В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063) приказываю:
Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения Министерством энергетики Российской Федерации государственной функции по утверждению квартальных графиков транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов.
Министр С.И. Шматко
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 января 2011 г.
Регистрационный № 19585
1. Настоящий Административный регламент определяет процедуры исполнения государственной функции по утверждению квартальных графиков транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов (далее - государственная функция), сроки и последовательность действий (административных процедур) структурных подразделений Министерства энергетики Российской Федерации при исполнении государственной функции.
2. Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с:
Федеральным законом от 15 августа 1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 34, ст. 3426, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3429, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 2, 2003, № 2, ст. 168, № 13, ст. 1181, 2004, № 27, ст. 2711, 2006, № 1, ст. 10, 2006, № 19, ст. 2063, 2007, № 1 (ч. 1), ст. 21, 2007, № 43, ст. 5084, 2007, № 46, ст. 5557, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6236);
Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3434, 2007, № 49, ст. 6079, 2008, № 18, ст. 1941, 2008, № 27, ст. 3126, 2008, № 45, ст. 5141, 2009, № 29, ст. 3601, 2009, № 29, ст. 3610, 2009, № 52 (1 ч. ), ст. 6450, № 52 (ч. 1), ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1736; № 29, ст. 3618);
Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 50, ст. 4850, 2004, № 35, ст. 3607, 2005, № 30 (ч. 2), ст. 3128, 2006, № 6, ст. 636);
постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994 г. № 1446 "О вывозе нефти и нефтепродуктов за пределы таможенной территории Российской Федерации с 1 января 1995 года" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 2, ст. 162, 1995, № 17, ст. 1534, 1995, № 20, ст. 1804, 1995, № 29, ст. 2815, 1995, № 46, ст. 4458, 1996, № 32, ст. 3927, 1998, ст. 2052, 1998, № 37, ст. 4634, 1999, № 11, ст. 1304, 2002, № 22, ст. 2094, 2004, № 35, ст. 3639);
постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2577, 2008, № 42, ст. 4825, 2008, № 46, ст. 5337, 2009, № 3, ст. 378, 2009, № 6, ст. 738, 2009, № 33, ст. 4088, 2009, № 52 (ч. 2), ст. 6586; 2010, № 9, ст. 960).
3. Государственная функция исполняется федеральным органом исполнительной власти - Министерством энергетики Российской Федерации (далее - Министерство) в соответствии с блок-схемой согласно приложению № 1 к настоящему Административному регламенту.
4. Результатом исполнения государственной функции является:
утверждение графиков, в том числе уточнений графиков; принятие решения об отказе в утверждении графиков либо уточнений графиков.
5. Обеспечение исполнения государственной функции осуществляется структурным подразделением Министерства - Департаментом переработки нефти и газа (далее - Департамент).
6. Заявителем является организация, осуществляющая добычу нефти и зарегистрированная в установленном порядке, а также организация, являющаяся основным обществом по отношению к организациям, осуществляющим добычу и сдачу нефти в систему магистральных нефтепроводов, либо уполномоченное ей лицо (далее - Заявитель).
7. Заявителю в течение 3 рабочих дней с момента утверждения графиков (их уточнений) либо принятия решения об отказе в их утверждении направляется:
выписка из утвержденных графиков (уточнений графиков);
уведомление об отказе в утверждении графиков (уточнений графиков) с указанием основания для отказа.
8. Сведения о месте нахождения, справочные телефоны, адреса сайтов в сети Интернет и адрес электронной почты приведены в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.
График работы Департамента:
|
понедельник - четверг |
- |
09.00 - 18.00 (перерыв с 12.00 до 12.45); |
|
пятница |
- |
09.00 - 17.45 (перерыве 12.00 до 12.45); |
|
суббота - воскресенье |
- |
выходные дни. |
9. Заявители представляют в Министерство документы лично либо почтовым отправлением по адресу:
ул. Щепкина, д. 42, стр. 1, 2, г. Москва, 107996, Минэнерго России (экспедиция).
Часы работы экспедиции для приема документов:
|
понедельник - четверг |
- |
09.00 - 18.00 (перерыв с 12.00 до 12.45); |
|
пятница |
- |
09.00 - 17.45 (перерыве 12.00 до 12.45); |
|
суббота - воскресенье |
- |
выходные дни. |
Телефон справочной службы: (495) 631-98-58.
