В целях реализации Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия приказываю:
утвердить прилагаемый Порядок реализации (выполнения) Соглашения о взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Федеральным агентством по промышленности в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению химического оружия.
Руководитель К.Б. Пуликовский
1.1. Настоящий Порядок реализации (выполнения) Соглашения от 21 июня 2006 г. N 1 "О взаимодействии между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и Федеральным агентством по промышленности (Роспром) в рамках федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" (Соглашение) в части реализации государственной системы мер по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности при проведении работ по хранению и уничтожению запасов химического оружия устанавливает принципы взаимодействия Ростехнадзора, его территориальных органов и исполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" Государственного НИИ промышленной экологии Ростехнадзора (ФГУ ГосНИИЭНП) по использованию специализированных региональных центров государственного экологического контроля и мониторинга (РЦ СГЭКиМ) объектов по хранению и уничтожению химического оружия (объекты УХО) для обеспечения деятельности Ростехнадзора в сфере государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.
1.2. Главными задачами при организации взаимодействия, решаемыми в соответствии с п. 3.2. Соглашения, являются:
- обеспечение функционирования системы государственного экологического надзора и контроля в районах расположения объектов УХО;
- информационное обеспечение федеральных органов исполнительной власти и их региональных и территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления о состоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО;
- координация работ по использованию и развитию РЦ СГЭКиМ для обеспечения деятельности в сфере государственного экологического контроля и мониторинга объектов УХО и окружающей среды в районах расположения объектов УХО.
1.3. Основными направлениями взаимодействия (п. 3.3. Соглашения) являются:
1.3.1. Обеспечение деятельности Ростехнадзора и его территориальных органов в сфере их полномочий, а именно:
- обеспечение проведения государственного экологического контроля специфических загрязняющих веществ (отравляющих веществ (ОВ) и продуктов их деструкции), а также общепромышленных загрязнителей на объектах УХО;
- обеспечение государственного экологического надзора и контроля и за соблюдением установленных для объектов УХО экологических нормативов (на выбросы, сбросы, по идентификации (контролю соответствия паспортным данным) состава реакционных масс, специфических и общепромышленных отходов и их воздействию на окружающую среду.
- обеспечение контроля загрязнения компонентов природной среды на территории и в санитарно-защитных зонах (далее - СЗЗ) объектов (атмосферного воздуха, почвенного покрова, снежного покрова), подземных вод на наблюдательных скважинах, а также параметров природоохранного оборудования.
1.3.2. Обеспечение функционирования специальных информационных систем, включая Федеральный информационный центр по проблеме УХО и каналов приема-передачи информации в сфере государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО.
1.3.3. Обеспечение на регулярной основе Ростехнадзора и его территориальных органов информацией о результатах экологического контроля объектов УХО, данными о состоянии окружающей среды в районах их расположения, информацией о происходящих и прогнозируемых изменениях в ее состоянии.
2.1 Взаимодействие между Ростехнадзором, ФГУ ГосНИИЭНП и территориальными органами Ростехнадзора организуется в рамках работ, предусмотренных п. 4.2. Соглашения.
При этом Ростехнадзор:
- организует общее управление и координацию деятельности подведомственных учреждений и организаций по реализации Соглашения;
- разрабатывает нормативно-методические и нормативно-технические документы по вопросам организации и осуществления государственного экологического надзора и контроля на объектах УХО;
- рассматривает и согласует нормативную документацию СГЭКиМ общего характера (концепцию создания и обеспечения функционирования СГЭКиМ, типовые программы (порядки) проведения государственного экологического контроля объектов УХО, программы и порядки информационного обмена и др.);
- рассматривает и согласует систематизированные отчетные материалы по результатам проведения государственного экологического контроля объектов УХО;
- использует установленные информационные терминалы Федерального информационного центра для получения текущей и систематизированной (за период наблюдений) информации о результатах экологического контроля и мониторинга объектов УХО;
- проводит инспекционный контроль деятельности РЦ СГЭКиМ в соответствии с согласованным Положением о РЦ СГЭКиМ и собственными полномочиями.
