Постановление Региональной энергетической комиссии г. Москвы от 29 мая 2009 г. N 16
О внесении изменений в постановления Региональной энергетической комиссии города Москвы
(Извлечение)
В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 и Методическими указаниями по определению размера платы за технологическое присоединение к распределительным электрическим сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 23.10.2007 N 277-э/7, Региональная энергетическая комиссия города Москвы постановляет:
2. Изложить Регламент взаимодействия между энергетическими компаниями при осуществлении технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве, утвержденный постановлением РЭК Москвы от 13.11.2006 N 46 в редакции, согласно приложению 2.
Председатель Региональной энергетической комиссии города Москвы Ю.В. Росляк
Регламент взаимодействия между уполномоченным агентом, энергетическими компаниями при осуществлении технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве
1. Субъекты регулирования
1.1. Настоящий Регламент регулирует отношения между уполномоченным агентом, уполномоченной сетевой организацией и электросетевыми организациями (владельцами источников мощности) при технологическом присоединении к электрическим сетям (электрообъектам) на территории города Москвы.
1.2. Вопросы взаимодействия, не урегулированные настоящим Регламентом, определяются в генеральном соглашении о взаимодействии участников процесса технологического присоединения при организации работы по принципу "одного окна"
1.3. В целях учета интересов потребителей, решения проблемы дефицита мощности и развития энергетической системы города Москвы между всеми участниками процесса технологического присоединения электроустановок потребителей в городе Москве заключается Генеральное соглашение, отражающее весь комплекс вопросов, требующих прозрачности, оперативности взаимодействия между участниками процесса технологического присоединения, объективности при технологическом присоединении потребителей, и определяющее права, ответственность, структуру взаимодействия и договорных отношений сетевых организаций и других участников.
2. Термины и определения
Технологическое присоединение - осуществляемый сетевой организацией на основании договора о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети комплекс мероприятий по:
- подготовке и выдаче технических условий;
- выполнению технических условий;
- фактическому присоединению энергопринимающего устройства заказчика к электрической сети сетевой организации;
- обеспечению работы этого устройства;
- проверке выполнения технических условий;
- составлению акта о технологическом присоединении;
Заказчик - юридическое или физическое лицо, заявившее о необходимости присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети. Для целей осуществления технологического присоединения Заказчик имеет право обратиться в уполномоченную сетевую организацию или по его поручению действия по оформлению технологического присоединения может выполнить уполномоченный агент. Для объектов городского заказа может быть установлен особый порядок оформления технологического присоединения к электрическим сетям города Москвы.
Энергопринимающее устройство - совокупность машин (аппаратов, линий и иного оборудования), обеспечивающих возможность потребления электрической энергии.
Электросетевая организация - юридическое лицо, которое имеет в собственности или на ином законном основании электрические сети и осуществляет хозяйственную деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства. При присоединении энергетических установок уполномоченной сетевой организации к распределительным устройствам электростанции последняя выполняет функции электросетевой организации.
Уполномоченная сетевая организация по работе с потребителями (уполномоченная сетевая организация) - электросетевая организация, осуществляющая в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы технологическое присоединение конечных потребителей на территории города Москвы. В рамках настоящего Регламента уполномоченной сетевой организацией является ОАО "Московская объединенная электросетевая компания".
Уполномоченный агент - организация, действующая от имени и по поручению уполномоченной сетевой организации и обеспечивающая выполнение следующих функций:
- получение денежных средств поступающих от потребителей в счет оплаты по договорам технологического присоединения на специальный расчетный счет агента открытый в уполномоченном банке;
- ведение отдельного учета денежных средств, полученных в счет оплаты по договорам технологического присоединения, как средств полученных агентом в рамках исполнения своего поручения;
- распределение и перечисление денежных средств полученных от потребителей в счет оплаты по договорам технологического присоединения в соответствии с размерами (ставками) платы за технологическое присоединение, устанавливаемыми соответствующим постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы с указанием в качестве основания платежа реквизитов соответствующего договора технологического присоединения, заключенного между уполномоченной сетевой организацией и соответствующей сетевой организацией (не позднее чем по истечении трех рабочих дней с даты поступления денежных средств на специальный расчетный счет агента).
- подготовка и предоставление информации о перечислении денежных средств уполномоченной сетевой организации и другим участникам тарифного регулирования по форме и в сроки, утвержденные в регламенте по информационному обеспечению, являющемся приложением к Генеральному соглашению;
В рамках настоящих Правил уполномоченным агентом является Казенное предприятие "Московская энергетическая дирекция".
