НОРМИРОВАНИЕ,
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
И СЕРТИФИКАЦИЯ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

6/2007

Р О С С Т Р О Й
ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО
«ЦЕНТР МЕТОДОЛОГИИ НОРМИРОВАНИЯ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ»

(ОАО ЦНС)

ИНФОРМАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ПО НОРМИРОВАНИЮ И СТАНДАРТИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

НОРМАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА

СТРОИТЕЛЬСТВА

НОВЫЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И СТАНДАРТЫ

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

Шифр и название документа		Дата утверждения	Дата введения в действие	Примечание
КОМПЛЕКС 12
1.	«Кровельные работы». МДС 12-33.2007.	2007 г. ЦНИИОМТП	2007 г.	Методический документ предназначен для строительных организаций и специалистов-строителей, занимающихся выполнением кровельных работ.
2.	«Гидроизоляционные работы». МДС 12-34.2007	2007 г. ЦНИИОМТП	2007 г.	Методический документ предназначен для строительных организаций и специалистов-строителей, занимающихся выполнением гидроизоляционных работ.
КОМПЛЕКС 52
3.	СП 52-103-2007 «Железобетонные монолитные конструкции зданий». Свод правил по проектированию и строительству	12.07.2007 Приказ и.о. генерального директора ФГУП «НИЦ «Строительство» № 123	12..07.2007	Введен впервые. Разработан НИИЖБ – филиалом ФГУП «НИЦ «Строительство».
4.	ГОСТ Р 52751-2007 «Плиты из сталефибробетона для пролетных строений мостов. Технические условия»	24.09.2007 Приказ Ростехрегулирования № 253-ст	01.06.2008 с правом досрочного применения	Введен впервые. Текст приказа приводится ниже.
КОМПЛЕКС 56
5.	ГОСТ Р 52749-2007 «Швы монтажные оконные с паропроницаемыми саморасширяющимися лентами. Технические условия»	24.09.2007 Приказ Ростехрегулирования № 251-ст	01.06.2008 с правом досрочного применения	Введен впервые. Текст приказа приводится ниже.
6.	ГОСТ Р 52750-2007 «Устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов. Технические условия»	24.09.2007 Приказ Ростехрегулирования № 252-ст	01.06.2008 с правом досрочного применения	Введен впервые. Текст приказа приводится ниже.
КОМПЛЕКС 71
7.	ГОСТ Р 52752 «Опалубка. Методы испытаний»	24.09.2007 Приказ Ростехрегулирования № 254-ст	01.06.2008 с правом досрочного применения	Введен впервые. Текст приказа приводится ниже.

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 253-ст

«Об утверждении национального стандарта»

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:

1. Утвердить национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52751-2007 «Плиты из сталефибробетона для пролетных строений мостов. Технические условия» с датой введения в действие 1 июня 2008 г. С правом досрочного применения.

Введен впервые.

2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 251-ст

«Об утверждении национального стандарта»

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:

1. Утвердить национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52749-2007 «Швы монтажные оконные с паропроницаемыми саморасширяющимися лентами. Технические условия» с датой введения в действие 1 июня 2008 г. С правом досрочного применения.

Введен впервые.

2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 252-ст

«Об утверждении национального стандарта»

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:

1. Утвердить национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52750-2007 «Устройства экстренного открывания дверей эвакуационных и аварийных выходов. Технические условия» с датой введения в действие 1 июня 2008 г. С правом досрочного применения.

Введен впервые.

2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства Г.И. Элькин

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 254-ст

«Об утверждении национального стандарта»

В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» приказываю:

1. Утвердить национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52752-2007 «Опалубка. Методы испытаний» с датой введения в действие 1 июня 2008 г. С правом досрочного применения.

Введен впервые.

2. Закрепить утвержденный стандарт за Управлением технического регулирования и стандартизации.

Руководитель Федерального агентства Г.И. Элькин

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства
Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегиона России)

Название документа

Дата утверждения

Примечание

«О порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий»

03.05.2007

Приказ

Министерства

регионального развития РФ

№ 35

Приложение – Положение о порядке согласования Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству структуры органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Инструктивно-распорядительные документы
Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Росстроя)

Название документа

Дата утверждения

Примечание

«О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на IV квартал 2007 года»

09.10.2007

Письмо

Росстроя

№ СК-3742/02

Текст письма приводится ниже.

«Об индексах изменения сметной стоимости на IV квартал 2007 года»

10.10.2007

Письмо

Росстроя

№ СК-3752/02

Текст письма приводится ниже.

Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 09.10.2007 г. № СК-3742/02

«О ценах на проектные и изыскательские работы для строительства на IV квартал 2007 года»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на основании данных, представленных ОАО «ЦЕНТРИНВЕСТпроект», сообщает для применения на IV квартал 2007 года рекомендуемые индексы изменения стоимости:

а) проектных работ для строительства в размере:

2,39 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 2001 года;

18,4 к уровню базовых цен по состоянию на 1 января 1995 года, определяемых с учетом положений, изложенных в письме Госстроя России от 13 января 1998 года № 9-1-1/6;

б) изыскательских работ для строительства в размере:

2,46 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания, по состоянию на 1 января 2001 года;

28,05 к базовым ценам, рассчитываемым по справочникам базовых цен на инженерные изыскания и сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства с учетом Временных рекомендаций по уточнению базовых цен, определяемых по сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства, рекомендованных к применению письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 года № БФ-1060/9, по состоянию на 1 января 1991 года.

С.И. Круглик

Письмо Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10.10.2007 г. № СК-3752/02

«Об индексах изменения сметной стоимости на IV квартал 2007 года»

Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сообщает рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР) в целом и по статьям затрат на IV квартал 2007 года в разрезе субъектов Российской Федерации.

Указанные индексы разработаны ФГУ «ФЦЦС» с использованием отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве за III квартал 2007 года с учетом прогнозного уровня инфляции.

Индексы предназначены для укрупненных расчетов стоимости строительства базисно-индексным методом, формирования начальной цены при подготовке конкурсной документации и общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов, финансирование строительства которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Взаиморасчеты за выполненные работы базисно-индексным методом рекомендуется осуществлять с использованием индексов, дифференцированных по видам работ или единичным расценкам, разрабатываемым региональными органами по ценообразованию в строительстве и утверждаемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Индексы в целом на СМР определены с учетом накладных расходов и сметной прибыли. Накладные расходы приняты с понижающим коэффициентом 0,94, учитывающим снижение с 1 января 2005 года ставки единого социального налога. К накладным расходам в базисном уровне цен указанный коэффициент не применяется.

При применении индексов по статьям затрат накладные расходы и сметная прибыль определяются от фонда оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов в текущем уровне цен.

Рекомендуемые индексы изменения сметной стоимости технологического оборудования, прочих работ и затрат сообщаются в межрегиональных сборниках индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ по субъектам Российской Федерации и в сборниках индексов пересчета сметной стоимости строительно-монтажных работ по федеральным округам в разрезе субъектов Российской Федерации, разрабатываемых ФГУ «ФЦЦС».

С.И. Круглик

Индексы изменения сметной стоимости (без НДС) на IV квартал 2007 года к уровню баз 1991 и 2001 годов по субъектам Российской Федерации

№	Наименование региона	Индекс на СМР к 1991 г. без НДС	Индекс на СМР к ТЕР-2001 без НДС	В том числе			Индекс на СМР к ФЕР-2001 без НДС	В том числе
№	Наименование региона	Индекс на СМР к 1991 г. без НДС	Индекс на СМР к ТЕР-2001 без НДС	Материалы	Оплата труда	Экспл. маш. и мех.	Индекс на СМР к ФЕР-2001 без НДС	Мате-риалы	Оплата труда	Экспл. маш. и мех.
I	Центральный федеральный округ:
1	Белгородская область	49,46	4,56	4,19	6,39	3,31	4,32	3,91	5,99	3,91
2	Брянская область	48,65	5,16	4,66	7,76	3,87	4,30	4,03	5,63	3,29
3	Владимирская область	53,56	4,62	4,05	6,84	4,29	4,62	4,02	6,84	4,66
4	Воронежская область	50,73	5,60	5,00	7,65	5,10	4,92	4,19	7,64	4,78
5	Ивановская область	47,01	4,51	4,05	7,00	3,29	4,31	4,03	5,64	3,48
6	Калужская область	42,69	4,06	3,44	6,35	4,18	3,92	3,36	5,96	4,03
7	Костромская область	43,29	4,27	3,62	7,07	4,10	4,21	3,68	6,19	4,12
8	Курская область	52,27	4,85	4,24	7,51	3,65	4,53	3,91	6,90	4,21
9	Липецкая область	49,12	5,34	4,07	12,29	4,07	4,56	3,75	7,71	3,83
10	Московская область	60,44	5,29	4,04	9,92	4,80	5,30	4,05	9,93	4,86
11	Орловская область	45,08	4,32	3,85	6,30	3,67	4,35	3,87	6,36	3,69
12	Рязанская область (2 зона)	50,87	4,40	3,93	6,28	4,29	4,52	4,07	6,28	4,25
13	Смоленская область	44,93	4,96	4,44	7,35	4,17	4,48	4,11	5,98	4,14
14	Тамбовская область (1 зона)	51,78	4,18	3,70	6,30	4,24	4,05	3,77	5,16	4,09
15	Тверская область	55,39	4,80	4,20	7,65	3,89	5,16	4,67	7,40	3,75
16	Тульская область (1 зона)	45,00	4,83	4,42	6,39	5,20	4,81	4,53	5,98	4,66
17	Ярославская область	47,87	4,13	3,53	6,62	3,70	4,29	3,70	6,62	3,70
18	г. Москва*	59,88	-	-	-	-	5,20	3,95	9,78	4,81
II	Северо-Западный федеральный округ:
19	Республика Карелия (1 зона)	63,32	4,80	4,35	6,97	3,62 1	6,01	5,52	8,29	4,67
20	Республика Коми (1 зона)	46,20	4,44	3,92	6,91	3,89	5,48	5,06	7,41	4,55
21	Архангельская область (1 зона)	58,26	4,02	3,10	8,06	4,62	6,26	5,12	10,65	5,50
22	Вологодская область (3 зона)	44,39	4,83	4,43	6,75	3,59	5,22	4,83	7,04	4,20
23	Калининградская область	52,67	3,80	3,27	6,67	3,03	5,14	4,75	7,08	3,59
24	Ленинградская область (1 зона)	53,28	3,73	3,78	3,66	4,14	4,72	4,20	6,93	3,96
25	Мурманская область	58,28	4,58	4,03	6,17	5,61	7,68	6,59	12,07	6,37
26	Новгородская область	54,87	4,46	4,41	4,67	4,72	5,23	4,74	7,07	5,09
27	Псковская область (1 зона)	54,16	5,32	4,81	7,51	4,83	4,91	4,47	6,46	5,18
28	г. Санкт-Петербург	58,16*	4,77	4,22	6,66	4,63	5,29	4,53	8,14	5,02
III	Южный федеральный округ
29	Республика Адыгея (Адыгея)	46,92	4,50	3,92	6,87	4,00	4,23	3,72	6,25	3,87
30	Республика Дагестан (1 зона)	49,95	3,99	3,38	7,06	3,21	4,83	4,32	7,06	3,62
31	Республика Ингушетия	53,25	4,46	4,01	6,48	3,81	4,38	3,96	6,09	3,96
32	Кабардино-Балкарская Республика (1 зона)	45,57	3,99	3,77	4,97	3,54	4,36	4,13	5,64	3,05
33	Республика Калмыкия	56,36	4,47	3,67	8,60	4,10	4,55	4,02	6,67	3,91
34	Карачаево-Черкесская Республика	47,84	5,03	4,68	6,43	4,76	4,43	4,06	5,86	4,46
35	Республика Северная Осетия – Алания	44,90	3,92	3,66	4,94	3,73	4,29	3,94	5,68	4,11
36	Чеченская Республика	55,47	4,79	4,03	7,19	3,50	5,23	4,00	9,93	4,28
37	Краснодарский край	44,14	4,64	3,69	8,38	4,03	4,37	3,51	7,63	3,90
38	Ставропольский край	39,88	4,81	3,93	8,28	5,64	4,28	3,63	6,47	4,99
39	Астраханская область	43,88	4,01	3,52	6,63	3,14	4,53	4,20	6,08	3,60
40	Волгоградская область	50,35	4,64	4,02	6,96	4,60	4,54	3,94	6,86	4,26
41	Ростовская область	41,36	4,68	4,40	5,98	4,03	4,61	4,31	5,98	3,95
IV	Приволжский федеральный округ:
42	Республика Башкортостан	38,93	3,91	3,63	5,07	3,06	4,42	3,94	6,42	3,81
43	Республика Марий Эл	42,26	4,11	3,37	7,89	3,32	4,33	3,76	6,66	3,51
44	Республика Мордовия	42,89	4,54	4,13	7,26	2,10	4,59	4,08	6,79	3,52
45	Республика Татарстан (Татарстан)	43,28	4,23	3,55	7,38	2,87	4,30	3,65	6,92	3,51
46	Удмуртская Республика	47,27	4,64	4,19	6,63	3,69	4,93	4,44	7,11	3,62
47	Чувашская Республика - Чаваш республики (1 зона)**	45,11	4,84	4,13	7,64	4,53	4,75	4,10	7,13	4,80
48	Кировская область (1 зона)	54,94	4,75	4,42	6,12	4,05	5,02	4,57	6,99	4,23
49	Нижегородская область	47,88	4,85	4,30	6,91	4,38	4,91	4,27	7,25	5,04
50	г. Сэров (Нижегородская область)	51,23	4,79	4,51	6,05	3,78	5,08	4,63	7,17	3,87
51	Оренбургская область	-	3,64	3,35	4,92	3,34	4,06	3,80	5,11	3,90
52	Пензенская область (1 зона)	41,47	3,87	3,36	6,31	3,30	4,40	4,01	6,14	3,56
53	Пермский край	36,06	3,57	3,18	4,93	2,80	4,21	3,53	7,00	3,24
54	Самарская область	47,19	4,59	4,35	5,54	3,61	4,60	3,90	7,20	4,59
55	Саратовская область (1 зона)	43,82	4,32	3,96	5,94	3,54	4,30	3,87	5,95	4,28
56	Ульяновская область	47,56	4,37	4,11	5,76	3,14	4,27	3,92	5,75	3,83
V	Уральский федеральный округ:
57	Курганская область	-	4,25	3,77	6,39	3,7	4,80	4,35	6,39	5,17
58	Свердловская область (г. Екатеринбург)	36,49	4,02	3,65	5,40	2,84	4,59	3,85	7,61	3,53
59	Тюменская область (1 зона)	58,20	4,51	3,47	8,31	3,79	4,78	3,65	9,08	4,00
60	Челябинская область	45,85	4,20	4,12	4,79	3,23	4,50	4,14	6,06	3,65
61	Ханты-Мансийский автономный округ (Югра)	42,69	3,11	2,68	4,11	2,92	6,53	4,81	12,95	5,69
62	Ямало-Ненецкий автономный округ (2 зона)	53,04	4,39	3,83	6,42	3,21	6,26	5,28	10,67	3,43
VI	Сибирский федеральный округ:
63	Республика Алтай (1 зона)	47,29	4,58	3,96	7,29	3,30	5,44	4,81	8,50	3,13
64	Республика Бурятия	49,89	4,15	3,73	5,40	4,39	4,96	4,25	7,55	5,06
65	Республика Тыва	42,27	3,83	3,84	4,02	3,27	5,06	4,77	6,41	4,27
66	Республика Хакасия	46,79	3,78	3,28	5,75	3,72	5,08	4,50	7,50	4,31
67	Алтайский край (1 зона)	47,47	4,51	3,84	7,90	3,06	4,95	4,40	7,57	2,96
68	Красноярский край (1 зона)	51,45	3,29	3,01	4,19	2,99	4,90	4,18	7,70	4,26
69	Иркутская область	52,99	4,29	3,67	6,53	5,20	5,63	4,93	8,12	5,93
70	Кемеровская область (1 зона)	51,74	3,70	3,20	5, 91	3,03	4,74	4,14	7,10	4,27
71	Новосибирская область (4 зона)	42,04	4,53	4,18	6,07	3,84	5,36	4,99	7,17	4,11
72	Омская область	52,08	3,97	2,90	10,66	3,84	4,95	4,07	8,42	4, 02
73	Томская область	58,01	4,50	4,06	5,93	4,15	5,40	4,65	8,36	4,74
74	Читинская область (1 зона)	51,71	4,34	3,51	8,49	3,81	4,90	4,22	7,62	4,25
VII	Дальневосточный федеральный округ:
75	Республика (Якутия) Якутск Саха	40,87	3,76	3,75	4,07	2,58	7,61	6,56	12,36	4,63
	Республика (Якутия) Мирный Саха	41,97	3,41	3,86	2,76	2,37	9,63	9,33	12,36	4,80
	Республика (Якутия) Нерюнгри Саха	39,90	3,73	3,72	4,07	2,51	7,35	6,23	12,36	4,43
76	Приморский край	50,49	5,09	4,03	9,27	3,06	5,89	4,64	11,25	3,15
77	Хабаровский край (1 зона)	45,14	4,04	3,29	7,40	2,47	5,65	4,71	9,82	3,05
78	Амурская область	47,97	4,19	3,40	7,60	3,20	4,99	4,13	8,55	3,63
79	Камчатская область (1 зона)	55,70	3,42	2,88	5,50	2,94	9,06	7,66	15,07	6,20
80	Магаданская область	45,31	3,67	3,30	5,42	3,12	8,76	8,27	11,78	5,16
81	Сахалинская область (2 зона)	53,45	3,66	4,00	3,23	3,24	9,93	8,84	15,34	5,34
82	Еврейская автономная область	-	3,40	2,89	5,76	2,96	5,02	4,46	7,53	3,64
83	Корякский автономный	-	2,64	2,14	5,50	3,01	10,51	9,62	15,07	6,36

