Приказ Федерального агентства по недропользованию от 18 мая 2009 г. N 429
О выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами
В целях обеспечения реализации положений статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" в части выдачи разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент организации рассмотрения материалов по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ.
2. Установить, что рассмотрение материалов по выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ осуществляется:
2.1. Территориальными управлениями Роснедр по недропользованию по объектам, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых производится на территориях субъектов Российской Федерации, находящихся в сфере деятельности соответствующих территориальных управлений;
2.2. Территориальными департаментами Роснедр по недропользованию по объектам, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых производится на территориях двух или более субъектов Российской Федерации одного федерального округа Российской Федерации, находящегося в сфере деятельности регионального департамента;
2.3. Федеральным агентством по недропользованию по объектам, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых производится на территории двух или более федеральных округов Российской Федерации.
3. Возложить полномочия по выдаче разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию:
3.1. По объектам, указанным в подпункте 2.1. настоящего Приказа, на руководителей территориальных управлений Роснедр по недропользованию;
3.2. По объектам, указанным в подпункте 2.2. настоящего Приказа, на руководителей региональных департаментов Роснедр по недропользованию;
3.3. По объектам, указанным в подпункте 2.3. настоящего Приказа:
- на заместителя Руководителя Роснедр П.В. Садовника - в части углеводородного сырья, подземных вод и строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- на заместителя Руководителя Роснедр В.Н. Бавлова - в части твердых полезных ископаемых.
4. Признать утратившим силу приказ Федерального агентства по недропользованию от 18 марта 2009 года N 287 "О выдаче разрешений на строительство объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами".
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель А.А. Ледовских
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" от 21 февраля 1992 года N 2395-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7, ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002, N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213; N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; 2009, N 1, ст. 17), Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 года N 293 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 26, ст. 2669; 2006, N 25, ст. 2723; 2008, N 42, ст. 4825; 2009, N 6, ст. 738), и направлен на урегулирование организационных вопросов при рассмотрении Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) и его территориальными органами материалов по выдаче разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт или на отдельные этапы строительства, реконструкции объектов и ввод объектов в эксплуатацию, связанных с пользованием недрами, необходимость и целесообразность строительства которых определена лицензией на пользование недрами, проектом проведения указанных работ.
1.2. Рассмотрение материалов и принятие решений о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов осуществляется Роснедрами или его территориальными органами (далее Уполномоченные органы) в соответствии с распределенными приказом Роснедр полномочиями между ними.
2.1. Все поступающие в Уполномоченный орган заявления о выдаче разрешений на строительство объектов регистрируются в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства поступающих заявлений и после регистрации в течение десяти дней со дня его получения рассматриваются на предмет:
а) соответствия комплекта представленных документов действующим нормативным правовым актам;
б) проверки содержания представленных документов требованиям действующих нормативных правовых документов;
в) возможности выдачи разрешения на строительство объектов.
2.2. К заявлению о выдаче разрешения на строительство объектов должны прилагаться следующие документы:
2.2.1. Правоустанавливающие документы на земельный участок.
2.2.2. Градостроительный план земельного участка (за исключением случаев, оговоренных статьей 36 Градостроительного кодекса, п.п. 4, 6).
2.2.3. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
е) проект организации строительства объекта капитального строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
з) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного Кодекса;
и) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
к) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
Заявитель может представить иные материалы, имеющие, по его мнению, значение для рассмотрения материалов по выдаче разрешений на строительство объектов.
2.3. Для обоснования целевого назначения строительства объектов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых планируется в целях выполнения работ, связанных с пользованием недрами, проверяется также наличие соответствующей лицензии на пользование недрами и проекта проведения указанных работ.
2.4. Некомплектные материалы возвращаются Заявителю в течение 3 рабочих дней с даты их поступления.
2.5. К рассмотрению соответствующими Уполномоченными органами принимаются заявления и прилагаемые к нему материалы в вышеуказанной комплектации, за исключением п. 2.2.3 г) в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта. Заявление оформляется на официальном бланке Заявителя, подписывается его руководителем и заверяется печатью.
2.6. Заявления и обосновывающие материалы направляются в соответствующие Уполномоченные органы почтовым отправлением или представляются лично Заявителем (представителем Заявителя).
2.7. Рассмотрение заявлений на разрешение строительства осуществляется в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство. В течение указанного срока производится:
а) проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению;
б) проверка соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка;
в) выдача разрешения на строительство или отказ в выдаче такого разрешения с указанием причин.
2.8. Основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство объектов является отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Регламента, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
2.9. Разрешение на строительство объектов выдается по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (Приложение 1)".
При заполнении разрешения на строительство объектов рекомендуется руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 и зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 8 ноября 2006 г. N 8451 (Приложение 2), за исключением строк "Разрешение на строительство N _____" и "Наименование уполномоченного федерального органа ______".
2.10. Разрешение на строительство объектов или отказ в выдаче такого разрешения вручается лично Заявителю (уполномоченному представителю Заявителя) либо направляется Заявителю по почте в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.
3.1. Все поступающие в Уполномоченный орган заявления о выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию регистрируются в соответствии с установленным порядком ведения делопроизводства поступающих заявлений и после регистрации в течение десяти дней со дня его получения рассматриваются на предмет:
а) соответствия комплекта представленных документов действующим нормативным правовым актам;
б) возможности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.2. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должны прилагаться следующие документы:
а) правоустанавливающие документы на земельный участок;
б) градостроительный план земельного участка (за исключением случаев, оговоренных статьей 36 Градостроительного кодекса, п.п. 4, 6);
в) разрешение на строительство;
г) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
д) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
е) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
ж) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
з) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);
и) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса.
3.3. Соответствующий Уполномоченный орган в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обеспечивает проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в п. 3.2 настоящего Регламента, осмотр объекта капитального строительства и выдает Заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.
3.4. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
а) отсутствие документов, указанных в пункте 2.2.2 настоящего регламента;
б) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
в) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
г) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации.
3.5. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается по форме, установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (Приложение 3).
При заполнении разрешения на ввод объекта в эксплуатацию рекомендуется руководствоваться Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 121 и зарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации 15 ноября 2006 г. N 8477 (Приложение 4) за исключением строк "Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N _____ " и "Наименование уполномоченного федерального органа ______"..
3.6. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказ в выдаче такого разрешения вручается лично Заявителю (уполномоченному представителю Заявителя) либо направляется Заявителю по почте в течение 3 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.