Договор о присоединении энергопринимающих устройств к электрической сети (договор) - соглашение между заказчиком и уполномоченной сетевой организацией, заключаемое при наличии технической возможности присоединения, в соответствии с которым уполномоченная сетевая организация обязуется оказать услуги по присоединению энергопринимающего устройства заказчика к электрической сети, а заказчик обязуется выполнить мероприятия, предусмотренные техническими условиями (в пределах границы балансовой принадлежности) и оплатить услуги уполномоченной сетевой организации за технологическое присоединение.
Технические условия на присоединение энергопринимающего устройства к электрической сети (технические условия) - документ, являющийся неотъемлемой частью договора оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
Технические условия определяют:
- схемы выдачи (приема) мощности;
- точки присоединения энергопринимающих устройств к электрической сети;
- требования по усилению электрической сети сетевой организации;
- расчетные значения токов короткого замыкания;
- требования к релейной защите, регулированию напряжения, противоаварийной автоматике, телемеханике, связи, изоляции и защите от перенапряжения;
- требования к приборам учета электрической энергии и мощности;
- иные технические требования, выполнение которых необходимо для присоединения энергопринимающих устройств заказчика к сети сетевой организации.
Принцип "одного окна" - учитывая сложную топологию распределительных электрических сетей города Москвы, необходимость учета интересов максимально большого количества потребителей столицы и требования по обеспечению надежности, а также с учетом критериев сетевых узлов и критериев разграничения ответственности за выполнение технических условий, определенных Ростехнадзором, заявки потребителей на технологическое присоединение в городе Москве рассматриваются исключительно уполномоченной сетевой организацией.
Владельцы источников мощности - ОАО "Московская объединенная электросетевая компания", ОАО "Мосэнерго", МЭС Центра - филиал ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Энергокомплекс", ОАО "Объединенная энергетическая компания", а также иные собственники (владельцы) генерирующих объектов и объектов электросетевого хозяйства.
Другие термины, определения, понятия, используемые в настоящем Регламенте, соответствуют терминам, определениям, понятиям, закрепленным Правилами технологического присоединения потребителей к распределительным электрическим сетям в городе Москве, утвержденными постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы от 25 сентября 2006 года N 40, а также терминам, определениям, понятиям, закрепленным законодательством Российской Федерации.
3. Общие вопросы планирования и организации работ
3.1. Уполномоченная сетевая организация заключает с электросетевыми организациями (владельцами источников мощности) договоры оказания услуг по технологическому присоединению.
3.2. Уполномоченная сетевая организация не позднее 15 ноября каждого года предоставляет владельцам источников мощности годовые заявки на технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям (распределительным устройствам генерирующих источников) владельцев источников мощности на основании имеющихся данных Департамента топливно-энергетического хозяйства города по вводимым на следующий год объектам и с учетом данных, поступивших из других источников.
3.3. Владельцы источников мощности не позднее 25 декабря каждого года составляют и согласовывают с уполномоченной сетевой организацией годовой график технологического присоединения энергопринимающих устройств к распределительным устройствам генерирующих источников и подстанциям на следующий год.
3.4. Приложением к годовому графику на соответствующий год являются следующие документы:
- списки трансформаторных подстанций и распределительных устройств генерирующих источников, по которым отсутствует техническая возможность технологического присоединения новых (дополнительных) электрических нагрузок из-за перегрузки трансформаторов и сетей 110-220 кВ и которые не подлежат реконструкции (список N 1), для формирования программы разгрузки и перевода действующих кабельных линий 6-10-20 кВ на недогруженные трансформаторные подстанции;
- списки трансформаторных подстанций и распределительных устройств генерирующих источников, по которым запланирована реконструкция, но на данный период времени отсутствует техническая возможность технологического присоединения новых (дополнительных) электрических нагрузок из-за перегрузки трансформаторов и сетей 110-220 кВ, а также списки строящихся трансформаторных подстанций со сроками реконструкции (строительства), наличием в дальнейшем резервных мощностей, количеством, номерами и типами устанавливаемых и существующих свободных кабельных ячеек (мест) (список N 2);
- списки трансформаторных подстанций и распределительных устройств генерирующих источников, по которым имеется техническая возможность для перевода кабельных линий для разгрузки перегруженных трансформаторных подстанций и подключения новых (дополнительных) мощностей, с информацией о загрузке трансформаторов, количестве располагаемой резервной мощности для подключения потребителей, количестве, номерах и типах свободных кабельных ячеек (мест), возможности расширения распределительных устройств (список N 3).
3.5. Списки N 2, 3 согласовываются владельцем источника мощности с Московским РДУ и являются разрешением от владельца источника мощности, которым руководствуется уполномоченная сетевая организация при подготовке технических условий и присоединении заказчиков. Распределение и учет ячеек по центрам питания ведет уполномоченная сетевая организация.