* данные не представлены, рассчитано ФГУ "ФЦЦС".

** данные могут быть уточнены.

Примечания:

1. Для учета повышенной нормы накладных расходов к индексам изменения стоимости СМР следует применять следующие коэффициенты:

- для районов Крайнего Севера - 1,02 (к индексам к ФЕР), 1,005 (к индексам к ТЕР);

- для местностей, приравненных к районам Крайнего Севера - 1,01 (к индексам к ФЕР), 1,003 (к индексам к ТЕР).

При использовании индексов по статьям затрат и к базе 1991 года данные коэффициенты не применяются.

2. При расчете текущей стоимости строительства приведенные индексы следует применять к сметной стоимости СМР (с учетом накладных расходов и сметной прибыли) в базисном уровне, определенной без учета НДС.

Начисление НДС производится на итог сводного сметного расчета.

3. Для определения стоимости ремонтно-строительных работ следует использовать индексы по статьям затрат.

Инструктивно-распорядительные и методические документы федеральных органов власти

Название документа		Дата утверждения	Примечание
Инструктивно-распорядительные, методические и нормативные документы Минздравсоцразвития
1.	Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением»	16.07.2007 Приказ Минздравсоцразвития № 477	Приложение – Типовые нормы бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Инструктивно-распорядительные, методические и нормативные документы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
1.	СП 2.2.1.2263-07 «Санитарные правила для автотранспортного предприятия с топливозаправочным пунктом, осуществляющего заправку и эксплуатацию автомобилей на диметиловом эфире»	27.08.2007 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ № 62	Дата введения в действие – 01.11.2007 г.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
1.	РД-12-07-2007 «Об утверждении Порядка формирования и регламента работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики»	15.06.2007 Приказ Ростехнадзора № 418	Приложение – Порядок формирования и регламент работы экспертных комиссий по проведению государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений на объектах промышленности и энергетики.
Федеральная служба государственной статистики
1.	«Об утверждении статистического инструментария для организации Росстроем статистического наблюдения за ходом реформы в жилищно-коммунальной сфере»	10.10.2007 Постановление Росстата № 75	Утверждена полугодовая форма федерального государственного статистического наблюдения № 22-ЖКХ (реформа). Утратило силу постановление Росстата от 14.132.2005 № 100.

Нормативно-методические документы субъектов Российской Федерации

Название документа		Дата утверждения	Примечание
Нормативные правовые и методические документы г. Москвы
1.	МРР-3.2.38.02-07 «Сборник базовых цен на предпроектные и проектные работы для объектов капитального ремонта в городе Москве»	28.04.2007 Распоряжение Москомэкспертизы № 7	Разработан взамен Сборника цен на проектные работы для капитального ремонта жилых домов, детских дошкольных учреждений и школ МРР-3.2.38-02 на основании решения о корректировке нормативно-методи-ческих документов по ценообразованию в проектировании в связи с переходом в базовый уровень цен по состоянию на 01.01.2000.
2.	ЖНМ-2007/03 «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений». Норматив города Москвы по эксплуатации жилищного фонда.	31.07.2007 Постановление Правительства Москвы № 651-ПП	Введен в действие 10 августа 2007 г.
3.	«О мерах по обеспечению безопасности труда на объектах строительства»	10.10.2007 Распоряжение Правительства Москвы № 2260-РП	Текст распоряжения приведен ниже.
4.	«О технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве»	19.10.2007 Письмо Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы № 50-4/И-150/7-(0)-0	Приложение – Положение о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве. Тексты постановления и Положения приводятся ниже.
Территориальные правовые и методические документы г. Санкт-Петербурга
1.	«Об утверждении правил подготовки и проведения работ, связанных с изменением благоустройства, состава данных работ, порядка осуществления контроля за производством данных работ»	20.07.2007 Распоряжение Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга № 132-р	Приложение – Правила подготовки и проведения работ, связанных с изменением благоустройства. Тексты распоряжения и Правил приводятся ниже.
2.	«Об утверждении Методических рекомендаций по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в сметной документации на ремонтно-реставрационные работы, осуществляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга»	30.08.2007 Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга № 275-р	Приложение – Методические рекомендации по определению величины накладных расходов и сметной прибыли в сметной документации на ремонтно-реставрационные работы, осуществляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Письмо Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы Правительства Москвы от 19.10.2007 г. № 50-4/И-150/7-(0)-0

«О технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве»

Департамент градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы информирует об утверждении руководителем Департамента В.И. Ресиным и введении в действие с 01 октября 2007 г. Положения о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве.

Положение о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве (далее - Положение) разработано Москомархитектурой с участием Мосгосэкспертизы, ОАО «ЦНИИЭП жилища» и ГУ «Центр «ЭНЛАКОМ» во исполнение распоряжения Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы от 15 июня 2007 г. № 70 «О разработке Положения о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и других экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве».

Указанное Положение согласовано с Мосгосстройнадзором.

Положение предназначено для инвесторов или застройщиков-заказчиков, специалистов проектных, строительных и монтажных организаций, осуществляющих подготовку проектной документации и строительство уникальных, высотных и других экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве, включая фасадные системы.

Прилагаемое Положение разработано в развитие МГСН 4.19-2005 «Временные нормы и правила проектирования многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в городе Москве» и направлено на оказание помощи инвесторам или застройщикам-заказчикам, специалистам проектных, строительных и монтажных организаций и на повышение качества проектной документации, обоснованности принимаемых конструктивных и инженерных решений проектируемых и строящихся уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства, в том числе фасадных систем.

Положением предусмотрено, что на стадии разработки проекта ТУ на проектирование и (или) строительство инвестор или заказчик-застройщик, до согласования и (или) до утверждения ТУ в установленном порядке, может получить заключение Научно-технического совета Москомархитектуры о соответствии проекта ТУ после прохождения научно-технической оценки.

Заключение НТС по результатам научно-технической оценки проекта ТУ выдается на основе заключений соответствующих Рабочих комиссий НТС и заключений организаций, внесенных Москомархитектурой в Реестр аккредитованных специализированных научно-исследователь-ских и иных организаций, осуществляющих проведение работ по научно-технической оценке проекта ТУ, и (или) заключений, привлекаемых специалистов-экспертов.

ТУ, согласованные федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, прошедшие научно-техническую оценку НТС Москомархитектуры, утвержденные в установленном порядке инвестором или застройщиком-заказчиком, и проектная документация на конкретный объект капитального строительства, разработанная на основе данных ТУ, направляются инвестором или застройщиком-заказчиком на государственную экспертизу.

Мосгосэкспертиза при осуществлении экспертизы проектной документации в соответствии с распоряжением Департамента от 15.06.2007 г. № 70 «О разработке Положения о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и других экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве» руководствуется прилагаемым Положением со дня вступления его в силу - 01.10.2007 г.

Приложения: 1. Положение о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве, утвержденное руководителем Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы В.И. Ресиным 01 октября 2007 г.

2. Распоряжение Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы от 15 июня 2007 г. № 70.

ПОЛОЖЕНИЕ
о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве

РАЗРАБОТАНО:	Комитетом по архитектуре и градостроительству города Москвы (Москомархитектурой) с участием Комитета города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве (Мосгосэкспертизой), государственным учреждением города Москвы «Городской координационный экспертно-научный центр «Энлаком» (ГУ «Центр «Энлаком») и открытым акционерным обществом «Центральный научно- исследовательский и проектный институт жилых и общественных зданий (ОАО «ЦНИИЭП жилища»)
СОГЛАСОВАНО:	Комитетом государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзором)
УТВЕРЖДЕНО:	Руководителем Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы В.И. РЕСИНЫМ 01 октября 2007 года
ВВЕДЕНО В ДЕЙСТВИЕ:	Впервые
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ:	Распоряжение Департамента градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы от 15 июня 2007 года № 70 «О разработке Положения о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и других экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве»

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ

Настоящее Положение о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве устанавливает общие рекомендуемые правила их построения, изложения, оформления и порядок их согласования и утверждения до принятия соответствующих технических регламентов.

Настоящее Положение о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве (далее - Положение) разработано в развитие Московских городских строительных норм «Временные нормы и правила проектирования многофункциональных высотных зданий и зданий-комплексов в городе Москве» (далее - МГСН 4.19-2005), утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2005 г. № 1058-ПП.

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2.1. Технические условия (далее - ТУ), содержащие требования безопасности, и разработанные в соответствии с требованиями настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и действующих нормативных документов, после их согласования соответствующим федеральным органом исполнительной власти в установленной сфере деятельности, утверждения инвестором или заказчиком-застройщиком, являются нормативно-техническим документом для подготовки проектной документации на конкретный объект капитального строительства, включая конструкции фасадных систем.

Указанные ТУ являются составной частью проектной документации на конкретный объект.

2.2. Технические условия на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве, предназначены для использования проектными и строительными организациями, инвесторами и заказчиками- застройщиками.

Виды уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства, на которые распространяется действие настоящего Положения, приведены в приложении А.

2.3. Основой для подготовки ТУ является утвержденное инвестором или заказчиком-застройщиком техническое задание (далее - ТЗ), учитывающее особенности конкретного объекта. Требования ТЗ должны отвечать МРР 2.2.13-06 «Пособие по составлению и оформлению заданий на разработку проектной документации для объектов гражданского и промышленного назначения, проектов застроек, инженерных сетей и дорожно-транспортных сооружений».

2.4. ТУ должны содержать требования ко всем разделам проекта.

В зависимости от особенностей конкретного объекта допускается разработка ТУ, содержащих один и более разделов.

Перечень разделов ТУ приведен в разделе 3 настоящего Положения.

2.5. Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям, установленным законодательством и правовыми актами Российской Федерации, и действующими нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, а также нормативам градостроительного проектирования города Москвы.

Требования ТУ должны основываться на передовом опыте и на современных достижениях отечественной и зарубежной науки, техники и технологии.

2.6. Если отдельные требования, установленные в действующих нормативно-технических документах в области строительства, распространяются на конкретную проектную продукцию для конкретного объекта, то в ТУ эти требования не повторяют, а в соответствующих разделах ТУ даются ссылки на данные нормативно-технические документы в соответствии с ГОСТ 2.105-79 «ЕСКД. Общие требования к текстовым документам».

2.7. Инвестор или заказчик-застройщик, до согласования и (или) до утверждения ТУ в установленном порядке, может получить заключение Научно-технического совета Москомархитектуры о соответствии проекта ТУ.

Порядок согласования и утверждения ТУ приведен в разделе 4 настоящего Положения.

2.8. Порядок организации и проведения научно-технической оценки ТУ приведен в разделе 5 настоящего Положения.

2.9. Порядок учета, хранения согласованных и утвержденных ТУ, прошедших научно-техническую оценку, аналогичен порядку, принятому для проектной документации.

3. ПРАВИЛА ПОСТРОЕНИЯ, ИЗЛОЖЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

3.1. ТУ должны содержать вводную часть и следующие разделы, расположенные в последовательности:

назначение и общая характеристика объекта капитального строительства;

нормативные ссылки;

специальные технические требования, учитывающие особенности:

архитектурно-планировочных решений,

общих требований по организации строительства объекта,

оснований, фундаментов и подземной части объекта,

конструктивных решений надземной части объекта, включая конструкции фасадных систем с учетом требований по энергоэффективности;

требования к инженерному обеспечению объекта, включающие требования:

к тепловой защите объекта,

к водопроводу, канализации и водостокам,

к теплоснабжению, отоплению, вентиляции, кондиционированию и холодоснабжению, к лифтам, мусороудалению и пылеуборке, электроснабжению, электротехническим устройствам, электроосвещению, автоматизированным комплексам, связи и информации;

требования по мониторингу инженерных систем и конструкций;

требования по охране окружающей среды.

Отдельными разделами определяются требования по безопасности, учитывающие санитарно-гигиенические требования, требования к конструктивной, пожарной, биологической, химической безопасности, включая антитеррористическую защищенность объекта и т.п., обеспечивающие комплекс мер по безопасности, в зависимости от специфики объекта.

Конкретный состав разделов и полноту их содержания определяет разработчик ТУ в соответствии с требованиями ТЗ на проектирование объекта.

