Постановление Правительства РФ от 19 августа 2009 г. N 674
Об утверждении Правил проведения экспертизы системного проекта сети связи
На основании статьи 43.1 Федерального закона "О связи" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила проведения экспертизы системного проекта сети связи.
Председатель Правительства Российской Федерации В. Путин
Правила проведения экспертизы системного проекта сети связи
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения экспертизы системного проекта сети связи, входящей в сеть связи общего пользования (далее соответственно - экспертиза, системный проект).
2. Для проведения экспертизы заявитель, в качестве которого может выступать заказчик системного проекта или уполномоченное им лицо, подает аккредитованному лицу письменное заявление, в котором указываются сведения о сети связи с указанием услуг связи и территории, на которой будут оказываться эти услуги связи, а также следующие сведения:
а) в отношении заявителя:
для юридического лица - наименование (фирменное наименование) заявителя, его место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
для физического лица, включая индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество заявителя, его место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика;
б) в отношении разработчика системного проекта:
для юридического лица - наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;
для физического лица, включая индивидуального предпринимателя, - фамилия, имя, отчество, место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика.
3. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) системный проект и копия системного проекта, заверенная заявителем;
б) копии задания на разработку системного проекта и исходные данные, заверенные подписью и печатью заказчика системного проекта или уполномоченного им лица, использовавшиеся для подготовки системного проекта;
в) копии лицензий на оказание услуг связи, для которых предназначена проектируемая сеть связи;
г) документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени заказчика системного проекта (если заявителем является уполномоченное заказчиком системного проекта лицо).
4. Аккредитованное лицо в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений и документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, осуществляет их проверку на соответствие требованиям, установленным настоящими Правилами, проверку соответствия системного проекта областям аккредитации, указанным в аттестате аккредитации аккредитованного лица, требованиям, установленным к составу материалов, входящих в системный проект, в том числе проверку наличия схемы построения сети связи и пояснительной записки с расчетными и иными проектными материалами, и принимает одно из следующих решений:
а) принять системный проект для проведения экспертизы;
б) отказать в проведении экспертизы.
5. Основанием для отказа в проведении экспертизы являются:
а) несоответствие указанных в заявлении сведений требованиям, установленным пунктом 2 настоящих Правил;
б) непредставление аккредитованному лицу хотя бы одного из указанных в пункте 3 настоящих Правил документов;
в) несоответствие системного проекта области аккредитации, указанной в аттестате аккредитации аккредитованного лица;
г) аффилированность заказчика системного проекта, разработчика системного проекта или оператора связи, для которого предназначена проектируемая сеть связи, а также их представителей по отношению к аккредитованному лицу и (или) специалистам-экспертам либо участие вместе с ними в договоре простого (в том числе негласного) товарищества.
6. Мотивированный отказ в проведении экспертизы с приложением представленных на экспертизу документов направляется заявителю в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
7. Экспертиза проводится аккредитованным лицом на основании возмездного договора, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - договор).
8. Срок проведения экспертизы составляет не более 90 календарных дней.
По согласованию с заявителем срок проведения экспертизы может быть уточнен, при этом общий срок проведения экспертизы не может превышать 120 календарных дней.
9. Выполнение работ по оценке соответствия системных проектов осуществляется специалистами-экспертами либо аккредитованным физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. Под специалистом-экспертом в настоящих Правилах понимается физическое лицо, имеющее высшее техническое образование по специальностям в области связи и (или) информационным технологиям, стаж работы по проектированию и (или) экспертизе проектов сетей связи не менее 5 лет, в числе трудовых функций которого должно быть предусмотрено выполнение работ по оценке соответствия системных проектов сетей связи, состоящее в трудовых отношениях с аккредитованным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также аккредитованный индивидуальный предприниматель, отвечающий указанным требованиям в части образования и стажа работы.
10. Выполнение работ по оценке соответствия системного проекта сети местной телефонной связи, имеющей в своем составе только оконечные узлы связи, и системного проекта сети телеграфной связи может проводиться одним специалистом-экспертом либо аккредитованным физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем.
Выполнение работ по оценке соответствия системного проекта сети фиксированной зоновой телефонной связи, системного проекта сети передачи данных и системного проекта сети связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания проводится не менее чем тремя специалистами-экспертами.
Выполнение работ по оценке соответствия системного проекта сети подвижной связи и системного проекта сети междугородной и международной телефонной связи проводится не менее чем пятью специалистами-экспертами.
11. При рассмотрении материалов, представленных для проведения экспертизы, аккредитованные лица обязаны руководствоваться только требованиями законодательства Российской Федерации, включая требования нормативных правовых актов в области связи. Никто не вправе давать аккредитованному лицу или специалисту-эксперту обязательные для исполнения указания в части выводов относительно соответствия или несоответствия системного проекта требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил.
