В соответствии со статьями 32 и 33 Градостроительного кодекса города Москвы и в целях реализации Генерального плана города Москвы на основе разработки отраслевых схем Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о составе, порядке разработки, согласования и представления на утверждение проектов отраслевых схем в городе Москве (далее - Положение) согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
2. Возложить на Москомархитектуру функции государственного заказчика на разработку отраслевых схем развития и размещения объектов, предусмотренных пунктами 1.1.1 и 1.1.2 Положения.
3. Установить, что государственный заказчик на разработку отраслевых схем развития и размещения объектов, предусмотренных пунктом 1.1.3 Положения, определяется правовым актом Правительства Москвы, содержащим решение о разработке отраслевых схем.
4. Москомархитектуре:
4.1. До 1 октября 2010 г. подготовить предложения о внесении изменений в Градостроительный кодекс города Москвы.
4.2. Предусмотреть первоочередные мероприятия по разработке отраслевых схем при подготовке плана реализации Генерального плана города Москвы.
5. Признать утратившими силу правовые акты Правительства Москвы согласно перечню правовых актов Правительства Москвы, признанных утратившими силу (приложение 2).
6. Настоящее постановление подлежит опубликованию в установленном порядке в газете "Тверская, 13" и журнале "Вестник Мэра и Правительства Москвы".
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 650-ПП
Содержание
1.1. Отраслевые схемы развития и размещения объектов (далее отраслевые схемы), предусмотренные пунктом 1 статьи 32 Градостроительного кодекса города Москвы, разрабатываются в соответствии с настоящим Положением в целях реализации установленных Генеральным планом города Москвы задач и мероприятий территориального планирования в части развития и размещения объектов, отнесенных к:
1.1.1. Объектам социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры, применительно к которым региональными нормативами градостроительного проектирования в городе Москве устанавливаются нормативные показатели и правила градостроительного проектирования, особо охраняемым природным территориям, природным и озелененным территориям.
1.1.2. Объектам жилищного строительства, обеспечивающего государственные гарантии жилищных прав граждан.
1.1.3. Иным объектам, необходимым для осуществления определенных федеральными законами и законами города Москвы полномочий города Москвы и решения приоритетных задач экономического и социального развития города Москвы, в том числе объектам административного, общественного (кроме объектов социальной инфраструктуры (п. 1.1.1), делового, производственного, в том числе промышленного назначения.
1.2. Основанием для разработки проекта отраслевой схемы является план реализации Генерального плана города Москвы, а до его утверждения правовой акт Правительства Москвы, принятый в целях реализации Генерального плана города Москвы, содержащий решение о разработке указанного проекта.
1.3. Отраслевые схемы разрабатываются на расчетный срок, соответствующий Генеральному плану города Москвы, с выделением первоочередных трехлетних этапов.
1.4. Разработка (актуализация) отраслевых схем (пп. 1.1.1, 1.1.2) осуществляется один раз в три года.
1.5. Разработка отраслевых схем (п. 1.1.3) осуществляется по мере возникновения государственных нужд, экономической и социальной потребности города Москвы в развитии и размещении соответствующих объектов.
1.6. Территорией разработки отраслевых схем является территория города Москвы. Для отдельных территорий города Москвы отраслевые схемы могут быть разработаны только при наличии утвержденной на всю территорию города Москвы отраслевой схемы.
1.7. Разработанные отраслевые схемы утверждаются постановлением Правительства Москвы.
1.8. В случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 33 Градостроительного кодекса города Москвы, Правительство Москвы может утвердить такую отраслевую схему в части, не требующей внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы, Генеральный план города Москвы, или утвердить ее в полном объеме после внесения изменений в Правила землепользования и застройки города Москвы, Генеральный план города Москвы.
2.1. Отраслевые схемы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего Положения, включают:
2.1.1. Положения о развитии и размещении объектов.
2.1.2. Карты (схемы) развития и размещения объектов.
2.2. Положения о развитии и размещении объектов содержат:
2.2.1. Определение целей и задач развития и размещения объектов.
