Приказ Федерального агентства по недропользованию от 9 июня 2010 г. N 599
Об организации рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья
В соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118, приказываю:
1. Утвердить Положение о Центральной Комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (ЦКР Роснедр по УВС) Федерального агентства по недропользованию (приложение 1).
2. Утвердить Временный Регламент рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (приложение 2).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Руководитель |
А.А. Ледовских |
Содержание
1.1. Центральная Комиссия по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Федерального агентства по недропользованию (далее ЦКР Роснедр по УВС) является коллегиальным органом и создается приказом Федерального агентства по недропользованию в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" и в целях реализации полномочий Федерального агентства по недропользованию, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118.
1.2. ЦКР Роснедр по УВС в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, распоряжениями Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства по недропользованию, а также настоящим Положением.
1.3. ЦКР Роснедр по УВС возглавляет Председатель. Оперативное руководство работой ЦКР Роснедр по УВС осуществляет первый заместитель Председателя.
1.4. В состав ЦКР Роснедр по УВС включаются представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федерального агентства по недропользованию, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также специалисты научно-исследовательских и проектных организаций.
1.5. Положение о ЦКР Роснедр по УВС, структура и ее состав, а также вносимые в них изменения и дополнения утверждаются приказами Федерального агентства по недропользованию.
1.6. При необходимости для рассмотрения отдельных вопросов и подготовки соответствующих проектов решений могут создаваться рабочие группы, составы которых утверждаются Председателем или его заместителем.
2.1. Основными задачами ЦКР Роснедр по УВС являются:
2.1.1. Принятие решений о согласовании технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья и дополнений к ним (далее - Проектная документация) на основе анализа предлагаемых пользователем недр технических и технологических решений, призванных обеспечить выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах.
2.1.2. Организация изучения и обмена опытом в области разработки месторождений углеводородного сырья; проведение научно-практических конференций, семинаров, симпозиумов, совещаний по проблемам разработки месторождений углеводородного сырья.
2.1.3. Заслушивание на своих заседаниях докладов ученых, а также сообщений научных организаций по вопросам дальнейшего совершенствования технологии разработки месторождений полезных ископаемых, подготовка предложений по приоритетным направлениям НИОКР.
2.1.4. Обобщение результатов научных исследований и экспериментальных работ и разработка предложений по приоритетным направлениям в области методики и технологии разработки месторождений, повышению эффективности использования углеводородного сырья.
2.1.5. Участие в разработке нормативной документации, регламентирующей проектирование и разработку месторождений, включая национальные стандарты, правила, инструкции, методики.
2.2. ЦКР Роснедр по УВС имеет право:
2.2.1. Вносить руководству Федерального агентства по недропользованию предложения по вопросам внедрения проектов и программ, направленных на повышение эффективности разработки месторождений углеводородного сырья, по целесообразности принятия мер, исключающих нанесение ущерба недрам при разработке месторождений.
2.2.2. Получать от структурных подразделений Федерального агентства по недропользованию и организаций информацию, необходимую для решения задач, относящихся к сфере ее деятельности.
2.2.3. Приглашать на заседания ЦКР Роснедр по УВС представителей пользователей недр и иных заинтересованных лиц, вопросы которых включены в повестку дня ее заседания.
2.2.4. Привлекать в установленном порядке к работе ЦКР Роснедр по УВС и рабочих групп специалистов по рассматриваемым вопросам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, научно исследовательских, производственных и проектных организаций.
3.1. В соответствии с пунктом 20 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (далее - Положение), поступившая Проектная документация рассматривается ЦКР Роснедр по УВС в течение 30 дней со дня ее представления.
Срок рассмотрения Проектной документации по уникальным и крупным месторождениям может быть увеличен, но не более чем на 30 дней.
3.2. Заседания ЦКР Роснедр по УВС проводятся посекционно, в случае необходимости - полным составом.
3.3. Заседание ЦКР Роснедр по УВС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.
Дата заседания определяется первым заместителем Председателя или Руководителем соответствующей секции ЦКР Роснедр по УВС.
3.4. Заседание ЦКР Роснедр по УВС ведет Председатель или его первый заместитель, заседание секции ведет ее Руководитель или его заместитель.
3.5. Организацию проведения заседаний ЦКР Роснедр по УВС или секции обеспечивает соответствующий ее секретарь и заместитель.
Секретарь секции:
- формирует повестку заседания,
- информирует всех членов секции и приглашаемых лиц о дате, времени и месте проведения очередного заседания секции не позднее, чем за 5 дней до ее заседания, с указанием повестки дня,
- организует регистрацию явившихся на заседание членов секции и приглашенных лиц,
- обеспечивает ведение протокола заседания секции.
В случае временного отсутствия секретаря секции председательствующий поручает исполнение этих функций одному из членов секции.
В случае проведения совместного заседания двух секций (ЦКР Роснедр по УВС) секретарь назначается заместителем Председателя ЦКР Роснедр по УВС.
3.6. Заседание считается правомочным при участии в нем не менее четверти численного состава членов ЦКР Роснедр по УВС или ее секции.
