Приказ Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 декабря 2008 г. N
1000
"Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по
регулированию безопасности объектов ядерного топливного
цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов,
надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и
физической защитой"
В связи с изменением структуры и штатного расписания центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и в целях исполнения распоряжения руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 декабря 2008 г. N 81-рп приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие прилагаемое Положение об Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой (РД-01-06-2008).
2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 сентября 2008 г. N 733 "Об утверждении и введении в действие Положения об Управлении по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой".
Руководитель Н.Г. Кутьин
Руководящие документы Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
"Положение об управлении по регулированию безопасности объектов ядерного
топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных
объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и
радиоактивных веществ и физической защитой"
РД-01-06-2008
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22 декабря 2008 г. N 1000)
Зарегистрировано Федеральной службой
по экологическому, технологическому
и атомному надзору 23 декабря 2008 г.
Регистрационный N 590
Введено в действие с 22 декабря 2008 г.
1. Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
К сфере деятельности Управления относятся:
осуществление государственного регулирования ядерной и радиационной безопасности (за исключением нормативного правового регулирования) применительно к объектам и видам деятельности в области использования атомной энергии, указанным в приложении к настоящему Положению;
организация и осуществление государственного надзора за учетом и контролем ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и обеспечением гарантий их санкционированного распространения и контролируемого использования;
организация и осуществление государственного надзора за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;
См. Положение о надзоре за обеспечением физической защиты радиационных источников, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов (РД-07-17-2008), утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2008 г. N 892
организация и осуществление надзора за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов.
2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, постановлениями, приказами, распоряжениями и руководящими документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также настоящим Положением.
3. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и во взаимодействии с другими структурными подразделениями центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба), а также с территориальными органами Службы и находящимися в ее ведении организациями.
4. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности, осуществляет в установленном порядке следующие функции:
4.1. анализирует практику применения законодательных актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и представляет предложения по совершенствованию указанных актов;
4.2. участвует в выполнении мероприятий, в том числе в рассмотрении проектов документов, предусмотренных ежегодными планами законопроектной деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, рассмотрении проектов федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, относящихся к сфере деятельности Управления;
4.3. готовит предложения по формированию ежегодных планов разработки руководящих документов Службы, разрабатывает относящиеся к сфере деятельности Управления проекты руководящих документов, рассматривает и согласовывает проекты руководящих документов, разрабатываемых другими структурными подразделениями центрального аппарата Службы;
4.4. готовит предложения по формированию государственных научно-технических и федеральных целевых программ, направленных на повышение ядерной и радиационной безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления, а также программ деятельности Госкорпорации "Росатом" на длительный период (по запросу);
4.5. участвует в подготовке материалов для включения в предусмотренные решениями Правительства Российской Федерации государственные и национальные доклады, касающиеся состояния защиты населения, территорий, окружающей среды и обеспечения безопасности в рамках компетенции Управления, а также обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ;
4.6. готовит предложения в проекты программ научно-исследовательских работ, проводимых находящимися в ведении Службы организациями с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления, обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их несанкционированного распространения и неконтролируемого использования;
4.7. выполняет функции заказчика научно-исследовательских работ, проводимых с целью обоснования и формирования требований к обеспечению безопасности объектов, находящихся в сфере компетенции Управления, обеспечения сохранности ядерных материалов и радиоактивных веществ, предотвращения их несанкционированного распространения и неконтролируемого использования;
4.8. осуществляет следующие функции по контролю и надзору в сфере компетенции Управления:
4.8.1. организует и принимает участие в осуществлении государственного надзора и контроля:
4.8.1.1. за соблюдением федеральных норм и правил в области использования атомной энергии;
4.8.1.2. за ядерной, радиационной и технической безопасностью объектов, находящихся в сфере компетенции Управления;
4.8.1.3. за выполнением условий действия лицензий, выданных Службой на осуществление деятельности в области использования атомной энергии;
4.8.1.4. за выполнением условий действия разрешений, выданных руководящему персоналу объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии;
4.8.1.5. за физической защитой ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, в том числе при их транспортировании;
4.8.1.6. за системами единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов;
4.8.1.7. за выполнением в пределах своей компетенции международных обязательств Российской Федерации в области обеспечения безопасности при использовании атомной энергии;
4.8.1.8. за соблюдением в пределах своей компетенции требований законодательства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами;
4.8.1.9. за своевременным возвратом облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов или продуктов их переработки в государство поставщика, с которым Российская Федерация заключила международный договор, предусматривающий ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов с целью временного технологического хранения или временного технологического хранения и переработки на условиях возврата продуктов переработки (в пределах компетенции Службы);