3.6. Годовой график и прилагаемые к нему списки могут быть пересмотрены по соглашению сторон. Изменения годовых графиков должны быть согласованы с Московским РДУ. При пересмотре графиков уполномоченная сетевая организация имеет право указывать приоритеты для выполнения в первоочередном порядке мероприятий по центрам питания (распределительным устройствам генерирующих источников), обеспечивающим максимально эффективное присоединение заказчиков.
3.7. При осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчиков к электрическим сетям уполномоченная сетевая организация:
- осуществляет прием и обработку заявок на присоединение к электрической сети;
- осуществляет учет, резервирование и распределение свободной мощности центров питания владельцев источников мощности, расположенных в территориальных границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москва;
- осуществляет подготовку договоров на оказание услуг по технологическому присоединению, технических условий и выставление счетов заказчикам за технологическое присоединение к сети 0,4-20 кВ;
- осуществляет заключение договора и выставление счетов заказчикам за технологическое присоединение к сети 0,4-20 кВ;
- в пределах своей компетенции осуществляет взаимодействие с заказчиками по вопросам, связанным с технологическими присоединениями к сети.
- осуществляет проверку выполнения заказчиком технических условий, в части работ по сетям 0,4; 6; 10 и 20 кВ;
- осуществляет взаимодействие с заказчиками по вопросам, связанным с технологическими присоединениями к сети.
В счетах выставляемых уполномоченной сетевой организацией на оплату технологического присоединения указываются реквизиты расчетного счета уполномоченного агента, осуществляющего функции по получению, обработке и расщеплению платежей.
3.8. При обращении заказчиков на подключение новых (дополнительных) мощностей через "одно окно" и разработке схем выдачи мощности, подготовки технических условий уполномоченная сетевая организация руководствуется следующими принципами:
- если точка подключения заказчика находится в зоне сетей уполномоченной сетевой организации, питающихся от трансформаторных подстанций списка N 1, то в выдаваемых технических условиях предусматривается обязательный объем работ по разгрузке перегруженных подстанций на незагруженные центры питания списка N 3 либо списка N 2 с указанием сроков реконструкции (строительства) и подключения заказчика. В случае отсутствия такой возможности заказчик уведомляется об этом в письменной форме;
- если точка подключения заказчика находится в зоне сетей уполномоченной сетевой организации, питающихся от трансформаторных подстанций списка N 2, то в выдаваемых технических условиях указывается срок реконструкции (строительства) и подключения заказчика. В случае если заказчика не устраивает срок подключения, то заказчик уведомляется об отсутствии технической возможности подключения;
- если точка подключения заказчика находится в зоне сетей уполномоченной сетевой организации, питающихся от трансформаторных подстанций списка N 3, то технические условия выдаются в установленном порядке.
3.9. Уполномоченная сетевая организация не реже одного раза в месяц (до 5 числа следующего месяца) направляет в Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы для регистрации копии технических условий по заключенным и оплаченным договорам.
3.10. Реестр выданных технических условий по заключенным и оплаченным договорам не реже одного раза в месяц (до 5 числа следующего месяца) направляется уполномоченной сетевой организацией соответствующим владельцам источников мощности и в адрес Региональной энергетической комиссии города Москвы.
3.11. Единовременная нагрузка потребителей уполномоченной сетевой организации, приведенная к шинам питающих центров 110, 220 кВ и распределительных устройств генерирующих источников, по отношению к единовременной нагрузке потребителей, приведенной к шинам ТП (РТП) (20) 6-10/0,4 кВ уполномоченной сетевой организации, принимается с коэффициентом Кпривед.=0,6, учитывающим единовременность использования мощности в распределительных сетях 6-10(20)/0,4 кВ.
4. Особенности взаимодействия при необходимости проведения работ в точке присоединения
4.1. В случае если для присоединения заказчика необходимо проведение работ в распределительных устройствах питающих центров и станциях владельцев источников мощности в связи с увеличением нагрузки, изменением технических параметров энергопринимающих устройств уполномоченной сетевой организации и пр. (например, замена, установка или наладка ячеек на питающем центре, приборов учета и т.д.), владелец трансформаторных подстанций (распределительных устройств генерирующих источников) по факту получения копии технических условий, выданных заказчику уполномоченной сетевой организацией, и получения составляющей платы за технологическое присоединение, внесенной заказчиком в виде аванса, приступает к выполнению данных работ.
Работы, выполняемые владельцем источника мощности, включают все существенные условия в части электросетевых объектов, находящихся (или которые будут находиться после выполнения технических условий) в границах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности данного владельца источников мощности (как правило - до кабельных наконечников фидеров уполномоченной сетевой организации), учтенные при установлении размера платы за технологическое присоединение к сетям данной электросетевой организации.