3.7. Решение ЦКР Роснедр по УВС или ее секции о согласовании или об отказе в согласовании Проектной документации принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих ее членов. В голосовании не принимают участие члены комиссии, представляющие организации, участвовавшие в разработке рассматриваемой Проектной документации.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
Голосовавшие "против" вправе выразить свое мнение в письменной форме.
3.8. ИКР Роснедр по УВС или ее секция в соответствии с пунктами 19 и 20 Положения принимают решение с обязательным учетом заключения Министерства энергетики Российской Федерации о результатах рассмотрения Проектной документации, за исключением случаев рассмотрения проекта пробной эксплуатации месторождения (залежи).
3.9. В соответствии с пунктом 21 Положения основаниями для принятия решения об отказе в согласовании Проектной документации являются:
а) несоответствие Проектной документации условиям пользования недрами, установленным в лицензии на пользование недрами, и (или) требованиям законодательства Российской Федерации;
б) несоответствие данных, указанных в Проектной документации, заключению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;
в) несоответствие Проектной документации требованиям к составу и содержанию Проектной документации, предусмотренным пунктами 12 и 13 Положения.
3.10. В соответствии с пунктом 22 Положения в решении об отказе в согласовании Проектной документации приводятся обоснование отказа и рекомендации по доработке Проектной документации.
3.11. Результаты заседания ЦКР Роснедр по УВС или его секций оформляются протоколом в двух экземплярах, которые подписываются секретарем и председательствующим, утверждаются Председателем ЦКР Роснедр по УВС и скрепляется печатью Федерального агентства по недропользованию.
3.12. Один экземпляр протокола хранится у секретаря, второй экземпляр секретарем направляется пользователю недр в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения.
Копия протокола направляется в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений Федерального агентства по недропользованию.
1. Настоящий Регламент определяет порядок организации Федеральным агентством по недропользованию (далее - Роснедра) рассмотрения и согласования технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья (далее - Проектная документация).
2. К рассмотрению Роснедрами подлежит Проектная документация, согласование которой в соответствии с приказом Минприроды России от 13.05.2010 N 154 "Об утверждении критериев отнесения вопросов согласования проектной документации к компетенции комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, и компетенции комиссий, создаваемых территориальными органами" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 мая 2010 г., регистрационный N 217332) относится к компетенции комиссии, создаваемой Роснедрами:
- проект пробной эксплуатации месторождения (залежи);
- технологическая схема опытно-промышленной разработки месторождений (залежей или участков залежи);
- технологическая схема (проект) разработки месторождения;
- изменения (дополнения) к ним.
3. Прием и регистрация поступившего в Роснедра заявления о рассмотрении и согласовании Проектной документации осуществляется должностным лицом Управления делами, ответственным за прием и регистрацию документов.
Должностное лицо после регистрации заявления, но не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, направляет его со всеми приложениями непосредственно в Управление геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений (далее - Управление) для рассмотрения.
4. Управление в течение 5 рабочих дней со дня получения Проектной документации рассматривает ее на предмет соответствия требованиям, предусмотренным пунктами 15-17 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (далее - Положение).
В соответствии с пунктами 15-17 Положения в заявлении о рассмотрении и согласовании Проектной документации должны указываться полное и сокращенное наименование пользователя недр, организационно-правовая форма и место нахождения, а также перечень прилагаемых к заявлению документов.
К заявлению пользователя недр прилагаются следующие документы:
а) проектная документация (2 экземпляра на бумажном носителе и 2 экземпляра в электронном виде);
б) копия предыдущего решения комиссии (если рассмотрение проектной документации проводится повторно);
в) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, копии заключений:
государственной экспертизы запасов;
государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
государственной экологической экспертизы; экспертизы промышленной безопасности;
г) копия лицензии на пользование участком недр, в пределах которого находится месторождение полезного ископаемого со всеми приложениями и дополнениями к ней.
Копии документов, прилагаемых к заявлению, подписываются пользователем недр и скрепляются его печатью.
5. Материалы, не соответствующие установленным требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Регламента, возвращаются пользователю недр с указанием причин возврата в течение 7 рабочих дней со дня получения Управлением материалов.
6. Материалы, соответствующие установленным требованиям, направляются Управлением на рассмотрение в Центральную Комиссию по согласованию технических проектов разработки месторождений углеводородного сырья Роснедр (далее - ЦКР Роснедр по УВС).
В случае, если материалы содержат:
технологическую схему опытно-промышленной разработки месторождения (залежей или участков залежей);
технологическую схему разработки месторождения или дополнения к ней;
технологический проект разработки месторождения или дополнения к нему,
то в соответствии с пунктом 19 Положения Управление, одновременно с направлением материалов в ЦКР Роснедр по УВС, обеспечивает также представление электронного варианта соответствующей Проектной документации для рассмотрения в Министерство энергетики Российской Федерации.
7. Управление ведет ежемесячный учет сроков рассмотрения Проектной документации, а также обеспечивает хранение одного экземпляра протокола заседания ЦКР Роснедр по УВС.