2.2.2. Основные показатели, в том числе:
- функциональные, типологические, технико-экономические характеристики развития и размещения объектов;
- показатели, характеризующие планируемый уровень обеспечения потребностей города Москвы в развитии и размещении объектов.
2.2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов:
- планируемые на первоочередной трехлетний этап для учета при разработке документации по планировке территории и формирования адресных городских программ строительства, реконструкции объектов капитального строительства регионального значения;
- планируемые на расчетный срок отраслевой схемы, для осуществления которых определяются территории кварталов, или функционально-планировочных образований для дальнейшего включения в техническое задание на разработку проектов планировки территории, в составе которых должны быть определены земельные участки объектов.
2.3. На карте (схеме) развития и размещения объектов отображаются территории, предназначенные для осуществления мероприятий, указанных в пункте 2.2.3 настоящего Положения.
2.4. В случае, если проект отраслевой схемы предполагает внесение изменений в Генеральный план города Москвы и (или) в Правила землепользования и застройки города Москвы, то такие изменения:
2.4.1. Указываются в положениях о развитии и размещении объектов.
2.4.2. Отображаются на карте (схеме) развития и размещения объектов или на отдельной карте (схеме).
3.1. Материалы по обоснованию проекта отраслевой схемы должны содержать:
3.1.1. Сведения об исходных данных, используемых при разработке проекта отраслевой схемы и о результатах их систематизации.
3.1.2. Результаты анализа и оценки существующего состояния и размещения планируемых объектов, включающие показатели, характеризующие существующий уровень обеспеченности объектами, нормативные показатели обеспеченности объектами.
3.1.3. Результаты анализа и оценки факторов, определяющих развитие и размещение объектов на расчетный срок и на первоочередные этапы, в том числе:
- потребностей в развитии и размещении объектов;
- предпосылок совершенствования функциональных, технико-экономических, типологических, экологических и иных характеристик объектов;
- ограничений развития и размещения объектов;
- потребностей объектов в инженерном обеспечении (тепло-, электро-, топливо- и водоснабжение, водоотведение), возможностей обеспечения указанных потребностей существующими объектами инженерной инфраструктуры, необходимости строительства новых и реконструкции существующих объектов инженерной инфраструктуры.
3.1.4. Варианты развития и размещения объектов, сравнительную оценку вариантов.
3.1.5. Обоснования проектных решений отраслевой схемы с позиций их соответствия:
- Генеральному плану города Москвы;
- правилам землепользования и застройки в городе Москве;
- региональным нормативам градостроительного проектирования в городе Москве;
- законодательству в области обеспечения безопасности территории и населения, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны особо охраняемых природных территорий, охраны и использования природных и озелененных территорий, охраны объектов культурного наследия;
- законодательству в области защиты прав и законных интересов правообладателей объектов, земельных участков в случае, если отраслевой схемой планируется изъятие земельных участков в целях размещения планируемых объектов регионального значения;
- законам и иным правовым актам города Москвы, определяющим государственную политику города Москвы и задачи в области развития, размещения и строительства, реконструкции планируемых объектов.
3.1.6. Укрупненное обоснование эффективности проектных решений отраслевой схемы.
3.1.7. Обоснование проектных решений отраслевой схемы, требующих внесения изменений в Генеральный план города Москвы и (или) в Правила землепользования и застройки города Москвы (в случае, если отраслевая схема содержит проектные решения, требующие внесения указанных изменений).
3.2. Требования к содержанию материалов по обоснованию проекта конкретной отраслевой схемы определяются техническим заданием на разработку этой схемы с учетом особенностей и в соответствии с настоящим Положением.
3.3. Обосновывающие материалы направляются только в соответствующий тематике отраслевой схемы орган исполнительной власти города Москвы. Материалы по обоснованию проекта отраслевой схемы не являются частью схемы, не подлежат утверждению и согласованию.
4.1. Разработка и подготовка к утверждению проекта отраслевой схемы осуществляется в следующем порядке:
4.1.1. Государственный заказчик готовит и утверждает в соответствии с разделом 5 настоящего Положения техническое задание на разработку проекта отраслевой схемы (далее - техническое задание), определяет в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проектную организацию исполнителя работ по разработке проекта отраслевой схемы (далее исполнитель).
