Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 114
О порядке отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике
В соответствии со статьями 16 и 21 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
2. Установить, что:
к отношениям по оплате услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике до 1 января 2010 г. применяется установленный Федеральной службой по тарифам порядок оплаты услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, оказываемых системным оператором и иными субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, включающий категории потребителей услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, подлежащих обязательному обслуживанию;
Федеральная служба по тарифам при установлении цен (тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике на 2010 год и последующие годы руководствуется Правилами, утвержденными настоящим постановлением.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин
Правила отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике
1. Настоящие Правила устанавливают критерии и порядок отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
2. К кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и обеспечения функционирования технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) (далее - оптовый рынок) и розничных рынков электрической энергии (далее - розничные рынки), относятся организации, соответствующие одному из следующих критериев:
а) субъект электроэнергетики осуществляет деятельность по производству электрической энергии (мощности) с использованием принадлежащей ему на праве собственности или на ином законном основании электростанции, в отношении которой данным субъектом электроэнергетики или иной организацией, получившей статус субъекта оптового рынка, на оптовом рынке в установленном порядке зарегистрирована группа точек поставки, в которой исполняются обязанности по поставке электрической энергии (мощности), производимой на такой электростанции;
б) субъект оптового рынка осуществляет деятельность по поставке импортируемой электрической энергии;
в) производитель (поставщик) электрической энергии осуществляет производство продаваемой на розничном рынке электрической энергии (мощности) с использованием принадлежащей ему на праве собственности или на ином законном основании электростанции, входящей в Единую энергетическую систему России, установленная генерирующая мощность которой составляет не менее 25 МВт;
г) хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по производству, передаче и купле-продаже электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании электростанции и иных объектов электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с принадлежащими ему энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, если средняя мощность поставки электрической энергии указанной электростанции составляет не менее 25 МВт. При этом средняя мощность поставки электрической энергии электростанции определяется как суммарный объем производства на данной электростанции электрической энергии, поставленной на розничный рынок в предыдущем году, который определяется в мегаватт-часах по всем точкам поставки на розничном рынке, являющимся местами исполнения обязательств по поставке электрической энергии, производимой на данной электростанции, разделенный на количество астрономических часов в указанном году.
3. К кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части обеспечения надежности функционирования электроэнергетики путем организации отбора исполнителей и оплаты услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию технологического резерва мощностей, относятся получившие статус субъекта оптового рынка покупатели электрической энергии и мощности (за исключением организаций, осуществляющих покупку электрической энергии и (или) мощности исключительно для удовлетворения собственных и (или) хозяйственных нужд электростанций или для компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях).
4. К кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части управления технологическими режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии и обеспечения функционирования технологической инфраструктуры розничного рынка субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе, относятся организации, соответствующие одному из следующих критериев:
а) субъект электроэнергетики осуществляет деятельность по производству электрической энергии с использованием принадлежащей ему на праве собственности или на ином законном основании электростанции, входящей в соответствующую технологически изолированную территориальную электроэнергетическую систему, установленная генерирующая мощность которой составляет не менее 5 МВт;
б) хозяйствующий субъект осуществляет деятельность по производству, передаче и купле-продаже электрической энергии с использованием принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании входящих в соответствующую технологически изолированную территориальную электроэнергетическую систему электростанции и иных объектов электроэнергетики, непосредственно связанных между собой и (или) с принадлежащими ему энергопринимающими устройствами, преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, если средняя мощность поставки электрической энергии указанной электростанции составляет не менее 25 МВт.
5. К кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике в части обеспечения надежности функционирования электроэнергетики путем организации отбора исполнителей и оплаты услуг по формированию технологического резерва мощностей субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированной территориальной электроэнергетической системе, относятся субъекты электроэнергетики, являющиеся гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми или энергоснабжающими организациями на территории соответствующей технологически изолированной территориальной электроэнергетической системы.
6. Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии относятся к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, в силу их соответствия критериям, предусмотренным пунктами 2 - 5 настоящих Правил.
7. Отнесение субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, осуществляется на основании сведений, имеющихся у соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, а также сведений, представляемых ему следующими лицами:
а) субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, соответствующие критериям, предусмотренным пунктами 2 - 5 настоящих Правил, представляющие сведения о соответствии указанным критериям, а также подтверждающие эти сведения документы в течение 10 дней с даты, когда они узнали или должны были узнать о том, что относятся к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, или с даты изменения указанных сведений;
б) совет рынка, ежемесячно представляющий системному оператору сведения о соответствии критериям, предусмотренным подпунктами "а" и "б" пункта 2 и пунктом 3 настоящих Правил, в составе, порядке и сроки, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;
в) гарантирующие поставщики, ежегодно, не позднее 1 мая, представляющие имеющиеся у них сведения о соответствии критериям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 2 и пунктами 4 и 5 настоящих Правил;
г) сетевые организации, ежегодно, не позднее 1 мая, представляющие имеющиеся у них сведения о соответствии критериям, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 2 и пунктами 4 и 5 настоящих Правил.
8. В случае изменения сведений, представляемых субъекту оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, соответствующие лица уведомляют об этом в письменной форме с приложением подтверждающих документов субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в течение 10 дней с даты такого изменения (наступления обстоятельств, повлекших такое изменение).
9. Системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах ведут реестры лиц, подлежащих обязательному обслуживанию ими при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (далее - реестр).
Форма и порядок ведения реестра определяются системным оператором.
Условием включения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии в реестр является их соответствие критериям, предусмотренным пунктами 2 - 5 настоящих Правил. Субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике обязан включить в реестр субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, соответствующих указанным критериям.
В отношении субъектов электроэнергетики, соответствующих критериям, предусмотренным пунктами 2 и 4 настоящих Правил, в реестре указываются перечень электростанций, принадлежащих таким субъектам на праве собственности или на ином законном основании и обладающих характеристиками, предусмотренными указанными критериями, а также величина установленной генерирующей мощности каждой из этих электростанций.
Изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике
1. В Правилах оптового рынка электрической энергии (мощности) переходного периода, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2003 г. N 643 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 44, ст. 4312; 2006, N 36, ст. 3835; 2008, N 27, ст. 3285):
а) подпункты "в" и "г" пункта 16 признать утратившими силу;
б) абзац первый пункта 19 после слов "заключения им" дополнить словами "договора оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике (если он относится к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике), договора об оказании услуг по передаче электрической энергии (в случае если поставщик (покупатель) электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации обязан оплачивать такие услуги), содержащего в случае заключения указанного договора покупателем электрической энергии или представляющим его лицом положения, предусматривающие оплату услуг всех сетевых организаций, стоимость которых в установленном порядке включена в тариф на электрическую энергию (мощность) для данного покупателя на розничном рынке, а также";
в) пункт 48 изложить в следующей редакции:
"48. Оперативно-диспетчерское управление технологическими режимами работы объектов электроэнергетики осуществляется системным оператором в соответствии с настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, договором о присоединении к торговой системе оптового рынка и двусторонними договорами оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, заключаемыми системным оператором и субъектами оптового рынка, отнесенными к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором.".
2. В Правилах недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5525; 2007, N 14, ст. 1687):
а) в пункте 1 слова "(далее - потребители услуг)" заменить словами "и потребителей электрической энергии";
б) пункт 2 признать утратившим силу;
в) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Системный оператор осуществляет оказание услуг субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии, которые относятся к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором (далее - потребители услуг).
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии, не относящиеся к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором, технологический режим работы и эксплуатационное состояние объектов электроэнергетики или энергопринимающих устройств которых влияют на электроэнергетический режим работы энергетической системы, заключают с системным оператором безвозмездные соглашения. Указанными соглашениями устанавливаются порядок осуществления технологического взаимодействия системного оператора с соответствующими субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии в целях обеспечения надежного функционирования энергетической системы, включая установленные системным оператором технические требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, и сроки выполнения этих требований.