3.2. Содержания перечисленных разделов, кроме разделов: «Назначение и общая характеристика объекта», «Нормативные ссылки», «Специальные технические требования», «Требования безопасности», «Требования по мониторингу инженерных систем и конструкций», «Требования по охране окружающей среды», должны отвечать требованиям МГСН 4.19-2005 и требованиям инвестора или заказчика-застройщика.

Общие требования к содержанию раздела по конструктивным решениям фасадных систем, приведены в приложении Б.

3.3. Текст ТУ в соответствии с требованиями ГОСТ 2.114-95 «ЕСКД. Технические условия» должен быть кратким, точным, не допускающим различных толкований, логически последовательным и достаточным для использования в соответствии с заявленной областью применения.

При изложении обязательных требований в тексте ТУ следует применять слова: «должен», «следует», «необходимо» и т.п.

3.4. Текстовую часть ТУ оформляют на листах формата А4.

Обозначение ТУ указывают на каждом листе в верхнем правом углу (при односторонней печати) или в левом углу четных страниц и правом углу нечетных страниц (при двусторонней печати).

3.5. Схемы, чертежи и таблицы, иллюстрирующие отдельные положения ТУ, выполняют на листах форматов по ГОСТ 2.301-68 «ЕСКД. Форматы».

3.6. Обозначение ТУ присваивает разработчик по согласованию с инвестором или заказчиком-застройщиком с учетом следующих положений:

ТУ должны содержать порядковый номер, присваиваемый организацией-разработчиком, код ОКПО организации-владельца ТУ и год утверждения ТУ.

Пример обозначения ТУ:

ТУ 001-38576343-2007 «Технические условия на противопожарную защиту…» - название объекта капитального строительства, где:

001 - трехразрядный регистрационный номер, присваиваемый разработчиком ТУ;

38576343 - код организации по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) - владельца ТУ;

2007 - год утверждения ТУ.

При этом подписи лиц, предусмотренные в основной надписи по ГОСТ 2.104-68 «ЕСКД. Основные надписи», указывают на титульном листе.

4. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

4.1. ТУ, содержащие требования безопасности, относящиеся к компетенции федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности, и согласованы с ними, а также при необходимости прошедшие научно-техническую оценку в установленном порядке, утверждаются инвестором или застройщиком-заказчиком.

4.2. ТУ утверждаются без ограничения срока действия.

4.3. Необходимость согласования с другими заинтересованными организациями при наличии требований, относящихся к их компетенции, определяет разработчик совместно с инвестором или застройщиком-заказчиком.

4.4. Согласование ТУ оформляют в соответствии с ГОСТ 2.114-95 «ЕСКД. Технические условия».

5. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ

5.1. Основаниями для проведения научно-технической оценки проекта ТУ, предназначенных для подготовки проектной документации и строительства (реконструкции), уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства городе Москве, являются:

заявления, поданные инвесторами или заказчиками-застройщиками, или физическими лицами (далее - заявителями);

распоряжения, приказы, поручения Мэра Москвы, подведомственных структур Правительства Москвы, предписания руководителей государственных органов надзора и экспертизы проектов;

решения правоохранительных и судебных органов.

5.2. Заявителем представляются на научно-техническую оценку НТС Москомархитектуры (далее - НТС) проект ТУ.

5.3. Заключение НТС по результатам научно-технической оценки проекта ТУ выдается на основе заключений соответствующих Рабочих комиссий НТС и заключений организаций, внесенных Москомархитектурой в Реестр аккредитованных специализированных научно-исследовательских и иных организаций, осуществляющих проведение работ по научно-технической оценке проекта ТУ, и (или) заключений, привлекаемых специалистов-экспертов (далее - экспертов).

5.4. Заключение НТС Москомархитектуры утверждается председателем НТС Москомархитектуры.

5.5. При проведении научно-технической оценки проекта ТУ руководствуются техническими регламентами, межгосударственными (международными) и национальными стандартами, строительными нормами и правилами (СНиП), сводами правил (СП), нормами и нормативами органов государственного надзора, Московскими городскими строительными нормами (МГСН).

5.6. Порядок выполнения научно-технической оценки проекта ТУ осуществляется в соответствии с Регламентом работы Научно-технического совета Архитектурного совета Москомархитектуры, утвержденного председателем Москомархитектуры 02.10.2006 г., и распоряжением Москомархитектуры от 10.07.2006 г. № 16 «О научно-технической оценке технических условий, применяемых для проектирования и строительства в городе Москве» в редакции распоряжения Москомархитектуры от 14.06.2007 г. № 53 «О внесении изменений и дополнений в распоряжение Москомархитектуры от 10.07.2007 г. № 16».

5.7. Для проведения научно-технической оценки проекта ТУ заявитель представляет в Москомархитектуру следующие материалы:

письмо (заявление, обращение) заявителя;

техническое задание на проектирование объекта капитального строительства;

проект ТУ.

При необходимости Москомархитектурой могут быть дополнительно к указанным выше документам запрошены документы, подтверждающие обеспечение пожарной, конструктивной и иной безопасности объекта:

заключения негосударственной экспертизы проектной документации, выданные аккредитованными организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (при их наличии);

другие документы, подтверждающие безопасность применяемых материалов и конструкций (оборудования, инженерных сетей и т.п.).

5.8. Срок проведения научно-технической оценки проекта ТУ с выдачей заключения НТС определяется в зависимости от вида и сложности объекта научно-технической оценки и не может превышать одного месяца.

5.9. Проведение работ по научно-технической оценке проекта ТУ осуществляется на договорной основе между заявителем и привлекаемыми организациями и (или) экспертами.

5.10. Разработка проектной документации инвестором или застройщиком-заказчиком осуществляется с учетом положительного заключения НТС Москомархитектуры по проекту ТУ на конкретный объект капитального строительства.

5.11. ТУ, согласованные федеральными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, прошедшие научно-техническую оценку НТС Москомархитектуры, утвержденные в установленном порядке инвестором или застройщиком-заказчиком, и проектная документация на конкретный объект капитального строительства, разработанная на основе указанных ТУ, направляются инвестором или застройщиком-заказчиком на государственную экспертизу.

5.12. Принятые НТС Москомархитектуры решения по рассмотрению проекта ТУ являются рекомендательными.

Приложение А

ВИДЫ
уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства, на которые распространяется действие Положения о технических условиях на проектирование и строительство уникальных, высотных и экспериментальных объектов капитального строительства в городе Москве

1. Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры.

2. Объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

3. Метрополитены.

4. Автомобильные дороги общего городского пользования и относящиеся к ним транспортные инженерные сооружения.

5. Экспериментальные и другие объекты, у которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:

высота, которых более 75 метров;

пролеты более чем 100 метров;

консоли более 20 метров;

заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 10 метров;

конструкции фасадных систем;

наличие конструкций и конструктивных систем, в отношении которых применяются нестандартные методы расчета с учетом физических или геометрических нелинейных свойств либо разрабатываются специальные методы расчета.

Приложение Б
(справочное)

ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
к содержанию раздела технических условий по конструктивным решениям фасадных систем

В разделе ТУ по конструктивным решениям фасадных систем должны быть отражены нижеприведенные требования:

к техническому обоснованию выбора фасадной системы;

к несущей способности анкеров фасадной системы исходя из физико-механических характеристик основания несущих или ограждающих конструкций (элементов) зданий и сооружений;

к теплотехническим характеристикам ограждающих конструкций Rо (приведенное сопротивление теплопередаче) с учетом относительной площади остекления β и уровня высотности здания;

к характеру и величине статических и ветровых нагрузок, принимаемых с учетом турбулентной составляющей, определяемой обдувом макета здания в аэродинамической трубе или методом математического моделирования;

по долговечности фасадных конструкций и применяемых облицовочных материалов и лакокрасочных покрытий;

по коррозионной стойкости несущих конструкций в соответствии с ГОСТ 9.401-91 не менее 50 лет;

по усталостной прочности металлических конструкций с учетом воздействия кратковременных импульсных ветровых нагрузок по результатам их моделирования;

к мероприятиям по безопасности фасадных конструкций;

к мероприятиям по антитеррористической безопасности;

к мероприятиям по пожарной безопасности фасадных конструкций;

к мероприятиям по безопасной эвакуации людей;

к мероприятиям по мониторингу фасадных конструкций, которые должны включать инструментальный и автоматизированный контроль в процессе строительства и эксплуатации, включая тепловизионный;

к мероприятиям по эксплуатации фасадов, включающие техническое обеспечение ремонтопригодности систем, чистки, мытья светопрозрачных ограждений;

к мероприятиям по акустике с параметрами, характеризующими внешнюю и внутреннюю шумоизоляцию фасадных конструкций.

Распоряжение Правительства Москвы от 10.10.2007 г. № 2260-РП

«О мерах по обеспечению безопасности труда на объектах строительства»

В целях повышения степени защиты работающих на высоте при строительстве монолитных и монолитно-кирпичных зданий различного назначения (далее - объекты) с третьего этажа и выше:

1. Заказчикам:

1.1. При подготовке заданий на проектирование объектов предусматривать применение защитно-улавливающих сеток при строительстве монолитных и монолитно-кирпичных зданий.

1.2. Ввести журнал по применению защитно-улавливающих сеток, в котором фиксировать перенос защитно-улавливающих сеток, контроль за их эксплуатацией и результаты комиссионных проверок объектов.

2. Проектным организациям включать в раздел проекта "Организация строительства" (подраздел "Техника безопасности") применение защитно-улавливающих сеток.

3. Установить, что затраты на монтаж и демонтаж защитно-улавливающих сеток учитываются за счет норм на временные здания и сооружения, установленных в процентах от суммы глав 1-7 сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов государственного заказа города Москвы.

4. Подрядным организациям:

4.1. Применять в установленном порядке защитно-улавливающие сетки в качестве обязательного средства обеспечения безопасности труда при выполнении работ на объектах города.

4.2. Проводить монтаж и демонтаж защитно-улавливающих сеток под контролем инженерно-технических работников в строгом соответствии с разработанным проектом с регистрацией завершения монтажа в журнале (п. 1.2).

5. Мосгосэкспертизе согласовывать проектную документацию на объекты при наличии применения защитно-улавливающих сеток.

6. Мосгосстройнадзору обеспечивать надлежащий надзор за соответствием объектов капитального строительства требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и утвержденной проектной документации в части, предусматривающей наличие на объектах защитно-улавливающих сеток.

7. Объединению административно-технических инспекций города Москвы в случае отсутствия защитно-улавливающих сеток на объектах, где их установка предусмотрена проектной документацией, приостанавливать действие ордера на производство работ до полного устранения замечаний.

8. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.

Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Распоряжение Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга от 30.07.2007 г. № 132-Р

«Об утверждении правил подготовки и проведения работ, связанных с изменением благоустройства, состава данных работ, порядка осуществления контроля за производством данных работ»

Во исполнение постановления Правительства Санкт-Петербурга от 5 июня 2007 года № 639 «О внесении изменений в постановления Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 № 223, от 26.10.2004 № 1747, от 29.03.2005 № 399», в целях установления единых требований к организации работ, связанных с изменением благоустройства, соблюдению сроков их выполнения, ответственности всех хозяйствующих субъектов при выполнении работ:

1. Утвердить Правила подготовки и проведения работ, связанных с изменением благоустройства, согласно приложению с приложениями к Правилам № 1 «Состав работ, связанных с изменением благоустройства», № 2 «Порядок осуществления контроля за производством работ, связанных с изменением благоустройства», № 3 «Форма заявления на выдачу Ордера», № 4 «Форма Ордера», № 5 «Форма заявления на продление Ордера», № 6 «Форма заявления на закрытие Ордера».

2. Распоряжение вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением распоряжения оставляю за собой.

Начальник Службы государственного

строительного надзора и экспертизы

Санкт-Петербурга А.И. Орт

Приложение

ПРАВИЛА ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА

1. Основные термины и понятия

1.1. Изложенные в настоящем разделе термины, понятия и их определения сформулированы для исключения повторов, а также во избежание различного толкования.

1.2. Термины и понятия, которым в настоящем разделе даны определения, выделяются в тексте посредством использования заглавных букв.

Любая другая форма не является ссылкой на термин, которому дано определение в настоящем разделе.

1.3. Определения терминов и понятий:

Объект - определяется в соответствии с действующим законодательством о благоустройстве;

Владелец - собственник, арендатор Объекта, земельного участка, предоставленного под Строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, или лицо, владеющее Объектом или земельным участком на ином праве в соответствии с гражданским законодательством;

Представитель владельца - лицо, надлежащим образом уполномоченное Владельцем;

Служба - служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга;

ГАТИ - государственная административно-техническая инспекция;

Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;

Инженерные коммуникации - подземные и надземные сети, трассы открытой и закрытой канализации, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, связи, контактные сети электротранспорта, а также сооружения на них;

КБДХ - Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству;

Ордер - разрешительный документ, дающий право на производство Работ, выдаваемый Службой;

Лица, осуществляющие строительство, - застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо, соответствующие требованиям законодательства;

ППР - проект производства работ, связанных с изменением благоустройства;

Правила - Правила подготовки и проведения работ, связанных с изменением благоустройства;

Работы - работы, предшествующие строительству (подготовительные работы), проведение благоустройства по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, и сопутствующие им работы и работы по передаче и принятию закрепленных на местности знаков геодезической разбивки по частям зданий (сооружений) и видам работ;

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);

Строительная площадка - земельный участок, отведенный в установленном порядке, для постоянного размещения объектов капитального строительства, а также складирования материалов и конструкций, размещения машин и механизмов, временных зданий и сооружений на период строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2. Общие положения

2.1. Область применения Правил

2.1.1. Правила разработаны с целью установления единых требований к организации Работ, соблюдению сроков их выполнения, ответственности всех хозяйствующих субъектов при выполнении Работ.

2.1.2. Правила регулируют порядок планирования, координации сроков Работ, оформления, продления и закрытия Ордеров на производство Работ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2.1.3. Правила регламентируют взаимоотношения участников Работ, органов государственной власти, Владельцев Объектов и земельных участков, на которых они расположены, при Работах на этих земельных участках в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

2.1.4. Правила определяют порядок контроля за Работами в период их производства и сохранности существующих Объектов.

2.1.5. Правила регулируют общественные отношения, указанные в п. 2.1 Правил, на территории Санкт-Петербурга в его административных границах.

2.2. Обязательные требования к организации Работ

2.2.1. Правила обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, предпринимателей без образования юридического лица, физических лиц, осуществляющих Работы в Санкт-Петербурге в его административных границах.

2.2.2. Выполнение Работ осуществляется на основании Ордеров, полученных в установленном порядке Застройщиком в Службе, в соответствии с разделом 7 Правил.

2.2.3. До начала Работ Застройщик обязан в установленном порядке оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

2.2.4. Застройщик перед началом Работ должен получить в КГА сведения о наличии и местоположении геодезических пунктов, расположенных на земельном участке, на котором будут проводиться Работы, и обеспечить их сохранность. В случае их утраты или повреждения (смещения) Застройщик обязан восстановить геодезические пункты в установленном порядке.

2.2.5. Временные въезды-выезды Строительных площадок, соединяющие их с городскими улицами, должны выполняться с твердым покрытием и содержаться в надлежащем порядке.

