О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ ОТ 5 ДЕКАБРЯ 2006 Г. № 943-ПП

Постановление Правительства Москвы от 10 марта 2009 года № 183-ПП

В целях приведения положений Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.» в соответствие требованиям федеральных законов от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и во исполнение постановлений Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 552-ПП «О дополнительных мерах по реализации задач реформирования и развития организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве», от 25 марта 2008 г. № 222-ПП «О предварительных итогах исполнения бюджета города Москвы за 2007 год и мерах по реализации Закона города Москвы от 5 декабря 2007 г. № 47 «О бюджете города Москвы на 2008 год», от 13 мая 2008 г. № 385-ПП «О предоставлении в 2008 году субсидий из бюджета города Москвы», от 3 июня 2008 г. № 450-ПП «О бюджетном кредитовании», а также распоряжения Правительства Москвы от 5 июля 2007 г. № 1407-РП «О поддержке проектов по энергосбережению организаций промышленности города Москвы в рамках Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.» Правительство Москвы постановляет:

1. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 5 декабря 2006 г. № 943-ПП «О Городской целевой программе «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.», изложив приложение в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Пантелеева Е.А.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 10 марта 2009 г. № 183-ПП

Приложение

к постановлению Правительства Москвы

от 5 декабря 2006 г. № 943-ПП

ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.»

Содержание

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

4. ПРИОРИТЕТЫ, ЗАДАЧИ, УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ, ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки

5.1.5. Стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки

5.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

5.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность»

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы

6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование целевой Программы	Городская целевая программа «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.» (Программа).
Основание для разработки Программы	Закон города Москвы от 16 июня 1999 № 21 «О промышленной деятельности в городе Москве» (в редакции Закона города Москвы от 21 февраля 2001 № 6). Решение Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы от 08.12.2004, протокол № 107.
Государственный заказчик Программы	Департамент науки и промышленной политики города Москвы - главный распорядитель бюджетных средств на реализацию Программы по разделу бюджета города Москвы «Национальная экономика». Персональный руководитель Программы - министр Правительства Москвы, руководитель Департамента науки и промышленной политики города Москвы Е.А. Пантелеев.
Разработчики Программы	Департамент науки и промышленной политики города Москвы. Автономная некоммерческая организация «Московский центр структурных преобразований промышленности» (МЦСПП). Региональное объединение работодателей «Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)» (МКПП). Московская торгово-промышленная палата (МТПП). Московская Федерация профсоюзов.
Основные исполнители Программы	Департамент науки и промышленной политики города Москвы. Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы. Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы. Управление информатизации города Москвы. Префектуры административных округов города Москвы. Другие органы исполнительной власти города Москвы. Организации промышленности и науки, включая проектные институты (далее - организации промышленности и науки), организации инфраструктуры промышленной деятельности, специализированные организации, создаваемые управляющие компании, общественные объединения в сфере промышленности, осуществляющие реализацию проектов и мероприятий Программы по результатам их отбора, в том числе по результатам размещения государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы в рамках Программы.
Сроки и этапы реализации Программы	Начало реализации Программы - 2007 г. Окончание реализации Программы - 2009 г. Этап I - 2007 г. Этап II - 2008 г. Этап III - 2009 г. Поэтапная реализация Программы: выполнение ежегодного Плана реализации Программы и контроля за его выполнением (далее - План реализации Программы), разрабатываемого на основе анализа состояния промышленности и эффективности реализации проектов и мероприятий Программы за отчетный финансовый год и прогнозных оценок развития промышленности города Москвы на последующие годы действия Программы. Ежегодный План реализации Программы принимается решением Объединенной коллегии по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы не позднее января месяца, следующего за отчетным годом.
Цель Программы	Развитие научно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг) для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в отечественной высококачественной продукции, создания новых производств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.
Основные задачи Программы	1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, повышения энергоэффективности промышленного производства, внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности. 2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развития производительных сил промышленности. 3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное разделение труда. 4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества. 5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, информационного и организационного сопровождения Программы. 6. Создать условия для формирования на базе организаций промышленности и науки инновационно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства. 7. Содействовать созданию условий для дальнейшего развития и повышения эффективности научно- технического и производственно-технологического потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве, его вовлечения в производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения, включая продукцию для городского хозяйства.
Программные мероприятия	1. Повышение конкурентоспособности промышленного производства, включая: - развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения; - вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции; - повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки; - финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки; - стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки. 2. Организация территориального размещения объектов промышленности и науки в городе Москве. 3. Развитие инфраструктуры промышленной деятельности, включая: - развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров; - развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья; - стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях; - развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно- технической и промышленной политики города Москвы; - совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями; - обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность» (ИАС «МП»); - организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы.
Финансовое обеспечение Программы	Общий объем финансирования из бюджета города Москвы по отдельным разделам и статьям расходов - 17 353,28 млн. рублей.*
			2007		2008		2009		Всего
	В т.ч. по годам реализации: Реализация Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.» КБК - 5222800		5054,68		6616,03		5682,57		17353,28
	Всего		2473,08**		2934,99***		1994,47		7402,54
	в том числе:
	субсидии		258,48		840,21		1621,63		2720,32
	оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам		262,31		678,64		372,84		1313,79
	Капитальные вложения по промышленности Москвы - КБК 1020102		2581,60		3681,04		3688,10		9950,74
	* Объемы финансовых ресурсов из средств бюджета города Москвы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год. В соответствии с фактическим выполнением Программы в 2007году, с учетом бюджетных кредитов, субвенций, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам. * В соответствии с Законом о бюджете города Москвы на 2008 год, с учетом бюджетных кредитов, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам
Ожидаемые результаты реализации Программы	Прогнозные значения целевых индикаторов Программы за период ее реализации:
	Показатели	2007 г. (факт)		2008 г.		2009 г.		Итого за 2007- 2009 гг.
	Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году, не менее	112,3		109,8		110,0		135,6
	Темп роста прибыли организаций обрабатывающих производств, в % к предыдущему году, не менее	96,6		112,0		113,0		122,3
	Темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет РФ по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году, не менее	98,0		111,0		112,0		121,8
	Темп роста среднемесячной заработной платы по обрабатывающим производствам, в % к предыдущему году, не менее	131,1		128,5		127,0		213,9
	Ежегодная оценка результатов реализации проектов и мероприятий, получивших финансовую поддержку в рамках Программы, осуществляется на основе аналитических показателей, предусмотренных соответствующими направлениями программных мероприятий.
Система организации управления и контроля за исполнением Программы	Управление Программой осуществляет Департамент науки и промышленной политики города Москвы. Контроль за ходом реализации Программы, достижением целевых индикаторов ее выполнения, оценкой выполнения аналитических показателей, предусмотренных Программой, а также целевым расходованием средств бюджета города Москвы осуществляют: Департамент науки и промышленной политики города Москвы; Департамент экономической политики и развития города Москвы; Контрольно-счетная палата Москвы; Главное управление государственного финансового контроля города Москвы. Государственный заказчик программы - Департамент науки и промышленной политики города Москвы - ежегодно представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы в установленные Правительством Москвы сроки отчеты в согласованном объеме о ходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год, за отчетный год и за весь период реализации Программы.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, И ОЦЕНКА СЛОЖИВШЕЙСЯ СИТУАЦИИ

Сложившаяся ситуация в сфере промышленной деятельности в городе Москве определяется системой количественных показателей и качественных оценок фактического состояния и основных итогов промышленной деятельности за период реализации Программы на 2004-2006 гг. - стартовыми условиями развития промышленного потенциала в городе Москве на 2007-2009 гг.

В качестве позитивных характеристик сложившейся ситуации рассматриваются:

Повышение социального статуса работников промышленности, обусловленное, прежде всего, ростом заработной платы. Среднегодовой темп роста заработной платы в промышленности за 2004-2005 гг. составил 122,8%*, в т.ч. за 2005 г. - 119,8%.

* Здесь и далее по этому разделу в целях обеспечения сопоставимости данных отчетного периода значения показателей приведены к системе статистической отчетности по ОКОНХ.

Наличие положительных результатов в развитии системы обеспечения качества и сертификации продукции, информационно-рекламной и имиджевой поддержки промышленности как необходимого условия для увеличения спроса на промышленную продукцию (услуги).

Выполнение промышленностью определенных социальных функций, которые нуждаются в сохранении (занятость, наполнение городского бюджета, выпуск товаров по доступным для широких слоев населения ценам).

Начавшийся процесс реорганизации производственных территорий, формирования в городе промышленных зон, предназначенных для осуществления научной и промышленной деятельности, создания на новых территориях, а также на действующих производствах высокопроизводительных производственных мощностей.

Формирование в городе особых экономических зон (в первую очередь, технико-внедренческой зоны в городе Зеленограде) при участии Правительства Российской Федерации, Правительства Москвы, организаций науки и промышленности.

Обеспечение высокого индекса промышленного производства: в среднем за 2004-2005 гг. он составил 110,6% (в т.ч. за 2004 г. - 109,2%, за 2005 г. - 112,0%).

Преодоление в 2004-2005 гг. негативной ситуации предыдущих периодов, связанной с задолженностью организаций промышленности перед контрагентами, включая бюджеты всех уровней бюджетной системы.

Темпы роста прибыли организаций промышленности превышают темпы роста производства: среднегодовое их значение за 2004- 2005 гг. составило 117,0%, в том числе за 2005 г. - 137,2%.

Достаточно высокий среднегодовой темп роста налоговых поступлений организаций промышленности в городской бюджет, составивший за 2004-2005 гг. - 114,3%.

Наличие задела в виде обновленных в ходе технико-технологического перевооружения производств и вновь созданных производственных мощностей, в том числе за счет поддержки реализации соответствующих проектов в рамках Программы.

В то же время ряд характеристик промышленной деятельности имеет негативную направленность, сдерживающую дальнейшее развитие промышленности города. Основными из них являются:

В 2004 г. износ основных промышленно-производственных фондов (ОППФ) составил 56,2%, коэффициент обновления ОППФ - 6,4%, коэффициент выбытия ОППФ - 1,5%. Доля инвестиций в основой капитал обрабатывающих производств в 2005 г. составила всего 3,1% (по промышленности в целом без добычи полезных ископаемых - 11,3 %) от общего объема инвестиций по всем видам экономической деятельности в городе. Поток инвестиций, поступающих в промышленность города, нестабилен: среднегодовой индекс инвестиций в ОППФ составил в 2004-2005 гг. 111,1%, в то время как в 2005 г. индекс инвестиций составил лишь 92,3%.

Сохраняющаяся, несмотря на стабилизацию численности занятых в промышленности, многоаспектность проблемы кадров, которая проявляется в:

- ежегодном увеличении дефицита рабочих и инженерных кадров в промышленности из-за разрушения за годы реформ системы подготовки, переподготовки и закрепления молодых специалистов, что расширяет границы несоответствия сложившейся на практике профессионально-квалификационной и возрастной структуры требованиям обеспечения высокотехнологичного промышленного производства. В настоящее время возрастной уровень работников старше 50 лет составляет 40-50% от общей численности занятых в промышленности;

- значительной дифференциации в уровне заработной платы работников различных отраслей промышленности.

Имеющийся дефицит энергетических ресурсов обусловливает необходимость создания новых генерирующих мощностей и объектов сетевого строительства, широкого применения энергосберегающих технологий.

Низкий уровень востребованности результатов прикладной (отраслевой) науки в целях освоения новой научно-технической продукции в производстве.

По-прежнему существуют проблемы, связанные с реализацией продукции, что требует повышения ее конкурентоспособности.

Уровень инвестиционной привлекательности организаций промышленности ниже уровня инвестиционной привлекательности земельных участков, на которых они расположены (особенно в центральной части города), что приводит к продолжению процесса недружественных поглощений и непроизводственного перепрофилирования этих организаций.

Продолжающийся процесс ликвидации отдельных предприятий промышленности приводит к разрыву существующих технологических цепочек. Рост цен на сырье и комплектующие обостряет проблему поиска и расширения устойчивых взаимовыгодных кооперационных связей и развития сырьевой базы московской промышленности.

Имеются специфические проблемы предприятий ОПК.

В промышленности Москвы преобладают такие виды производства, как производство пищевых продуктов, включая напитки и табак (20,3%) и машиностроение: производство машин и оборудования, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования, производство транспортных средств и оборудования (14,7%). От общего объема производства в 2005 г. производство нефтепродуктов составило 13,6%. По данным за 2005 г. на долю экспорта из города Москвы продукции топливно-энергетического комплекса приходилось 34,0%, машиностроения - 14,6%, продовольственных товаров и сырья для их производства - 2,3%. В то же время на долю импорта продукции машиностроения приходилось в 2005 г. 49,4%, продукции нефтехимического комплекса - 23,5%, продовольственных товаров - 12%.

Указанные негативные тенденции, сохранение динамики позитивных результатов промышленной деятельности обусловливает необходимость дальнейшего применения программно-целевого метода.

Приоритет промышленности, как важной составной части экономики города, закреплен Законом города Москвы № 21 от 16 июня 1999 «О промышленной деятельности в городе Москве», определившим, начиная с 1999 года, порядок формирования и реализации промышленной политики, как составной части социально-экономической политики, проводимой органами исполнительной власти города Москвы, и инструмента ее реализации - Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на определенный период.

С реализацией среднесрочных целевых комплексных программ промышленной деятельности (1998-2000 гг., 2001-2003 гг., 2004-2006 гг.) удалось в определенной степени преодолеть спад в сфере промышленности в городе Москве, пережившей значительно более глубокий кризис в первые годы проведения радикальных реформ, чем промышленность России в целом, а также сохранить социально и экономически значимые предприятия города, стабилизировать их финансово-экономическое состояние.

За период 2004 - 2005 гг. к реализации проектов Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2004-2006 гг. были привлечены внебюджетные средства на сумму, превышающую 30 млрд. рублей, включая более 9,3 млрд. рублей собственных средств организаций науки и промышленности в результате предоставления бюджетных кредитов, а также более 21,1 млрд. рублей кредитов коммерческих банков и иных средств. Общее количество вновь созданных, модифицированных и сохраненных рабочих мест превысило по результатам выполнения проектов Программы в 2004-2005 гг. 22 тыс., что, хотя и не устранило дефицит кадров промышленности, но способствовало стабилизации численности занятых в этой отрасли экономики города.

Таким образом, положительные результаты предыдущих комплексных программ промышленной деятельности, включая программу на 2004-2006 гг., наличие законодательной базы, регулирующей разработку и реализацию Программы, предполагают, что эффективное решение проблемной ситуации в области промышленной деятельности в очередном среднесрочном периоде должно также осуществляться в рамках Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 годы», программные мероприятия которой согласуются с программными мероприятиями других городских целевых программ, в том числе с Программой прикладных научных исследований и проектов в интересах города Москвы на 2006-2008 гг., ГЦП «Электронная Москва», Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг. и др.

3. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ

Целью Программы является развитие научно-промышленного потенциала на основе роста конкурентоспособности промышленной продукции (работ, услуг) для удовлетворения потребностей внутреннего рынка в отечественной высококачественной продукции, создания новых производств и рабочих мест в интересах города, интеграции промышленности в межрегиональное и международное разделение труда, роста инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности.

Количественно цель Программы выражается системой следующих прогнозируемых целевых индикаторов, установленных с учетом макроэкономических показателей социально-экономического развития города и обеспечения преемственности комплексных программ промышленной деятельности на 2004-2006 гг. и 2007-2009 гг., значения которых приведены в разделе 7 Программы:

индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

темп роста прибыли организаций обрабатывающих производств (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

темп роста налоговых поступлений в консолидированный бюджет Российской Федерации по обрабатывающим производствам (в процентах к предыдущему году и в целом за три года);

темп роста среднемесячной заработной платы по обрабатывающим производствам, (в процентах к предыдущему году и в целом за три года).

Для оценки хода реализации Программы, вклада программных мероприятий в достижение целевых индикаторов Программы предусматривается система аналитических показателей, формируемых в составе как годовых, так и итоговых отчетов о ходе выполнения Программы.

Ежегодное определение фактических значений аналитических показателей базируется на использовании результатов анализа выполнения договорных обязательств со стороны участников Программы, полученных в ходе мониторинга ее выполнения, результатов специальных исследовании, включая анкетирование организаций науки и промышленности.

Значения отдельных аналитических показателей, прогнозируемых в рамках выполнения участниками Программы проектов и мероприятий, приведены в разделе «Ожидаемые результаты» соответствующих программных мероприятий.

4. ПРИОРИТЕТЫ, ЗАДАЧИ, УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ, ФОРМЫ ПОДДЕРЖКИ

4.1. Приоритетами Программы являются:

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции для насыщения ею внутреннего рынка как необходимого условия снижения технологической и продуктовой зависимости экономики города и участия московских товаропроизводителей в межрегиональном и международном разделении труда, в том числе на основе концентрации усилий и средств на развитие новых технологий по приоритетным инновационным направлениям;

- формирование в городе высокоэффективного промышленного потенциала на основе структурной перестройки промышленности по направлениям энергоресурсосбережения и развития предприятий точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности, а также поддержки с целью повышения финансовой устойчивости предприятий, осуществляющих выпуск продукции и услуг, необходимых для насыщения внутреннего товарного рынка продукцией отечественных производителей, сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

- наращивание и использование научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки на основе стимулирования внедрения в производство наукоемкой высокотехнологичной продукции в приоритетных для города направлениях, в том числе точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической, и оборонной промышленности, недопущение его разрушения, приводящего к потере ведущих отраслевых институтов и научных кадров;

- содействие росту уровня кооперации и специализации промышленного производства, созданию интегрированных структур в промышленности, развитию кластерной организации взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности, включая субъекты малого предпринимательства, а также созданию технопарков, обеспеченных инженерной и социальной инфраструктурой;

- дальнейшее развитие инфраструктуры промышленной деятельности как одного из факторов повышения спроса на промышленную продукцию;

- стимулирование инвестиционной и инновационной активности организаций промышленности на основе развития механизмов частно-государственного партнерства, предусматривающих долевое финансирование проектов, применение лизинговых схем и вывод предприятий на фондовый рынок, привлечение средств негосударственных инвестиционных фондов развития и иностранных инвестиций;

- вовлечение результатов научно-технической и промышленной деятельности, полученных организациями ОПК, расположенными в городе Москве, при выполнении государственного оборонного заказа и федеральных целевых программ, включая технологии двойного применения, в наукоемкое производство продукции двойного и гражданского назначения для удовлетворения потребности различных секторов экономики города и улучшения экологической обстановки в городе, а также обеспечения продуктовой и технологической безопасности страны.

4.2. Достижение цели Программы и реализация вышеуказанных приоритетов потребует решения следующих основных задач Программы:

4.2.1. Повысить уровень конкурентоспособности промышленного производства на основе технического перевооружения, повышения энергоэффективности промышленного производства, внедрения систем управления качеством и безопасности продукции, формирования современной профессионально-квалификационной структуры кадров промышленности.

4.2.2. Создать основу для устойчивого развития высокопроизводительного промышленного потенциала города на базе углубления процессов кооперации, специализации и интеграции прикладной (отраслевой) науки и промышленного производства, перехода крупных промышленных предприятий на субконтрактную модель производства с привлечением малых предприятий, превращения земельного ресурса в активную составляющую развития производительных сил промышленности.

4.2.3. Повысить экспортный потенциал обрабатывающих производств, обеспечить вовлечение организаций промышленности в международное разделение труда.

4.2.4. Стимулировать повышение спроса на промышленную продукцию (услуги) за счет дальнейшего развития инфраструктуры промышленной деятельности, а также межрегионального сотрудничества.

4.2.5. Создать эффективные механизмы стимулирования развития перспективных для города промышленных производств, сохранения и развития потенциала прикладной (отраслевой) науки, взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы на основе привлечения инвестиций, совершенствования нормативной правовой базы, информационного и организационного сопровождения Программы.

4.2.6. Создать условия для формирования на базе промышленных и научных инновацонно-производственных кластеров и специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

4.2.7. Содействовать созданию условий для дальнейшего развития и повышения эффективности научно-технического и производственно-технологического потенциала организаций ОПК, расположенных в городе Москве, его вовлечения в производство высокотехнологичной продукции гражданского назначения, включая продукцию для городского хозяйства.

Достижение цели, реализация приоритетов и решение поставленных задач будут осуществляться посредством предусмотренных программных мероприятий.

4.3. Участниками Программы являются:

- организации промышленности, науки и инфраструктуры промышленной деятельности, которым предоставляются бюджетные средства в рамках Программы или предоставлены бюджетные средства в период действия предыдущих программ, но реализация проектов и мероприятий которых продолжается или завершится в рамках действующей Программы;

- организации промышленности и науки, которым при участии Департамента науки и промышленной политики города Москвы предоставляются в установленном порядке льготы и преференции, а также оказывается организационное (в случае реализации проекта за счет собственных средств), информационно-рекламное, имиджевое и иное содействие в рамках реализации Программы, в том числе организации, осуществляющие по согласованию с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы реконструкцию зданий (сооружений) производственно-технологического цикла или строительство новых объектов промышленности и опытно-экспериментальной базы науки на занимаемой ими территории;

- организации, включая малые и средние предприятия, осуществляющие свою производственную, научную и/или инновационную деятельность на территории города Москвы, образованные в результате реструктуризации имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки, реорганизации производственных территорий и формирования промышленных зон, включая организации в составе объектов инновационной инфраструктуры промышленности.

4.4. К участию в Программе принимаются:

4.4.1. Организации гражданского сектора промышленности, отчитывающиеся по объемам реализации готовой продукции и налоговым отчислениям по городу Москве, в том числе организации с участием в их капитале города Москвы (ГУПы и иные организации с долей города), расположенные за пределами города Москвы, имеющие программы (проекты) своего развития, и осуществляющие хозяйственные виды деятельности в сфере обрабатывающих промышленных производств в соответствии с видами деятельности, предусмотренными классификацией ОКВЭД (Раздел D Обрабатывающие производства), включая:

- производство пищевых продуктов, включая напитки;

- текстильное и швейное производство;

- производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

- обработка древесины и производство изделий из дерева;

- целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность;

- производство нефтепродуктов;

- химическое производство;

- производство резиновых и пластмассовых изделий;

- производство прочих неметаллических минеральных продуктов;

- металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

- производство машин и оборудования;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования;

- производство транспортных средств и оборудования;

- прочие производства (в том числе производство мебели, производство музыкальных инструментов, переработка/обработка вторичного сырья);

4.4.2. Организации ОПК, расположенные в городе Москве, деятельность которых может рассматриваться в рамках Совместной программы между Правительством Москвы и федеральными органами исполнительной власти по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 552-ПП «О дополнительных мерах по реализации задач реформирования и развития организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве».

4.4.3. Организации прикладной (отраслевой) науки - научные организации (НИИ, КБ, ОКБ), в том числе оборонного профиля, юридически оформленные творческие коллективы разработчиков и изобретателей, осуществляющие научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, деятельность которых направлена на создание новых изделий, технологий и материалов, предназначенных для дальнейшего освоения в производстве в организациях промышленности, указанных в пунктах 4.4.1 и 4.4.2.

4.4.4. Организации инфраструктуры промышленной деятельности - организации различных организационно-правовых форм, обеспечивающие или сопровождающие различные направления деятельности организаций промышленности и науки, в том числе содействующие увеличению спроса на промышленную продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние рынки, повышению имиджа московской промышленности и подготовке рабочих, инженерных и управленческих кадров.

4.5. В качестве мер государственного регулирования и форм поддержки промышленной деятельности в городе Москве в рамках Программы принимаются:

4.5.1. Предоставление бюджетных ассигнований в форме субсидии, оплаты государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках Программы.

4.5.2. Разработка предложений по приобретению городом ценных бумаг значимых для города организаций, обеспечивающих прирост собственности города и рост их стоимости в ходе реализации проектов Программы, и другим бюджетным инвестициям, в том числе для сохранения и развития научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала и профиля деятельности организаций, необходимых для жизнеобеспечения города и населения, а также в целях защиты имущественных прав и производственных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.

