МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
|
от 13.07.2005 г. |
№ 193 |
Москва
Об
утверждении Перечня противопожарных мероприятий,
выполняемых лесопользователями,
и Требований к плану противопожарных мероприятий,
выполняемых лесопользователями
Зарегистрирован Минюстом России 28 сентября 2005 г.
Регистрационный № 7046
(Опубликован: Российская газета. - 2005. - 5 окт.)
На основании Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370 (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 31, ст. 3260) в соответствии со статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610; 2001, № 53 (часть 1), ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033, № 52 (часть 1), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4857, № 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, № 52 (часть 1), ст. 5276; 2005, № 1 (часть 1), ст. 25, № 19, ст. 1752), Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. № 886 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 39, ст. 3612; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 190), приказываю:
утвердить прилагаемые Перечень противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями, и Требования к плану противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями.
Министр Ю.П. Трутнев
УТВЕРЖДЕН
приказом МПР России
от 13.07.2005 № 193
На переданных лесопользователям участках лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд) проводятся следующие противопожарные мероприятия:
1. Подготовка участков лесного фонда к пожароопасному сезону, включающая:
создание системы противопожарных барьеров, минерализованных полос, разрывов, канав и уход за ними;
строительство и ремонт дорог противопожарного назначения;
устройство пожарных водоемов;
устройство подъездов к водоисточникам для пожарных машин;
мероприятия по повышению пожароустойчивости лесов (регулирование их состава, очистка от захламленности и т.п.);
устройство противопожарных щитов, обустройство мест отдыха;
устройство пожарнонаблюдательных пунктов, вышек и мачт.
2. Изготовление и установка средств наглядной агитации и предупредительных знаков.
3. Проведение контролируемых профилактических противопожарных выжиганий при наличии соответствующего разрешения лесхоза Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. Подготовка руководителей, ответственных за тушение лесных пожаров, создание бригад рабочих, обученных способам тушения лесных пожаров, участие в проводимых в соответствующем субъекте Российской Федерации тактико-специальных учений, тренировок по тушению лесных пожаров.
5. Участие в разработке оперативных планов по тушению лесных пожаров в лесном фонде на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
6. Создание резерва горючесмазочных материалов на пожароопасный период.
7. Наем временных пожарных сторожей, работников по охране техники и оборудования.
8. Патрулирование пожароопасных участков лесного фонда.
9. Организация связи (телефонная проводная, радиосвязь).
10. Обустройство временных посадочных площадок для воздушных судов и пунктов их заправки топливом.
11. Обустройство помещений для временного размещения специалистов и экипажей воздушных судов, привлекаемых для тушения лесных пожаров.
12. Приобретение и изготовление необходимого картографического материала (топографических карт, карт-схем противопожарного устройства лесов, копий планов лесонасаждений и лесоустроительных планшетов). При наличии возможностей обеспечивается оцифровка карт и карт-схем на электронных носителях.
13. Другие работы, связанные с подготовкой к пожароопасному сезону и проведением профилактических противопожарных мероприятий.
УТВЕРЖДЕНЫ
приказом МПР России
от 13.07.2005 № 193
1. Настоящие требования разработаны в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610; 2001, № 53 (часть 1), ст. 5030; 2002, № 30, ст. 3033, № 52 (часть 1), ст. 5132; 2003, № 50, ст. 4857, № 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, № 52 (часть 1), ст. 5276; 2005, № 1 (часть 1), ст. 25, № 19, ст. 1752), Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. № 886 (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 39, ст. 3612; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3 ст. 190) и определяют содержание Плана противопожарных мероприятий, выполняемых лесопользователями (далее - План) на участках лесного фонда Российской Федерации (далее - лесной фонд), переданных им на правах аренды, безвозмездного пользования, концессии или краткосрочного пользования.
2. План разрабатывается и утверждается лесопользователем по согласованию с лесхозом Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3. План составляется в трех экземплярах, один из которых находится у лесопользователя, второй - в лесхозе Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляют ведение лесного хозяйства на участках лесного фонда, переданных лесопользователю, третий - в территориальном органе Федерального агентства лесного хозяйства или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
4. На титульном листе Плана указывается:
наименование лесопользователя, его место нахождения;
основание для предоставления участка лесного фонда в пользование;
вид и сроки лесопользования;
место нахождения участка лесного фонда, переданного в лесопользование, его площадь;
срок действия Плана.
5. План разрабатывается для конкретного участка лесного фонда на основании материалов лесоустройства и с учетом имеющегося в лесхозе Федерального агентства лесного хозяйства или в осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации плана противопожарного устройства соответствующей территории лесного фонда.
6. Если по лесхозу Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации имеются материалы генерального плана противопожарного устройства лесов с давностью разработки - 10 лет и более, то разработчику Плана предоставляются дополнительные материалы по горимости конкретного участка лесного фонда и его противопожарному устройству.
7. План разрабатывается с учетом размера, расположения, этапов освоения, переданного в лесопользование участка лесного фонда, а также продолжительности и вида лесопользования:
если участок имеет площадь менее 200 га и расположен в пределах одного лесничества, то противопожарные мероприятия, которые должен проводить лесопользователь, разрабатываются для данного участка в соответствии с комплексом противопожарных мероприятий по лесничеству, на территории которого расположен данный участок, и соответствующему лесхозу Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
если площадь участка лесного фонда, переданного лесопользователю, более 200 гектаров, и он представлен отдельным лесным массивом, группой кварталов, расположенных в одном лесничестве, или двух и более лесничествах, частично имеющих общую границу, то в Плане предусматриваются мероприятия, относящиеся непосредственно к этим лесничествам, и картографический материал готовится только на эту территорию;
если участки лесного фонда расположены в разных лесничествах лесхоза Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и не граничат между собой, то План разрабатывается для каждого такого участка отдельно на основе сводных материалов по лесхозу Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и картографический материал готовится на каждый участок;
при продолжительности пользования участком лесного фонда более пяти лет План разрабатывается на период до десяти лет с последующим его уточнением (дополнением) не реже чем через каждые пять лет.
8. В Плане должны быть предусмотрены:
в описательной части плана должны быть отражены данные о системе противопожарных барьеров (разрывов, опушек, минерализованных полос), их параметры, включая таксационные описания и технологию их создания. На картах-схемах условными знаками обозначается система противопожарных барьеров с выделением барьеров, создаваемых лесопользователем и барьеров, создаваемых лесхозом Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
организация деятельности службы обнаружения лесных пожаров, в том числе маршрутное патрулирование пожароопасных участков лесного фонда по наземным или водным транспортным путям, с указанием маршрута патрулирования и вида транспортных средств;
устройство пожарно-наблюдательных пунктов, вышек и мачт;
организация службы тушения лесных пожаров, предусматривающая необходимое количество и состав сил и средств пожаротушения;
состав средств пожаротушения должен соответствовать нормам обеспечения средствами пожаротушения, утвержденным Федеральным агентством лесного хозяйства и Федеральной противопожарной службой МЧС России. В случае отсутствия утвержденных норм на указанные средства, лесопользователи обязаны иметь первичные средства пожаротушения, перечень и количество которых определяются территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства;*
___________________
* Статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 5, ст. 610).
подготовка руководителей по тушению лесных пожаров, формирование бригад рабочих, обученных способам тушения лесных пожаров, участие лесопользователей в проводимых лесхозом Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации учениях по тушению лесных пожаров;
порядок взаимодействия лесопользователя с пожарно-химическими станциями, в зону действия которых входят переданные лесопользователю участки лесного фонда;
строительство, при необходимости, дорог противопожарного назначения;
ежегодный объем ремонта существующих лесных и лесовозных дорог, дорог противопожарного назначения (пожарных проездов), в случае их эксплуатации лесопользователем;
ликвидация захламленности вдоль дорог на всех пожароопасных участках, а при необходимости, устройство минерализованных полос вдоль дорог, с указанием ширины очищаемых от захламленности полос и ширины минерализованных полос, а также технологии их устройства;
возможность подъезда пожарных машин к водоисточникам, из которых возможен водозабор, а также, при необходимости, углубление существующих водоемов. Устройство пожарных водоемов предусматривается в случае, если переданный в лесопользование участок лесного фонда представлен типами леса высокой пожарной опасности, а также в случае, если в непосредственной близости к данному участку лесного фонда нет пригодных для водозабора водоисточников;
организация связи, с указанием вида связи, которым будет пользоваться лесопользователь, а также возможность получения информации путем односторонней связи экипажа патрульного самолета (вертолета) через звуковещательную станцию или путем сброса вымпела;
расписание работы средств радиосвязи, в котором указывается время работы радиостанций, используемые частоты и другие необходимые данные. Лесопользователь должен включаться в действующую в лесхозе Федерального агентства лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации схему организации связи;
расчет стоимости и эффективности проектируемых противопожарных мероприятий;
требования по ограничению источников огня при разведении костров и проведении работ лесопользователем на территории участка лесного фонда.
Для организации противопожарной охраны лесов используются карты масштаба 1:100000, 1:50000 или 1:25000, а для проведения профилактических мероприятий и размещения людей при тушении лесных пожаров - карты (планы) масштаба 1:25000. Общая и специальная нагрузка карт должна отвечать установленным требованиям.