10. Заявители представляют в Министерство заявку на включение в график либо заявку на уточнение графика (далее - Заявка).
11. Заявка заполняется машинописным способом в произвольной форме.
В заявке указываются:
реквизиты Заявителя (полное наименование Заявителя, фактический и юридический адрес, ИНН, контактный телефон);
суть обращения Заявителя;
подпись Заявителя.
12. Заявки, содержащие коммерческую и служебную тайну, должны иметь соответствующую отметку.
13. Заявка на включение в график представляется в Министерство не позднее чем за 20 календарных дней до начала следующего квартала.
Заявка на уточнение графика представляется в Министерство в течение текущего квартала с момента утверждения соответствующего графика на текущий квартал.
14. Для получения информации о процедурах исполнения государственной функции Заявители и иные заинтересованные лица обращаются в Департамент:
лично;
по телефону;
в письменном виде путем направления почтового отправления;
в письменном виде путем направления электронного сообщения.
15. Основными требованиями к информированию Заявителей (иных заинтересованных лиц) являются:
достоверность предоставляемой информации;
четкость в изложении информации;
полнота информирования;
наглядность форм предоставляемой информации;
удобство и доступность получения информации;
оперативность предоставления информации.
16. Информирование Заявителей (иных заинтересованных лиц) организуется следующим образом:
индивидуальное информирование;
публичное информирование.
Информирование проводится в форме:
устного информирования;
письменного информирования.
17. Индивидуальное устное информирование осуществляется сотрудниками Департамента при обращении Заявителей (иных заинтересованных лиц) за информацией:
лично;
по телефону.
18. При ответе на телефонные звонки сотрудники, осуществляющие прием и информирование, сняв трубку, должны назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование Департамента и отдела. Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце информирования сотрудник, осуществляющий прием и информирование, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).
19. При устном обращении Заявителей (иных заинтересованных лиц) (по телефону или лично) сотрудники, осуществляющие прием и информирование, дают ответ самостоятельно. Сотрудники, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Индивидуальное устное информирование каждого Заявителя (иного заинтересованного лица) сотрудники Департамента осуществляют не более 10 минут. В случае если сотрудник не может ответить на вопрос самостоятельно, либо для подготовки ответа требуется продолжительное время, сотрудник должен предложить Заявителю (иному заинтересованному лицу) обратиться за необходимой информацией в письменном виде.
20. Для обеспечения индивидуального устного информирования выделяются отдельные сотрудники.
21. Индивидуальное письменное информирование при обращении Заявителя (иного заинтересованного лица) в Департамент осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или электронным сообщением в течение 15 дней со дня поступления обращения Заявителя (иного заинтересованного лица).
22. Директор Департамента или уполномоченные им должностные лица в соответствии со своей компетенцией определяют непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
23. Ответ на обращение Заявителя (иного заинтересованного лица) предоставляется в простой, четкой и понятной форме. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде и должны содержать: ответы на поставленные вопросы, должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается директором Департамента или его заместителем.
24. Сотрудники, осуществляющие прием и информирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к Заявителям, не унижая их чести и достоинства. Информирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов, оборотов и эмоций.
25. Сотрудники Департамента не вправе осуществлять консультирование Заявителей (иных заинтересованных лиц), выходящее за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющее прямо или косвенно на индивидуальные решения Заявителей (иных заинтересованных лиц).
26. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальном сайте Министерства в течение 5 рабочих дней после утверждения графика.
Информационные материалы, относящиеся к исполнению государственной функции, размещаются на стенде по месту нахождения Департамента.
27. Организация приема Заявителей (иных заинтересованных лиц) осуществляется Департаментом ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, указанным в пункте 9 настоящего Административного регламента.
28. Датой поступления заявки считается дата регистрации в экспедиции Министерства с присвоением регистрационного номера и указанием даты поступления. В случае представления документов по почте регистрация в экспедиции Министерства должна быть проведена не позднее рабочего дня, следующего за датой получения корреспонденции.
29. Заявки в установленном порядке передаются на рассмотрение в Департамент, начальник отдела Департамента, ответственного за исполнение государственной функции, в течение 2 рабочих дней с момента регистрации соответствующей заявки определяет непосредственного исполнителя.
30. Срок исполнения государственной функции составляет не более 10 дней с момента регистрации соответствующей заявки.