12. Предметом экспертизы является оценка соответствия системного проекта требованиям к построению, управлению, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством ее информации и иным требованиям, установленным Федеральным законом "О связи" и (или) в соответствии с ним, а также проверка правильности приведенных расчетных значений величин, определяющих технические возможности входящих в состав сети связи средств связи, линий передачи и физических цепей, и монтированной емкости.
Оценка соответствия системного проекта установленным требованиям проводится путем прямого или косвенного определения соблюдения таких требований.
13. Результатом экспертизы является экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии (положительное экспертное заключение) или несоответствии (отрицательное экспертное заключение) системного проекта требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил.
14. Положительное экспертное заключение составляется при наличии одновременно следующих условий:
а) соответствие системного проекта требованиям к построению, управлению, применяемым средствам связи, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сети связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защите сети связи от несанкционированного доступа к ней и передаваемой посредством ее информации, и иным требованиям, установленным Федеральным законом "О связи" и (или) в соответствии с ним;
б) правильность приведенных в системном проекте расчетных значений величин, определяющих технические возможности входящих в состав сети связи средств связи, линий передачи и физических цепей, и монтированной емкости;
в) все лица, участвовавшие в выполнении работ по оценке соответствия системного проекта установленным требованиям, пришли к положительным выводам.
15. При выявлении в системном проекте недостатков (отсутствие или неполнота сведений, описаний, расчетов, схем и др.), которые не позволяют сделать вывод о соответствии или несоответствии системного проекта требованиям, указанным в пункте 12 настоящих Правил, но могут быть устранены заявителем в процессе проведения экспертизы, аккредитованное лицо в течение 3 рабочих дней уведомляет заявителя о выявленных недостатках. Устранение недостатков осуществляется в порядке и срок, которые определяются договором.
При неустранении недостатков в срок, определяемый договором, аккредитованное лицо составляет отрицательное экспертное заключение.
Повторная экспертиза системного проекта, на который аккредитованным лицом выдано отрицательное экспертное заключение, может быть проведена им в порядке, определенном настоящими Правилами для проведения первичной экспертизы.
16. Экспертное заключение:
для юридического лица и индивидуального предпринимателя - подписывается специалистами-экспертами, выполнявшими работы по оценке соответствия системного проекта установленным требованиям, утверждается руководителем аккредитованного лица и заверяется печатью;
для физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, - подписывается аккредитованным физическим лицом, подпись которого заверяется нотариально.
17. Экспертное заключение может быть оспорено в судебном порядке.
18. Требования к содержанию, форме и порядку оформления экспертного заключения устанавливаются Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
19. Экспертное заключение оформляется в 2 экземплярах.
Первый экземпляр экспертного заключения выдается заявителю (под роспись) или в течение 5 рабочих дней со дня подписания экспертного заключения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением.
Второй экземпляр экспертного заключения хранится у аккредитованного лица в течение срока, указанного в пункте 23 настоящих Правил.
Копия экспертного заключения направляется аккредитованным лицом в Федеральное агентство связи для включения его в реестр экспертных заключений, выданных аккредитованными лицами.
Порядок ведения реестра экспертных заключений, выданных аккредитованными лицами, определяется Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
20. Системный проект, представленный на экспертизу, подлежит возврату заявителю в порядке и сроки, определенные договором.
21. Аккредитованное лицо ведет в порядке, определенном Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, реестр системных проектов, экспертизу которых оно проводило.
Информация, содержащаяся в указанном реестре системных проектов, предоставляется аккредитованным лицом любому лицу в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного запроса с соблюдением требований по обеспечению защиты конфиденциальной информации, полученной в процессе проведения экспертизы.
22. Аккредитованное лицо представляет в Федеральное агентство связи в порядке, определенном Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, отчеты о поступивших заявках на проведение экспертизы, выданных экспертных заключениях и об отказах в проведении такой экспертизы с указанием оснований отказа.
23. Аккредитованное лицо формирует дело экспертизы. Дело экспертизы хранится в течение срока действия лицензии на оказание услуг связи, для которых предназначена проектируемая сеть связи, но не менее 7 лет. В течение срока хранения исправление и (или) изъятие находящихся в деле экспертизы документов не допускаются.
24. В дело экспертизы включаются:
а) заявление о проведении экспертизы;
б) копия системного проекта;
в) копии лицензий на оказание услуг связи;
г) договор;
д) экспертное заключение;
е) иные, связанные с проведением экспертизы, документы (копии документов).
25. Заявитель вправе получить дубликат экспертного заключения. Выдача дубликата экспертного заключения осуществляется бесплатно в течение 10 рабочих дней со дня получения аккредитованным лицом соответствующего письменного обращения.