Приказ
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 23 марта 2007 г. N 180
Об утверждении и введении в действие Положения о Центральном отделе по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
Приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение о Центральном отделе по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности.
Руководитель К.Б. Пуликовский
Руководящие документы РД-02-088-2007
Положение о Центральном отделе по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности
Введено в действие с 23 марта 2007 г.
1. Центральный отдел по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (далее по тексту - Отдел), является специализированным структурным подразделением, осуществляющим координирующие функции по надзору за проектированием указанных выше опасных производственных объектов и изготовлением оборудования для них.
К сфере деятельности Отдела относится осуществление государственного надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании опасных производственных объектов для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации химических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих производств и других взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, а также при проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на указанных объектах.
2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента России, распоряжениями, постановлениями Правительства России, Положением о Федеральной службе по технологическому, экологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами и руководящими документами Службы и настоящим Положением.
3. Отдел осуществляет:
- методическое руководство и координацию деятельности межрегиональных отделов по надзору за проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности и изготовлением оборудования для данных объектов (далее по тексту межрегиональный отдел);
- функции надзора за проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
- функции надзора за изготовлением оборудования, для опасных производственных объектов, на территории г. Москвы.
4. Отдел создается и ликвидируется приказом Ростехнадзора.
5. Отдел функционально и методически подчинен Управлению по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта в части выполнения функций по надзору за проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, координации деятельности межрегиональных отделов по надзору за проектированием опасных производственных объектов, изготовлением оборудования для данных объектов, а в части выполнения функций надзора за изготовлением оборудования для опасных производственных объектов на территории г. Москвы, Московскому межрегиональному территориальному Управлению технологического и экологического надзора Ростехнадзора.
6. Отдел организует работу во взаимодействии со структурными подразделениями территориальных органов по технологическому и экологическому надзору.
7. Основными задачами отдела являются:
7.1. организация государственного надзора и контроля при проектировании опасных производственных объектов, проектировании и изготовлении технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
7.2. методическое руководство и координация деятельности межрегиональных отделов;
Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником
7.4. участие в пределах компетенции отдела в лицензировании и разрешительной деятельности;
8. Отдел в предусмотренной сфере деятельности осуществляет следующие основные функции:
8.1. готовит проекты методических и других руководящих документов по осуществлению надзорной, контрольной и разрешительной деятельности межрегиональных отделов, а также по планированию и отчетности;
8.2. рассматривает и согласовывает планы работы межрегиональных отделов;
8.3. свою работу планирует как составную часть планов работы Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта и Московского межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Ростехнадзора в соответствии с распределением полномочий;
8.4. обобщает данные по отчетности межрегиональных отделов, анализирует их и готовит предложения по повышению качества надзорной, контрольной и разрешительной их деятельности;
8.5. рассматривает проектную и проектно-конструкторскую документацию на соответствие требованиям и нормам промышленной безопасности;
8.6. проводит анализ нарушений требований промышленной безопасности в проектной и проектно-конструкторской документации, разрабатывает меры, направленные на недопущение отступлений от требований правил и норм промышленной безопасности. Согласовывает планы мероприятий, разработанные проектными организациями, направленные на устранение отступлений от требований промышленной безопасности в разрабатываемой проектной документации и контролирует их выполнение;
8.7. участвует в проверках подконтрольных организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, проводимых Управлением по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, а также в техническом расследовании обстоятельств и причин аварий и несчастных случаев на поднадзорных объектах;
8.8. осуществляет контроль за соблюдением порядка проведения экспертизы промышленной безопасности проектной документации для строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов и технических устройств, применяемых на данных объектах;
8.9. участвует в рассмотрении заключений экспертизы промышленной безопасности по проектной документации и техническим устройствам;
8.10. осуществляет контроль за соблюдением экспертными организациями, осуществляющими проведение экспертизы промышленной безопасности, лицензионных требований и условий;
8.11. осуществляет контроль за соблюдением организациями требований промышленной безопасности при изготовлении оборудования, предназначенных для применения на опасных производственных объектах;
8.12. участвует в рассмотрении технических заданий и технических условий на технические устройства, программ и методик испытаний, участвует в работе комиссий по проведению их испытаний (предварительных, приемочных, опытно-промышленных, квалификационных, периодических, сертификационных, типовых, приемо-сдаточных и др.);
8.13. участвует в установленном порядке в рассмотрении материалов по выдаче разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;
8.14. готовит данные по отчетности отдела, анализирует их и готовит предложения по повышению качества надзорной и контрольной деятельности;
8.15. реализует решения Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта и Службы, касающиеся проектных организаций и организаций, изготавливающих технические устройства, и контролирует их исполнение;
8.16. готовит предложения по разработке и внесению в нормативные документы изменений и дополнений, направленных на повышение безопасности проектируемых производств, объектов и оборудования;
8.17. участвует в рассмотрении проектов нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, содержащих требования по промышленной безопасности для опасных производственных объектов, подготавливает Управлению предложения о возможности их согласования или утверждения Службой;
8.18. осуществляет контроль соблюдения установленного порядка подготовки и проверки знаний в области промышленной безопасности у специалистов проектных, проектно-конструкторских организаций и проектно-конструкторских отделов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты организаций, изготавливающих технические устройства;
8.19. участвует в рассмотрении учебных программ, билетов по проверке знаний руководителей и специалистов указанных организаций;
8.20. ведет реестр организаций, разрабатывающих проектную документацию для строительства опасных производственных объектов, а также организаций, изготавливающих технические устройства, применяемые на указанных объектах;
9. Отдел для осуществления своих задач и функций имеет право:
9.1. запрашивать и получать в установленном порядке от межрегиональных отделов и подконтрольных организаций сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере деятельности отдела;
9.2. принимать участие в пределах компетенции отдела в расследованиях, проводимых Управлением, организовывать проведение экспертиз, заказывать проведение исследований, испытаний, измерений, анализов и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности;
9.3. давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
9.4. рассматривать в установленном законодательством Российской Федерации порядке дела об административных правонарушениях и применять административные наказания или направлять в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении лицензионных требований и условий, а также обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах по промышленной безопасности в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
9.5. в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, применять меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;
9.6. давать юридическим лицам, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений лицензионных требований и условий, обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах, нормах и правилах в пределах компетенции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;
9.7. осуществлять контроль за деятельностью межрегиональных отделов и давать предложения по совершенствованию их работы;
9.8. осуществлять контроль за соблюдением порядка и организации проведения экспертизы промышленной безопасности проектной и проектно-конструкторской документации.
10. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы по представлению (согласованию) Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта Службы.
11. Непосредственное функциональное руководство деятельностью Отдела осуществляет начальник Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта, а руководство в части изготовления оборудования по г. Москве руководитель Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору (согласно разграничению полномочий).
12. Начальник Отдела несет персональную ответственность за выполнением возложенных на отдел функций.
13. Начальник Отдела:
13.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Отдела, определяет задачи, функции и обязанности работников Отдела;
13.2. вносит предложения руководителю Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы о назначении на должности работников Отдела;
13.3. вносит предложения руководителю Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы об установлении (изменении) работникам Отдела должностных окладов и надбавок к ним;
13.4. представляет руководителю Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы предложения о применении к работникам Отдела предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
13.5. утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела;
13.6. представляет Службу во взаимоотношениях с органами субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Отдела.
13.7. организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Отделе, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Отдел, контролирует соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной тайны;
13.8. разрабатывает должностные регламенты работников Отдела;
13.9. в установленном порядке организует первоначальную подготовку работников Отдела, вносит предложения о повышении их квалификации и переподготовке, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом;
14. Структура и штатное расписание Отдела утверждаются в составе структуры и штатного расписания Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы его руководителем по согласованию с начальником Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта.
15. Права и обязанности работников Отдела определяются должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Московского межрегионального территориального управления по технологическому и экологическому надзору Службы по согласованию с начальником Управления по надзору за объектами нефтегазодобычи, переработки и магистрального трубопроводного транспорта.
16. Для служебной переписки отдел использует бланки установленного образца.