31. Квартальные графики транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов (далее - графики) утверждаются ежеквартально не позднее чем за 15 календарных дней до начала квартала, в котором будет осуществляться транспортировка нефти по данному графику, с указанием объемов доступа к конкретным направлениям транспортировки нефти при наличии технической возможности магистральных нефтепроводов.
32. Уточнения графиков утверждаются в течение текущего квартала с момента утверждения соответствующих графиков на текущий квартал в течение 7 рабочих дней с момента регистрации в Министерстве представленной Заявителем заявки на уточнение графика при наличии технической возможности магистральных нефтепроводов.
33. Решение об отказе в утверждении графиков либо уточнений графиков принимается в течение 7 рабочих дней с момента регистрации соответствующей заявки.
34. В течение 3 рабочих дней Заявитель информируется об утверждении графиков (уточнений графиков) либо об отказе в их утверждении путем направления соответствующей выписки или уведомления.
35. Основанием для отказа в утверждении графиков (уточнений графиков) является отсутствие технической возможности системы магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" для транспортировки нефти в указанных в заявке объемах и направлениях транспортировки.
36. Исполнение государственной функции включает в себя:
прием и регистрацию заявки;
рассмотрение, обработку и проверку информации, представленной в заявке и анализ наличия технической возможности системы магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" для транспортировки нефти в указанных в заявке объемах и направлениях транспортировки;
утверждение графиков, уточнений графиков либо принятие решения об отказе в их утверждении.
37. Заявки принимаются и регистрируются в экспедиции Министерства в день поступления (в случае почтового отправления - не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления).
Представленная заявка Заявителю не возвращается.
38. Непосредственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты поступления к нему заявки проверяет соответствие оформления заявки требованиям, установленным настоящим Административным регламентом, проводит анализ представленной ОАО "АК "Транснефть" информации о технических возможностях системы магистральных нефтепроводов для транспортировки нефти в указанных в заявке объемах и направлениях транспортировки.
39. На основании заявок, представленных Заявителями в сроки, установленные настоящим Административным регламентом, и информации о технических возможностях системы магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" непосредственный исполнитель в сроки, установленные пунктом 38 настоящего Административного регламента, подготавливает предложения по утверждению графика, уточнения графика либо отказе в их утверждении с указанием основания для отказа.
40. По результатам проверки и анализа документов, указанных в пункте 38 настоящего Административного регламента, непосредственный исполнитель в течение 3 рабочих дней представляет на рассмотрение руководству Департамента предложения об утверждении графиков (уточнений графиков) либо об отказе в их утверждении для представления руководству Министерства.
41. Утверждение графиков (уточнений графиков) осуществляется Министром энергетики Российской Федерации (заместителем Министра энергетики Российской Федерации) в сроки, установленные пунктами 31 и 32 настоящего Административного регламента.
42. Принятие решения об отказе в утверждении графиков либо уточнений графиков осуществляется Министром энергетики Российской Федерации (заместителем Министра энергетики Российской Федерации), в сроки, установленные пунктом 33 настоящего Административного регламента.
43. Выписки из утвержденных графиков (уточнений графиков) либо уведомление об отказе в утверждении графиков (уточнений графиков) направляется Заявителю руководителем (заместителем руководителя) Департамента в сроки, установленные пунктом 34 настоящего Административного регламента.
44. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственной функции по утверждению графиков (уточнений графиков), осуществляется директором Департамента и должностными лицами Департамента, участвующими в ее исполнении, в соответствии с положением о Департаменте, должностными регламентами путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Департамента положений настоящего Административного регламента.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается директором Департамента.
45. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственной функции включает в себя проведение проверок, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения работников Департамента.
По результатам контроля осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
46. Проверки полноты и качества осуществления государственной функции организуются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Министерства.
Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановый характер (по конкретному обращению Заявителя).
47. Для проведения проверки полноты и качества осуществления государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются ответственные работники Министерства.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
48. Заявители, либо иные лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственной функции, могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба), устно либо письменно в Департамент.
В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
49. Если Заявители, либо иные лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственной функции, не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или жалоба была оставлена без рассмотрения, то они вправе обратиться к Министру энергетики Российской Федерации, либо к уполномоченному заместителю Министра энергетики Российской Федерации.
Заявители, либо иные лица, в жалобе в обязательном порядке указывают наименование государственного органа, в которое направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.
50. Результаты рассмотрения письменной жалобы должны быть направлены лицу, обжалующему действие (бездействие) и решения, осуществляемые и принятые в ходе исполнения государственной функции, не позднее 30 календарных дней с момента поступления письменной жалобы.
Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
51. В случае если в письменном обращении Заявителя, либо иного лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственной функции содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо Департамента вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись соответственно в Департамент. Заявитель, направивший обращение, уведомляется о данном решении.
52. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Департамента, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить Заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
53. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в Департамент, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
54. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об исполнении государственной функции и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, которые повлекли за собой жалобу.
Заявителю, либо иному лицу, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственной функции направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
55. Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.
По итогам рассмотрения жалобы, в случае ее удовлетворения, дело об утверждении графиков (уточнений графиков) направляется на повторное рассмотрение. При этом срок рассмотрения указанного дела не должен превышать 3 дней, с момента принятия решения об удовлетворении жалобы.
56. Заявитель, либо иные лица, обратившиеся по вопросу исполнения Министерством государственной функции, имеют право на обжалование решений, действий или бездействия должностных лиц Министерства в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сроки обжалования, правила подведомственности и подсудности устанавливаются процессуальным законодательством Российской Федерации.
к Административному регламенту
Министерства энергетики
Российской Федерации
по исполнению государственной
функции по утверждению квартальных
графиков транспортировки нефти по
магистральных нефтепроводов
|
Заявитель представляет в Минэнерго России заявку на включение в график транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов за 20 дней до начала следующего квартала, либо заявку на уточнение графика в течение текущего квартала. |
|
|
|
Экспедиция Минэнерго России регистрирует полученные документы и направляет в соответствующий Департамент. |
|
|
|
Руководитель отдела ответственного за исполнение государственной функции по утверждению графиков, уточнений графика, определяет непосредственного исполнителя и направляет ему полученные документы на рассмотрение в течение 2 рабочих дней. |
|
|
|
Непосредственный исполнитель в течение 3 рабочих дней с даты получения документов проверяет правильность их оформлениям соответствие указанных в заявке объемов и направлений доступа технической возможности системы магистральных нефтепроводов ОАО "АК "Транснефть" для транспортировки нефти. По результатам проверки и анализа документов уполномоченный по делу представляет предложения об утверждении графика, уточнению графика, либо предложения об отказе в утверждении графика, уточнения графика на рассмотрение руководству Департамента для представления руководству Министерства. |
|
|
|
Конечными результатами исполнения государственной функции являются: - утверждение графиков, в том числе уточнений графиков в сроки, установленные пунктами 31 и 32 Административного регламента; - принятие решения об отказе в утверждении графика в сроки, установленные пунктам 33 Административного регламента, либо уточнений графиков в срок в течение 7 рабочих дней с момента регистрации соответствующей заявки. Заявителю направляется: выписка из утвержденного графика, уточнения графика в течение 3 рабочих дней с момента утверждения. |
к Административному регламенту
Министерства энергетики
Российской Федерации
по исполнению государственной
функции по утверждению квартальных
графиков транспортировки нефти по
системе магистральных нефтепроводов
1. Место нахождения центрального аппарата Министерства энергетики Российской Федерации:
ул. Щепкина, д.42, г. Москва, 107996, Минэнерго России.
1.1. Прием документов:
экспедиция - 2-й подъезд, 1-й этаж (без предъявления пропуска на вход в здание Минэнерго России);
телефон: (495) 631-90-99
часы работы экспедиции для приема документов:
|
понедельник - четверг |
- |
09.00 - 18.00 (перерыв с 12.00 до 12.45); |
|
пятница |
- |
09.00 - 17.45 (перерыве 12.00 до 12.45); |
|
суббота - воскресенье |
- |
выходные дни. |
1.2. Бюро пропусков:
тел.: (495) 631-92-23
1.3. Справочная информация о корреспонденции:
тел. (495) 631-98-58
1.4. Официальный сайт: http://mi№e№ergo.gov.ru
1.5. Департамент переработки нефти и газа:
тел. приемной: (495) 631-88-40, факс: (495) 631-97-25.
e-mail: PapshevEI@mi№e№ergo.gov.ru