4.8.1.10. за разработкой и реализацией мероприятий по защите работников объектов, входящих в сферу компетенции Управления, в случае аварий на поднадзорных объектах и готовностью организаций (предприятий) к ликвидации их последствий;
4.8.1.11. за проведением расследований обстоятельств и установления причин нарушений в работе, объектов, находящихся в сфере компетенции Управления, влияющих на безопасность, и выработкой решений по результатам расследований;
4.8.1.12. за состоянием антитеррористической защищенности ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиоактивных отходов, систем единого государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
4.8.2. организует и участвует в установленном порядке в лицензировании деятельности в области использования атомной энергии применительно к видам деятельности, относящимся к сфере компетенции Управления;
4.8.3. организует и участвует в установленном порядке в выдаче разрешений руководящему персоналу объектов использования атомной энергии на право ведения работ в области использования атомной энергии в соответствии с компетенцией Управления:
4.8.3.1. работникам предприятий ядерного топливного цикла с промышленными ядерными реакторами;
4.8.3.2. работникам предприятий ядерного топливного цикла с ядерно-опасными и радиационно-опасными участками;
4.8.3.3. работникам научно-исследовательских организаций, в которых осуществляется обращение с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами;
4.8.3.4. работникам предприятий (организаций), осуществляющих транспортирование ядерных материалов, радиоактивных веществ или изделий на их основе;
4.8.3.5. руководящему персоналу объектов использования атомной энергии, обеспечивающему учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также их физическую защиту;
4.8.3.6. работникам судов с ядерными энергетическими установками;
4.8.3.7. работникам судов атомно-технологического обслуживания;
4.8.3.8. работникам предприятий судостроительной промышленности, осуществляющих строительство и ремонт судов с ядерными энергетическими установками гражданского назначения;
4.8.3.9. работникам организаций, эксплуатирующих стенды-прототипы ядерных энергетических установок судов;
4.8.3.10. работникам пунктов хранения радиоактивных отходов (специализированных предприятий по обращению с радиоактивными отходами);
4.8.3.11. работникам предприятий (учреждений, организаций), эксплуатирующих радиационные источники;
4.8.4. участвует в выявлении причин и условий, способствующих возникновению угрозы террористических актов на поднадзорных объектах использования атомной энергии и в разработке мер по их устранению;
4.8.5. устанавливает лимиты на размещение радиоактивных отходов на поднадзорных объектах использования атомной энергии;
4.9. рассматривает и подготавливает для согласования Службой:
4.9.1. квалификационные справочники должностей руководителей и специалистов (служащих), в которых определяются квалификационные требования к работникам, получающим разрешение на право ведения работ в области использования атомной энергии:
4.9.2. сертификаты (сертификаты-разрешения) на конструкцию и перевозку транспортных упаковочных комплектов, предназначенных для транспортирования и хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, на радиоактивный материал особого вида;
4.9.3. перечни радиоизотопной продукции, ввоз и вывоз которой не требуют лицензий;
4.10. подготавливает информационно-справочные материалы о работе Службы по вопросам, относящимся к сфере компетенции Управления;
4.11. осуществляет методическое руководство деятельностью территориальных органов Службы, участвует в работе комиссий по проверке выполнения этими органами возложенных на них задач;
4.12. организует создание, развитие и функционирование информационной системы Службы по надзору в области учета, контроля и физической защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и осуществляет управление указанной системой;
4.13. проводит анализ нарушений, инцидентов и несанкционированных действий в области учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и физической защиты ядерных и радиационно опасных объектов;
4.14. подготавливает предложения в проекты годовых планов работы Службы, включая прогнозные показатели конечных результатов деятельности Службы и обеспечивает (в части, касающейся Управления) выполнение мероприятий, предусмотренных этими планами и достижение установленных показателей конечных результатов деятельности Службы;
4.15. проводит анализ результатов инспекций, готовит предложения по совершенствованию структуры государственного контроля и надзора в сфере деятельности Управления;
4.16. подготавливает относящиеся к сфере деятельности Управления справки и материалы в проекты отчетов о выполнении годовых планов работы Службы;
4.17. анализирует относящиеся к сфере деятельности Управления руководящие документы на соответствие их содержания действующей нормативной правовой базе; представляет предложения о разработке новых и признании утратившими силу действующих руководящих документов;
4.18. организует ведение в установленном порядке банков данных:
4.18.1. о поднадзорных Управлению объектах и нарушениях в их работе, а также об авариях и нарушениях норм и правил при транспортировании радиоактивных материалов;
4.18.2. об аномалиях в учете и контроле ядерных материалов и радиоактивных веществ;
4.18.3. о случаях несанкционированного действия в отношении ядерно и радиационно опасных объектов, ядерных материалов, радиоактивных веществ, радиационных источников и радиоактивных отходов;
4.18.4. о случаях несанкционированного распространения и неконтролируемого использования ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов;
4.19. анализирует практику применения действующих норм и правил в области использования атомной энергии, нормативных правовых актов и готовит предложения по их совершенствованию;
4.20. участвует в международном сотрудничестве и взаимодействии с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями.
5. Управление в предусмотренной для него сфере деятельности в установленном порядке имеет право:
5.1. запрашивать в поднадзорных организациях и получать от них сведения, необходимые для выполнения Управлением своих функций;
5.2. организовывать проведение и участвовать в проведении необходимых расследований, организовывать проведение экспертиз, научных исследований, испытаний, анализов и оценок;
5.3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
5.4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;
5.5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и/или пресечение нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований по безопасности.
6. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем Службы.
7. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.
8. Начальник Управления:
8.1. руководит на основе единоначалия деятельностью Управления, определяет задачи и функции отделов Управления, обязанности работников Управления;
8.2. вносит предложения руководителю Службы о назначении на должности заместителей начальника Управления, начальников отделов и других работников Управления;
8.3. вносит предложения руководителю Службы о присвоении работникам Управления классных чинов государственной гражданской службы, а также об установлении (изменении) работникам Управления должностных окладов и надбавок к ним;
8.4. представляет руководителю Службы предложения о применении к работникам Управления предусмотренных законодательством Российской Федерации мер поощрения и дисциплинарного воздействия;
8.5. издает распоряжения по Управлению по организационно-техническим вопросам;
8.6. утверждает, согласовывает и подписывает документы по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.7. представляет Службу во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, организациями и гражданами по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, а по поручениям руководителя Службы и его заместителя - по другим вопросам;
8.8. участвует в установленном порядке в работе координационных, совещательных и экспертных органов Службы;
8.9. организует подготовку и представление в установленном порядке планов, информационных материалов, предложений, отчетов, предусмотренных руководящими документами Службы, ведение делопроизводства в Управлении, соблюдение его работниками установленных правил работы с документами и требований по обеспечению сохранения государственной и иной охраняемой законом тайны, организует выполнение иных работ, возлагаемых организационно-распорядительными документами Службы на Управление;
8.10. дает поручения территориальным органам Службы и находящимся в ее ведении организациям по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
8.11. в установленном порядке вносит предложения о повышении квалификации и переподготовке работников Управления, осуществляет предварительный отбор кандидатов в состав кадрового резерва и работу с указанным резервом.
9. Непосредственную координацию и контроль деятельности Управления осуществляет руководитель Службы или заместитель руководителя Службы в соответствии с утвержденным руководителем Службы распределением обязанностей между его заместителями.
10. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решениями руководителя Службы.
11. Структура и штатное расписание Управления утверждаются руководителем Службы в составе структуры и штатного расписания центрального аппарата Службы.
12. Права и обязанности работников Управления определяются должностными регламентами, утверждаемыми руководителем Службы.
1. Объекты использования атомной энергии*
1.1.1. сооружения и комплексы с промышленными ядерными реакторами;
1.1.2. сооружения, комплексы, установки с ядерными материалами, предназначенные для производства, переработки, транспортирования ядерного топлива и ядерных материалов (включая добычу урановых руд, гидрометаллургическую переработку, аффинаж, сублиматное производство, металлургическое производство, разделение изотопов урана, радиохимическую переработку ядерного топлива), а также для обращения с образующимися при этом радиоактивными отходами.
1.1.3. ядерные энергетические установки судов, в том числе плавучих энергоблоков;
1.1.4. суда атомно-технологического обслуживания;
1.1.5. стенды-прототипы ядерных энергетических установок судов;
1.1.6. космические и летательные аппараты с ядерными источниками энергии;
1.2.1. сооружения, комплексы и установки, в которых содержатся радиоактивные вещества и (или) радиоактивные отходы, расположенные на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;
1.2.2. радиационные источники, радиоактивные вещества и радиоактивные отходы, не находящиеся на территории ядерной установки;
1.3. пункты хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ или радиоактивных отходов (за исключением пунктов хранения, расположенных на площадках атомных станций или относящихся к ним):
1.3.1. стационарные объекты и сооружения, предназначенные для хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, включая объекты и сооружения, расположенные на территории ядерной установки и не предусмотренные в проекте ядерной установки;
1.3.2. стационарные объекты и сооружения, предназначенные для захоронения радиоактивных отходов.
2. Виды деятельности в области использования атомной энергии
2.1. проектирование, конструирование, размещение, сооружение, эксплуатация, вывод из эксплуатации объектов использования атомной энергии, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 настоящего приложения;
2.2. обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче урановых руд, при производстве, использовании, переработке, транспортировании всеми видами транспорта и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;
2.3. обращение с радиоактивными отходами при их хранении, переработке, транспортировании и захоронении;
2.4. использование ядерных материалов и (или) радиоактивных веществ при проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
2.5 проектирование и конструирование ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (для объектов использования атомной энергии, регулирование безопасности которых относится к компетенции Управления согласно п.п. 1 и 2);
2.6. конструирование и изготовление оборудования для ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов (для объектов использования атомной энергии, регулирование безопасности которых относится к компетенции Управления согласно п.п. 1 и 2);
2.7. проведение экспертизы проектной, конструкторской, технологической документации, а также документов, обосновывающих обеспечение ядерной и радиационной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, деятельности по обращению с ядерными материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отходами.
______________________________
* К сфере компетенции Управления относится надзор за системами учета и контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов и физической защитой всех ядерных и радиационно опасных объектов, находящихся под надзором Службы, а также за антитеррористической защищенностью указанных систем и объектов.