4.1.2. Исполнитель на основании утвержденного технического задания:
- осуществляет сбор и систематизацию исходных данных для разработки проекта отраслевой схемы;
- разрабатывает и представляет государственному заказчику проект отраслевой схемы и материалы по обоснованию этого проекта;
- по результатам рассмотрения на публичных слушаниях (если они проводятся) и заключений органов, осуществляющих согласование проекта отраслевой схемы, вносит в указанный проект необходимые изменения.
4.1.3. Государственный заказчик:
- готовит проект постановления Правительства Москвы об утверждении проекта отраслевой схемы с приложением (проект отраслевой схемы);
- направляет проект постановления Правительства Москвы об утверждении проекта отраслевой схемы с приложением на согласование. Одновременно направляются соответствующие разделы обосновывающих материалов в согласующие организации, как информационные материалы для согласования;
- представляет согласованный проект постановления Правительства Москвы об утверждении отраслевой схемы с приложением в Правительство Москвы в установленном порядке, обеспечивает по результатам рассмотрения проекта отраслевой схемы в Правительстве Москвы внесение в указанный проект необходимых изменений.
4.2. Проект постановления Правительства Москвы об утверждении отраслевой схемы с приложением направляется государственным заказчиком на согласование:
4.2.1. В Москомархитектуру (в случае, если Москомархитектура не является государственным заказчиком).
4.2.2. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс градостроительной политики и строительства города Москвы.
4.2.3. В соответствующий отраслевой орган исполнительной власти города Москвы.
4.2.4. В Департамент городского строительства города Москвы.
4.2.5. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс социальной сферы города Москвы, и в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы (в случае разработки отраслевых схем, в которых планируется снос, реконструкция, капитальный ремонт, строительство новых жилых домов).
4.2.6. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы, возглавляющему Комплекс экономической политики и развития города Москвы, и в Департамент экономической политики и развития города Москвы.
4.2.7. В Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
4.2.8. В Комитет по культурному наследию города Москвы (осуществляет согласование в части соответствия проекта требованиям к использованию территорий в зонах охраны объектов культурного наследия).
4.2.9. В префектуры административных округов города Москвы, территории которых полностью или частично входят в границы разработки проекта.
4.2.10. В Контрольный комитет города Москвы.
4.2.11. В органы исполнительной власти города Москвы, осуществляющие контроль в соответствующей сфере (в случае разработки отраслевых схем, предусмотренных пунктом 1.1 настоящего Положения).
4.2.12. В Комитет по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве (в случае, когда положения отраслевой схемы требуют внесения изменений в Генеральный план города Москвы).
4.3. В случаях, установленных федеральным законодательством, положения проекта отраслевой схемы подлежат согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
4.4. Органы исполнительной власти города Москвы согласовывают проекты отраслевых схем в части вопросов, относящихся к компетенции соответствующих органов. Согласующие органы могут запросить обосновывающие проект отраслевой схемы материалы в части, относящейся к их компетенции, у государственного заказчика на период согласования.
4.5. Публичные слушания по проектам отраслевых схем проводятся в случаях, установленных Градостроительным кодексом города Москвы.
4.6. В целях утверждения отраслевой схемы в Правительство Москвы представляются:
4.6.1. Согласования проекта постановления Правительства Москвы с приложением (проект отраслевой схемы в составе, указанном в разделе 2 настоящего Положения).
4.6.2. Заключение о результатах публичных слушаний, предложения к проекту отраслевой схемы муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований в городе Москве.
5.1. Техническое задание определяет особенности состава и содержания отраслевых схем разных видов (социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры и других видов). Перечень исходных данных и материалов для разработки конкретного проекта отраслевой схемы устанавливается техническим заданием на разработку этого проекта с учетом особенностей, целей и задач.
5.2. В техническом задании на разработку проекта отраслевой схемы должны быть указаны:
5.2.1. Основание для разработки проекта.
5.2.2. Границы разработки проекта.
5.2.3. Требования к размещению объектов, в том числе требования, определенные в соответствии с Генеральным планом города Москвы, утвержденными в установленном порядке территориальными, отраслевыми схемами, документацией по планировке территории.
5.2.4. Состав и порядок сбора исходных данных для разработки проекта.
5.2.5. Состав, требования к содержанию и формы представления материалов, разработку которых осуществляет исполнитель, в том числе:
- материалов проекта, указанных в разделе 2 настоящего Положения;
- материалов по обоснованию проекта, указанных в разделе 3 настоящего Положения;
- этапы и сроки выполнения исполнителем работ и представления результатов работ государственному заказчику.
5.3. Техническое задание подлежит согласованию с:
5.3.1. Соответствующим отраслевым органом исполнительной власти города Москвы.
5.3.2. Москомархитектурой (в случае, если Москомархитектура не является государственным заказчиком).
5.3.3. Контрольным комитетом города Москвы.
5.3.4. Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (в случае, если отраслевая схема затрагивает границы природных и озелененных территорий либо особо охраняемой природной территории).
к постановлению Правительства Москвы
от 27 июля 2010 г. N 650-ПП
1. Пункт 19.1 постановления Правительства Москвы от 16 ноября 2004 г. N 797-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2005 год".
2. Пункт 11.1.1 постановления Правительства Москвы от 6 сентября 2005 г. N 674-ПП "Об итогах работы Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы за первое полугодие 2005 года и задачах по выполнению инвестиционной программы текущего года".
3. Пункт 15.1 постановления Правительства Москвы от 18 октября 2005 г. N 818-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2006 год".
4. Пункт 14.1 постановления Правительства Москвы от 18 апреля 2006 г. N 268-ПП "О Среднесрочной программе жилищного строительства в городе Москве на период 2006-2008 гг. и заданиях до 2010 года в целях реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России".
5. Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 401-ПП "О разработке среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строительства на территории города Москвы".
6. Пункт 3 постановления Правительства Москвы от 20 июня 2006 г. N 406-ПП "О признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 4 июля 2000 г. N 525".
7. Пункт 13.1 постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 822-ПП "Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2007 год".
8. Пункт 7 постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 837-ПП "О мерах по выполнению программы строительства и реконструкции общественных туалетов в городе Москве".
9. Пункт 3.3 постановления Правительства Москвы от 24 октября 2006 г. N 839-ПП "О схеме развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года".
10. Пункт 11.1.7 постановления Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 857-ПП "Об итогах работы Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы в первом полугодии 2006 года, о задачах по выполнению программы 2006 года в целом и мерах по экономии бюджетных средств в строительстве".
11. Пункт 7 постановления Правительства Москвы от 31 июля 2007 г. N 611-ПП "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 31 октября 2006 г. N 864-ПП и дальнейшем взаимодействии органов государственной власти города Москвы с органами местного самоуправления".
12. Пункт 17.2 постановления Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N 736-ПП "О Городской целевой программе по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений города Москвы на период 2007-2009 гг.".
13. Пункт 3.3 постановления Правительства Москвы от 28 августа 2007 г. N 742-ПП "О схеме развития и размещения объектов социальной защиты населения на территории города Москвы до 2020 года".
14. Пункт 2.2 постановления Правительства Москвы от 25 сентября 2007 г. N 821-ПП "О схеме развития и размещения объектов образования (общеобразовательные школы и дошкольные образовательные учреждения) на территории города Москвы до 2020 года".
15. Постановление Правительства Москвы от 16 октября 2007 г. N 897-ПП "О разработке в 2007-2010 гг. среднесрочных отраслевых схем размещения объектов строительства и реконструкции на территории города Москвы".
16. Пункт 8.3 постановления Правительства Москвы от 12 февраля 2008 г. N 105-ПП "О Городской целевой программе развития оптовой торговли продовольствием в городе Москве на 2008-2010 гг.".
17. Пункт 3.1 постановления Правительства Москвы от 22 апреля 2008 г. N 313-ПП "О развитии технической базы городской системы обращения с коммунальными отходами в городе Москве".
18. Пункт 2 постановления Правительства Москвы от 8 июня 2010 г. N 471-ПП "О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы и признании утратившими силу отдельных положений правовых актов Правительства Москвы".