Территориальный орган Ростехнадзора:
- осуществляет управление деятельностью специализированного регионального Центра СГЭКиМ в пределах собственных полномочий в соответствии с согласованным Положением об РЦ СГЭКиМ;
- утверждает программу работ РЦ СГЭКиМ по осуществлению государственного экологического надзора и контроля объекта УХО;
- дает задания (предписания) по осуществлению оперативного контроля и проведению конкретных видов работ на объекте УХО в сфере собственных полномочий;
- получает регулярную (в виде систематических отчетов и справок) и оперативную (по запросу) информацию о результатах контроля и мониторинга и состоянию экологической безопасности на объекте УХО;
- осуществляет контроль за деятельностью РЦ СГЭКиМ в соответствии с Положением об РЦ СГЭКиМ в пределах своей компетенции;
- разрабатывает инструктивную документацию по проведению государственного экологического контроля, согласует программы (порядки) и планы-графики проведения экологического контроля на объекте УХО;
- рассматривает и согласует отчетную документацию РЦ СГЭКиМ, дает заключения о соответствии выполненных работ согласованным программам (порядкам) проведения государственного экологического контроля и мониторинга;
- использует информационный центр РЦ СГЭКиМ для информационного обеспечения по проблеме УХО специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, а также заинтересованных государственных структур и общественных организаций.
Учитывая, что ФГУ ГосНИИЭНП осуществляет функции исполнителя ФЦП "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации", учреждение:
- разрабатывает и согласовывает перечень и состав работ в соответствие с п. 1.3 настоящего Порядка;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение функционирования СГЭКиМ объектов УХО;
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ для обеспечения государственного контроля и мониторинга на объектах УХО в интересах и по заданиям Ростехнадзора;
- обеспечивает функционирование информационных систем СГЭКиМ, включая Федеральный информационный центр;
- готовит и направляет в Ростехнадзор систематизированные отчетные материалы по результатам экологического контроля и мониторинга.
- обеспечивает эксплуатацию и развитие РЦ СГЭКиМ в соответствии с государственными контрактами, заключенными между Роспромом и ФГУ ГосНИИЭНП, с учетом характера решаемых задач по контролю специфических и общепромышленных загрязняющих веществ на объектах УХО и в СЗЗ (п. 4.2.1. Соглашения);
- обеспечивает использование ресурсов РЦ СГЭКиМ в интересах территориальных органов Ростехнадзора в пределах их полномочий;
- обеспечивает научно-методическое сопровождение деятельности РЦ СГЭКиМ, подготовку кадров и проведение государственной аттестацию РЦ СГЭКиМ на проведение аналитических работ и исследований на объектах УХО;
- обеспечивает разработку рабочих планов и программ РЦ СГЭКиМ, а также нормативно-методической документации, необходимых для организации деятельности РЦ СГЭКиМ,
- координирует деятельность РЦ СГЭКиМ по обеспечению государственного экологического надзора и контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО;
- организует и проводит разработку нормативно-методического обеспечения лабораторных комплексов РЦ СГЭКМ, обеспечивает контроль качества измерений;
- организует совещания, семинары и конференции по вопросам организации государственного экологического надзора и контроля за деятельностью объектов УХО, обеспечения экологической безопасности при уничтожении запасов химического оружия.
3.1. Перечень пользователей информационными ресурсами СГЭКиМ в области государственного контроля за экологически безопасным функционированием объектов УХО определяется Ростехнадзором.
3.2. Порядок (регламент) информационного обеспечения (формы и периодичность предоставления информации РЦ СГЭКиМ), согласуются Ростехнадзором и его территориальными органами.
3.3. Уровень доступа к базам данных Федерального информационного центра и РЦ СГЭКиМ и уровень безопасности обеспечиваются специальным шифрованием передаваемой информации. Пользователи информационными ресурсами в области государственного экологического контроля объектов УХО должны подключаться к базам данных через криптографический шлюз.
3.4. Информация о состоянии окружающей среды в районах расположения объектов УХО подготавливается и распространяется территориальными органами Ростехнадзора установленным порядком и в соответствии с их полномочиями.
3.5. Распространение информации РЦ СГЭКиМ (формы и объем предоставляемой регулярной и по запросам информации) осуществляется по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора.