приказами и другими нормативными документами ОАО "РЖД", а также настоящим Положением.
5. Метрологическая служба может привлекать на основании заключенных в установленном порядке договоров научно-исследовательские и проектные организации, учебные заведения, а также другие сторонние организации для научного, нормативного и методического сопровождения работ в области обеспечения единства измерений.
6. Филиалы и другие структурные подразделения ОАО "РЖД", имеющие на балансе средства измерений, испытаний, диагностики и контроля и осуществляющие разработку, проектирование, производство, испытания, эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт технических средств, должны иметь в своем составе подразделения метрологической службы (работников, ответственных за метрологическое обеспечение).
7. Структура подразделений метрологической службы железных дорог, функциональных филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" определяется с учетом того, что работы по обеспечению единства измерений относятся к основным видам работ, а также исходя из объема работ по метрологическому обеспечению, особенностей железных дорог (протяженности, оснащенности) и специфики деятельности функциональных филиалов или структурных подразделений ОАО "РЖД".
8. Поверка (калибровка) средств измерений, аттестация испытательного оборудования, наличие аттестованных методик выполнения измерений, применяемых для контроля нормируемых параметров в типовых технологических процессах производства и эксплуатации технических средств железнодорожного транспорта, являются обязательными для филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", имеющих на балансе средства измерений, испытаний, диагностики и контроля.
9. Подразделения метрологической службы в филиалах - железных дорогах (далее - железные дороги), в функциональных филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД" подлежат аккредитации Департаментом технической политики на право проведения калибровочных работ и на техническую компетентность в осуществлении метрологического надзора.
10. Финансирование работ по выполнению задач, стоящих перед метрологической службой, осуществляется за счет эксплуатационных расходов или капитальных вложений в зависимости от характера выполняемых метрологических работ.
11. Основными задачами метрологической службы являются:
- обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня и развитие техники измерений выполняемых работ в ОАО "РЖД";
- определение основных направлений деятельности и выполнение работ по метрологическому обеспечению исследований, разработки, производства, строительства, испытаний и эксплуатации продукции, выпускаемой и используемой в ОАО "РЖД";
- проведение работ по оценке соответствия применяемых методов и средств измерений нормативам точности и достоверности измерений;
- внедрение современных методов и средств измерений, автоматизированного испытательного и контрольно-измерительного оборудования, информационно-измерительных систем и комплексов, а также эталонов, применяемых для калибровки (поверки) средств измерений;
- осуществление в установленном порядке метрологического контроля путем калибровки (поверки) средств измерений;
- осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, используемыми для калибровки (поверки) средств измерений, соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области обеспечения единства измерений;
- планирование деятельности, направленной на развитие и совершенствование метрологической службы;
- установление рациональной номенклатуры контролируемых параметров и средств измерений, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору;
- обеспечение внедрения системы управления качеством измерений и испытаний при изготовлении, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании технических средств железнодорожного транспорта на основе применяемых стандартов.
12. Метрологическая служба представляет собой систему, включающую головную и базовые структуры, подразделения метрологической службы на железных дорогах, в функциональных филиалах, других структурных подразделениях ОАО "РЖД" и Совет главных метрологов ОАО "РЖД" согласно приложению 1*.
13. Головная структура включает в себя:
- вице-президента - главного инженера;
- начальника Департамента технической политики;
- заместителя начальника Департамента технической политики - главного метролога ОАО "РЖД";
- отдел стандартизации и метрологии Департамента технической политики;
- главных инженеров и работников, ответственных за метрологическое обеспечение в причастных департаментах (управлениях), осуществляющих организацию работ по метрологическому обеспечению в подведомственных хозяйствах на железных дорогах (вагонном хозяйстве, локомотивном хозяйстве и других хозяйствах).
14. Базовая структура включает в себя подразделения метрологической службы в проектных бюро и в Центральной станции связи - филиалах и структурных подразделениях ОАО "РЖД", осуществляющие методическое руководство работами по метрологическому обеспечению в закрепленной области деятельности согласно приложению 2.
15. Подразделения метрологической службы на железных дорогах включают в себя:
- главного инженера железной дороги;
- главного метролога железной дороги;
- отдел (сектор) службы технической политики железной дороги, осуществляющий работы по метрологическому надзору, организационно-техническому и методическому руководству подразделениями метрологической службы в структурных подразделениях железной дороги;
- главных метрологов (инженерно-технических работников, ответственных за метрологическое обеспечение) структурных подразделений железной дороги;
- инженерно-технических работников структурных подразделений отделений железной дороги, ответственных за метрологическое обеспечение;
- дорожный центр стандартизации и метрологии, выполняющий работы по калибровке, поверке и ремонту средств измерений, требующие наиболее точных эталонов;
- дорожные метрологические лаборатории (опорные лаборатории по видам измерений);
- отделенческие и узловые метрологические лаборатории;
- метрологические лаборатории структурных подразделений отделений железной дороги.