4.2. Электросетевая организация оформляет и подписывает с уполномоченной сетевой организацией акт о технологическом присоединении по конкретной точке присоединения и информирует о физической готовности подключения заказчика в ячейки, определенные соответствующими техническими условиями.
4.3. Срок исполнения работ по ячейкам не должен превышать типовые сроки выполнения стандартных работ. Указанные типовые сроки согласовываются сторонами и указываются в приложении к договору оказания услуг по технологическому присоединению, заключаемому между уполномоченной сетевой организацией и соответствующей электросетевой организацией. Уполномоченная сетевая организация обеспечивает то, чтобы сроки исполнения обязательств по договору между ней и заказчиком не менее чем на 3 месяца превышали сроки выполнения работ на питающем центре. В случае несоблюдения сроков со стороны электросетевой организации и, таким образом, неисполнения взятых уполномоченной сетевой организацией обязательств перед заказчиком электросетевая организация будет обязана возместить уполномоченной сетевой организации расходы на покрытие претензий заказчика.
5. Порядок оплаты технологического присоединения и распределение поступающих денежных средств
5.1. Размер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заказчиков к электрическим сетям уполномоченной сетевой организации устанавливается постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы.
5.2. Распределение платы за технологическое присоединение заказчиков осуществляется между конечными получателями платежей в соответствии с размерами (ставками) платы за технологическое присоединение, устанавливаемыми соответствующим постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы.
5.3. Перечисление денежных средств по договорам технологического присоединения между ОАО "МОЭСК" и участниками тарифного регулирования производит уполномоченный агент.
5.4. Платежи от заказчиков поступают на расчетный счет уполномоченного агента и не позднее 3-х рабочих дней с момента поступления платежа на расчетный счет агента перечисляются уполномоченным агентом в размере соответствующих сумм на расчетные счета конечных получателей платежей.
5.5. Размер оплаты услуг уполномоченного агента по осуществлению функций одного окна, включая осуществление переводных операций определяется генеральным соглашением о взаимодействии участников процесса технологического присоединения при организации работы по принципу "одного окна". Оплата услуг уполномоченного агента осуществляется всеми конечными получателями платежей в соответствии с указанным в договоре размером от суммы, подлежащей перечислению на их расчетные счета, путем удержания уполномоченным агентом суммы вознаграждения.
5.6. С момента получения уполномоченным агентом платы за технологическое присоединение - от соответствующего заказчика и перечисления уполномоченной сетевой организацией, владельцу трансформаторных подстанций (распределительных устройств генерирующих источников) причитающихся им составляющей (доли) платы мощность, оплаченная на соответствующей трансформаторной подстанции (распределительном устройстве генерирующих источников), считается зарезервированной за уполномоченной сетевой организацией. Резервирование мощности осуществляется на период действия договора оказания услуг по технологическому присоединению.
6. Ответственность уполномоченной сетевой организации и владельцев источников мощности
6.1. Уполномоченная сетевая организация несет ответственность перед заказчиками за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров оказания услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям.
6.2. При возникновении претензий к уполномоченной сетевой организации со стороны заказчиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров владельцы источников мощности будут обязаны возместить уполномоченной сетевой организации все расходы и издержки, понесенные ею в связи с указанными претензиями заказчиков, если неисполнение или ненадлежащее исполнение условий договоров между уполномоченной сетевой организацией и заказчиками произошло в связи с обстоятельствами, за которые в соответствии с настоящим Регламентом отвечают владельцы источников мощности.
7. Порядок присоединения потребителей на высоком уровне напряжения (от 35 кВ и выше) и потребителей, производящих электрическую энергию
7.1. Размер платы за технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям на высоком уровне напряжения и потребителей, производящих электрическую энергию, устанавливается соответствующим постановлением Региональной энергетической комиссии города Москвы.
7.2. Для начала процедуры рассмотрения вопроса об установлении размера платы за технологическое присоединение на высоком уровне напряжения и потребителей, производящих электрическую энергию, владелец источника мощности обязан обратиться в Региональную энергетическую комиссию города Москвы за установлением индивидуального размера платы за технологическое присоединение. До установления указанного размера платы по соответствующим точкам присоединения обязательства владельца источников мощности и потребителя по осуществлению технологического присоединения по этой точке присоединения не возникают.
7.3. Выполнение технических условий со стороны электросетевой организации и потребителями подтверждается актом о выполнении технических условий. Подписанный акт о выполнении технических условий является основанием для выполнения со стороны электросетевой организации фактических действий по технологическому присоединению.
7.4. После проведения со стороны электросетевой организации процедур по технологическому присоединению электроустановок потребителя стороны подписывают акт о технологическом присоединении.