4.5.3. Подготовка предложений по предоставлению участникам Программы в установленном порядке льгот и преференций, в том числе для инвесторов, в создаваемых специализированных производственных территориях и промышленных зонах

4.5.4. Оказание организационного (в случае реализации проекта за счет собственных средств), информационно-рекламного, имиджевого и иного содействия.

4.6. Предоставление бюджетных ассигнований Участникам Программы регламентируется законодательством Российской Федерации и города Москвы, а также правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Москвы.

4.7. Субсидии предоставляются организациям, обратившимся с заявками в Департамент науки и промышленной политики города Москвы по результатам проведения отбора в соответствии с критериями, целями и условиями, определенными Программой.

4.7.1. В соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также согласно условиям, предусматриваемым Программой, субсидии предоставляются на возмещение затрат или недополученных доходов, связанных с производством (реализацией) товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также оплатой процентов по действующим кредитам, привлекаемым в российских кредитных организациях, выплатами купонного дохода по облигационным займам и лизинговых платежей.

Размер субсидии определяется на основе методик, утверждаемых приказом руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы в установленном порядке.

4.7.2. По отдельным направлениям программных мероприятий Программы (разделы 5.1.1.; 5.1.2.; 5.1.3.; 5.1.4.; 5.3.1; 5.3.2; 5.3.4) при реализации организациями проектов и мероприятий за счет собственных средств допускается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии.

Сумма субсидий, выдаваемых юридическому лицу путем планового (предварительного) перечисления бюджетных средств в течение одного года и порядок ее предоставления определены постановлением Правительства Москвы от 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «О бюджетном финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы».

4.7.3. Обязательными условиями для рассмотрения и принятия решения о предоставлении субсидии являются:

4.7.3.1. Предоставление организацией-заявителем в Департамент науки и промышленной политики города Москвы необходимого для рассмотрения заявки в рамках отбора комплекта документов в соответствии с перечнем, утвержденным приказом руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы;

4.7.3.2. Соответствие организации-заявителя п. 4.4. Программы и требованиям, предусмотренным постановлением Правительством Москвы 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «О бюджетном финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы»;

4.7.3.3. Соответствие проекта (мероприятия) направлению и условиям, обозначенным Программой;

4.7.3.4. Выполнение организацией-заявителем условий Московского трехстороннего соглашения между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями промышленников и предпринимателей (работодателей) на очередной финансовый год, включая обеспечение выплаты заработной платы работникам в размере не ниже величины городского минимума оплаты труда, установленного указанным соглашением;

4.7.3.5. Срок реализации проекта (мероприятия) не должен превышать 5-летний период;

4.7.3.6. Удовлетворительное финансовое состояние организации-заявителя (за исключением проектов по сохранению производственного и кадрового потенциала и финансовому оздоровлению), оцениваемое по таким группам показателей, как финансовая устойчивость и платежеспособность, ликвидность, рентабельность. В случае неудовлетворительного финансового состояния принимаются во внимание причины такого состояния, согласно представленной организацией информации с учетом положений, предусмотренных Постановлением Правительства Москвы от 17 июня 2008 г. № 528-ПП «О дополнительных мерах по защите интересов города Москвы в сфере экономики при работе с убыточными организациями».

4.7.4. Критериями отбора организаций, претендующих на получение субсидий в рамках Программы, являются:

- соответствие организации-заявителя и представленного проекта (мероприятия) условиям Программы;

- соответствие описания проекта (мероприятия) требованиям рекомендаций по составлению Технико-экономического обоснования (ТЭО) проекта или мероприятия, утверждаемых приказом руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы.

4.7.5. Основные условия предоставления субсидий (устанавливаются в зависимости от направления проекта/мероприятия и программного мероприятия Программы):

- сохранение производственного и кадрового потенциала организации, оцениваемого по выручке от продаж, стоимости основных средств, численности персонала и фонда заработной платы;

- чистый дисконтированный доход бюджета города Москвы;

- увеличение в выручке от продаж организации доли новой конкурентоспособной продукции (по проектам программного мероприятия 5.1.1);

- увеличение в выручке от продаж организации доли новой наукоемкой продукции (по проектам программного мероприятия 5.1.2);

- экономия затрат, связанных с использованием услуг создаваемых центров коллективного пользования, иных центров по развитию инновационной инфраструктуры промышленности (не менее, чем на 20% по организациям-пользователям услуг центров, по проектам программного мероприятия 5.1.2);

- увеличение в выручке от продаж организации доли продукции, поставляемой на экспорт (по проектам программного мероприятия 5.1.3);

- обеспечение процесса производства, оказания услуг (не снижение объема выручки от реализации) социально и экономически значимыми для города Москвы организациями промышленности и науки (по проектам программного мероприятия 5.1.4);

- снижение удельных затрат энергетических ресурсов в натуральном выражении на единицу выручки от реализации готовой продукции (не менее, чем на 3% по соответствующим видам энергетических затрат, по проектам программного мероприятия 5.1.5);

- прирост числа квалифицированных рабочих кадров: ежегодная подготовка и трудоустройство не менее 10 квалифицированных специалистов на 1 млн. руб. вложенных бюджетных средств (по проектам программного мероприятия 5.3.1).

Условия предоставления субсидий подведомственным Департаменту науки и промышленной политики города Москвы ГУПам определяются согласно утвержденным в установленном порядке планам их финансово-хозяйственной деятельности с учетом особенностей и условий соответствующего программного мероприятия Программы.

Условия предоставления субсидий по выставочно-ярмарочным (конгрессным) мероприятиям и медиапроектам (мероприятия 5.3.3. и 5.3.4 Программы) определяются косвенной эффективностью, предусмотренной ТЭО мероприятия.

4.7.6. Конкретные размеры и условия предоставления субсидии предусматриваются в договоре с организацией, неотъемлемой частью которого является смета расходов по статьям компенсируемых затрат, в том числе в части обязательств организации по возврату средств в случае их нецелевого использования и предоставления отчетности организацией о ходе и результатах реализации проекта (мероприятия) и фактически произведенных затратах.

4.7.7. Предельный размер возмещения затрат или недополученных доходов при предоставлении субсидии из средств бюджета города Москвы предусматривается в разделе «Формы и условия бюджетного финансирования» в каждом программном мероприятии Программы.

4.7.7.1. При привлечении организациями для реализации проектов и мероприятий в рамках Программы кредитов российских коммерческих организаций, средств на основе применения механизма фондового рынка и/или заключения договора лизинга, размер возмещения затрат в форме субсидии на уплату части процентов по кредитам, выплат купонного дохода по облигационным займам и/или лизинговых платежей рассчитывается исходя из размеров и сроков привлечения внебюджетных средств, условий выплат за их пользование, а также принимаемой в рамках программных мероприятий доли от действующей ставки рефинансирования Центрального банка РФ, но не более размера, установленного Законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

Если процентная ставка по кредиту или процентная ставка, предусмотренная договором лизинга, меньше ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на дату уплаты процентов (лизинговых платежей), сумма возмещения определяется в размере суммы затрат организации на уплату процентов с учетом параметров ТЭО проекта, но не выше предельной суммы компенсации, определяемой по нормативу возмещения процентной ставки, установленной Законом о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период.

4.7.7.2. При использовании организацией собственных средств на реализацию проектов и мероприятий Программы размер возмещения затрат или недополученных доходов определяется исходя из общей стоимости проекта (мероприятия) с учетом значимости проекта (мероприятия), его социальной направленности и параметров ТЭО.

4.7.8. Основанием для предоставления субсидии организациям, прошедшим отбор в установленном порядке, является:

- до 30 миллионов рублей включительно положительное решение Финансовой комиссии при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы (далее - Финансовая комиссия) и приказ руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы;

- свыше 30 миллионов рублей - положительное решение Финансовой комиссии, правовой акт Правительства Москвы и приказ руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы.

Основания для планового (предварительного) перечисления субсидии (в случае принятия такого решения) определены постановлением Правительством Москвы 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «О бюджетном финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы».

4.8. Размещение государственных заказов в рамках Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Предоставление бюджетных ассигнований на оплату государственных контрактов осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами города Москвы на условиях, предусмотренных контрактом.

5. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5.1. ПОВЫШЕНИЕ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Программные мероприятия

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки.

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки.

5.1.5.Стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

Увеличение объемов продаж конкурентоспособной продукции московских товаропроизводителей на внутреннем и внешнем рынках (не менее 30% за период реализации Программы по результатам деятельности участников Программы).

Увеличение числа новых квалифицированных рабочих мест, создаваемых участниками Программы (по совокупности не менее 5% ежегодно).

Увеличение выработки в расчете на одного работника (в среднем на 7% - ежегодно) участниками Программы.

Создание за период реализации Программы не менее 3 современных центров коллективного пользования, иных центров развития инновационной инфраструктуры промышленности.

Рост инвестиций в освоение новых видов продукции (технологий, материалов), привлекаемых участниками Программы (не менее 5% ежегодно).

Увеличение роста иностранных инвестиций в обрабатывающие производства до 5% за период реализации Программы.

Уменьшение доли убыточных организаций из числа организаций обрабатывающих производств на 6-8% за период реализации Программы.

Снижение удельных затрат энергетических ресурсов в натуральном выражении на единицу выручки от реализации готовой продукции (не менее 3% по проектам участников Программы программного мероприятия 5.1.5 по соответствующим видам энергетических затрат).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего КБК - 5222801

1212,88

2070,13

1415,47

4698,48

в том числе:

субсидии

105,00

629,85

1389,33

2124,18

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

8,28

24,14

26,14

58,56

* В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007год.

Объемы собственных средств организаций промышленности и науки, а также привлеченных средств из иных источников определяются ежегодно с учетом результатов отбора проектов и мероприятий и предусматриваются в Плане реализации Программы.

5.1.1. Развитие перспективных для города действующих производств на основе технического перевооружения

Цель

Повышение уровня технической оснащенности и конкурентоспособности промышленного производства, уменьшение зависимости экономики города от импортных поставок продукции производственно-технического и потребительского назначения.

Содержание

Поддержка проектов и мероприятий технического перевооружения производств организаций, предусмотренных пунктами 4.4.1 и 4.4.2 Программы, как комплекса мероприятий, направленных на увеличение выпуска конкурентоспособной продукции для насыщения внутреннего потребительского рынка, в том числе по схеме импортозамещения, для удовлетворения потребностей городского хозяйства в продукции, предназначенной для решения социально-экономических, транспортных и коммуникационных задач, включая повышение безопасности жизнедеятельности города и предоставление бюджетных средств на проведение работ по выпуску конкурентоспособной продукции на основе:

- приобретения высокопроизводительного отечественного или импортного оборудования и технологий, включая технологии двойного назначения (в том числе по лизингу) для:

основного и вспомогательного производства и инфраструктуры промышленного производства;

обеспечения промышленной техногенной и экологической безопасности населения и окружающей среды, включая мероприятия по модернизации и реконструкции очистных сооружений и резервно-топливных хозяйств, других мероприятий социальной направленности, а также для обеспечения антитеррористической защищенности объектов промышленности;

улучшения условий охраны труда;

обеспечения рециклинга отходов промышленного производства;

выпуска оборудования, предназначенного для обеспечения организаций собственными источниками тепло- и энергоносителями, в том числе возобновляемыми;

- покупки лицензий на производство современного оборудования;

- разработки (приобретения) современных систем автоматизированного проектирования, планирования и управления производством;

- внедрения современных технологических методов, новых требований и форм нормативно-технической документации в области стандартизации, метрологического обеспечения, испытаний, а также внедрения систем управления качеством, охраной окружающей среды и технической безопасности с последующей сертификацией на соответствие международным стандартам серий ISO 9000, ISO 14000, ONSAS 18001.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат по проведению работ:

1. При привлечении организациями внебюджетных средств на срок не более 5 лет - по оплате процентов по кредитам российских коммерческих организаций, по выплатам купонного дохода по облигационным займам и/или лизинговых платежей, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

2. При использовании организациями собственных средств:

- по приобретению высокопроизводительного отечественного или импортного оборудования и технологий в размере не более 50% целевых расходов от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- по техническому оснащению для обеспечения рециклинга отходов, промышленной, техногенной и экологической безопасности, антитеррористической защищенности объектов промышленности, включая мероприятия по модернизации и реконструкции очистных сооружений и резервно-топливных хозяйств, улучшению условий охраны труда, другие мероприятий социальной направленности в размере не более 80% от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- по внедрению систем управления качеством и их соответствия международным стандартам серий ISO, приобретению лицензий на производство современного оборудования, внедрению новых требований в области стандартизации, метрологического обеспечения в размере не более 50% от стоимости мероприятия.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат.

Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, может быть предусмотрено плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

763,83

1299,66

780,33

2843,82

в том числе:

субсидии

10,38

348,60

780,33

1139,31

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

0,97

0,00

0,97

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.1.2. Вовлечение научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки в организацию выпуска наукоемкой продукции

Цель

Повышение эффективности использования научно-технического потенциала прикладной (отраслевой) науки. Повышение технической оснащенности организаций прикладной (отраслевой) науки, обеспечивающей сокращение сроков разработки новой научно-технической продукции. Повышение инвестиционной привлекательности организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки.

Содержание

1. Поддержка проектов и мероприятий, предусматривающих освоение в серийном производстве новой научно-технической продукции (технологий, материалов, включая нанотехнологии и наноматериалы), созданной организациями промышленности и науки города Москвы, включая проведение работ, связанных с процессом внедрения НИОКР, а также получение сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию.

2. Поддержка проектов и мероприятий, предусматривающих создание центров коллективного пользования и инжиниринговых компаний на базе организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки, оснащенных современным научным, аналитическим, лабораторным, измерительным и испытательным оборудованием.

3. Стимулирование введения в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности на основе поддержки и реализации проектов и мероприятий, связанных с проведением работ по патентованию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, постановки на баланс организациями науки и промышленности объектов интеллектуальной собственности.

4. Предоставление бюджетных ассигнований на проведение мероприятий, направленных на создание и развитие инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной собственности.

5. Организация взаимодействия субъектов научной и промышленной деятельности для создания и обеспечения расширенного воспроизводства высокотехнологичной наукоемкой продукции на основе формирования и реализации совместно с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы плана мероприятий, предусматривающего:

- концентрацию малых промышленных и научно-внедренческих организаций на базе имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки, в том числе подлежащих ликвидации;

- создание малых наукоемких производств в области точного машиностроения, электроники, электротехники, электронного машиностроения, фармацевтической и оборонной промышленности;

- предоставление информации об исполнителях Программы Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы для учета в сводном реестре субъектов малого предпринимательства.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат, связанных с проведением работ, предусмотренных пунктами 1 - 4 «Содержания», в т.ч.:

2. При использовании организациями собственных средств:

- затрат на НИОКР и затрат, связанных с процессом освоения в производстве научно-технической продукции, в размере не более 70%, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- затрат, связанных с получением сертификата качества и безопасности на освоенную продукцию, в размере не более 50% от стоимости мероприятия;

- затрат по приобретению оборудования и иных технических средств при создании центров коллективного пользования и иных центров по развитию инновационной инфраструктуры промышленности в размере не более 50% от стоимости проекта (мероприятия), но не более 50 млн. рублей.

- затрат по мероприятиям, связанным с введением в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной (промышленной) собственности и обеспечением развития инфраструктуры рынка объектов интеллектуальной собственности, в размере не более 50% от общей стоимости затрат на реализацию мероприятия, но не более 10 млн. рублей на одно мероприятие.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения. При реализации проектов и мероприятий настоящего направления за счет собственных средств организации предусматривается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

млн. рублей

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

332,28

469,60

240,14

1042,02

в том числе:

субсидии

22,75

218,00

236,00

476,75

оплата работ (услуг) по государственным контрактам

4,14

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.1.3. Повышение экспортного потенциала организаций промышленности и науки

Цель

Вовлечение организаций промышленности и науки в международное разделение труда на основе увеличения поставок на экспорт.

Содержание

1. Поддержка проектов и мероприятий организаций промышленности и науки по созданию и организации производства наукоемкой высокотехнологичной продукции, предусмотренной по экспортным контрактам и/или договорам совместного производства и предоставление на их реализацию бюджетных ассигнований.

2. Выполнение мероприятий по созданию системы привлечения иностранных инвестиций и поддержке экспорта в рамках московского агентства поддержки экспорта и инвестиций.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города осуществляется в форме субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат по проведению работ, предусмотренных пунктом 1 «Содержания», в т.ч.:

2. При использовании организациями собственных средств:

- затрат, связанных с реализацией проектов, в размере не более 50% от общей стоимости затрат, но не более 50 млн. рублей, (за исключением проектов и мероприятий по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- на возмещение не более 50% общей стоимости затрат на оформление правовой охраны на объекты интеллектуальной собственности в стране, а также части затрат на получение международного сертификата качества и безопасности экспортируемой продукции и ее доведение до индивидуальных требований заказчиков.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения. Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, может быть предусмотрено плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы. Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

млн. рублей

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

17,04

57,87

50,00

124,91

в том числе:

субсидии

10,25

35,00

45,25

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

7,62

23,17

15,00

45,79

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.1.4. Финансовое оздоровление социально и экономически значимых организаций промышленности и науки

Цель

Сохранение и развитие производственного потенциала социально и экономически значимых для города организаций промышленности и науки.

Содержание

1. Мониторинг финансового состояния социально и экономически значимых организаций промышленности и науки, включая ГУПы и организации с долей города Москвы в уставном капитале, выделение перечня организаций, финансовое оздоровление и преодоление убыточности которых необходимо с позиций интересов города, включая стратегически значимые организации промышленности и прикладной (отраслевой) науки для Российской Федерации, расположенные в городе Москве.

2. Отбор и поддержка проектов (программ) финансового оздоровления (в т.ч. стабилизационных проектов), представленных организациями (пункт 1 настоящего раздела), в том числе:

- по сохранению производственного и кадрового потенциала, масштабов производства конкурентоспособной продукции, созданию нового конкурентоспособного продукта, включая товары народного потребления, в том числе на основе технического перевооружения, модернизации, реконструкции и диверсификации производства, закупки сырья, материалов и комплектующих изделий и обеспечения выплаты заработной платы;

- по сохранению производственного потенциала организаций, пострадавших в результате стихийных бедствий, техногенных катастроф, непредвиденных расходов по восстановлению объектов социального значения (теплотрассы, котельные и т.п.).

3. Ежегодное проведение анализа убыточных организаций промышленности и науки, инициирование финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций или ликвидации нерентабельных и стагнирующих организаций промышленности и науки на основе применения судебных процедур банкротства в целях ускоренного создания на базе их земельно-имущественных комплексов высокотехнологичных производств, в том числе инновационно-производственных кластеров, специализированных промышленных парков с участием субъектов малого предпринимательства.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление средств из бюджета города Москвы осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат по проектам и мероприятиям, предусматривающим:

1. Сохранение производственного и кадрового потенциала, масштабов производства, в том числе предусматривающих техническое перевооружение, модернизацию, реконструкцию и диверсификацию производства, закупку сырья, материалов и комплектующих изделий, обеспечение выплаты заработной платы:

- при привлечении организациями внебюджетных средств по оплате процентов по кредитам российских кредитных организаций, выплатам лизинговых платежей, не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы;

- в случае реализации проекта за счет собственных средств на возмещение целевых затрат в размере не более 50% от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия).

2. Для реализации проектов и мероприятий по восстановлению платежеспособности, утраченной в результате стихийных бедствий, непредвиденных расходов по восстановлению объектов социального значения - на возмещение недополученных доходов в размере не более 90% от общей стоимости проекта (мероприятия), но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий, по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия).

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат.

Для проектов, реализуемых за счет собственных средств, может быть предусмотрено плановое (предварительное) перечисление субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

99,73

203,00

165,00

467,73

в том числе:

субсидии

71,87

13,00

160,00

244,87

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

0,66

5,00

5,66

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.1.5. Стимулирование проведения энергосберегающих мероприятий организациями промышленности и науки

Цель

Повышение энергоэффективности промышленного производства и уменьшение дефицита топливно-энергетических ресурсов.

Содержание

1. Организация отбора и предоставление бюджетных средств на реализацию проектов по энергосбережению (в т.ч. электроэнергии, тепла, газа, воды, канализации) организаций, предусмотренных пунктами 4.4.1 - 4.4.3 Программы, направленных на снижение удельного потребления энергетических ресурсов в натуральном выражении на единицу выручки от реализации готовой продукции относительно показателей базового года и предусматривающих контроль использования энергетических ресурсов по центрам энергетических затрат, разработанных на основе анализа структуры энергетических затрат организации, включая:

- предварительный отбор проектов и мероприятий по энергосбережению организаций промышленности и науки Департаментом топливно-энергетического хозяйства города Москвы на основе анализа структуры энергетических затрат и проектов (мероприятий) по энергосбережению;

- рассмотрение вопроса о реализации проектов (мероприятий) организаций по энергосбережению в рамках Программы на заседании Межведомственной комиссии по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению объектов города Москвы;

- принятие решения Департаментом науки и промышленной политики города Москвы о предоставлении субсидии на реализацию проектов (мероприятий) по энергосбережению на основании результатов экспертизы комплекта заявочных документов организации с учетом рекомендаций Межведомственной комиссии по тепло-, электро-, газо-, и водоснабжению объектов города Москвы.

Реализация проектов по энергосбережению не должна приводить к увеличению выбросов вредных веществ в окружающую среду. В случае, если проекты организаций предусматривают создание новых энергогенерирующих установок, то данные проекты подлежат предварительной экспертизе Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

2. Осуществление в установленном порядке контроля за реализацией проектов организаций науки и промышленности по энергосбережению, в том числе на базе показателей приборов учета расхода энергетических ресурсов по центрам энергетических затрат.

3. Проведение работ по анализу структуры энергопотребления и оценке энергетической эффективности деятельности организаций промышленности и науки по отраслям (видам) деятельности.

Формы и условия бюджетного финансирования

При привлечении организацией для реализации проектов (мероприятий) по энергосбережению кредитов российских коммерческих организаций и/или заключения договора лизинга на приобретение оборудования ей может быть предоставлена субсидия на возмещение затрат по оплате процентов по кредитам и/или по выплатам лизинговых платежей не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

При реализации организацией проекта по энергосбережению за счет собственных средств ей может быть предоставлена субсидия на возмещение не более 50% затрат от общей стоимости проекта, но не более 30 млн. рублей, по факту документального подтверждения затрат.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего, в т.ч.

40,00

180,00

220,00

субсидии

40,00

178,00

218,00

оплата работ (услуг) по государственным контрактам

2,00

5.2. ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И НАУКИ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Цель

Создание гарантированных условий для сохранения и развития научно-промышленного потенциала в городе Москве.

Организация эффективного регулирования процесса территориального размещения организаций промышленности и науки в городе Москве.

Обеспечение градостроительной документацией, земельными ресурсами, подготовка инженерной инфраструктуры проектов нового строительства и модернизации производственных мощностей, а также опытно-экспериментальной базы организаций промышленности и науки с необходимой инфраструктурой.

Содержание

1. Подготовка материалов для актуализации Генерального плана развития города Москвы, включая Генеральную схему размещения организаций промышленности и науки в городе Москве.

2. Разработка документации по реорганизации (развитию) производственных зон, предлагаемых для формирования промышленных зон, а также градостроительной документации (проектов планировки, градостроительных регламентов) для разработки планов мероприятий по развитию утвержденных промышленных зон.

3. Подготовка и внесение в Правительство Москвы проектов правовых актов по корректировке границ формируемых промышленных зон и территорий промышленных зон в утверждаемых границах в установленном порядке на основе проектных предложений по уточнению границ формируемых промышленных зон.