2.2.6. При выполнении Работ лицо, осуществляющее таковые, обязано:

содержать Строительную площадку и прилегающую территорию в чистоте в любое время года, в соответствии с действующими в Санкт-Петербурге правилами уборки;

не допускать выноса грязи на колесах автотранспорта и строительных машин за территорию Строительной площадки;

производить складирование материалов, конструкций, установку временных бытовых городков и хранение техники в соответствии с ППР, Правилами и особыми условиями, предъявленными согласующими организациями при оформлении Ордера.

2.2.7. Перенос сроков выполнения благоустройства в части озеленения, устройства верхнего покрытия подъездных дорог к зданиям, тротуаров, хозяйственных, игровых и спортивных площадок; отделки элементов фасадов зданий возможен, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

3. Основные принципы планирования Работ

3.1. При планировании Работ необходимо максимально учитывать возможность их комплексного ведения.

Все Работы, регулируемые Правилами, должны выполняться на основе и в точном соответствии с ППР.

4. Требования к документации, представляемой в Службу для оформления Ордеров на производство Работ

4.1. Все проекты на работы, связанные с изменением благоустройства, связанные с производством земляных работ, подлежат согласованию в установленном порядке.

4.2. Проекты одновременного совместного производства видов Работ должны иметь ППР и совмещенный график производства Работ, учитывающие технологию, последовательность и непрерывность Работ.

4.3. Внесение изменений в согласованные и утвержденные проекты без повторного согласования в установленном порядке запрещено.

5. Выдача Ордеров на производство Работ на Объектах

5.1. Ордер Службы на производство Работ на Объектах является документом, который предоставляет возможность начать выполнение видов Работ, подконтрольных Службе.

5.2. Служба выдает Ордера на производство Работ, указанных в приложении 1 к Правилам.

5.3. Производство Работ, перечисленных в приложении 1 к Правилам, без Ордера, выданного Службой, запрещено.

5.4. Выдача Ордеров производится Службой на основании заявления Застройщика.

6. Порядок оформления и выдачи Ордеров Службы на производство Работ. Порядок продления и закрытия Ордеров

6.1. Все организации, планирующие Работы, связанные с изменением благоустройства в границах Строительных площадок, обязаны до начала Работ получить Ордер в Службе на их производство.

6.2. Ордера на Работы, связанные с изменением благоустройства, выдаются Застройщикам, планирующим производство этих Работ.

6.3. Для получения Ордера Застройщики представляют в Службу следующие документы:

заявку установленной формы (приложение 3 к Правилам), которая должна быть заверена подписями и печатями Застройщика, согласована со всеми организациями, регулирующими вопросы, связанные с производством Работ. При этом в заявке делается запись с указанием даты и ставится печать или штамп организации, согласовавшей производство Работ. На момент представления заявки в Службу срок каждого согласования заявки не должен превышать 30 дней;

правовой акт уполномоченного исполнительного органа государственной власти о Строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, если его издание требуется в соответствии с действующим законодательством;

правоустанавливающие документы на земельный участок и кадастровый план земельного участка;

согласования, необходимые в соответствии с действующим законодательством;

рабочие чертежи благоустройства;

ППР, связанных с изменением благоустройства;

утвержденный Застройщиком график производства Работ;

технологический регламент по обращению со строительными отходами, утвержденный в установленном порядке (в случае образования строительных отходов в процессе Работ);

приказ о назначении ответственного за производство работ;

приказ о назначении ответственного за технический надзор;

общий и специальный журналы производства работ;

разрешение на снос/пересадку зеленых насаждений;

документы, подтверждающие соответствие физических и юридических лиц, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство;

иные документы, подтверждающие необходимость выполнения застройщиком Работ.

6.4. Застройщик указывает в заявке сроки производства Работ. Продолжительность планируемых Работ должна соответствовать утвержденному графику производства Работ.

6.5. Служба в течение 10 рабочих дней рассматривает представленные Застройщиком документы, материалы и выдает Ордер или отказывает в его выдаче.

6.6. При принятии положительного решения Служба выдает Застройщику Ордер на производство заявленных Работ (приложение 4 к Правилам).

Отказ в выдаче Ордера направляется Застройщику в письменной форме с мотивированным объяснением причин отказа.

6.7. Ордер на производство Работ действителен только на вид, объем, сроки и участок Работ, указанные в Ордере.

6.8. Застройщик несет ответственность за сохранность Ордера. При утрате или приведении его в негодность он обязан получить в Службе дубликат Ордера.

6.9. Изменения, дополнения в условия уже выданного Ордера могут быть внесены только Службой при изменении условий Работ, на которые он выдан. При этом Застройщик должен провести пересогласование заявки или получить новые согласования в организациях, чьи интересы затрагивают изменения условий Работ.

6.10. Продление сроков производства Работ, установленных Ордером, производится в исключительных случаях по решению Службы, при наличии у Застройщика соответствующего обоснования с подтверждением условий заинтересованных организаций, согласовавших заявку на производство Работ.

6.11. При невыполнении Застройщиком согласованных условий производства Работ, неустранении требований предписаний Службы служба вправе изъять действующий Ордер, по которому выявлены и не устраняются нарушения, и приостановить выдачу новых Ордеров.

6.12. Срок действия Ордера Службы указывается в самом Ордере.

6.13. При передаче права на производство Работ объекта другому лицу, изменении организационно-правовой формы Застройщика, иных лиц, указанных в Ордере, а также при замене исполнителя Работ Ордер подлежит переоформлению в трехдневный срок.

6.14. Закрытие Ордера производится Службой в случае окончания срока его действия или завершения Работ, указанных в Ордере, в случае необходимости продления срока его действия, с окончанием Работ, связанных с благоустройством, по окончании Строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, при наличии соответствующих отметок организаций, определенных Службой в перечне согласования заявки.

6.15. Выдача Ордеров на производство Работ производится в двух экземплярах, один выдается застройщику, другой остается в деле Службы.

6.16. В случае если производство Работ не начато в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения Ордера, производится закрытие Ордера. В таком случае Застройщик обязан сдать свой экземпляр Ордера в Службу.

7. Порядок производства Работ

7.1. Основные обязанности Застройщика при производстве Работ

Застройщик обязан:

7.1.1. Иметь на Объекте Ордер, правоустанавливающий документ на земельный участок, в границах которого осуществляются Работы, утвержденный к производству Работ ППР, журналы производства Работ и предъявлять их представителям организаций, имеющим право контроля Работ.

7.1.2. Установить на месте Работ информационный щит с указанием вида Работ, наименования Застройщика, иных лиц, осуществляющих Работы, сроков начала и окончания Работ, фамилии, имена, отчества ответственных производителей Работ, номеров рабочих телефонов.

7.1.3. Складирование материалов, временное хранение техники и размещение бытового городка организовать в соответствии с ППР.

7.1.4. Обо всех незапланированных повреждениях объектов, находящихся в зоне Работ, незамедлительно сообщать Владельцам этих объектов и в Службу.

7.2. Порядок разборки объектов

7.2.1. Вопросы сноса (демонтажа), переноса существующих объектов, попадающих в зону производства Работ, должны быть отражены в ППР.

7.2.4. Переустройство или разборка инженерных коммуникаций производится в соответствии с действующим законодательством и нормативно-техническими документами.

7.3. Восстановление нарушенного благоустройства

7.3.1. После проведения работ по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объектов производится восстановление нарушенного благоустройства в соответствии с проектной документацией.

7.3.2. Обратная засыпка траншей и котлованов должна производиться с соблюдением норм и правил, технических условий и проектных решений. При использовании для засыпки привозных материалов необходимо подтверждение соответствия его экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям в установленном порядке.

7.3.3. Обратная засыпка и устройство основания дорог, восстанавливаемых в зимнее время (в период отрицательных температур), должны выполняться по рабочим чертежам, с учетом специально разработанных и согласованных в установленном порядке изменений, обеспечивающих необходимое качество их выполнения.

Приложение 1
к Правилам

СОСТАВ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА

1. Работы, связанные с изменением благоустройства, состоят из работ, предшествующих строительству, и работ, которые проводятся по окончании строительства, реконструкции и капитального ремонта.

1.1. Работы, связанные с изменением благоустройства, предшествующие Строительству, состоят из следующих видов работ:

- сдача-приемка геодезической разбивочной основы для строительства,

- геодезические разбивочные работы для прокладки инженерных сетей, дорог и возведения зданий и сооружений,

- освобождение строительной площадки,

- организация строительной площадки,

- искусственное понижение (в необходимых случаях) уровня грунтовых вод,

- прокладка новых инженерных сетей,

- устройство временных дорог,

- размещение мобильных зданий и сооружений некапитального характера производственного, складского, вспомогательного, бытового и общественного назначения,

- устройство складских площадок и помещений для материалов, конструкций и оборудования,

- организация связи для оперативно-диспетчерского управления производством работ,

- обеспечение строительной площадки противопожарным водоснабжением и инвентарем, освещением и средствами сигнализации.

1.2. В случае необходимости могут быть также возведены временные постройки, используемые для нужд строительства, строения и сооружения вспомогательного использования.

1.3. В состав работ, связанных с изменением благоустройства, могут включаться работы по устройству и испытанию грунтов сваями, по организации режимных наблюдений (сейсмометрических, гидрогеологических, гидрологических, геохимических, геодезических, маркшейдерских, метеорологических, тензометрических, гляциологических, мерзлотных и др.) по специальным программам, а также создание, при необходимости, испытательных полигонов, метрологических пунктов и измерительных станций.

1.4. Программы исследовательских работ, испытаний конструкций и элементов сооружений и режимных наблюдений должны разрабатываться одновременно с разработкой ППР.

2. В состав работ, производящихся по окончании строительства, капитального ремонта и реконструкции, могут входить следующие виды работ:

- засыпка траншей и котлованов,

- озеленение,

- устройство дорожек,

- устройство внутридворовых проездов,

- установка малых архитектурных форм,

- устройство спортивных сооружений (кроме объектов капитального строительства),

- производство иных видов работ, предусмотренных проектной документацией, за исключением строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Приложение 2
к Правилам

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОИЗВОДСТВОМ РАБОТ

1.1. Контроль за производством Работ осуществляет Служба в пределах своей компетенции.

1.1.1. Задачей контроля за производством Работ является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, иными лицами, осуществляющими Работы, нарушений соответствия выполняемых Работ требованиям нормативно-технических документов, документов, обосновывающих возможность производства Работ, действующему законодательству.

1.1.2. Контроль включает в себя: контроль за наличием необходимых разрешений и согласований на производство Работ, контроль за качеством производимых Работ и сроками их выполнения, а также за соответствием производимых Работ требованиям нормативно-технических документов, документов, обосновывающих возможность производства Работ, действующему законодательству.

1.1.3. Должностные лица, осуществляющие контроль за производством Работ, имеют право беспрепятственного доступа на все Строительные площадки, где проводятся Работы.

1.1.4. По результатам проведенной проверки должностным лицом Службы, уполномоченным на проведение проверки, составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему Работы, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативно-технические документы, документы, обосновывающие возможность производства Работ, действующее законодательство, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Акт, составленный по результатам проверки, и выданное на основании его предписание составляются в 2 экземплярах. К акту о проведенной проверке прилагаются составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы (при их наличии). Первые экземпляры акта и предписания, а также копии указанных документов передаются застройщику или лицу, осуществляющему Работы, вторые экземпляры акта и предписания, а также составленные либо полученные в процессе проведения проверки документы остаются в деле Службы.

1.1.5. Контроль осуществляется Службой с даты получения Ордера до даты его закрытия или отзыва.

1.1.6. После завершения Работ Службой проводится проверка (итоговая), по результатам которой оцениваются выполненные Работы и принимается решение о закрытии Ордера или об отказе в его закрытии.

1.1.7. Служба закрывает Ордер, если при производстве Работ не были допущены нарушения соответствия выполняемых Работ требованиям нормативно-технических документов, документов, обосновывающих возможность производства Работ, действующему законодательству, либо такие нарушения были устранены до даты закрытия Ордера.

1.1.8. Служба отказывает в закрытии Ордера, если при производстве Работ были допущены нарушения требований нормативно-технических документов, документов, обосновывающих возможность производства Работ, действующего законодательства и такие нарушения не были устранены до даты закрытия Ордера.

1.1.9. Закрытие Ордера или отказ в закрытии выдается Службой застройщику в течение 10 рабочих дней с даты обращения застройщика в Службу за закрытием Ордера. Отказ в закрытии Ордера должен содержать обоснование причин такого отказа со ссылками на нормативно-технические документы, документы, обосновывающие возможность производства Работ, действующее законодательство.

1.1.10. Закрытие Ордера проводится на обоих Ордерах, отказ в закрытии составляется в 2 экземплярах, каждый из которых подписывается должностным лицом Службы, осуществлявшим итоговую проверку, и утверждается приказом начальника Службы.

Первый экземпляр Ордера или отказа в закрытии Ордера остается у Застройщика, второй - в деле Службы.

1.1.11. Решение об отказе в закрытии Ордера может быть оспорено застройщиком или заказчиком в судебном порядке.

Должностные лица Службы при проведении проверок осуществляют следующие полномочия:

а) беспрепятственно посещают Строительные площадки во время исполнения служебных обязанностей;

б) требуют от застройщика, лиц, осуществляющих Работы, представления результатов выполненных Работ, исполнительной документации, общего и(или) специального журналов производства работ, актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, документов, подтверждающих соответствие материалов, применяемых для производства работ, требованиям действующего законодательства и нормативно-техническим документам;

в) составляют по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;

г) вносят записи о результатах проведенных проверок в общий и(или) специальный журналы;

д) составляют протоколы об административных правонарушениях и(или) рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Санкт-Петербурга об административных правонарушениях;

е) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Санкт-Петербурга.

1.1.12. Служба и ее должностные лица в случае ненадлежащего контроля за производством работ несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.2. При производстве Работ застройщик обязан обеспечить технический надзор.

1.3. Застройщик не имеет права продолжать Работы до устранения выявленных нарушений, кроме тех работ, которые непосредственно направлены на устранение таковых.

Приложение 3
к Правилам

	Начальнику Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
	Застройщик _____________________________________________
	(наименование организации,
	_______________________________________________________
	предприятия; ИНН, ОГРН, юридический и почтовый
	_______________________________________________________
	адреса, Ф.И.О. руководителя, телефон; банковские
	_______________________________________________________
	реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

ЗАЯВЛЕНИЕ от « ____ » __________________ 200__ г.

Прошу выдать ордер на производство работ, связанных с изменением благоустройства в пределах земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта, на выполнение _____________________________________________

____________________________________________________________________________

(указать состав работ: «работы, предшествующие

____________________________________________________________________________

строительству» или «работы, производящиеся по окончании строительства»)

наименование объекта __________________________________________________________

на земельном участке по адресу: __________________________________________________

(город, район, улица, номер участка)

____________________________________________________________________________

сроком на: начало работ: __________________ окончание работ ______________________ .