Порядок осуществления технологического взаимодействия системного оператора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и другими собственниками или иными законными владельцами объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, в случае если этой организацией и другими собственниками или иными законными владельцами указанных объектов заключены договоры о порядке использования таких объектов, а также сроки выполнения собственниками или иными законными владельцами таких объектов технических требований, необходимых для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, определяются соглашениями, которые заключаются (в том числе на трехсторонней основе) указанными лицами.";
г) в пункте 7 слова ", являющиеся субъектами оптового рынка," исключить;
д) в пункте 8 слово "тарифами" заменить словами "ценами (тарифами) или предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями цен (тарифов)";
е) пункт 9 изложить в следующей редакции:
"9. Лицо, намеренное заключить договор (далее - заявитель), направляет системному оператору в письменной форме заявку о предоставлении доступа к услугам (далее - заявка), которая должна содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к заявке документами:
а) реквизиты заявителя;
б) перечень принадлежащих заявителю на праве собственности или на ином законном основании электростанций с указанием установленной генерирующей мощности каждой из них, а также величины средней мощности поставки электрической энергии, которая рассчитывается в соответствии с Правилами отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. N 114, - в отношении каждой электростанции заявителя, если такая электростанция входит в Единую энергетическую систему России, а производимая на ней электрическая энергия поставляется на розничный рынок. Эти сведения представляются заявителем в соответствии с указанными Правилами;
в) точки присоединения объектов электроэнергетики и энергопринимающих устройств заявителя к сетям сетевой организации;
г) данные о состоянии систем обмена технологической информацией заявителя с диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.";
ж) пункт 10 признать утратившим силу;
з) пункт 14 после слов "не имеющий возражений по его условиям," дополнить словами "не позднее 10 дней";
и) абзац первый пункта 15 признать утратившим силу;
к) в пункте 16 слова "не позднее 10 дней" заменить словами "не позднее 30 дней";
л) в пункте 17:
подпункт "в" изложить в следующей редакции:
"в) объекты электроэнергетики (энергопринимающие устройства) заявителя расположены вне зоны диспетчерской ответственности системного оператора;";
дополнить подпунктом "г" следующего содержания:
"г) заявитель не соответствует критериям отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию системным оператором.";
м) пункт 18 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае отказа в предоставлении доступа заявителя к услугам по основанию, предусмотренному подпунктом "г" пункта 17 настоящих Правил, если технологический режим работы и эксплуатационное состояние объектов электроэнергетики или энергопринимающих устройств заявителя оказывают влияние на электроэнергетический режим работы энергетической системы, системный оператор вправе требовать заключения с заявителем соглашения, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил. Соглашение заключается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для заключения договора.";
н) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19. В рамках оказания услуг по договору системный оператор обязуется осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий по выполнению функций по оказанию услуг, предусмотренных утверждаемым Правительством Российской Федерации перечнем услуг субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, цены (тарифы) на которые регулируются государством.
При исполнении договора потребитель услуг обязан выполнять установленные системным оператором требования, необходимые для управления электроэнергетическим режимом работы энергетической системы, требования, предусмотренные договором, и оплачивать услуги системного оператора в сроки, предусмотренные договором.".
3. Абзац первый пункта 5 Положения об особенностях функционирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2006 г. N 355 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 24, ст. 2608), изложить в следующей редакции:
"5. Хозяйствующий субъект, отнесенный в соответствии с законодательством об электроэнергетике к кругу лиц, подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, заключил договоры, предусматривающие обязательства по оперативно-диспетчерскому управлению принадлежащими ему на праве собственности или на ином законном основании электрическими станциями (электрической станцией), или совершил предусмотренные законодательством Российской Федерации действия, необходимые для заключения соответствующих договоров.".