4. Разработка на основе совместных предложений префектур административных округов города Москвы, Москомархитектуры, других отраслевых органов исполнительной власти города Москвы и инвесторов и утверждение в установленном порядке планов мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон с утвержденными границами, предусматривающих:

- проекты строительства новых, развития (модернизации) и перебазирования действующих объектов промышленности и науки, в том числе объектов организаций ОПК, расположенных в городе Москве, включая планы по освобождению территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе, размещению в них технопарков, и концентрации субъектов инновационно-производственного малого бизнеса;

- предложения по развитию инфраструктуры промышленных зон, в том числе проектированию и строительству малых объектов генерации энерготеплоресурсов.

5. Отбор (формирование) управляющих компаний и специализированных организаций для реализации планов и мероприятий по реновации, развитию и застройке территорий промышленных зон.

6. Подготовка предпроектной документации строительства объектов новых производств, в том числе на компенсационной основе, развития (модернизации) и перебазирования действующих производств и ее утверждение в установленном порядке.

7. Организация ведения Адресного (титульного) перечня инвестиционных проектов развития промышленности и науки (далее - Адресный перечень) в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 12 апреля 2005 г. № 221-ПП «О дополнительных мерах по сохранению и развитию научного и промышленного потенциала города Москвы» и его актуализация.

8. Реализация инвестиционных промышленных проектов строительства производственных и вспомогательных объектов, включая компенсационные, на территориях утвержденных промышленных зон с выделением проектно-изыскательских стадий, этапов и пусковых комплексов.

9. Повышение темпов проведения работ по реализации проекта «Пром Сити Москва-Север», в первую очередь по объектам энергетики и инженерной инфраструктуры.

10. Ведение мониторинга реорганизации производственных территорий и организация мониторинга реализации проектов развития и реновации промышленных зон, реформирования (перебазирования) организаций промышленности и науки, включая создание производственных мощностей на компенсационной основе и строительство новых производств.

11. Организация контроля за реализацией управляющими и специализированными организациями планов и мероприятий по реновации и застройке территорий промышленных зон, выполнением заказчиками и инвесторами своих обязательств.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается:

1. Утверждение границ промышленных зон общей площадью 7,8 тыс. га, расположенных в 65 сложившихся и новых производственных зонах в соответствии с выполненными обоснованиями и предпроектными предложениями и внесение их для учета в государственный земельный кадастр.

2. Утверждение градостроительных документов, регламентов, планов реновации и застройки стартовыми объектами территорий не менее 68 промышленных зон с утвержденными границами.

3. Разработка градостроительных проектов развития и застройки стартовыми объектами территорий.

4. Утверждение Генеральной схемы размещения организаций промышленности и науки в городе Москве - 2009 г.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам и бюджетных ассигнований в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы.

Бюджетные инвестиции из средств Адресной инвестиционной программы города Москвы на соответствующие годы предоставляются в установленном порядке в пределах установленных Государственному заказчику лимитов капитальных вложений (включая проведение проектно-изыскательских работ) на проектирование и перекладку, вынос и строительство инженерных коммуникаций и сетей, оплату компенсаций землепользователям за освобождение занимаемых земельных участков, проектирование и строительство стартовых и компенсационных объектов. Размещение государственного заказа на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы и его оплата осуществляется в установленном порядке (п. 4.8).

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

КБК - 5222802

897,25

339,50

193,30

1430,05

в том числе:

субсидии

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

79,12

339,50

193,30

611,92

Капитальные расходы бюджета города Москвы из средств Адресной инвестиционной программы по промышленности

2581,60

3681,04

3688,10

9950,74

из них средства на выполнение проектно-изыскательских работ

60,00

29,60

80,00

169,60

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3. РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Программные мероприятия

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров.

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья.

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях.

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно- технической и промышленной политики города Москвы.

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития информационно-аналитической системы «Московская промышленность».

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы.

Ожидаемые результаты

В рамках реализации проектов и мероприятий данного направления ожидается: Определение потребности промышленности города в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу и ее ежегодная корректировка с учетом демографических и миграционных процессов.

Обеспечение функционирования системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров в соответствии с текущими и перспективными потребностями промышленности города, включая организации ОПК, расположенные в городе Москве.

Создание современной материально-технической базы для обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров.

Обеспечение создания и работы в каждом административном округе города Москвы территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров непрерывной профессиональной подготовки рабочих и специалистов на базе промышленных предприятий.

Обучение и повышение квалификации по наиболее востребованным специальностям в количестве не менее 5000 человек, в т.ч. в форме целевой контрактной подготовки (ЦКП) не менее 1000 человек:

- в 2007 г. - не менее 1200 человек, в т.ч. 200 человек в форме ЦКП;

- в 2008 г. - не менее 1700 человек; в т.ч. 300 человек в форме ЦКП

- в 2009 г. - не менее 2100 человек; в т.ч. 500 человек в форме ЦКП.

Продвижение товарных знаков московских предприятий на межрегиональные и международные рынки.

Рост объемов продаж продукции московских товаропроизводителей, в том числе наукоемкого и высокотехнологичного сектора (прирост не менее 2-3% ежегодно).

Повышение независимости от поставок импортного сырья, материалов, комплектующих.

Повышение уровня активности организаций промышленности и науки в продвижении своей продукции через участие в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях (ежегодный рост участников до 10%).

Формирование благоприятного общественного мнения о научно-технической и промышленной деятельности. Вовлечение деловых кругов и населения в орбиту профессиональных интересов промышленности. Улучшение институциональной среды при осуществлении научно-технической, промышленной и инновационной деятельности.

Консолидация информационных ресурсов государственного статистического наблюдения, органов исполнительной власти города Москвы, организаций промышленности и науки, использование современных способов аналитической обработки информации при подготовке проектов управленческих решений.

Совершенствование механизмов управления Программой.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

КБК-5222803

362,95

525,36

385,70

1274,01

в том числе:

субсидии

153,48

210,36

232,30

596,14

оплата работ (товаров, услуг)

по государственным контрактам

174,91

315,00

153,40

643,31

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3.1. Развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, обучения, подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадров

Цель

Создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов, формирования квалифицированного кадрового потенциала организаций промышленности города Москвы, отвечающего современным требованиям, предъявляемым к промышленности.

Содержание

1. Формирование и утверждение Государственно-общественным координационным советом Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров с учетом предложений Межведомственной рабочей группы по реализации совместной деятельности в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций ОПК, расположенных в городе Москве ежегодного плана выполнения работ и мероприятий с определением лимитов и форм предоставления бюджетных средств по направлениям поддержки, планируемым к реализации в рамках настоящего программного мероприятия.

2. Разработка методики и проведение ежегодного комплексного прогнозирования потребности промышленности и науки в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом демографических и миграционных процессов, а также мониторинга трудоустройства выпускников образовательных учреждений города Москвы.

3. Организация отбора и предоставление бюджетных средств на реализацию проектов и мероприятий, включенных в ежегодный План согласно пункту 1 настоящего раздела, предусматривающих:

- подготовку и повышение квалификации рабочих, инженерных и управленческих кадров организаций промышленности и науки по различным формам, включая развитие института ЦКП, по приоритетным направлениям развития техники и технологий и наиболее востребованным специальностям, в том числе в сфере управления организациями;

- создание, развитие и технико-технологическое оснащение территориально-отраслевых, ресурсных и учебных центров профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих и инженерных кадров;

- участие в проведении ярмарок вакансий, конкурсов профессионального мастерства «Московские мастера», «Мастера Центральной России», смотров-конкурсов по охране труда, других конкурсных мероприятий, семинаров, тренингов и других мероприятий, в том числе пропагандистского характера, направленных на популяризацию профессий рабочих специальностей среди населения города Москвы, отвечающих целям данного программного мероприятия, премирование участников и победителей конкурсов;

- создание в соответствии с Совместной программой по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных в

г. Москве, на 2007-2009 гг., на базе как ведущих организаций ОПК, так и ВУЗов г. Москвы, центров дополнительной профессиональной подготовки кадров для ОПК, а также переподготовки высвобождаемых работников в результате реструктуризации организаций, выводимых из состава ОПК.

4. Совместно с Департаментом образования города Москвы:

- участие в разработке и актуализации программ профессионального образования с учетом современных требований к кадрам промышленности;

- создание учебных классов на базе организаций промышленности для прохождения производственной практики учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования;

- содействие закреплению организаций промышленности и науки, особо нуждающихся в квалифицированных рабочих, инженерных и управленческих кадрах, за государственными образовательными учреждениями в целях повышения качества подготовки выпускников и трудоустройства по специальности.

5. Совместно с Министерством промышленности и науки Московской области, Советом ректоров высших учебных заведений Москвы и Московской области, МКПП участие в реализации Соглашения «О взаимодействии в решении задач межотраслевой подготовки инженерных кадров для организаций промышленных комплексов города Москвы и Московской области на 2006-2009 годы».

6. Организация работы Молодежного совета Департамента науки и промышленной политики города Москвы в целях выработки и реализации мер, направленных на привлечение молодежи, работающей на промышленных предприятиях города Москвы, к управлению предприятиями, повышение профессионального уровня и занятости молодых специалистов.

Формы и условия бюджетного финансирования

Субсидия предоставляется на возмещение части затрат, связанных с выполнением работ по реализации проектов и мероприятий, предусмотренных пунктом 3 «Содержания» настоящего раздела, в том числе:

- с подготовкой и повышением квалификации рабочих, инженерных и управленческих кадров, включая развитие института ЦКП, в размере не более 50% от стоимости мероприятия (проекта);

- с созданием и технико-технологическим оснащением учебных центров, в том числе на базе организаций ОПК, в размере не более 50% от стоимости проекта, но не более 50 млн. рублей (за исключением проектов и мероприятий по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия);

- с проведением ярмарок вакансий, различных конкурсов профессионального мастерства, смотров- конкурсов по охране труда в размере до 100% от стоимости мероприятия.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения

затрат.

При реализации проектов по техническому оснащению ресурсных и иных центров по подготовке кадров предусматривается плановое (предварительное) перечисление субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

146,53

177,79

171,70

496,02

в том числе:

субсидии

125,40

164,79

166,30

456,49

оплата работ (товаров, услуг)

по государственным контрактам

21,13

13,00

5,40

39,53

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3.2. Развитие взаимного товарообмена московских товаропроизводителей с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья

Цель

Увеличение объемов продаж продукции московских товаропроизводителей в субъектах Российской Федерации, странах СНГ и дальнего зарубежья.

Насыщение внутригородского рынка продукцией и услугами организаций промышленности города Москвы за счет развития современных форм товаропродвижения.

Содержание

1. Организация отбора и предоставление бюджетных средств на выполнение работ, связанных с реализацией проектов и мероприятий, предусматривающих:

- расширение действующих и ввод новых площадей оптовой и фирменной торговли, в том числе совместно с Департаментами потребительского рынка и услуг и продовольственных ресурсов города Москвы, развитие и техническое оснащение логистических и торгово-распределительных центров, в том числе по товарам народного потребления, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей;

- создание в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов, комплектующих изделий, обеспечивающих рост производства приоритетных для города видов продукции;

- информационно-маркетинговую поддержку и материально-техническое обеспечение торгово-промышленных представительств города Москвы в субъектах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья, а также представительств указанных субъектов на территории города Москвы;

- консультационную поддержку и содействие установлению партнерских отношении организаций науки и промышленности города с организациями, расположенными в других субъектах Российской Федерации, в странах ближнего и дальнего зарубежья, с транснациональными компаниями и др.

2. Развитие межрегиональной информационно-аналитической системы «Московская промышленность и регионы» (МИАС «МПР») и ее взаимодействия с другими системами (ИАС «МП», Московская система поддержки экспорта и привлечения инвестиций «Московская экспортная инициатива» (МЭКСИ) и др.).

3. Разработка и изготовление продукции сувенирного и подарочного ассортимента по заказу Департамента науки и промышленной политики города Москвы в рамках обеспечения его участия в мероприятиях, связанных с приемом официальных делегаций, прибывающих в столицу по приглашениям Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Мэра Москвы и Правительства Москвы.