(указать дату) (указать дату)

При этом сообщаю:

право на пользование землей закреплено ___________________________________________

(наименование документа)

_______________________________________ от « ___ » ______________ г. № _________ ,

площадь земельного участка _______________ кв. м, кадастровый № __________________ ,

проект производства работ _____________________ разработан _______________________

(шифр, дата) (наименование

____________________________________________________________________________

проектной организации, ИНН, юридический и почтовый адреса.

____________________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

____________________________________________________________________________

(наименование банка, р/с, к/с, БИК)

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную __________________

_____________________________________ № _____________ от « ___ » ____________ г.

(наименование лицензионного центра)

Работы будут производиться подрядным (хозяйственным) способом в соответствии с договором № ___________ от « ___ » _________ 200__ г.

____________________________________________________________________________

(наименование организации, ИНН, юридический и почтовый адреса.

____________________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

____________________________________________________________________________

(наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ выдана ________________

№ _____________ от « ___ » ____________ г.

Производителем работ приказом № ____ от «__» ____ г. назначен ___________________

____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

имеющий _____________ специальное образование и стаж работы в строительстве ____ лет.

(высшее, среднее)

Технический надзор в соответствии с договором № ________ от «___» ___________ г. будет осуществляться

_____________________________________________________________________________

(наименование организации,

_____________________________________________________________________________

ИНН, юридический и почтовый адреса, Ф.И.О. руководителя, номер

_____________________________________________________________________________

телефона, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Лицензия на право оказания инжиниринговых услуг выдана _________________________

_____________________________________________________________________________

(наименование лицензионного центра)

№ _________ от «___» ___________ г.

Техническим надзором приказом № ___________ от «___» __________ г. назначен ______

_____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., номер телефона работника)

имеющий _____________ специальное образование и стаж работы в строительстве ____ лет.

(высшее, среднее)

Обязуюсь обо всех изменениях, связанных с приведенными в настоящем заявлении сведениями, сообщать в Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Застройщик __________________________ ________________ ___________________

(должность) (подпись) (фамилия И.О.)

М.П.

Приложение 4
к Правилам

СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА И ЭКСПЕРТИЗЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ОРДЕР № НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С ИЗМЕНЕНИЕМ БЛАГОУСТРОЙСТВА

Выдан ____________________________________________________________________

(наименование застройщика, ИНН, ОГРН,

_____________________________________________________________________________

юридический и почтовый адреса, телефон)

на выполнение ______________________________________________________________

(состав работ)

расположенного по адресу: ___________________________________________________

Проект производства работ ______________________________ разработан ___________

_____________________________________________________________________________

Технический надзор поручен __________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Производство работ поручено _________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Особые условия: ____________________________________________________________

_____________________________________________________________________________

Срок действия ордера до «_____» ________________ 200 __ г.

Дата выдачи ордера «_____» ________________ 200 __ г.

Начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы _______________

Действие ордера продлено до «_____» ________________ 200 __ г.

Дата продления ордера «_____» ________________ 200 __ г.

Начальник Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга ___________________________________________________________________

Примечание.

После завершения Работ Застройщик обязан представить в Службу заявление на закрытие Ордера и необходимую исполнительную документацию.

____________________________________________________________________________

Отметки о закрытии ордера

Дата закрытия ордера «_____» ________________ 200 __ г.

Причина закрытия ___________________________________________________________

Начальник Службы государственного строительного надзора экспертизы Санкт-Петербурга ___________________________________________________________________

Приложение 5
к Правилам

	Начальнику Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
	Застройщик _____________________________________________
	(наименование организации,
	_______________________________________________________
	предприятия; ИНН, ОГРН, юридический и почтовый
	_______________________________________________________
	адреса, Ф.И.О. руководителя, телефон; банковские
	_______________________________________________________
	реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

ЗАЯВЛЕНИЕ от « ____ » __________________ 200__ г.

Прошу продлить ордер на производство работ, связанных с изменением благоустройства в пределах земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта, № __________________________ от «_____» 200 __ г. на выполнение __________________________________________________________________

____________________________________________________________________________

(указать состав работ)

____________________________________________________________________________

наименование объекта _______________________________________________________

на земельном участке по адресу: _______________________________________________

(город, район, улица, номер участка)

сроком на: начало работ: ________________________ окончание работ _______________

(указать дату) (указать дату)

При этом сообщаю:

право на пользование землей закреплено _________________________________________

(наименование документа)

_______________________________________ от « ___ » ______________ г. № _________ ,

площадь земельного участка __________________ кв. м, кадастровый № ________________

проект производства работ ________________________ разработан ____________________

(шифр, дата) (наименование

____________________________________________________________________________

проектной организации, ИНН, юридический и почтовый адреса,

____________________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

____________________________________________________________________________

(наименование банка, р/с, к/с, БИК)

имеющей лицензию на право выполнения проектных работ, выданную __________________

_____________________________________ № _____________ от « ___ » ____________ г.

(наименование лицензионного центра)

Работы будут производиться подрядным (хозяйственным) способом в соответствии с договором № ________________ от « ___ » ________________ 200__ г.

_____________________________________________________________________________

(наименование организации, ИНН, юридический и почтовый адреса.

_____________________________________________________________________________

Ф.И.О. руководителя, номер телефона, банковские реквизиты

_____________________________________________________________________________

(наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Лицензия на право выполнения строительно-монтажных работ выдана ________________

№ _____________ от « ___ » ____________ г.

Производителем работ приказом № ______ от «__» ___________ г. назначен __________

____________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество)

имеющий ___________ специальное образование и стаж работы в строительстве ______ лет.

(высшее, среднее)

Технический надзор в соответствии с договором № _______ от «___» ______ г. будет осуществляться _______________________________________________________________

(наименование организации.

____________________________________________________________________________

ИНН, юридический и почтовый адреса, Ф.И.О. руководителя, номер

____________________________________________________________________________

телефона, банковские реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

Лицензия на право оказания инжиниринговых услуг выдана _________________________

(наименование лицензионного центра)

№ _________ от «___» ___________ г.

Техническим надзором приказом № ________ от «___» _______ г. назначен ___________

____________________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., номер телефона работника)

имеющий ______________ специальное образование и стаж работы в строительстве ___ лет.

(высшее, среднее)

Застройщик _______________ ____________________ ____________________________

(должность) (подпись) (фамилия И.О.)

М.П.

Приложение 6
к Правилам

	Начальнику Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга
	Застройщик _____________________________________________
	(наименование организации,
	_______________________________________________________
	предприятия; ИНН, ОГРН, юридический и почтовый
	_______________________________________________________
	адреса, Ф.И.О. руководителя, телефон; банковские
	_______________________________________________________
	реквизиты (наименование банка, р/с, к/с, БИК)

ЗАЯВЛЕНИЕ от « ____ » __________________ 200__ г.

Прошу закрыть ордер на производство работ, связанных с изменением благоустройства в пределах земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта, № __________________________ от _________________________ ,

наименование объекта _______________________________________________________

на земельном участке по адресу: _______________________________________________

(город, район, улица, номер участка)

Основания для закрытия ордера _______________________________________________

____________________________________________________________________________

Застройщик _______________ ____________________ ____________________________

(должность) (подпись) (фамилия И.О.)

М.П.

ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Уведомления о разработке проектов технических регламентов

Уведомление о разработке проекта технического регламента

1. Разработчик Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

2. Объект технического регулирования с указанием кодов ОКС Автомобильные дороги общего пользования, магистральные улицы населенных пунктов и сооружения на них (ОКС 43.020, 43.080, 93.080, 03.220.20)

(в отношении какой продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации будут разрабатываться требования)

3. Наименование проекта технического регламента «О требованиях к безопасности эксплуатации автомобильных дорог, улиц и сооружений на них»

4. Обоснование необходимости разработки проекта технического регламента: Основанием для разработки проекта технического регламента является Программа разработки технических регламентов на 2004-2006 годы, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2006 г. № 781-р

5. Требования, отличающиеся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки проекта технического регламента: Проект технического регламента не содержит требований, отличающихся от положений соответствующих международных стандартов или обязательных требований, действующих в Российской Федерации на момент разработки

6. Срок публичного обсуждения проекта технического регламента: три месяца с даты опубликования уведомления

(месяцев)

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу: 125829 Москва, Ленинградский просп., д. 64. Тел/факс: (495) 155-0860. E-mail: cmis@cmis.madi.ru, dsm@madi.ru

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

8. Копию проекта технического регламента можно получить: 125829 Москва, Ленинградский просп., д. 64. Тел/факс: (495) 155-0860. E-mail: cmis@cmis.madi.ru, dsm@madi.ru

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель организации ____________ В.М. Приходько

(подпись, инициалы, фамилия)

«28» сентября 2007 г.

Уведомление о разработке проекта технического регламента

1. Разработчик Московский автомобильно-дорожный институт (государственный технический университет)

(наименование организации с указанием организационно-правовой формы или Ф.И.О. физического лица)

3. Наименование проекта технического регламента «О требованиях к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве (реконструкции) и обустройстве автомобильных дорог, улиц и сооружений на них»

(месяцев)

7. Прием замечаний по проекту осуществляется по адресу: 125829 Москва, Ленинградский просп.,д. 64. Тел/факс: (495) 155-0860. E-mail: cmis@cmis.madi.ru, dsm@madi.ru

(почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты)

Руководитель организации ____________ В.М. Приходько

(подпись, инициалы, фамилия)

«28» сентября 2007 г.

ИНФОРМАЦИЯ

О СОСТОЯНИИ РАБОТ ПО АКТУАЛИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ И ПО РАЗРАБОТКЕ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГЛАМЕНТА "О БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ"

В.И. Иванов, заместитель Генерального директора ОАО «ЦНС»

Л.С. Экслер, главный специалист ОАО «ЦНС»

Действовавшая до 2003 г. система нормативных документов в строительстве, принятая Госстроем России в 1994 г. (основные положения - СНиП 10-01-94) в основном удовлетворяла потребности нормативного регулирования в строительной отрасли. Она отражала также основные тенденции развития технического регулирования в этой сфере, разработанные ИСО, МЭК, а затем и СЕН, которые утверждали приоритет потребительских требований к строительной продукции и, в частности, приоритет обеспечения ее безопасности и функциональной пригодности.

Основным видом нормативных документов в области строительства были строительные нормы и правила (СНиП), в которых был отражен накопленный в течение нескольких десятилетий опыт проектирования и строительства зданий и сооружений различного назначения. СНиП и государственные стандарты на строительные материалы действовали в качестве нормативных документов, обязательных для применения.

Введенный в действие в 2003 г. Федеральный закон "О техническом регулировании", направленный на обеспечение безопасности продукции путем законодательного закрепления соответствующих требований к ней, вызвал ряд трудностей в области нормативного управления качеством строительной продукции. В частности, закон предусматривает осуществление государственного надзора только в сфере обращения продукции, что возможно для продукции заводского производства, проходящей процедуры постановки на производство и сертификации или декларирования соответствия. Однако для строительных сооружений, которые возводятся на месте использования в единственном числе и не могут быть ни забракованы, ни, как правило, исправлены после строительства, требуются иные принципы организации надзора, оценки и подтверждения соответствия. Кроме того, по закону обязательные требования к продукции могут устанавливаться только в технических регламентах, но для строительных сооружений, являющихся объектами недвижимости, обязательны также требования градостроительного плана земельного участка, утверждаемого в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Упомянутый федеральный закон и последовавший за его введением ряд актов Минюста России подорвали доверие ко всей совокупности нормативных документов в строительстве и надолго задержали ее развитие и совершенствование. Лишь после принятия изменений к этому закону в мае текущего года создались правовые условия для разработки технического регламента "О безопасности зданий и сооружений" и для актуализации строительных норм и правил. В настоящее время такие работы проводятся ОАО "ЦНС" с участием ведущих организаций – разработчиков нормативных документов для строительства. При осуществлении этих работ были приняты следующие исходные принципы и условия:

1. Невозможность и нецелесообразность разработки технического регламента по строительству путем суммирования выборок из действующих строительных норм и правил или замены их, поскольку в таком случае будет остановлен процесс совершенствования и развития нормативной базы строительства в соответствии с изменяющимися условиями и новыми технологиями.

2. Целесообразность включения в технический регламент основных требований безопасности зданий и сооружений, реализация которых на разных стадиях жизненного цикла объектов должна осуществляться через национальные стандарты и своды правил (строительные нормы и правила), применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований технического регламента.

3. Необходимость при разработке технического регламента по строительству увязки положений Федерального закона "О техническом регулировании" и Градостроительного кодекса Российской Федерации, между которыми в настоящее время имеется ряд противоречий, особенно в части оценки и подтверждения соответствия зданий и сооружений.

4. Невозможность обновления сразу всей совокупности имеющихся нормативных документов в области строительства (более 100 строительных норм и правил, а также большое количество сводов правил и территориальных строительных норм, разработанных в их развитие). Такая работа должна осуществляться постепенно и планомерно на единой методологической основе, в рамках единой системы и координироваться одним федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

В общем предусматриваемая система нормативно-правовых актов и нормативных документов в строительстве аналогична системе нормативного регулирования в рамках Европейского Союза. Эта система включает документы обязательного характера (Директивы ЕС), устанавливающие общие требования к строительной продукции и общий порядок ее сертификации, и совокупность европейских норм и стандартов, через которые реализуются общие требования при создании конкретных видов строительной продукции

В настоящее время ОАО ЦНС с участием специалистов ведущих научно-исследовательских организаций подготовлены первые редакции проектов изменения ряда СНиП, а также проект первой редакции технического регламента "О безопасности зданий и сооружений".

В проекте первой редакции технического регламента содержатся:

- основные требования к зданиям и сооружениям по отдельным аспектам безопасности: прочность и устойчивость, пожарная безопасность, санитарно-эпидемиологические требования, безопасность пользования зданием или сооружением, безопасность зданий и сооружений для окружающей среды;

- требования к обеспечению выполнения основных требований безопасности на стадиях инженерных изысканий, проектирования, строительства, эксплуатации и сноса зданий и сооружений;

- положения по оценке и подтверждению соответствия зданий и сооружений.

Все требования технического регламента должны реализовываться независимо от конкретного назначения и материально - конструктивного исполнения зданий и сооружений.

Включенные в проект положения по оценке и подтверждению соответствия отражают реальные условия проектирования, строительства и эксплуатации зданий и сооружений, а также предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации требования по проведению государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации и по осуществлению государственного строительного надзора.

В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" одновременно с проектом технического регламента представлен перечень строительных норм и правил, национальных стандартов, санитарных норм и правил, правил пожарной безопасности, при применении которых должно обеспечиваться выполнение требований этого технического регламента.

В ближайшем выпуске "Вестника технического регулирования" будет опубликовано официальное уведомление о разработке упомянутого проекта технического регламента, после чего этот проект станет доступным для общественного обсуждения.

О ПЕРЕСМОТРЕ И АКТУАЛИЗАЦИИ РЯДА СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ

В.П. Бовбель, Заместитель начальника отдела стандартизации и технического нормирования в строительстве ОАО «ЦНС»

По поручению Росстроя ОАО «Центр методологии нормирования и стандартизации в строительстве» организовал пересмотр и актуализацию ряда строительных норм и правил.

