Приложение 1 Программа работ на 2006 – 2007 г.г. по совершенствованию нормативно-методической базы обеспечения промышленной безопасности при освоении нефтегазовых месторождений на российском шельфе

Приложение 2 Состав рабочей группы по совершенствованию нормативно-методической базы обеспечения промышленной безопасности при освоении нефтегазовых месторождений на российском шельфе

№№

Краткое содержание работ

Ожидаемые результаты

Сроки выполнения

1

2

3

4

1.

Разработка изменений и дополнений в нормативные документы Ростехнадзора, устанавливающие:

1. РД Ростехнадзора:

- сроки рассмотрения разделов по промышленной безопасности, охране труда и окружающей среды в составе предпроектной и проектной документации;

"Порядок рассмотрения в структурных подразделениях и экспертных организациях Ростехнадзора предпроектной, проектной и иной разрешительной документации"

2. Техническое задание на разработку сайта Ростехнадзора.

- ответственность работников за своевременность и полноту рассмотрения представленных в Ростехнадзор материалов;

На нем, в обязательном порядке, размещается информация о ходе рассмотрения проектной и иной разрешительной документации, представленной нефтегазовыми компаниями.

- требования по обязательному предоставлению и содержанию информации о прохождении в органах Ростехнадзора предпроектной, проектной и ной разрешительной документации;

К указанному сайту должны иметь доступ нефтегазовые компании на время рассмотрения их материалов.

- необходимость использования современных информационных технологий, обеспечивающих постоянный доступ компаний к информации о прохождении в Ростехнадзоре представленной ими предпроектной, проектной и иной разрешительной документации.

3. Приказ Ростехнадзора о введение в действие РД Ростехнадзора

2.

Разработка и согласование с Ростехнадзором типовых документов, определяющих порядок создания и функционирования в нефтегазобывающих организациях Системы технического обслуживания, контроля технического состояния нефтегазопромыслового оборудования и его ремонта по фактическому техническому состоянию.

1. Стандарт предприятия:

Организация ремонта и профилактики технологического оборудования нефтегазодобывающих организаций по результатам его диагностирования и оценке ресурса (по фактическому состоянию). Данный документ должен быть согласован с Ростехнадзором

2. Программы обучения и контроля знаний персонала эксплуатирующего опасные производственные объекты для внедрения системы ремонта по его фактическому состоянию.

3.

3.1. Разработка нормативно-методического документа Ростехнадзора, определяющего порядок признания компетентности (аттестации по промышленной безопасности) зарубежных специалистов.

1. Дополнения и изменения в документы Ростехнадзора определяющие порядок аттестации по промышленной безопасности зарубежных специалистов

3.2. Подготовка предложений по совершенствованию процедур признания в Российской Федерации оценок безопасности технических систем и компетентности специалистов, сделанных надзорными органами зарубежных стран.

2. Приказ Ростехнадзора о введение в действие дополнений и изменений.

Областью применения данного документа в первую очередь должно являться технологическое и иное оборудование, не имеющее аналогов в российской промышленности, для проектирования монтажа и эксплуатации которого привлекаются зарубежные специалисты.

Проекты нормативных актов Российской Федерации

4.

Разработка и введение в действие дополнений и изменений в нормативные документы Ростехнадзора устанавливающие:

1. Требования к системе управления промышленной безопасности и охраной окружающей среды.

- требования к системе управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды, функционирующей в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты и оказывающей негативное воздействие на окружающую среду;

2. Инструкция по осуществлению государственного надзора за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов организаций, имеющих системы управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды.

- порядок осуществления государственного надзора, требования к частоте и плотности контроля за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, при наличии у эксплуатирующей организации системы управления промышленной безопасностью и охраной окружающей среды.

3. Приказ Ростехнадзора о введение в действие указанных выше нормативных документов

5.

Разработка и введение в действие дополнений и изменений в нормативные документы Ростехнадзора, устанавливающие порядок рассмотрения и безопасности проектов строительства объектов нефтегазодобывающих предприятий при корректировке ранее принятых проектных решений. Разрабатываемые документы должны содержать четкие инженерные критерии и методики, позволяющие выделять два вида корректировок проектных решений:

1. Порядок рассмотрения предложений по корректировке проектов строительства объектов нефтегазодобывающих предприятий и оценки изменения безопасности при их реализации.

- при изменении проектного решения существенно меняются параметры обеспечения безопасности, и требуется повторная экспертиза проекта органами Ростехнадзора;

2. Приказ Ростехнадзора о введении в действие Порядка рассмотрения предложений по корректировке проектов строительства объектов нефтегазодобывающих предприятий и оценки изменения безопасности при их реализации.

- изменение проектного решения существенно не влияет на параметры безопасности и повторной экспертизы проекта не требуется.

6.

Подготовка необходимых документов и проведение совещания руководителей Ростехнадзора и Росприроднадзора по вопросам разграничения между ними предмета надзора и экспертизы, а так же реализации принципа "одного окна".

1. Протокольное решение руководителей Ростехнадзора и Росприроднадзора по разграничению между ведомствами предмета надзора и экспертизы.

2. Совместный Приказ Ростехнадзора и Росприроднадзора "О реализации принципа одного окна"

7.

Разработка и внедрение в Ростехнадзоре нормативных документов и современных информационных технологий, позволяющих осуществлять государственный надзор за деятельностью компаний операторов, использующих при управлении проектами безбумажный документооборот

1. Концепция осуществления государственного надзора за деятельностью компаний операторов, использующих при управлении проектами безбумажный документооборот.

Концепция определяет требования:

- к составу и содержанию нормативных документов Ростехнадзора, устанавливающих порядок осуществления государственного надзора за деятельностью компаний операторов, использующих безбумажный документооборот;

- к программным средствам, которые необходимо внедрить в Ростехнадзоре для взаимодействия с компаниями, использующими безбумажный документооборот.

2. Проекты нормативных документов, необходимые для осуществления государственного надзора за деятельностью компаний операторов, использующих безбумажный документооборот

3. Опытный участок по отработке государственного надзора в условиях безбумажного документооборота: Ростехнадзор (Москва) Управление Ростехнадзора по Сахалинской области - компании операторы.