Формы и условия бюджетного финансирования

Субсидия предоставляется на возмещение затрат, по проектам и мероприятиям, предусматривающим:

1. Расширение действующих и ввод новых площадей оптовой и фирменной торговли, развитие и техническое оснащение логистических центров, центров дистрибьюции, торгово-сервисных центров по продаже и послепродажному обслуживанию продукции московских товаропроизводителей, создание в субъектах Российской Федерации и СНГ новых и развитие действующих аграрно-индустриальных и производственно-технологических консорциумов и иных объединений производителей сырья, материалов, комплектующих изделий:

- по оплате процентов по кредитам, по выплатам лизинговых платежей или доходов по купонным облигациям при привлечении организациями внебюджетных средств на срок не более 3 лет не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.7.1. Программы.

- затрат на реализацию проекта в случае его выполнения за счет собственных средств организации в размере не более 30% от общей стоимости проекта (за исключением проектов и мероприятий по которым правовым актом Правительства Москвы устанавливаются иные условия), но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

2. Информационно-маркетинговую поддержку, развитие МИАС «МПР» - на возмещение затрат в размере 100% от стоимости мероприятия, но не более 10 млн. рублей на каждое мероприятие.

3. Материально-техническое обеспечение торгово-промышленных представительств, размещаемых при содействии Правительства Москвы на специально созданных для них площадях - на возмещение не более 80% от стоимости мероприятия, но не более 10 млн. рублей.

Субсидия предоставляется поэтапно, согласно ТЭО проекта, по факту документального подтверждения затрат.

Для реализации мероприятий настоящего направления предусматривается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии в размере не более 30% от общей суммы субсидии.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

18,52

32,57

10,00

61,09

в том числе:

субсидии

7,85

0,57

8,00

16,42

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

10,67

32,00

2,00

44,67

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3.3. Стимулирование участия организаций промышленности и науки в выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях

Цель

Продвижение конкурентоспособной продукции на отечественные и зарубежные рынки, привлечение инвестиций в экономику города.

Содержание

1. Ежегодная организация отбора выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий (ВЯ и КМ) с участием организаций промышленности и науки для включения в План ВЯ и КМ, утверждаемый Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы

2. Предоставление бюджетных средств по результатам отбора на реализацию мероприятий Плана ВЯ и КМ, предусматривающих:

- участие московских организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности в ВЯ и КМ;

- организацию коллективных экспозиций научно-промышленного комплекса города Москвы на крупнейших универсальных и специализированных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в городе Москве, регионах России и за рубежом, в т.ч. в рамках Дней Москвы;

- организацию конгрессных мероприятий с участием московских организаций промышленности и прикладной (отраслевой науки);

- организацию проведения рекламно-пропагандистских акций (в том числе массовых в форме фестивалей, конкурсов и т.п.) с участием московских организаций прикладной (отраслевой) науки и промышленности;

- организацию постоянно-действующих экспозиций конкурентоспособной продукции научно- промышленного комплекса города Москвы;

- участие специалистов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки в мероприятиях Дней Москвы и Дней экономики Москвы, международных ВЯ и КМ в целях обмена передовым опытом и изучения достижений ведущих зарубежных фирм в области науки и технологий;

- организацию экспозиций Департамента науки и промышленной политики города Москвы на ВЯ и КМ, в т.ч. в рамках мероприятий Дней Москвы и Дней экономики Москвы в целях демонстрации политики Правительства Москвы, направленной на развитие научно-промышленного потенциала города Москвы.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидии, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам. Субсидия предоставляется на возмещение затрат:

- организациям науки и промышленности города Москвы, в размере до 100% общей стоимости затрат на участие в ВЯ и КМ, но не более 0,5 млн. рублей, при наличии обоснованной сметы затрат с указанием направлений расходов и планируемых показателей косвенной (расширение кооперационных и иных связей, заключение договоров или их парафированных проектов, протоколов о намерениях и т.п.) эффективности;

- организаторам ВЯ и КМ в размере не более 70% общей стоимости затрат за подготовку участия организаций науки и промышленности города Москвы в мероприятии, но не более 10 млн. рублей, при наличии письменных подтверждений организаций о необходимости участия в мероприятии, обоснованной сметы затрат с указанием направлений расходов.

Субсидия предоставляется на возмещение затрат, связанных с:

- арендой выставочных площадей;

- арендой выставочного оборудования;

- оформлением выставочных площадей;

- изготовлением и оформлением выставочных образцов, выставочных и экспозиционных стендов, плакатов;

- изготовлением полиграфической продукции (каталоги, информационные буклеты, листовки и др.);

- услугами переводчиков;

- страхованием выставочных грузов;

- транспортными расходами по доставке и перемещению выставочных грузов, таможенным и транспортно-экспедиторским обслуживанием, погрузочно-разгрузочными работами.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

124,12

160,00

110,00

394,12

в том числе:

субсидии

12,72

20,00

36,00

68,72

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

111,10

140,00

74,00

325,10

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007год.

5.3.4. Развитие комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы

Цель

Медиасопровождение научно-технической и промышленной политики города Москвы, пропаганда научно-технической и промышленной деятельности.

Содержание

1. Развитие медиапространства научной и промышленной деятельности на основе применения последних достижений в области информационно-телекоммуникационных технологий.

2. Выпуск печатных и электронных периодических изданий (газет, журналов, сборников). Проведение информационных кампаний с использованием средств массовой информации, включая изготовление, выпуск и распространение информационных и презентационных материалов.

3. Обеспечение выпуска радио-, ТВ- и видеопрограмм. Реализация интернет-проектов промышленной и научно-технической направленности. Осуществление интернет-вещания, организация пресс- конференций, круглых столов и других публичных мероприятий по проблемам прикладной (отраслевой) науки и промышленности.

4. Реализация специальных проектов и мероприятий, нацеленных на поддержку средствами массовой информации научно-технической и промышленной политики города Москвы.

5. Издание информационно-справочной литературы в целях государственной поддержки научной и промышленной деятельности.

6. Организация социологических опросов и мониторингов.

Формы и условия бюджетного финансирования

Предоставление финансовых средств из бюджета города осуществляется в форме субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Субсидия (при условии ее доли в общей стоимости медиапроекта - не более 80%) предоставляется на возмещение затрат по выполнению работ, связанных с реализацией медиапроектов (выпуск газет, журналов, телевизионных и интернет-программ, а также организацию специальных мероприятий по поддержке медийными средствами научно-технической и промышленной политики города Москвы) в соответствии с утвержденной Объединенной коллегией по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы Концепцией комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы.

Организациям, определенным в качестве исполнителей отдельных мероприятий Программы правовыми актами города Москвы и на основании Концепции комплексной системы медиаресурсов информационно-имиджевой поддержки научно-технической и промышленной политики города Москвы субсидия предоставляется в размере 100% от стоимости затрат на мероприятие, но не более 10 млн. рублей.

При реализации проектов по информационно-имиджевой поддержке научно-технической и промышленной политики города Москвы предусматривается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств в форме субсидии в размере не более 50% от общей суммы, но не более размера, предусмотренного пунктом 4.7.2. Программы.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

57,77

85,00

58,00

200,77

в том числе:

субсидии

7,51

25,00

22,00

54,51

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

15,99

60,00

36,00

111,99

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3.5. Совершенствование и развитие нормативной правовой базы промышленной деятельности в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и международными соглашениями

Цель

Формирование нормативной правовой основы и организационно-экономических механизмов, направленных на достижение цели и реализацию приоритетов Программы.

Содержание

Разработка новой редакции Закона города Москвы «О промышленной деятельности в городе Москве» с учетом новых аспектов градостроительного развития и необходимости создания наукоемкого, высокотехнологичного производства в городе Москве на основе структурной перестройки промышленности.

Разработка проекта городской целевой программы «Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2010-2012 гг.».

Развитие финансовых институтов и совершенствование механизмов финансовой поддержки организаций прикладной (отраслевой) науки, включая: введение «роялти» и льготного залогового механизма под получаемые организациями прикладной (отраслевой) науки коммерческие кредиты; содействие формированию фондов венчурного финансирования, страховых компаний по страхованию кредитных рисков; стимулирование привлечения частного капитала и др.

Подготовка проектов нормативных правовых актов Российской Федерации в области стимулирования создания и развития наукоемких высокотехнологичных производств, включая дифференцированное налогообложение для производств с высокой добавленной стоимостью, льготное налогообложение расходов на приобретение по импорту оборудования на технологические инновации, в том числе для опытно-экспериментальной базы организаций прикладной (отраслевой) науки, участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в реформировании стратегических предприятий Российской Федерации, расположенных в городе Москве и т.п.

Подготовка предложений по совершенствованию нормативной правовой базы, регулирующей:

- взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы с федеральными органами, регулирующими деятельность организаций ОПК, с организациями ОПК, включая механизмы совместного финансирования пилотных проектов организаций ОПК, участвующих в создании новых производственных мощностей для выпуска инновационной продукции, а также предусматривающих иные формы поддержки;

- механизмы взаимодействия московских товаропроизводителей с сетевыми компаниями, магазинами шаговой доступности по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для населения города Москвы;

- защиту производственных интересов организаций промышленности и прикладной (отраслевой) науки от недружественных поглощений, приводящих к разрушению научного и промышленного потенциала города;

- формирование конкурентной среды в сфере промышленного производства, обеспечивающей насыщение внутреннего рынка преимущественно продукцией отечественного производства;

- градостроительную деятельность, в том числе в части уточнения порядка отнесения организаций науки и научного обслуживания к территориям общественного назначения, к территориям производственных зон, промышленных зон, установления градостроительных требований (регламентов) формируемых производственных и промышленных зон при разработке документации территориального планирования города Москвы;

- образовательную деятельность, в том числе, в части стимулирования подготовки и повышения квалификации кадров организаций промышленности, развития системы наставничества, предоставления налоговых льгот, обеспечения социальных гарантий молодым специалистам, закрепления молодых специалистов в промышленности по окончании срока обучения в образовательных учреждениях и т.д.;

- применение технологий двойного назначения;

- процессы реорганизации производственных территорий, формирования в городе промышленных зон, реформирования организаций науки и промышленности на основе реорганизации их земельно- имущественных комплексов и перебазирования производств, финансового оздоровления на основе реализации антикризисных программ;

- организацию выставочно-ярмарочной деятельности, включая предложения по повышению бюджетной эффективности мероприятий выставочно-ярмарочной деятельности и технологий, обеспечивающих проведение имиджевых мероприятий.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

1,20

25,00

9,00

35,20

в том числе:

субсидии

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

1,20

25,00

9,00

35,20

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

5.3.6. Обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность»

Цель

Создание единого информационного пространства промышленной деятельности города Москвы.

Содержание

Совершенствование и расширение области применения информационно-аналитического обеспечения промышленной деятельности, в т.ч. обеспечение модернизации и дальнейшего развития Информационно-аналитической системы «Московская промышленность», включая актуализацию баз данных, расширение функционала системы, расширение круга пользователей, в том числе по результатам мониторинга состояния организаций ОПК, расположенных в городе Москве.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в порядке, установленном для бюджетного финансирования городской целевой программы «Электронная Москва» или расходов на проектирование, разработку и внедрение информационных систем.

Ресурсное обеспечение

2007 г.

2008 г.

2009 г.

За счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию ГЦП «Электронная Москва»

За счет средств, выделяемых из бюджета города Москвы на проектирование, разработку и внедрение информационных систем

За счет и в пределах средств, выделяемых из бюджета города Москвы на реализацию ГЦП «Электронная Москва (2009-2011 гг.)»

5.3.7. Организационно-техническое и научно-методическое обеспечение реализации Программы

Цель

Обеспечение координации и системы управления Программой

Содержание

Проведение отбора проектов и мероприятий Программы.

Осуществление мониторинга Программы на основе использования информационных технологий, подготовка в установленные сроки отчетов о ходе ее реализации.

Ежегодное формирование и выполнение Плана реализации Программы на очередной финансовый год. Обеспечение публикаций в средствах массовой информации и размещение в электронном виде информации о ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора на участие в реализации Программы, порядке участия в ней организаций промышленности и науки и инвесторов, потенциальных исполнителей на выполнение работ и оказание услуг для нужд города Москвы.

Разработка предложений по созданию системы методического и финансового содействия организациям промышленности, включая субъекты малого предпринимательства, в прохождении сертификации их производств на соответствие международным стандартам ИСО. Формирование и реализация планов совместных работ с Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы.

Формы и условия бюджетного финансирования

Средства бюджета города Москвы предоставляются в форме оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

Ресурсное обеспечение

млн. рублей

2007 г.*

2008 г.

2009 г.

Всего

Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Программы, всего

14,81

45,00

27,00

86,81

в том числе:

субсидии

оплата работ (товаров, услуг) по государственным контрактам

14,81

45,00

27,00

86,81

*В соответствии с фактическим финансированием Программы за 2007 год.

6. ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета города Москвы и внебюджетных источников и включает:

6.1. Бюджетные средства:

6.1.1. Средства, предусматриваемые на реализацию Комплексной программы промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг. по разделу бюджета города Москвы «Национальная экономика» (код бюджетной классификации 5222800).

6.1.2. Бюджетные инвестиции по разделу «Национальная экономика» из средств Адресной инвестиционной программы (код бюджетной классификации - 1020102), привлекаемые на проведение проектно-изыскательских работ и реализацию проектов реорганизации (реконструкции) территорий промышленности (промышленных зон), определенных Генпланом развития города Москвы и градостроительной документацией для размещения объектов промышленности и науки и объектов соответствующей инфраструктуры.

6.2. Внебюджетные средства:

6.2.1. Собственные средства организаций промышленности и науки, в том числе реализующих проекты и мероприятия при организационной, информационно-рекламной и имиджевой поддержке Департамента науки и промышленной политики города Москвы, размер которых определяется условиями поддержки и предоставления бюджетных средств по каждому направлению программных мероприятий.

6.2.2. Привлеченные кредиты коммерческих банков, финансовых институтов, средства стратегических инвесторов, в том числе иностранных, объем которых зависит от масштабов реализуемых проектов в рамках Программы и отражается в ежегодных Планах реализации Программы с учетом ежегодных планов Межведомственной рабочей группы по реализации совместной деятельности Правительства Москвы и органов исполнительной власти Российской Федерации в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций ОПК, расположенных на территории города Москвы, в части привлечения внебюджетных источников финансирования на основе частно-государственного партнерства.

6.2.3. Другие, не запрещенные законодательством источники, включая:

- средства федерального бюджета, выделяемые в рамках соглашений с федеральными органами на долевой основе на реализацию проектов федеральных целевых программ, участниками которых являются организации промышленности и науки, расположенные в городе Москве, включая соглашения по реализации Совместной программы по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных на территории города Москвы на 2007-2009 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 3 июля 2007 г. № 552-ПП «О дополнительных мерах по реализации задач реформирования и развития организаций оборонно-промышленного комплекса, расположенных в городе Москве» в части

- софинансирования проектов организаций ОПК, расположенных в городе Москве;

- средства бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемые в рамках соглашений между Правительством Москвы и правительствами субъектов Российской Федерации, на

- реализацию совместных проектов, объемы финансирования которых предусматриваются указанными соглашениями.

6.3. Планируемая общая потребность в финансовых ресурсах текущих расходов и капитальных вложений Программы составляет:

млн. рублей

Источники финансирования	Объем финансирования
Источники финансирования	2007	2008	2009	Всего
1. ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ
Средства бюджета города Москвы, предусматриваемые на реализацию Городской целевой программы «Комплексная программа промышленной деятельности в городе Москве на 2007-2009 гг.»
Всего	2473,08 *	2934,99**	1994,47	7402,54
в том числе
субсидии	258,48	840,21	1621,63	2720,32
оплата работ (услуг)
по государственным контрактам	262,31	678,64	372,84	1313,79
2. КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ
Бюджетные инвестиции, предусматриваемые на реализацию Программы из средств Адресной инвестиционной программы, всего	2581,60	3681,04	3688,10	9950,74
из них	60,00	29,60	80,00	169,60
средства на выполнение проектно-изыскательских работ

*В соответствии с фактическим выполнением Программы в 2007 году, с учетом бюджетных кредитов, субвенций, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

**Согласно Закону о бюджете города Москвы на 2008 г., с учетом бюджетных кредитов, субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам.

6.4. Конкретные значения привлеченных средств, включая собственные средства организаций промышленности и науки, устанавливаются ежегодно в зависимости от масштабов и количества проектов и мероприятий, включаемых по результатам их отбора в План реализации Программы с учетом соглашений с органами исполнительной власти Российской Федерации и/или ее субъектов, другими организациями и инвесторами) Программы.

6.5. Выполнение работ, связанных с реализацией проектов и мероприятий, предусмотренных окружными программами (планами) промышленной деятельности, являющимися составной частью программ социально-экономического развития административных округов города Москвы, осуществляется из средств бюджета города, предусмотренных префектурам административных округов. Указанные средства бюджета города Москвы не учитываются в общих объемах бюджетного финансирования Программы и не рассматриваются в качестве ее целевых расходов.

7. ВНЕШНИЕ ФАКТОРЫ, ВЛИЯЮЩИЕ НА ХОД РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Конкретные значения целевых индикаторов и аналитических показателей Программы зависят от характера действия внешних факторов в рассматриваемый период, от степени исполнения принятой в Программе стратегии промышленной политики (приоритетов Программы), и от стартовых условий развития промышленности в период 2007-2009 гг. (раздел 2 Программы), которые в совокупности определяют условия выполнения Программы.

При выбранной стратегии реализации промышленной политики на 2007-2009 гг. процесс выполнения Программы может осуществляться по нескольким сценариям, из которых принципиальное значение имеют три:

Реалистический сценарий рассматривается в качестве наиболее вероятного и характеризуется усредненными (нормальными) условиями выполнения программных мероприятий.

Оптимистический сценарий соответствует наиболее благоприятным условиям выполнения программных мероприятий.

Пессимистический сценарий соответствует наименее благоприятным условиям реализации Программы.

Оптимистический и пессимистический сценарии ограничивают пространство возможных траекторий развития промышленной деятельности в городе Москве на период 2007- 2009 гг. Прохождение реальной траектории развития промышленной деятельности в городе вне этого пространства рассматривается как маловероятное событие.

При проведении сценарного планирования хода реализации Программы для оценки действия внешних факторов использовалась система количественных показателей (темп роста инвестиций в основные промышленно-производственные фонды (ОППФ) из всех источников, индекс численности занятых в промышленности и др.) и качественных характеристик (степень дефицита энергетических ресурсов, оценка возможного увеличения численности экономически активного населения города Москвы, оценка сроков и условий вступления России в ВТО и др.).

Выполнение Программы по реалистическому сценарию предполагает обеспечение заданного объема финансирования из средств бюджета города Москвы (раздел 6 Программы), достижение цели Программы и решение всех ее задач. Это позволит достичь за три года следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельности обрабатывающих производств:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее 16,0%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не менее 73,5 млрд. рублей;

- прирост выпуска продукции - не менее 35,6%;

- прирост прибыли - не менее 22,3%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не менее 21,8%;

- прирост среднемесячной заработной платы не менее чем в 2 раза.

Кроме того, произойдет стабилизация численности занятых в промышленности.

Представленные в паспорте Программы значения целевых индикаторов соответствуют реалистическому сценарию.

Выполнение Программы по оптимистическому сценарию означает достижение более высоких показателей работы промышленности за счет возможного увеличения средств бюджета города Москвы, направляемых на реализацию Программы, и возврата ранее выданных организациям промышленности и науки бюджетных кредитов. Это даст дополнительный импульс к привлечению внебюджетных инвестиций.

Дополнительные бюджетные средства позволят достичь за три года следующих результатов хозяйственно-финансовой деятельности обрабатывающих производств:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не менее 19,5%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не менее 79,6 млрд. рублей;

- прирост выпуска продукции- не менее 39,6%;

- прирост прибыли - не менее 27,5%;

- прирост налоговых поступлений в консолидированный бюджет - не менее 24,2%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не менее чем в 2,3 раза.

Выполнение Программы по пессимистическому сценарию обусловлено возможным вступлением России в ВТО, а также негативным влиянием на экономику страны мирового финансового кризиса. Финансовое обеспечение проектов и мероприятий программы в этом случае может сократиться по следующим причинам:

- в соответствии с международными соглашениями ВТО ужесточатся условия выделения бюджетных ассигнований организациям промышленности;

- часть средств Программы будет переключена на форсированную адаптацию организаций промышленности к резким изменениям внешней среды, поскольку, по предварительной оценке, только около 8% предприятий готовы работать в условиях свободной конкуренции при вступлении России в ВТО;

- увеличится масштаб финансового оздоровления социально и экономически значимых организаций промышленности.

Выполнение Программы по пессимистическому сценарию предполагает частичное достижение ее цели и неполное решение задач. В этих условиях за три года могут быть достигнуты следующие результаты хозяйственно-финансовой деятельности обрабатывающих производств:

- прирост инвестиций в ОППФ из всех источников - не более 14,0%;

- привлечение внебюджетных средств к реализации проектов и мероприятий Программы - не более 53 млрд. рублей;

- прирост выпуска продукции - не более 31,4%;

- прирост прибыли - не более 19,3%;

- прирост налоговых поступлении в консолидированный бюджет - не более 20,4%;

- прирост среднемесячной заработной платы - не более, чем в 1,5 раза.

Кроме того, произойдет уменьшение численности занятых в промышленности, замедлится процесс создания промышленных зон и специализированных производственных территорий.

8. УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ

Государственным Заказчиком Программы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 марта 2005 г. № 153-ПП «Об утверждении положения о Департаменте науки и промышленной политики города Москвы» является Департамент науки и промышленной политики города Москвы. Руководитель Департамента несет персональную ответственность за реализацию Программы.

Департамент науки и промышленной политики города Москвы:

- выполняет функции Главного распорядителя бюджетных средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на реализацию Программы на очередной финансовый год;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении;

- разрабатывает проекты правовых актов города Москвы, необходимых для выполнения Программы, включая (при необходимости) проекты правовых актов Правительства Москвы по предоставлению финансовых средств из бюджета города в форме субсидий, оплаты работ (услуг) по государственным контрактам в рамках Программы;

- совместно с Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы обеспечивает разработку градостроительной документации по реорганизации производственных территорий, предлагаемых для формирования промышленных зон;

- организует работу коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд города Москвы в рамках реализации Программы во взаимодействии с Департаментом города Москвы по конкурентной политике;

- предоставляет субсидии в порядке и на условиях, определенных Программой, законом города Москвы о бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и другими нормативными правовыми актами Правительства Москвы;

- заключает с организациями - участниками Программы договоры и государственные контракты и обеспечивает оплату по ним в установленном порядке в соответствии с кодами бюджетной классификации;

- представляет в префектуры административных округов города Москвы в соответствии с установленным порядком перечень мероприятий Программы в территориальном разрезе с указанием объемов и источников финансирования, а также по запросу префектур - информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, проводимых на территориях округов;

- готовит проекты соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, в том числе в рамках реализации Совместной программы по развитию научно-технического, производственно-технологического и кадрового потенциала организаций ОПК, расположенных на территории города Москвы, на 2007-2010 годы, или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, зарубежными организациями и предприятиями (организациями) для подписания от имени Правительства Москвы, обеспечивает выполнение совместных мероприятий, предусматривающих финансирование за счет средств федерального бюджета и/или средств бюджета субъектов Российской Федерации, а также внебюджетных источников (средств предприятий и организаций, иных привлеченных средств, включая иностранные инвестиции);

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию Программы, обеспечивает контроль за целевым использованием средств, выделяемых на ее реализацию, а также контроль за достижением значений целевых индикаторов Программы и значений аналитических показателей, предусмотренных Программой;

- осуществляет мониторинг Программы на основе использования информационных технологий и подготавливает в установленные сроки отчетность о ходе и итогах ее реализации;

- обеспечивает ежегодное формирование предложений по номенклатуре новой наукоемкой высокотехнологичной продукции для нужд городского хозяйства и социальной сферы для включения в Реестр продукции, поставляемой по государственному заказу для нужд города Москвы;

- обеспечивает ежегодное формирование и выполнение Плана реализации Программы на очередной финансовый год, подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению состава и содержания программных мероприятий, представляет заявку на финансирование Программы из средств бюджета города Москвы, уточняет затраты по программным мероприятиям, корректирует механизмы ее реализации;

- представляет ежегодно в Департамент экономической политики и развития города Москвы отчеты в согласованном объеме о ходе выполнения программных мероприятий за 9 месяцев текущего года и об ожидаемом выполнении за год, а также за отчетный год в установленные Правительством Москвы сроки.