Пересмотр СНиПов стал возможен в связи с принятием Федерального закона от 01.05.2007 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Этим Законом дано право федеральным органам исполнительной власти в пределах своих полномочий вносить в установленном порядке изменения в нормативные документы, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов.

Необходимость внесения изменений и дополнений в действующие строительные нормы и правила вызвана следующими причинами:

приведением ряда положений строительных норм и правил в соответствие с новыми требованиями Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, Федерального закона «О техническом регулировании»;

решением вопросов, возникающих перед проектными и строительными организациями, в связи с появлением тех или иных новых расчетных, конструктивных и объемно-планировочных решений;

учетом результатов исследований, отечественного и зарубежного опыта строительства, необходимостью в некоторых случаях гармонизации СНиПов с международными техническими нормами

интенсивным развитием техники и технологии строительства;

появлением новых и опытом использования традиционных строительных материалов;

устранением ошибок и неоднозначности толкований, приведение устаревших положений СНиП в соответствие с современными условиями, рыночным характером отношений в строительной отрасли.

ОАО «ЦНС» организовал к настоящему времени пересмотр и актуализацию 12 строительных норм и правил.

Пересмотром и актуализацией СНиПов занимаются ведущие научно-исследовательские и проектные организации строительного комплекса.

В декабре текущего года будет разработана первая актуализированная редакция следующих строительных норм и правил:

СНиП «Нагрузки и воздействия. Общие положения»;

СНиП «Строительство в сейсмических районах. Нормы проектирования»;

СНиП «Надежность строительных конструкций и оснований»;

СНиП «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

СНиП «Здания жилые многоквартирные»;

СНиП «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

В начале 2008 года тексты проектов этих нормативных документов будут опубликованы на сайте www.snip.ru информационного бюллетеня «Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве» для ознакомления с ними строительной общественности и получения замечаний и предложений по этим документам.

В конце первого квартала 2008 года аналогичная работа будет завершена по другим СНиПам:

СНиП «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

СНиП «Планировка и застройка садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»;

СНиП «Общественные здания и сооружения»;

СНиП «Автомобильные дороги»;

СНиП «Мосты и трубы»;

СНиП «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Проекты этих нормативных документов также будут опубликованы на указанном сайте.

ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ СНиП 21-01-97* «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»

к.т.н. В.Н. Зигерн-Корн разъясняет положения СНиП

1) Каков правовой статус СНиП 21-01-97* в настоящее время и какова область применения этого СНиП. Распространяются ли его положения на здания, находящиеся в эксплуатации до 1997 г.?

а) СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» были введены в действие постановлением Министерства строительства Российской Федерации - федеральным органом исполнительной власти - от 13 февраля 1997 г. № 18-7.

В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» со времени его вступления в силу (2003 г.) до вступления в силу «соответствующих технических регламентов» требования нормативных документов федеральных органов исполнительной власти в части, соответствующей целям «защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества» подлежат обязательному исполнению.

С учетом того, что требования СНиП 21-01-97* направлены на обеспечение именно вышеуказанных целей, а технический регламент «О безопасности зданий и сооружений» еще не принят, они подлежат обязательному исполнению.

б) требования о необходимости приведения уже существующих зданий и сооружений в соответствии с новыми требованиями содержатся в п. 1.7 СНиП 21-01-97*.

В соответствии с этим пунктом требования СНиП 21-01 -97* не распространяются на здания и сооружения, запроектированные и построенные по ранее действующим нормам (т. е. до 1997 г.). Исключение составляют случаи, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или владелец объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующего здания или сооружения. Это решение может быть принято на основе экспертизы уполномоченных органов и научно-исследовательских организаций, специализирующихся на обеспечении пожарной безопасности зданий и сооружений.

2) Почему п. 6.29 СНиП 21-01-97* не согласуется с п. 5.14 СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»?

Пункт 1.4* СНиП 21-01-97* указывает на необходимость соблюдения противопожарных требований других нормативных документов, учитывающих специфику пожарной защиты отдельных видов зданий и помещений. Специфика пожарной защиты автостоянок отражена в СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». Требования пункта 5.14 СНиП 21-02-99* о необходимости увеличения ширины маршей лестниц на путях эвакуации из автостоянок не менее чем до 1 м, не противоречат требованиям пункта 6.29 СНиП 21-01-97*, устанавливающего минимальную ширину маршей эвакуационных лестниц не менее 0,9 м. Этим учитывается, что в автостоянках эвакуация в ряде случаев предусматривается по лестницам вверх, а не вниз, как для других зданий.

Кажущееся противоречие об уменьшении ширины тротуара при эвакуации по рампам до 0,8 м по сравнению с минимальной требуемой шириной горизонтальных участков путей эвакуации 1 м по пункту 6.27 СНиП 21-01-97*, учитывает низкую плотность людского потока при эвакуации из помещений автостоянки и возможность выхода за пределы ширины тротуара, поскольку у него отсутствует ограждение, и движения автомобилей по рампе при эвакуации людей не предусматривается.

3) Какова необходимость устройства дополнительных эвакуационных выходов из тупиковых коридоров школ, из магазинов (п. 6.13)?

Данный вопрос сформулирован недостаточно четко: тупиковый коридор называют таковым, поскольку он имеет эвакуационный выход только с одной стороны. Поэтому здесь говорится не о необходимости устройства дополнительных эвакуационных выходов из тупиковых коридоров, а о предельно допустимом расстоянии по путям эвакуации от дверей наиболее удаленного помещения до эвакуационного выхода наружу или на лестничную клетку и о допустимой вместимости помещений, имеющих выход в тупиковый коридор.

Следует учитывать, что п. 6.13, как и все положения СНиП 21-01-97*, содержит только минимальные требования, отражающие общие принципы противопожарной защиты зданий и сооружений. Они подлежат конкретизации в нормах, распространяющихся на здания, помещения и инженерные системы определенных видов.

Требования по организации путей эвакуации из тупиковых коридоров общественных зданий, в том числе школ и магазинов, содержатся в п. 1.109 СНиП 2.08.02-89 «Общественные здания и сооружения», которыми и следует руководствоваться в данном случае.

На какие типы лестничных клеток распространяется положение п. 8.9 ?

Требования данного пункта предусматривают возможность прокладки рукавных линий водяного пожаротушения в лестничной клетке.

Требования не содержат оговорок и распространяются на все типы лестничных клеток.

4) Для чего введена классификация зданий по функциональной пожарной опасности (п. 5.21)?

Классификация зданий по функциональной пожарной опасности, как и другие классификационные показатели строительной продукции, введена для более объективного и дифференцированного учета функционального назначения зданий, и прежде всего учета ожидаемой реакции и степени готовности людей, находящихся в зданиях и помещениях определенного функционального назначения (жилой дом, производственное здание, гостиница, зрелищные и культурно-просветительные учреждения, больница), к процессу эвакуации при внезапном возникновении пожара.

От показателей, классифицирующих готовность к процессу эвакуации, зависят время начала эвакуации и параметры движения в процессе эвакуации, следовательно, общее время эвакуации и требования к защите путей эвакуации для зданий и помещений определенного класса функциональной пожарной опасности.

Использование в СНиП 21-01-97* соответствующей классификации существенно сокращает изложение общих требований и принципов обеспечения пожарной безопасности зданий и позволяет избежать их повторения в СНиП по проектированию отдельных видов зданий и инженерного оборудования, дав необходимую ссылку на СНиП 21-01-97*.

БСТ, № 9, 10

РАСЧЕТНЫЕ ОБОСНОВАНИЯ ПРОЧНОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ КОНСТРУКТИВНЫХ РЕШЕНИЙ ЗДАНИЙ И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПРОГРАММНЫХ КОМПЛЕКСОВ

Л.В. Головачева, зав. сектором ГУ МО «Мособлгосэкспертиза»

ГУ «Мособлгосэкспертиза» совместно с разработчиками программного обеспечения провела 22.05.2007 семинар для конструкторов проектных организаций по теме «Расчетные обоснования прочности и устойчивости конструктивных решений зданий и их отдельных частей с использованием программных комплексов».

Были рассмотрены вопросы:

1. Объем и содержание проектной документации, представляемой на экспертизу, по обоснованию эксплуатационной надежности зданий.

2. ПК «ЛИРА 9.4»: расчет и проектирование строительных конструкций различного назначения.

3. ПК «МОНОМАХ 4.2»: расчет и проектирование железобетонных конструкций многоэтажных зданий с выдачей рабочих чертежей балок, колонн, стен, плит, фундаментов и подпорных стен.

4. Линия проектирования «КАЛИПСО»: создание цифровой модели объекта, включающей отдельные разделы проекта («Архитектурно-планировочные решения», «Конструктивные решения», «Инженерное оборудование») с последующим определением объемов работ, составлением смет и необходимым документированием (рабочие чертежи, спецификации, пояснительные записки).

5. ППП «Пакеты прикладных программ»: справочные сведения и программы расчетов строительных конструкций.

6. «Конструктор здания»: расчет и проектирование зданий из мелкоштучных материалов с выдачей рабочих чертежей.

7. «СНиП железобетон»: расчеты ж/б конструкций по СНиП 2.03.01-84* и СНиП 52-01-2003.

По просьбе проектировщиков ниже приводятся краткие сообщения по основным положениям рассмотренных вопросов.

Объем и содержание проектной документации, представляемой на экспертизу, по обоснованию эксплуатационной надежности зданий.

Проектная документация для объектов капитального строительства представляется на экспертизу, как правило, на стадии «проект» и должна быть выполнена в объеме, необходимом и достаточном для проверки конструктивной надежности и эксплуатационной безопасности, соответствовать требованиям ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87) «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения по расчету (с Изменением N 1)».

1.1. Объем проектной документации, представляемой на экспертизу.

Каждый раздел проектной документации должен состоять из текстовой части, содержащей пояснения и необходимые расчеты, обосновывающие принятые проектные решения, и графической части.

Раздел «Конструктивные решения» должен содержать:

- краткую характеристику инженерно-геологических, гидрогеологических и особых условий участка строительства;

- данные об основных физико-механических характеристиках грунтов основания, а также об уровне грунтовых вод и их агрессивности по отношению к различным строительным материалам;

- уровень ответственности, степень огнестойкости;

- описание результатов технического обследования реконструируемых зданий;

- описание конструктивных схем и элементов;

- мероприятия по обеспечению устойчивости, прочности и эксплуатационной надежности зданий и их защиты от прогрессирующего разрушения;

- расчетные обоснования конструктивных решений зданий и конструктивных схем;

- меры по защите строительных конструкций и фундаментов от коррозии;

- графические материалы (планы, разрезы, монтажные схемы основных строительных конструкций с изображением всех конструктивных элементов и основных узлов)

- марки типовых конструкций и конструктивных узлов, которые должны быть включены в «Перечень проектной документации типовых строительных конструкций, изделий и узлов зданий и сооружений для всех видов строительства», утвержденный Госстроем России;

- сертификаты соответствия проектной продукции массового или повторного применения.

Рекомендуется представлять расчеты, выполненные с использованием программных средств, на цифровом носителе с приложением краткой пояснительной записки на бумаге.

1.2. Расчетные обоснования конструктивных решений зданий и конструктивных схем.

Для подтверждения экономической эффективности и эксплуатационной надежности оснований и фундаментов зданий и сооружений необходимо в проекте (или утверждаемой части рабочего проекта):

А. Подтвердить правильность выбора типа фундаментов технико-экономическим сравнением различных вариантов согласно СНиП 2.02.01-83, п. 1.1. (При бюджетном финансировании объекта строительства - обязательно, при коммерческом строительстве - по желанию инвестора).

Б. Разработать таблицу итоговых данных расчета оснований и фундаментов (выбранных на основании ТЭП) согласно (СНиП 11-01-05, р. 3 и ГОСТ 21.501-93, п. 3.2).

Технико-экономическое сравнение различных вариантов фундаментов

Таблица № 1

№ варианта/Тип фундамента	Кол-во свай	Объем бетона, м³	Расход арматуры, т	Сметная стоимость в текущих ценах	Итоговые данные расчета
№ варианта/Тип фундамента	Кол-во свай			Сметная стоимость в текущих ценах	Итоговые данные расчета
/Столбчатые фундаменты
/Плита на упругом основании
/Сваи с монолит. ростверком
/Комбинированный свайно-плитный фундамент

Итоговые данные расчета оснований и фундаментов

Таблица № 2

Расчетные значения	Конструктивное решение фундамента
Расчетные значения	ленточный, столбчатый	свайный	плита	Комбинир. свайно-плитный
Среднее давление по подошве ф-та, р, кПа	+		+ *	+ *
Расчетное сопротивление грунта, R, кПа	+ СП 50-101-2004, п. 5.5.8		+ СП 50-101-2004, п. 5.5.8	+ СП 50-101-2004, п. 5.5.8
Расчетная несущая способность грунта основания, Fd, кН		+ СНиП 2.02.03-85, раздел 4		+ СНиП 2.02.03-85, раздел 4
Расчетная нагрузка на сваю, N, кН		+ СНиП 2.02.03-85, п. 3.11		+ СНиП 2.02.03-85, п. 3.11; ТСН 50-304-2000, п. 8.17, 8.18
Совместные деформации основания и фундаментов здания
Осадки s, мм	+ СП 50-101-2004, п. 5.5.31	+ СНиП 2.02.03-85, разд. 6	+ в системе программного комплекса	+ в системе программного комплекса; ТСН 50-304-2000, п. 8.16
относительные осадки, Ds/L	+	+	+	+
Крен, i	+ СП 50-101-2004, п. 5.5.43	+ ТСН 50-304-2000, п. 8.25	+ в системе программного комплекса	+ в системе программного комплекса
Проверка неравенств	p £ R	N £ Fd/gk СНиП 2.02.03-85, п. 3.10	p £ R	p £ R N £ Fd/gk
	s £ su СП 50-101-2004, табл. Е.1
	Ds/L £ (Ds/L)u СП 50-101-2004, табл. Е.1
	i £ i u СП 50-101-2004, табл. Е.1

* - характерной ошибкой является то, когда за значение давления по подошве фундамента (р) принимают значения напряжений по оси Z из расчетов, выполненных в программных комплексах (ЛИРА, МОНОМАХ, SCAD), в которых модель основания реализуется коэффициентами постели (модель Винклера, модель П.Л. Пастернака). Принятое значение сравнивается с расчетным сопротивлением грунта (R), определяемым по СНиП 2.02.01-83*, формула 7 или СП 50-101-2004, формула 5.5, основанных на формулах Н.П. Пузыревского для линейно-деформируемого полупространства. Таким образом, получается сравнение значений неравенства (р £ R), определенных по различным расчетным моделям, что неправомерно.

Значение давления по подошве фундамента (р) определяется отношением действующей нормативной нагрузки на отметке подошвы фундамента к площади основания фундамента.

1.3. Расчетные обоснования итоговых данных расчета оснований и фундаментов, указанные в проекте, подтверждаются Отчетом по расчетной части конструкций, включающим:

1.3.1. Основные расчетные положения:

- методика расчета: указать, в каких программных комплексах выполнены расчеты;

- модель грунтового основания и определение его характеристик;

- учет совместной работы фундаментов, основания и этажей здания (указать, кол-во этажей, включаемых в совместную работу)

1.3.2. Исходные данные:

- модель здания;

- конструктивная система;

- конструктивная схема здания;

- значения нагрузок (постоянных, временных вертикальных и горизонтальных) по каждому уровню здания и на отметке подошвы фундамента.