16. Подразделения метрологической службы в функциональных филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД" включают в себя:
- главного инженера (заместителя директора функционального филиала по управлению качеством);
- главного метролога (метролога).
17. Совет главных метрологов ОАО "РЖД" при Департаменте технической политики является консультативным органом, состоящим из главных метрологов филиалов ОАО "РЖД" и работников департаментов (управлений).
18. Общее руководство работами по обеспечению единства измерений в ОАО "РЖД" осуществляет вице-президент - главный инженер.
Организацию работы метрологической службой осуществляет начальник Департамента технической политики, имеющий заместителя - главного метролога ОАО "РЖД".
19. Руководство работами по метрологическому обеспечению на железных дорогах возлагается:
- на железной дороге - на главного инженера железной дороги, взаимодействующего с главным метрологом железной дороги;
- в структурных подразделениях железной дороги, а также в структурных подразделениях отделений железной дороги - на главных инженеров этих подразделений, взаимодействующих с главными метрологами или инженерно-техническими работниками, ответственными за метрологическое обеспечение.
20. Руководство работами по метрологическому обеспечению в функциональных филиалах и других структурных подразделениях возлагается на главного инженера, взаимодействующего с главным метрологом.
21. Совет главных метрологов ОАО "РЖД", созданный в целях формирования и проведения единой технической политики в области метрологического обеспечения, координации работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений, совершенствованию форм и методов деятельности метрологической службы, возглавляет заместитель начальника Департамента технической политики - главный метролог ОАО "РЖД".
22. Головная структура метрологической службы имеет право:
- осуществлять метрологический надзор за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами единиц величин, применяемыми для калибровки (поверки) средств измерений, соблюдением требований законодательства Российской Федерации, а также нормативных документов ОАО "РЖД" в области обеспечения единства измерений;
- представлять ОАО "РЖД" по вопросам метрологического обеспечения в федеральном органе исполнительной власти в сфере технического регулирования и метрологии, а также в других федеральных органах исполнительной власти по вопросам метрологии;
- выдавать руководителям филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" предписания по устранению нарушений метрологических правил и норм;
- запрашивать от подразделений метрологических служб ОАО "РЖД" материалы, необходимые для осуществления метрологического надзора и контроля;
- вносить в установленном порядке руководству ОАО "РЖД" предложения о внесении изменений в нормативные документы ОАО "РЖД", противоречащие метрологическим правилам и нормам, готовить заключения по проектам нормативных документов ОАО "РЖД" в области стандартизации и метрологии;
- вносить руководству ОАО "РЖД" предложения о поощрении работников метрологической службы.
23. Функциями головной структуры метрологической службы являются:
- взаимодействие по вопросам обеспечения единства измерений с федеральным органом исполнительной власти в сфере технического регулирования и метрологии, а также с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам метрологии;
- координация деятельности подразделений метрологической службы;
- организация и проведение аккредитации базовой структуры метрологической службы;
- организация и координация работ по анализу состояния измерений в филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД";
- руководство работами по формированию и выполнению программ по метрологическому обеспечению филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД";
- подготовка предложений по развитию нормативной базы в области метрологического обеспечения филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД";
- организация проведения метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов, разрабатываемых в ОАО "РЖД";
- ведение реестра средств измерений, испытательного оборудования и методик выполнения измерений, применяемых в ОАО "РЖД";
- установление правил и основных принципов системы калибровки средств измерений в ОАО "РЖД";
- организация и проведение аккредитации подразделений метрологической службы на право проведения калибровочных работ и на техническую компетентность в осуществлении метрологического надзора;
- осуществление инспекционного контроля за деятельностью подразделений метрологической службы, аккредитованных на право проведения калибровочных работ;
- организация проведения работ по оценке состояния измерений в испытательных подразделениях и аналитических лабораториях в филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД";
- обеспечение внедрения системы управления качеством измерений и испытаний при изготовлении, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании технических средств железнодорожного транспорта на основе применяемых стандартов;
- организация подготовки и повышения квалификации работников ОАО "РЖД" в области метрологического обеспечения;
- организация работы Совета главных метрологов ОАО "РЖД";
- осуществление контроля за устранением недостатков, выявленных при проведении метрологического надзора;
- организация проведения совещаний, конференций, школ передового опыта и других мероприятий по вопросам метрологического обеспечения в ОАО "РЖД";
- проведение анализа причин нарушения безопасности труда, технологии производства и ремонта железнодорожной техники, непроизводительного расхода топливно-энергетических ресурсов, связанных с состоянием метрологического обеспечения ОАО "РЖД", в причастных департаментах (управлениях).
24. Подразделения, входящие в базовую структуру метрологической службы, имеют право:
- привлекать по согласованию с соответствующей службой железной дороги работников дорожных лабораторий к выполнению работ по метрологическому обеспечению и проведению проверок в порядке осуществления метрологического надзора;
- вносить предложения по устранению выявленных нарушений метрологических правил и норм;
- запрашивать от подразделений метрологической службы материалы, необходимые для выполнения своих обязанностей;
- вносить в установленном порядке предложения о внесении изменений в нормативные и иные документы ОАО "РЖД", противоречащие метрологическим правилам и нормам;
- представлять в установленном порядке предложения о поощрении работников метрологической службы.
25. Функциями подразделений базовой структуры метрологической службы являются:
- проведение анализа состояния измерений и уровня метрологического обеспечения, разработка предложений для внесения в программы метрологического обеспечения ОАО "РЖД";
- разработка и внедрение в производство средств измерений, контроля, диагностического и испытательного оборудования, предназначенных для эксплуатации и ремонта технических средств железнодорожного транспорта;
- анализ потребности в средствах измерений, контроля, испытаний и диагностики, а также в аттестованных методиках выполнения измерений;
- метрологическая экспертиза технических заданий на разрабатываемые изделия и нормативной, конструкторской, технологической и другой технической документации;
- организация работ по проведению испытаний средств измерений с целью утверждения типа (сертификации средств измерений) и внесению их в реестр средств измерений, испытательного оборудования и методик выполнения измерений, применяемых в ОАО "РЖД";
- внесение испытательного оборудования, прошедшего в установленном порядке первичную аттестацию, в реестр средств измерений, испытательного оборудования и методик выполнения измерений, применяемых в ОАО "РЖД";
- ведение банка данных о средствах измерений, средствах неразрушающего контроля, диагностическом и испытательном оборудовании, методиках выполнения измерений, применяемых в хозяйстве областей деятельности по метрологическому обеспечению, согласно приложению 2;
- проведение работ по метрологическому обеспечению эксплуатации и ремонта технических средств железнодорожного транспорта;
- обеспечение внедрения системы управления качеством измерений и испытаний при изготовлении, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании технических средств железнодорожного транспорта на основе применяемых стандартов;
- участие в работе комиссий по метрологическому надзору за состоянием и применением средств измерений, эталонов и аттестованных методик выполнения измерений, а также соблюдением метрологических правил и норм;
- проведение работ по оценке состояния измерений в испытательных подразделениях и аналитических лабораториях в филиалах и других структурных подразделениях ОАО "РЖД";
- аттестация методик выполнения измерений, используемых вне сферы государственного метрологического контроля и надзора;
- участие в работе комиссий по проведению первичной аттестации испытательного оборудования;
- организационно-методическое руководство метрологическим обеспечением филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД", разработка соответствующих методических и нормативных документов ОАО "РЖД";
- организация работ по подготовке и повышению квалификации работников подразделений метрологической службы по областям деятельности согласно приложению 2.
26. Подразделения метрологической службы на железных дорогах имеют право:
- вносить руководству железной дороги и руководителям структурных подразделений железной дороги предложения о прекращении работ, проводимых с нарушением метрологических правил и норм, и принятии мер в соответствии с законодательством Российской Федерации к работникам, допустившим эти нарушения;
- давать структурным подразделениям железной дороги предписания по устранению выявленных нарушений метрологических правил и норм;
- привлекать по согласованию с руководством железной дороги причастных работников органа управления железной дороги, отделений железной дороги и других структурных подразделений железной дороги к выполнению работ по метрологическому обеспечению и проведению проверок в порядке осуществления метрологического надзора;
- запрашивать от структурных подразделений железной дороги материалы, необходимые для организации работ по метрологическому обеспечению;
- решать спорные вопросы в области метрологического обеспечения, возникающие у структурных подразделений железной дороги;
- представлять железную дорогу в территориальном органе в сфере технического регулирования и метрологии по вопросам обеспечения единства измерений в ОАО "РЖД", вести переписку от имени железных дорог по этим вопросам;
- вносить руководству железных дорог предложения о поощрении работников метрологической службы.
27. Функциями подразделений метрологической службы на железных дорогах являются:
- проведение единой технической политики, общее руководство и планирование работ по обеспечению единства и требуемой точности измерений на железной дороге;
- проведение систематического анализа состояния измерений и испытаний в хозяйствах железной дороги и их структурных подразделениях для определения приоритетных задач метрологического обеспечения, ведение паспорта метрологического обеспечения железной дороги;
- организация прохождения своевременной аккредитации на техническую компетентность в осуществлении метрологического надзора и проведения калибровочных работ в ОАО "РЖД";
- организация аттестации методик выполнения измерений, разработанных на железной дороге;
- устранение недостатков в области метрологического обеспечения железной дороги, выявленных Государственной метрологической службой и метрологической службой;
- организация и проведение калибровки (поверки), ремонта средств измерений и аттестации испытательного оборудования;
- осуществление инспекционного контроля за деятельностью метрологических служб структурных подразделений железной дороги, аккредитованных на право проведения калибровочных работ;
- обеспечение внедрения системы управления качеством измерений и испытаний при изготовлении, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании технических средств железнодорожного транспорта на основе применяемых стандартов;
- определение потребности железной дороги в средствах измерений, эталонах, стандартных образцах состава и свойств веществ и материалов, испытательном оборудовании, методиках выполнения измерений и подготовка предложений по разработке средств измерений для применения в ОАО "РЖД";
- ведение работ по установлению рациональной номенклатуры средств измерений на железной дороге для контроля параметров состояния технических средств железнодорожного транспорта в процессе их эксплуатации, ремонта и технического обслуживания;
- подготовка предложений по перечню средств измерений, подлежащих поверке, для направления в Государственную метрологическую службу;
- формирование заявок на приобретение средств измерений, эталонов и испытательного оборудования;
- проведение работ по аккредитации структурных подразделений железной дороги на право проведения калибровочных работ;
- разработка организационно-технических мероприятий по совершенствованию метрологического обеспечения ремонта и обслуживания технических средств железнодорожного транспорта, а также выпускаемой (реализуемой) продукции на железной дороге и подготовка предложений по программам метрологического обеспечения ОАО "РЖД";
- организация работ по подготовке и повышению квалификации работников в области метрологического обеспечения;
- участие в проведении работ по оценке состояния измерений в испытательных подразделениях и аналитических лабораториях;
- проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной и технологической документации, проектов нормативных документов в области стандартизации и метрологического обеспечения, разрабатываемых на железной дороге;
- проведение на железной дороге и в организациях, обеспечивающих перевозочный процесс на железной дороге, метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками, выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки (поверки) средств измерений, соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области обеспечения единства измерений;
- ведение учета средств измерений, испытаний и контроля;
- обобщение и распространение передового опыта на железной дороге в области метрологического обеспечения.
28. Подразделения метрологической службы в функциональных филиалах ОАО "РЖД" имеют право:
- вносить руководству функционального филиала ОАО "РЖД" предложения об устранении недостатков в вопросах обеспечения единства измерений, о прекращении работ, проводимых с нарушением метрологических правил и норм, а также о повышении эффективности метрологического обеспечения;
- запрашивать от подразделений функционального филиала ОАО "РЖД" материалы, необходимые для проведения проверок в порядке осуществления метрологического надзора и контроля;
- вносить руководству функционального филиала ОАО "РЖД" предложения о поощрении работников метрологической службы.
29. Функциями подразделений метрологической службы в функциональных филиалах ОАО "РЖД" являются:
- обеспечение внедрения системы управления качеством измерений и испытаний при изготовлении, эксплуатации, ремонте и техническом обслуживании железнодорожной техники на основе применяемых стандартов;
- проведение систематического анализа состояния измерений, контроля и испытаний на всех стадиях разработки, производства и эксплуатации продукции для определения приоритетных задач метрологического обеспечения, ведение паспорта метрологического обеспечения функционального филиала ОАО "РЖД";
- разработка организационно-технических мероприятий по повышению эффективности производства или иных видов деятельности на основе совершенствования метрологического обеспечения;
- проведение работ по установлению рациональной номенклатуры средств измерений, контроля и испытаний для контроля показателей качества продукции и параметров технологических процессов;
- оценка состояния измерений в испытательных подразделениях и аналитических лабораториях;
- проведение метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки (поверки) средств измерений, соблюдением требований законодательства Российской Федерации и нормативных документов ОАО "РЖД" в области обеспечения единства измерений;
- участие в разработке документации по вопросам метрологического обеспечения;
- проведение метрологической экспертизы разрабатываемой документации;
- организация работ по аттестации методик выполнения измерений;
- ведение учета средств измерений, испытаний и контроля;
- прохождение в установленном порядке аккредитации на право проведения калибровочных работ;
- организация и проведение калибровки (поверки), ремонта средств измерений и аттестации испытательного оборудования;
- оформление извещений о непригодности средств измерений и испытательного оборудования для составления актов на их списание;
- участие в анализе причин нарушения технологических режимов производства и ремонта изделий, брака продукции, непроизводительного расхода сырья, материалов, энергии, топлива и других потерь в производстве, связанных с состоянием средств измерений и выполнением контрольно-измерительных операций;
- участие в проведении приемочных испытаний новых видов продукции, а также в контрольных испытаниях серийной продукции;
- осуществление контроля за устранением выявленных недостатков при проведении метрологического надзора;
- организация работ по подготовке и повышению квалификации работников в области метрологического обеспечения.