- обеспечивает публикацию в средствах массовой информации и размещение в электронном виде информации о ходе реализации Программы, привлечении внебюджетных ресурсов, проведении отбора проектов и мероприятий организаций для реализации в рамках Программы, инвесторов, а также конкурсного отбора исполнителей на выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Для выполнения работ по организационно-техническому и научно-методическому сопровождению Программы Департамент науки и промышленной политики города Москвы определяет на конкурсной основе Технического исполнителя на период реализации Программы в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов на поставку продукции, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд.

Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы в рамках обеспечения взаимодействия с Комплексной целевой программой развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг., утвержденной постановлением Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. № 420-ПП «О комплексной целевой программе развития и поддержки малого предпринимательства в городе Москве на 2007-2009 гг.»:

- формирует предложения и участвует в выполнении совместных работ по вовлечению субъектов малого предпринимательства в промышленное производство на основе их взаимодействия с крупными и средними промышленными предприятиями с использованием кластерных подходов, систем субконтрактации, современных методов продвижения товаров, работ и услуг при реализации Программы;

- участвует в разработке предложений по созданию системы методического и финансового содействия малым предприятиям в прохождении сертификации их производства на соответствие международным стандартам ИСО.

Департамент образования города Москвы:

- формирует предложения и участвует в выполнении плана совместных работ по разработке проектов и мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для промышленности, включая:

разработку механизма взаиморегулирования рынков труда и образовательных услуг с учетом потребностей экономики города в квалифицированных кадрах;

разработку комплекса мер по развитию системы начального и среднего профессионального образования, института наставничества на производстве, с учетом возможного участия деловых кругов и бизнеса в финансировании учреждений среднего профессионального образования, в том числе его материально-технического обеспечения;

разработку предложений по внесению изменений в законодательные акты РФ, обеспечивающие повышение уровня обучения, подготовки и переподготовки кадров для промышленности.

Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы:

- разрабатывает предложения по основным положениям методики определения размера субсидии, предоставляемой организациям промышленности и науки в рамках проектов по энергосбережению;

- проводит предварительный отбор проектов и мероприятий по энергосбережению, инициируемых организациями

- промышленности и науки для их реализации в рамках Программы на основе анализа структуры энергетических затрат;

- организует рассмотрение вопросов о реализации проектов организаций промышленности и науки по энергосбережению в рамках Программы на заседании Межведомственной комиссии по тепло-, электро-, газо- и водоснабжению объектов города Москвы;

- осуществляет контроль за реализацией проектов организаций промышленности и науки по энергосбережению на базе показателей приборов учета расхода энергетических ресурсов по центрам энергетических затрат;

- осуществляет общую координацию и контроль реализации инвестиционных программ по строительству и реконструкции электроэнергетических объектов для недопущения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения потребителей города Москвы, в соответствии с соглашениями, заключенными Правительством Москвы.

Департаменты потребительского рынка и услуг, экономической политики и развития, науки и промышленной политики, продовольственных ресурсов города Москвы:

- оказывают содействие в развитии хозяйственных связей предприятий розничной торговли с промышленными предприятиями по обеспечению потребительского рынка города продукцией, в том числе московских товаропроизводителей.

Контрольный комитет города Москвы:

- осуществляет мероприятия по защите земельно-имущественных комплексов организаций промышленности и отраслевой науки от недружественного поглощения;

- участвует в работе коллегиальных органов, предусмотренных Программой;

- осуществляет контроль в части размещения государственного заказа в рамках Программы и предоставления инвестиций.

Другие органы исполнительной власти города Москвы - участвуют в выполнении Программы в соответствии с установленными полномочиями, а также согласно правовым актам Правительства Москвы в области государственного регулирования промышленной деятельности в городе Москве.

Префектуры административных округов города Москвы:

- в составе программ социально-экономического развития административных округов предусматривают мероприятия по развитию промышленной деятельности и формированию территориальной промышленной политики с учетом специфики организаций промышленности и науки округа;

- создают Экспертные советы и/или Советы директоров для содействия реализации мероприятий, предусмотренных программой социально-экономического развития административных округов и мероприятий Программы;

- осуществляют разработку окружных программ промышленной деятельности или окружных планов мероприятий по реализации Программы с учетом специфики организаций промышленности и науки округа;

- формируют предложения по реорганизации имущественно-земельных комплексов организаций промышленности и науки, реформированию организаций для включения в план по освобождению территорий от действующих землепользователей на компенсационной основе;

- совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы участвуют в обосновании реновации территорий сложившейся промышленной застройки, резервировании территорий промышленных зон;

- участвуют совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в отборе (формировании) управляющих и специализированных организаций, осуществляющих реализацию планов и мероприятий по реновации территорий промышленных зон, развитию их инженерной инфраструктуры, привлечению инвесторов для строительства новых и модернизации действующих объектов промышленности и науки;

- формируют предложения в ежегодный План реализации Программы с учетом мероприятий окружных программ (планов мероприятий), имеющих общегородское значение;

- совместно с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы определяют порядок их взаимодействия при реализации Программы;

- участвуют в работе коллегиальных органов при обсуждении проектов и мероприятий, заявленных организациями промышленности и науки округа.

Общественные объединения и организации в лице Регионального объединения работодателей «Московская конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей)», Московской торгово-промышленной палаты, Московской Федерации профсоюзов, других объединений и организаций вправе:

- разрабатывать предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств в процессе формирования Плана Программы на очередной финансовый год;

- содействовать исполнению ряда программных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициировать разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий в соответствии с приоритетами Программы;

- содействовать расширению участия московских товаропроизводителей в Программе путем использования организационных и информационных возможностей своих организаций.

В качестве основных форм управления реализацией Программы предусматриваются:

- правовые акты города Москвы;

- приказы руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы;

- рекомендации и решения коллегиальных органов, созданных на основании правовых актов Правительства Москвы или приказов руководителя Департамента науки и промышленной политики города Москвы (Объединенная коллегия по промышленной политике при Департаменте науки и промышленной политики города Москвы, Финансовая комиссия, Государственно-общественный координационный совет Департамента науки и промышленной политики города Москвы по подготовке квалифицированных рабочих кадров, Координационный совет по вопросам модернизации НАС «Московская промышленность», Межведомственная рабочая группа по реализации совместной деятельности Правительства Москвы и федеральных органов исполнительной власти в сфере принятия дополнительных мер поддержки организаций ОПК, расположенных в городе Москве, Межведомственная комиссия по тепло-, электро-, газо-, и водоснабжению объектов города Москвы);

- принятие совместных решений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Московской области и других субъектов Российской Федерации;

- заключение Правительством Москвы межгосударственных и межрегиональных соглашений, предусматривающих совместные работы и долевое финансирование проектов в области промышленности и науки, в пределах своей компетенции;

- управление долями города Москвы в имуществе субъектов научной и промышленной деятельности, инфраструктуры научной и промышленной деятельности;

- принятие совместных решений с объединениями профсоюзов и предпринимателей в рамках системы социального партнерства;

- взаимодействие с префектурами административных округов города Москвы при реализации Программы;

- публичное обсуждение проблем промышленности в целях выработки рекомендаций по внесению корректировок в Программу.

Основными методами управления реализацией Программы являются планирование, оперативное управление и контроль, осуществляемые посредством:

- введения регламента проведения заявочной кампании, порядка рассмотрения заявок организаций коллегиальными органами, а также заключения договоров и государственных контрактов с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы в рамках Программы;

- разработки ежегодного Плана реализации Программы на основе анализа состояния промышленности и информации о ходе реализации проектов и мероприятий за отчетный финансовый год, а также прогнозных оценок развития промышленности на последующие годы реализации Программы;

- формирования планов реновации сложившейся территории промышленной застройки, предусматривающих освобождение на компенсационной основе земельных участков неэффективных и неперспективных для города организаций промышленности и науки для последующего размещения на них новых приоритетных производственных объектов, а также запуск механизмов вторичного рынка промышленных земель;

- организации отбора проектов, мероприятий и исполнителей Программы в соответствии с Положением о порядке отбора юридических лиц, претендующих на получение субсидии, Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, утвержденным постановлением Правительством Москвы от 2 сентября 2008 г. № 800-ПП «О бюджетном финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы», а также законодательством о размещении государственных заказов;

- установления договорных обязательств и контроля за их выполнением при заключении договоров и государственных контрактов;

- ведения мониторинга Программы;

- подготовки ежегодных аналитических отчетов о ходе реализации Программы.

Отбор проектов, мероприятий и исполнителей в рамках Программы проводится ежегодно, исходя из утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующим направлениям расходов Департамента науки и промышленной политики города Москвы. При рассмотрении заявки о предоставлении субсидии - по результатам проведения Департаментом науки и промышленной политики города Москвы экспертизы комплекта заявочных документов организаций.

Результаты экспертизы оформляются следующими документами:

- информационная справка;

- квалификационное заключение;

- заключение о финансовом состоянии заявителя;

- экспертное заключение.

Основные требования к оформлению указанных документов определены в приложении 2 к постановлению Правительством Москвы от 2 сентября 2008 г. № 800-ПП. «О бюджетном финансировании юридических лиц Департаментом науки и промышленной политики города Москвы». При проведении экспертизы комплекта заявочной документации, структурное подразделение Департамента науки и промышленной политики города Москвы, ответственное за рассмотрение заявки, может принять решение о поручении подготовки проектов информационной справки, квалификационного заключения и заключения о финансовом состоянии организации-заявителя Техническому исполнителю Программы.

Экспертное заключение готовится ответственным структурным подразделением Департамента науки и промышленной политики города Москвы.

Координация деятельности Участников Программы осуществляется Департаментом науки и промышленной политики города Москвы в лице его структурных подразделений, ответственных за реализацию соответствующих программных мероприятий и выполнение договоров по конкретным проектам (мероприятиям), государственных контрактов с поставщиками продукции, исполнителями работ и услуг для нужд города Москвы.

Контроль за целевым использованием средств бюджета города Москвы и достигнутыми результатами осуществляется на основе ведения Департаментом науки и промышленной политики города Москвы мониторинга Программы, ежегодного анализа выполнения условий договоров и государственных контрактов с исполнителями Программы в части целевого использования предоставленных средств и соответствия фактически достигнутых результатов реализации проектов (мероприятий), планируемым на момент заключения договоров (государственных контрактов), проведения аналитических работ по оценке качественного изменения состояния научного и промышленного потенциала города по перечню аналитических показателей, предусмотренных Программой и ее мониторингом, а также на основе контрольных мероприятий, осуществляемых органами государственного финансового контроля города Москвы.

Основанием для корректировки Программы являются:

- состав и содержание соглашений Российской Федерации при ее вступлении в ВТО в части механизмов поддержки организаций науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;

- изменение законодательной базы Российской Федерации и города Москвы в области регулирования предоставления бюджетных ассигнований организациям науки, промышленности, инфраструктуры промышленной деятельности;

- решения Правительства Москвы, в том числе по изменению приоритетов социально-экономического развития города;

- появление новых проблем в области промышленной деятельности.

Корректировка отдельных мероприятий Программы осуществляется по результатам анализа их выполнения за отчетный год и предусматривается в Плане реализации Программы на очередной финансовый год.

В зависимости от уровня правового акта (основания корректировки Программы в целом) применяется установленный порядок внесения изменений и дополнений в постановление Правительства Москвы, утверждающее Программу.