1.3.3. Итоговые данные расчетов (стадия проект):

Основания и фундаменты:

- расчеты всех значений, указанных в таблице № 2;

- изополя перемещений по оси Z фундаментной плиты;

- изополя напряжений фундаментной плиты;

- расчет фундаментной плиты на продавливание.

Основные конструктивные элементы:

- итоговые данные расчетов, подтверждающих несущую способность конструкций по предельным состояниям.

1.4. Мероприятия по защите от прогрессирующего разрушения.

Прогрессирующие разрушения могут происходить при аварийных воздействиях, не предусмотренных условиями нормальной эксплуатации зданий (взрывы, пожары, ударные воздействия и т.п.). Мероприятиями по защите допускаются локальные разрушения несущих конструкций (полное или частичное разрушение отдельных стен в пределах одного этажа и двух смежных осей здания), но эти первичные разрушения не должны приводить к обрушению или к разрушению конструкций, на которые передается нагрузка, ранее воспринимавшаяся элементами, поврежденными аварийным воздействием.

Расчет проводится согласно инструктивно-методичес-ким документам:

- Рекомендации по предотвращению прогрессирующих обрушений крупнопанельных зданий. Указание Москомархитектуры от 24.08.1999 N 36.

- Рекомендации по защите жилых зданий с несущими кирпичными стенами при чрезвычайных ситуациях. Указание Москомархитектуры от 18.10.2002 N 68.

- Рекомендации по защите жилых каркасных зданий при чрезвычайных ситуациях. Указание Москомархитектуры от 18.10.2002 N 68.

- Пособие по проектированию жилых зданий. Выпуск 3. Конструкции жилых зданий (к СНиП 2.08.01-85). Пособие от 31.07.1986 N 2.08.01-85.

- Рекомендации по защите монолитных жилых зданий от прогрессирующих обрушений. Указание Москомархитектуры от 11.07.2005 N 93.

Информационный вестник Мособлэкспертизы №3

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ И ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И О ГЕОТЕХНИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ В УСЛОВИЯХ ОТМЕНЫ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ПРИМЕНЕНИЯ СНиПов

А.А. Чайкин, кандидат геолого-минералогических наук, генеральный директор ГП МО «Мособлгеотрест»,

Р.С. Зиангиров, доктор геолого-минералогических наук, профессор, главный геолог ГУП МО «Мосгоргеотрест»,

Д.И. Эппель, кандидат геолого-минералогических наук, главный геолог ГП МО «Мособлгеотрест»

После принятия принципиального решения о необходимости строительства того или иного объекта все звенья строительного производства можно выстроить в виде следующей последовательности:

И ® П ® С ® Э ® Л (Р),

где И - инженерные изыскания;

П - проектирование фундамента и функциональной части здания;

С - строительство объекта;

Э - эксплуатация объекта;

Л (Р) - ликвидация или реконструкция объекта.

Продолжительность (ориентировочно) каждого этапа строительного производства и ориентировочная стоимость показаны в таблице.

Этапы строительного производства, их продолжительность и стоимость

Таблица

Этапы строительного производства	И	П	С	Э
Продолжительность этапов, год	0.2	0.5-1.0	1-3	50-100
Стоимость, %	0.05-0.1	до 3-5	80-90	10-15

Из таблицы видно, что инженерные изыскания (ИИ) это первое, самое непродолжительное по срокам и самое дешевое по стоимости звено. Однако это не должно создавать иллюзию о незначительности этого звена. Сложилось ошибочное мнение, основанное на том, что архитекторы, инженеры-конструкторы и инженеры-строители могут вещественно представить продукт своей деятельности, тогда как изыскатели могут представить лишь информацию об окружающей среде. Необходимость выполнения инженерных изысканий, и их качество, включая оценку инженерно-геологических условий (ИГУ) площадки и их полноценный учет при проектировании и строительстве, становятся ясными только после возникновения аварийной ситуации в результате проявления недопустимых деформаций, перекосов и кренов построенного здания, что влечет за собой увеличение сроков строительства и повышение стоимости.

Между тем, в результате выполнения инженерно-геологических изысканий (ИГИ) проектировщик получает информацию, которая позволяет обоснованно выбрать тип основания и фундамента, варьировать размерами здания и нагрузками на основание и принять решение о необходимости улучшения свойств грунтов основания и т.п. В результате ИГИ появляется информация о геологическом строении массива грунтов, о рельефе и гидрографии территории, о гидрогеологических условиях, о составе и свойствах грунтов, о геологических процессах, включая тектонические и техногенные движения (деформации) массива грунтов, о сейсмичности участка, о карсте, оползнях и других процессах, определяющих условия строительства и эксплуатации зданий.

Но «дешевые» и формально выполненные инженерные изыскания не позволяют получить достоверную и качественную информацию об ИГУ площадки проектируемого строительства и могут создать иллюзию, о надежности грунтов основания.

Сложившееся пренебрежительное отношение к инженерным изысканиям и игнорирование их в проекте ИГУ площадки чревато принятием неверных технических решений относительно конструкций фундаментов, правил производства работ и с самого начала закладывает основу для экономических потерь, как на этапе строительства, так и при эксплуатации зданий и сооружений.

Именно качество оценки ИГУ площадки и полнота учета инженерно-геологической информации при проектировании здания и при его строительстве определяют степень риска возникновения негативных ситуаций в процессе строительства и эксплуатации здания (сооружения).

В связи с этим инженер-геолог выполняет особую задачу и несет повышенную ответственность в процессе планирования, проектирования, строительстве и последующего мониторинга ответственных зданий и сооружений.

Сложность решаемых инженером-геологом задач по правильной оценке ИГУ и их учету в проекте определяет также необходимость оценки ИГУ площадки и параметров ИГУ во времени, на период, равный примерно периоду жизни (эксплуатации) здания (сооружения), т.е. на 30-50 лет.

Инженерно-геологические условия площадки (территории) расположения проектируемого сооружения изучаются в последовательности от общего к частному (детальному). В соответствии с этим процесс ИГИ делится на стадии. Информация, полученная на каждой стадии, служит обоснованием проекта сооружения на соответствующей стадии его разработки.

ИГИ выполняются по программе, составляемой изыскательской организацией и утверждаемой проектной организацией и инвестором, на основании Технического задания, выдаваемого заказчиком (инвестором, проектировщиком).

Именно Техническое задание на изыскания регламентирует сроки выполнения ИГИ, методику, объем и содержание необходимых для проектирования данных об ИГУ площадки проектируемого строительства.

Однако ИГИ не заканчиваются с завершением проекта сооружения. ИГИ могут продолжаться как на стадии строительства, так и в период эксплуатации сооружений. На этом этапе выполняются дополнительные исследования, производится документация строительных котлованов, и реализуется авторский контроль, ведется мониторинг за изменением параметров геологической среды и т.п.

В течение последних 40 лет все работы по проведению инженерно-геологических изысканий для обоснования проектов оснований и фундаментов промышленных и гражданских сооружений проводились в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП).

В действующих нормативных документах на проведение инженерно-геологических изысканий были указаны требования к тем материалам (информации), которые необходимы для обоснования проектов по действующим СНиПам на проектирование (например, СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 1.02.07-87 «Инженерные изыскания для строительства»).

В связи с тем, что в действующем СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений» регламентировалась необходимость определения осадки, устойчивости и времени протекания осадки, изыскатели на основании проведения лабораторных, полевых и натурных исследований определяли значение модуля общей деформации (Ео) для каждого слоя, прочностные характеристики (угол внутреннего трения -j, удельное сцепление - С), коэффициент фильтрации - Кф, плотность грунтов - r и др.

Для получения однообразных результатов исследований в СССР, а затем и в РФ была создана система ГОСТов, регламентирующая методику определения основных показателей свойств грунтов, необходимых для определения осадки, устойчивости и несущей способности фундаментов.

В стране была создана сеть территориальных изыскательских организаций, работавших по регламентированным методикам и обеспечивающих проектные организации необходимой инженерно-геологической информацией, представляемой в техническом заключении установленного содержания и оформления.

В бывшем Госстрое успешно действовала хорошо налаженная государственная система контроля и надзора за качеством и содержанием инженерных изысканий и проектов зданий и сооружений в целом, проводилось систематическое обучение кадров и др.

В последние 15 лет произошли существенные изменения, как в характере строительства, так и в проведении инженерно-геологических изысканий. Единая организационная система проведения инженерно-геологических изысканий перестала существовать. Появилось много частных, акционерных и полугосударственных организаций, которые проводят изыскания с разным уровнем профессионализма, по различным методикам, без учета реальных значений напряженно-деформационного состояния. Это привело к тому, что ИГУ, включая свойства грунтов одной и той же площадки, стали оцениваться некачественно и часто формально без обоснованного прогноза возможных изменений ИГУ площадки, что в итоге увеличивало вероятность возникновения аварийных ситуаций.

Изменения в характере строительства, особенно на городских территориях, выразились в том, что произошел переход от строительства по типовым проектам, к проектированию и строительству объектов по индивидуальным проектам зданий и сооружений с уникальными характеристиками - строительство зданий этажностью выше 12-16, с обязательной заглубленной подземной частью, с передачей нагрузки через опоры глубокого заложения на прочные слои скальных грунтов и т.д. Все это привело к существенному росту давления на грунт (до 0,8-1,2 МПа, вместо 0,3-0,5 МПа), изменился характер нагрузок на грунты (ветровых, динамических и сейсмических воздействий, в тоже время, для строительства зданий потребовалась проходка глубоких котлованов до 20-30 м и др.), значительно увеличился объем грунтов в активной зоне основания, в работу вовлекались слои основания скальных грунтов и др.

В этих условиях СНиПы, созданные в эпоху типового регламентированного строительства, в основном на дисперсных грунтах и в простых ИГУ оказались мало пригодны, чтобы встретить «вызов времени» и учесть новые требования, как к изысканиям, так и проектированию (см. Федеральный закон от 1 мая 2007г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» и Постановление Правительства РФ от 5 марта 2007г. № 145 « О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).

Строительство зданий и сооружений, резко возросшие нагрузки на грунт, приводящие к изменению напряженно-деформационного состояния (НДС) больших массивов грунта и на больших глубинах до 50-70 м, потребовали привлечения для расчета деформаций и устойчивости оснований и фундаментов показателей свойств грунтов с учетом реального НДС массива грунтов и новых схем расчетов, новых моделей грунтовых оснований.

Оказалось, что не все изыскатели готовы предоставить достоверную информацию о свойствах грунтов, находящихся на значительных глубинах и испытывающих резко возросшие дополнительные как статические, так часто и динамические нагрузки. Так в пределах активной зоны основания суммарные напряжения (природные и дополнительные) могут достигать более 3 МПа.

Все это происходит на фоне, по существу, устранения государства от контроля за качеством изысканий и проектирования и строительства зданий и сооружений, а также резким спадом (снижением) уровня профессиональной подготовки изыскателей и проектировщиков и неготовностью изыскателей в техническом и методическом отношении к адекватному решению вопросов, поставленных жизнью. В этих условиях резко возрастает роль еще функционирующих научно-исследовательских организаций (ПНИИИС, НИИОСП) и профессиональных союзов и ассоциаций.

В 2002 г. был принят Федеральный Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. Согласно этому закону обязательное применение СНиП прекращалось. Сегодня каждый инженер имеет право производить расчеты по такой схеме и с использованием таких моделей, которые он считает справедливыми и правильными для проектирования данного сооружения в конкретных инженерно-геологических условиях. Так, например, в настоящее время проектирование оснований и фундаментов разными проектными организациями производится как с использованием теории упругости (линейно деформируемых тел) как указано в СНиП 2.02.01-83*, так и с использованием других, в том числе нелинейных моделей, учитывающих совместную работу грунтового основания и фундамента.

Обычно все эти расчеты проводятся по сертифицированным программам с использованием компьютера. Но от инженера геолога по-прежнему требуется определение характеристик грунтов по стандартным методикам, которые не всегда отражают реальную работу грунта как основания сооружения.

В связи с этим для разных методов расчета оснований и фундаментов сооружения требуется получение различных характеристик грунтов оснований (прочностных, деформационных, реологических, фильтрационных и т.д.) с учетом напряженно-деформированного состояния массива грунтов.

Решение этих задач требует от инженеров-геологов более высокой квалификации хорошо оснащенных лабораторий, нового изыскательского оборудования.

Взаимоотношения между проектировщиками/заказчи-ками и инженерно-геологическими организациями осуществляются с помощью «технического задания на проведение изысканий».

В техническом задании в самом общем виде указывается для какого сооружения инженеры-геологи должны предоставить информацию и в соответствии с какими нормативными документами.

Исходя из этого, отчеты по инженерно-геологическим изысканиям содержат в себе информацию об инженерно-геологических условиях площадки, необходимую для того, чтобы проектировщик мог выбрать тип оснований и фундаментов (плита, свайный фундамент и т.д.) и приспособить к ним типовой проект здания.

В настоящее время широкое распространение получила такая очень краткая форма технического задания на проведение инженерно-геологических изысканий на одной странице, подписанная проектировщиком (заказчиком), где заказчик в самой общей форме регламентирует требования к инженерно-геологическим и инженерно-экологическим изысканиям, необходимым для проектирования.

Пользуясь этим, некоторые инженерно-геологические организации вместо проведения полевых, лабораторных и натурных исследований в последние годы в отчетах часто приводили и продолжают приводить значения характеристик грунтов, почерпнутые из справочников, СНиПов, ведомственных норм (ВСН). Эти данные естественно могут значительно отличаться от результатов реальных полевых и лабораторных исследований. Использование этих характеристик при проектировании ответственных зданий приводит к тому, что конструкции фундаментов оказываются недостаточно обоснованными, так как таблицы нормативных значений показателей свойств грунтов, приводимые в таблицах СНиПов, являются справочными и не могут отражать реальные свойства грунтов данной конкретной площадки.

Таким образом, та информация, которую традиционно представляют изыскатели, не может полностью удовлетворить проектировщиков, ведущих проектирование зданий и сооружений по индивидуальным проектам. В то же время и проектировщики не всегда четко и ясно представляют особенности взаимодействия здания с грунтовым массивом и то, каким образом можно адекватно учесть особенности такого взаимодействия в конструкциях фундаментов и зданий.

Решение этой сложной задачи может быть произведено в двух плоскостях:

1. Необходимо повысить качество инженерных изысканий с упором на испытания грунтов в условиях естественного залегания для получения интегральных характеристик физико-механических свойств грунтов в том диапазоне нагрузок и при таких воздействиях, которые реализуются в пределах активной зоны оснований фундаментов.

2. Проектировщик (заказчик, инвестор) обязан четко формулировать требования к материалам инженерно-геологических и инженерно-экологических изысканий в виде развернутого технического задания и программы исследований.

В связи с вышеизложенным необходимо изменить содержание задания (от проектировщиков и заказчиков) на проведение инженерно-геологических изысканий с подробным указанием тех особенностей ИГУ, включая конкретные показатели свойств грунтов, необходимых для рационального проектирования фундаментов зданий (сооружений). В зависимости от задания на проведение инженерно-геологических изысканий, организации составляют программу исследований и смету (или договорную цену) на проведение изысканий, в объемах и по составу сформулированных в техническом задании. В программе должна быть четко указана глубина бурения (исследования) для характеристики свойств грунтов не только в пределах активной зоны, но и зоны, определяющей условия эксплуатации сооружения, а также прогноза возникновения опасных геологических процессов (оползни, суффозионно-карстовые процессы и т.д.)

Это позволит повысить качество устройства фундаментов зданий и сооружений в Москве и в других регионах Российской Федерации и снизит вероятность возникновения аварийных ситуаций.

Ниже приводятся те положения, которые целесообразно отражать в техническом задании и в программе на проведение инженерно-геологических изысканий.

1. Следует указать, привести характеристики предполагаемого здания: количество этажей, размеры в плане, глубина подземной части и т.п.

2. Следует указать предполагаемый тип фундамента, приближенно максимальное давление под подошвой (плитой) фундамента и нагрузки на опоры после окончания строительства. В этом случае назначаются разведочные скважины такой глубины, чтобы можно было охарактеризовать слои грунтов как в пределах активной зоны влияния здания, так и более глубокие слои грунтов, определяющих условия эксплуатации здания и затронутых опасными процессами (карст, растворимые грунты, сильно сжимаемые грунты, раздробленные, трещиноватые скальные грунты и т.п.).

3. Необходимо указать вероятную расчетную модель грунта и какие характеристики грунтов, необходимых для расчетов по выбранной схеме (модуль общей деформации по прямой ветви нагружения и при разгрузке, угол внутреннего трения, коэффициент сцепления, коэффициент бокового давления грунта, коэффициент постели и др.), указать вероятный диапазон давления и характер внешнего воздействия (статическое, динамическое, циклическое), условия работы грунта (дренированное, недренированное), учесть степень переуплотнения грунтов, структурную прочность, анизотропию грунтов.

4. В задании и программе необходимо указать, что исследования механических свойств грунтов основания необходимо проводить на образцах, как при природной влажности, так и при водонасыщении, а также насыщении образцов грунта технологическими растворами (щелочи, кислоты и т.д.)

5. Следует указать, что все нормативные характеристики грунтов должны определяться по результатам прямых лабораторных и полевых исследований на данной строительной площадке.

При оценке ИГИ допускается, при соответствующем обосновании, использование характеристик свойств грунтов-аналогов, а также косвенных методов. Так механические свойства песчаных и глинистых грунтов могут быть также оценены по результатам статического зондирования с использованием корреляционных уравнений, полученных для грунтов данного региона.

Необходимо отметить, что применение в расчетах модуля деформации, полученного с использованием прессиометров, разрешается только в случае наличия обоснованного параллельными опытами коэффициента анизотропии грунта.

6. Следует указать не только характеристики гидрогеологических условий: максимальные и минимальные отметки уровня подземных вод, но и привести характеристику техногенных стоков.

7. Следует оценить вероятность риска проявления опасных геологических процессов (суффозия, карст, оползень, землетрясение и т.д.).

В методике проведения инженерно-геологических изысканий, изложенной в программе изысканий следует отметить:

1. Система грунтоносов и методы их погружения (задавливание, забивка, вибронагружение и т.д.) для получения образцов грунта при бурении скважин.

2. Характер консервации образцов для сохранения природной плотности - влажности.

3. Способ бурения (колонковое, «всухую» с доливом воды и т.п.).

В настоящее время ни изыскатели, ни проектировщики не всегда готовы в полной мере соответствовать сформулированным требованиям. Решение этого вопроса видится в постоянном повышения квалификации изыскателей и проведении обстоятельной геотехнической экспертизы на разных стадиях и материалах инженерных изысканий, и принятых проектных решений. В этой связи резко возрастает роль специалистов геотехников, которые должны быть как в составе изыскательских, так и проектных организаций.

Список литературы

Абелев М.Ю., Абелев К.М. Форма взаимодействия между проектными и изыскательскими организациями в связи с отменой обязательного применения СНиП. Ж-л «Основания, фундаменты и механика грунтов», № 4, 2006, с.25-28.

Инструкция по инженерно-геологическим и геоэкологическим изысканиям в г. Москве. Москомархитектура, 2004, с.103

Информационный вестник Мособлэкспертизы №3

НА КАКОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ ПРОЕКТИРОВАТЬ И СТРОИТЬ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АЭРОПОРТЫ В РОССИИ

В.В. Ливитина, зам. начальника ФГУ «Главгосэкспертиза России»

Б.П. Мамонтов, зам. начальника отдела объектов транспортного комплекса

А.В. Митрошин, гл. специалист

В Федеральной целевой программе «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» отмечается особая роль гражданской авиации, которая с одной стороны, является подотраслью транспорта, реализующей транспортные услуги, а с другой - осуществляет важнейшую функцию интегратора страны, обеспечивая транспортную связь между центром и отдаленными регионами, где наземные транспортные коммуникации либо отсутствуют, либо развиты чрезвычайно слабо. Следует отметить, что к таким регионам относится более 60 % территории России.

Для реализации поставленных в программе задач предусматривается обеспечение сбалансированного развития основных производственных комплексов аэропортов и наращивание производственных мощностей зданий и сооружений объектов наземной инфраструктуры. В 2002-2010 гг. намечено ввести в эксплуатацию 33 искусственные взлетно-посадочные полосы, 37 аэровокзалов общей пропускной способностью 38,4 тыс. пассажиров в час, складов горюче-смазочных материалов общей емкостью 590 тыс. м3, свыше 20 ангаров и ангарных корпусов для технического обслуживания и мойки воздушных судов. Должно быть завершено строительство новых комплексов аэропортов Омск (Федоровка) и Сыктывкар-2, осуществлены замена светосигнального оборудования в 27 аэропортах и строительство грузовых терминалов в 22 аэропортах.

Инвестиции, выделяемые за счет средств федерального бюджета, намечено направлять на реконструкцию объектов государственной собственности, а также на строительство и реконструкцию аэропортов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей. Приоритетное развитие должны получить аэропорты Московского авиационного узла, Сибири, Дальнего Востока, Крайнего Севера и аэропорты, используемые в системе международных транспортных коридоров.

Наибольший объем проектной документации, рассмотренной ФГУ «Главгосэкспертиза России», приходится на долю проектов реконструкции ИВПП, мест стоянок воздушных судов и рулежных дорожек.

В результате экспертизы данного вида проектной документации было установлено наличие серьезной проблемы, присущей многим действующим аэропортам. Это повсеместное обводнение оснований существующих аэродромных покрытий (аэропорты городов Норильск, Домодедово, Пермь, Благовещенск, Якутск, Южно-Сахалинск, Магадан и др.), что свидетельствует об отсутствии или недостаточности действий аэродромных служб и руководства авиапредприятий по эксплуатационному содержанию водосточно-дренажных сетей. Проектировщикам было указано, что при разработке проектов реконструкции взлетно-посадочных полос и мест стоянок воздушных судов также не уделяется должного внимания решению проблем, связанных с обводнением аэродромной одежды и естественного грунтового основания.

Особо тщательной проработки требуют вопросы расширения существующих аэропортов, в том числе обоснование объемов воздушных перевозок и типов воздушных судов на расчетный срок, оценка эксплуатационных возможностей существующих сооружений аэровокзального комплекса.

Взлетно-посадочные полосы российских аэродромов построены в основном 20-30 лет назад и требуют значительных затрат на поддержание их эксплуатационных свойств, в связи с чем на указанные цели предусматривается приоритетное направление капитальных вложений за счет федеральных средств.

Наличие на покрытиях ИВПП разрушений и дефектов с положительной динамикой нарастания и непринятие мер по их сдерживанию и ликвидации ставят под угрозу эксплуатацию аэродромов и способны привести к приостановке работы крупных и важных авиапредприятий, в связи с чем при рассмотрении проектов реконструкции (восстановления) аэродромных покрытий ФГУ «Главгосэкспертиза России» уделяло особое внимание этим вопросам.

Вместе с тем необходимо отметить, что качество и конструктивная безопасность возводимых зданий и сооружений аэропортов зависят не только от квалификации и профессионального мастерства проектировщиков и строителей.

Строительство, как наиболее ресурсо- и материалоемкая отрасль экономики должно опираться на регулярно обновляемую базу нормативно-правовых документов. Нормативные документы, регламентирующие отдельные сферы строительного производства, следующие:

строительные нормы и правила (СНиП, СН, СП, РНиП);

национальные и международные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р, СТ СЭВ, ИСО);

пособия к СНиП и ГОСТ;

правила безопасности (ПБ);

санитарные правила и нормы (СанПиН);

гигиенические нормы (ГН);

правила и нормы противопожарной безопасности (ППБ, НПБ);

правила и инструкции по охране труда (ПОТ, ТОИ);

руководящие документы в строительстве (РД, РДС);

методические документы и указания в строительстве (МДС, МДК, МУ);

ведомственные нормы и правила (ВН, ВНП, ВНТП, ВСН, ВСП, ОСТ);

территориальные строительные нормы (ТСН, МГСН).

В существующей нормативно-технической документации даны требования, которые регламентируют весь процесс строительного производства: начиная с предпроектной проработки и инженерных изысканий, непосредственно проектирования и заканчивая возведением объектов или сооружений с их последующей эксплуатацией. Основой СНиПов являются принципиальные и обоснованные требования, направленные на обеспечение необходимой несущей способности и функциональной значимости зданий, строений и сооружений.

Естественно, что нормативно-техническая документация (НТД), разработанная 15-20 и более лет назад, несмотря на вносимые изменения, поправки и дополнения, постепенно устаревает. Появляются новые материалы и технологии, разрабатываются более прогрессивные подходы к использованию территорий на базе новой инфраструктуры, к градостроительству, строительству линейных сооружений и пр.

В этой связи вступивший в силу с 1 июля 2003 г. Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» коренным образом изменил ситуацию в сфере обновления и разработки новой НТД для строительства, и в частности:

сегодня вся продукция должна подчиняться только трем нормативным документам - техническому регламенту, национальному стандарту, стандарту предприятий, причем два последних носят рекомендательный характер;

вызывает озабоченность п. 7 ст. 46 ФЗ, касающийся требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты на сегодняшний день не приняты, а старые прекращают свое действие;

минимизация требований, предъявляемых к безопасности строительства, при комплексном процессе возведения объекта (аналогичном выпуску штучной продукции на фабрике) в сложном многофункциональном организме строительной отрасли, где возможны нештатные ситуации, приведет к негативным последствиям;

в силу императивности большинства положений ФЗ часть законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, касающихся сферы применения ФЗ, противоречат его положениям в той или иной мере (некоторые положения ГК, УК, КоАП, а также законы РФ о защите прав потребителей, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ряд постановлений Правительства РФ и др.).

Необходим четкий порядок определения перечня требований, подлежащих обязательному исполнению в переходный период (01.07.2003-01.01.2010 гг.).

К сожалению, по состоянию на 1 июня 2007 г. ни один технический регламент в области строительства не прошел все стадии согласования, принятия и утверждения в установленном порядке. Принятый Федеральный закон от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании» внес определенные положительные коррективы, в частности: введено понятие «свод правил» с соответствующим определением, которым легализованы СНиПы, СанПиНы, ВСНы и т.д.; предусмотрено, что технические регламенты могут приниматься либо федеральным законом, либо постановлением Правительства РФ; уточнен порядок финансирования за счет средств федерального бюджета работ по реализации положений данного ФЗ и др. К сожалению, ФЗ предписана до 1 января 2010 г. разработка только одного строительного регламента - «О безопасности зданий и сооружений».

Поскольку юридически закон «О техническом регулировании» не отменил ни одного СНиПа, то сегодня проектировщики, эксперты и строители работают по действующей нормативной базе. Так, в соответствии с п. 1 ст. 46 закона обязательному исполнению подлежат СНиПы, принятые Госстроем России в 2001-2003 гг. и ранее.

Старая система СНиПов работает с провалами и сбоями, вызванными чисто историческими причинами. Отклонения от норм вызваны тем, что в целом ряде случаев работать строго по действующим СНиПам практически нельзя. Устарели не только отдельные нормы и целые документы, но и сам состав нормативной базы. СНиПы неадекватны новым условиям как тип нормативного документа; для простых объектов они слишком подробны и, наоборот, слишком общи для сложных и опасных объектов. Старый подход к разработке нормативных документов не успевает за новыми технологиями и решениями. Поэтому в течение ряда лет многие положения СНиПов применяются строителями и органами надзора выборочно, по договоренности, что приводит к потерям материальных и финансовых ресурсов, а в некоторых случаях и к гибели людей.

Следует отметить и определенные позитивные изменения, внесенные законом от 1 мая 2007 г. № 65-ФЗ, которыми, в частности, установлено, что до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов правительство и федеральные органы исполнительной власти в целях, соответствующих целям принятия регламентов, и в пределах своих полномочий могут вносить изменения в ранее применяемые нормативные правовые акты. Хотя и здесь могут возникнуть неясности с полномочиями и условиями, аналогичными требованиям и порядку разработки регламентов.

Каков же выход из данной ситуации? Принять за основу европейские нормы и стандарты нет оснований, так как, даже по отзывам крупных европейских ученых, нормативная база строительства в бывшем СССР и сегодня в России является наиболее проработанной и надежной. Значит, следует модернизировать национальную нормативную базу с учетом эффективных критериев, заложенных в европейские нормы и стандарты.

Чрезвычайно актуально решение данной проблемы и для сферы модернизации и строительства новых российских аэропортов.

К сожалению, в этой области, где в последние годы наблюдается нарастание количества аварий, обновление нормативно-технической базы еще не развернуто. В силу хронического недофинансирования и поредевшей армии проектировщиков обновлением нормативных документов заниматься практически некому.

Специалисты ФГУ «Главгосэкспертиза России» при рассмотрении документации из года в год отмечают все большее снижение качества проектной документации. Что же необходимо сделать в подобной ситуации? Естественно, не пытаться глобально решить в аэропортостроении все проблемы сразу, а сосредоточить усилия проектировщиков, экспертов и строителей на первоочередных задачах. В том числе:

разработать структуру нормативных документов в сфере аэропортостроения, которая предусматривала бы использование отдельных документов Организации международной гражданской авиации (ИКАО) в качестве национальных нормативных документов;

гармонизировать документы ИКАО в качестве национальных нормативных документов;

в соответствии с принятой структурой составить план разработки и переработки отечественных норм и правил с обеспечением необходимого финансирования;

вводить в действие новые нормативно-правовые документы по мере их разработки.

БСТ, № 10

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Нормативные документы Системы нормативных документов в строительстве

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 253-ст «Об утверждении национального стандарта»

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 251-ст «Об утверждении национального стандарта»

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 252-ст «Об утверждении национального стандарта»

Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.09.2007 г. № 254-ст «Об утверждении национального стандарта»

Инструктивно-распорядительные и методические документы в области строительства Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегиона России)

Инструктивно-распорядительные документы Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстроя)