ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА В г. москве
2-я редакция
(с изменениями от 30 июля, 24 сентября, 31 декабря 2002 г., 18 марта, 30 июля 2003 г., 11 июня, 22 ноября, 7 декабря 2004 г., 19 апреля 2005 г., 14 июня 2005 г., 11 июля 2006 г.)
Москва, 2000
МОСКВА
МЭР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
11 апреля 2000г. № 378-РМ
О
Положении о едином порядке
предпроектной и проектной подготовки
строительства в г. Москве
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 08.02.2000 г. № 104 "О совершенствовании порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве" и в целях повышения эффективности организации работ по строительству, реконструкции, реставрации, проведения капитального ремонта; ремонта и покраски фасадов, объектов; установки нестационарных объектов; проведения строительных работ по использованию, благоустройству территории перепланировки, переоборудования помещений, проведения реконструктивных работ в г. Москве:
1. Утвердить Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве (далее Положение), приложение.
2. Заказчикам (застройщикам), инвесторам, проектировщикам, строителям, организациям, участвующим в процессе предпроектной и проектной подготовки руководствоваться указанным Положением (п.1) как основным документом при подготовке проведения строительных работ в городе.
3. Поручить Москомархитектуре обеспечить издание и распространение указанного Положения, а также проведение консультаций и разъяснений по отдельным вопросам Положения.
4. Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы совместно с ГУП "Информационные технологии, инжиниринг и связь" в двухмесячный срок подготовить предложения по внесению в установленном порядке изменений и дополнений в "Правила организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве", принятых постановлением Правительства Москвы от 17.03.98 №. 207 "Об утверждении Правил организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве".
5. Признать утратившими силу распоряжения Мэра Москвы от 11.11.94 № 561-РМ "О едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г. Москве", от 01.09.98 № 890-РМ "О сокращении сроков согласования и утверждения предпроектной и проектной документации" и от 23.04.96 № 234-РМ "О внесении дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 № 39-РМ".
6. Опубликовать настоящее распоряжение в установленном порядке в газете "Тверская, 13" и "Вестник Мэрии Москвы".
7. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Премьера Правительства Москвы Ресина В.И.
Мэр Москвы Ю.М. Лужков
Приложение к распоряжению Мэра Москвы
от 11.04.2000 г. № 378-РМ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОМ ПОРЯДКЕ
ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА В г. москве
2-я редакция
(с изменениями от 30 июля, 24 сентября, 31 декабря 2002 г., 18 марта, 30 июля 2003 г., 11 июня, 22 ноября, 7 декабря 2004 г., 19 апреля 2005 г., 14 июня 2005 г., 11 июля 2006 г.)
Москва, 2000
«Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве» разработано в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 01.09.1998 № 890-РМ «О сокращении сроков согласования и утверждения предпроектной и проектной документации» и утверждено распоряжением Мэра Москвы от 11.04.2000 № 378-РМ.
Положение подготовлено специалистами ГлавАПУ Москомархитектуры Емельяновым В.В., Надеждиным В.А., под руководством председателя Москомархитектуры Кузьмин А.В., первого заместителя председателя Гольдфайна Ю.В., заместителя председателя Воронцова А.Р. и при участии Бачуриной С.С., Оболенского Н.В.
Редакционная рабочая группа:
Аксенова О.И. (ЦГСЭН в г. Москве); Антонов С.И. (ГО ЧС); Бачурина С.С., Бенедиктова В.А., Борисов В.И. (Комплекс архитектуры, строительства, развития и реконструкции города); Васильев С.А. (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы); Гольдфайн Ю.В., Кузьмин А.В. (Москомархитектура); Емельянов В.В. (ГлавАПУ Москомархитектуры); Лапир М.А. (УТЭХ); Коршунов В.Г. (Главгосэкспертиза РФ); Незговоров А.Л. (ОАО «Москапстрой»); Пирогов Ю.М. (Мосгосэкспертиза); Страшнов Г.Г. (ДЭПР); Фролов Б.Л. (Ассоциация инвесторов); Якимова Н.М. (ГПУ Мэрии Москвы).
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
Целью разработки является определение порядка взаимодействия всех участников инвестиционно-строительной деятельности на территории Москвы при предпроектной и проектной подготовки строительства, распределения функций городских организаций, органов городской администрации, а также заказчиков и застройщиков, основанного на действующих законодательных и нормативно-правовых документах РФ, города Москвы в области архитектуры и градостроительства.
Данная работа вызвана необходимостью подготовки новой редакции «Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве», взамен действующего (утвержденного распоряжением Мэра Москвы от 11.11.94 № 561-РМ), с учетом выхода Градостроительного кодекса РФ, введения Правительством Москвы изменений и дополнений в порядок предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве за период с 1995 по 1999 годы.
В основу разработки положен анализ использования 1-й редакции «Положения о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве», сводных материалов, подготовленных ГлавАПУ Москомархитектуры в связи с принятием Правительством Москвы в 1996-99 году нового порядка подготовки исходно-разрешительной документации, нормативно-правовых актов города Москвы по совершенствованию организации и технологии проектирования объектов, результатов конференций и семинаров, проведенных Комплексом перспективного развития города, Москомархитектурой и ГлавАПУ.
Положение ориентировано для использования всеми участниками инвестиционно-строительной деятельности и, в первую очередь, для инвесторов, застройщиков и заказчиков.
ВВЕДЕНИЕ
Положение о едином порядке предпроектной и проектной подготовки строительства (проведения строительных работ) в г. Москве, именуемое в дальнейшем «Положение», разработано на основе многолетнего опыта предпроектной, проектной подготовки и проведения строительных работ в соответствии с действующим градостроительным законодательством Российской Федерации и города Москвы, определяет порядок их проведения на территории города Москвы (исключая объекты и территории федерального значения), и обязательно для всех участников данной деятельности независимо от форм собственности и источников финансирования.
Положение включает вопросы инвестиционно-строительной деятельности - от обращения заявителя в органы власти г. Москвы до получения Разрешения (Ордера) на производство, строительно-монтажных и земляных работ в зависимости от их вида:
новое капитальное и некапитальное строительство (глава II);
реконструкция (глава II);
установка нестационарных объектов (глава III);
использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности) (глава IV);
благоустройство территории (глава V);
капитальный ремонт зданий, ремонт и покраска фасадов (глава VI);
перепланировка помещений (глава VII);
переоборудование помещений (глава VIII);
реконструктивные работы (глава VIII);
реставрация объектов (глава I, п. 9).
Положение в зависимости от вида строительных работ устанавливает этапы предпроектной и проектной подготовки их проведения, требования к составу, порядку оформления, согласования и утверждения документации.
Положение разработано Москомархитектурой и Мосгосэкспертизой при участии Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города. Департамента экономической политики и развития г. Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и организаций, осуществляющих рассмотрение, согласование и экспертизу проектной документации, контроль и надзор за строительством.
В Положении использованы основные понятия и термины, приведенные в приложении 1.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
ПЕРЕЧЕНЬ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОРОДА МОСКВЫ, ПРИМЕНЯЕМЫХ В ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МОСКВЫ
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс РСФСР;
Водный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 17.11.95 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации";
Закон РСФСР от 15.12.78 «Об охране и использовании памятников истории и культуры»;
Федеральный закон от 25.02.99 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
Федеральный закон от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
Федеральный закон «Об охране атмосферного воздуха»;
Федеральный закон «Об охране особо охраняемых территорий»;
Федеральный закон «О животном мире»;
Закон РСФСР от 19.12.91 № 2060-1 (в редакции от 02.06.93) "Об охране окружающей природной среды";
Федеральный закон от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;
Федеральный закон от 21.12.94 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Закон Российской Федерации от 09.07.93 № 5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»;
Строительные нормы и правила (СНиП и ВСН);
Реставрационные нормы и правила РНиП 1.02.01-94;
Положение об оценке воздействия на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденное приказом Минприроды Российской Федерации от 18.07.94 № 222;
Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов строительства (РДС 11-201-95);
Положение о Государственной противопожарной службе МВД РФ, утвержденное постановлением Совета Министров Российской Федерации от 23.08.93 № 848 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 26.06.95 № 627, от 12.03.96 № 271);
Наставление по организации Государственного пожарного надзора в Российской Федерации, утвержденное приказом ГУГПС от 25.05.95 № 10;
Закон города Москвы «О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории г. Москвы»;
Закон города Москвы «О регулировании градостроительной деятельности на территориях природного комплекса города Москвы»;
Закон города Москвы «О градостроительном зонировании территории города Москвы»;
Закон города Москвы «О защите зеленых насаждений»;
Временные нормы и правила проектирования планировки и застройки г. Москвы (МГСН 1.01-98.);
Распоряжение Мэра Москвы от 12.05.94 № 226-РМ "О Государственной экспертизе градостроительной и проектно-сметной документации и упрощения процедуры ее согласования";
Распоряжение Мэра Москвы от 01.11.95 № 581 «Об архитектурном освещении объектов в г. Москве»;
Постановление Правительства Москвы от 14.11.95 № 916 "О мерах по пресечению самовольного строительства в Москве и усилению контроля за качеством проектной документации";
Распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 № 39-РМ "Об упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для всех видов строительства в г. Москве";
Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 22.04.96 № 503-РЗП "Об утверждении перечня видов строительных работ, для которых не требуется разрешение Правительства Москвы на строительство";
Распоряжение Мэра Москвы от 23.04.96 № 234-РМ "О внесении дополнений в распоряжение Мэра Москвы от 31.01.96 № 39-РМ";
Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 06.05.96 № 424-РП "Об утверждении Положения о рабочей группе по обеспечению подготовки градостроительных заключений";
Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 12.05.96 № 434-РП "Об утверждении Положения о рабочей группе по подготовке заключений по инженерному обеспечению объектов";
Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 04.09.97 № 976-РП «О внесении изменений в распоряжение Премьера Правительства Москвы от 12.05.96 № 434-РП «Об утверждении Положения о Рабочей группе по инженерному обеспечению объектов»;
Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 26.12.96 № 1633-РЗП «О порядке и сроках разработки комплекта исходно-разрешительной документации для объектов строительства и реконструкции»;
Постановление Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы»;
Распоряжение Мэра Москвы от 08.04.97 № 273-РМ «Об упорядочении подготовки предпроектной документации для проведения строительных работ на территории города Москвы и о составе пакета документов, передаваемых инвестору для этих целей»;
Постановление Правительства Москвы от 17.06.97 № 440 «Об утверждении зон охраны ансамбля Московского Кремля»;
Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 № 1092-РЗП «О порядке оформления поручений на разработку материалов исходно-разрешительной документации»;
Постановление Правительства Москвы от 16.12.97 № 881 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Садового кольца)»;
Распоряжение Мэра Москвы от 22.01.98 № 54-РМ «О порядке участия граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий»;
Постановление Правительства Москвы от 17.03.98 № 189 "О ходе выполнения постановления Правительства Москвы от 31.12.96 № 1031 «О дальнейшем упрощении порядка подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства на территории г. Москвы»;
Постановление Правительства Москвы от 17.03.98 № 207 «Об утверждении Правил организации подготовки и проведения земляных и строительных работ в г. Москве»;
Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 24.03.98 № 239-РЗП «О разграничении функций между Центром подготовки исходно-разрешительной документации (ИРД) ГлавАПУ и его территориальными подразделениями при подготовке материалов ИРД по объектам и территориям, находящимся в ведении префектур административных округов»;
Распоряжение Мэра Москвы от 30.03.98 № 299-РМ «О дополнительных мерах по упорядочению размещения и строительства некапитальных объектов на территории г. Москвы»;
Постановление Правительства Москвы от 05.05.98 № 343 «Об утверждении Положения о порядке установления линий градостроительного регулирования в г. Москве»;
Распоряжение Мэра Москвы от 17.07.98 № 729-РМ «Об упорядочении строительства крупномасштабных административных объектов на территории центральной части города (в пределах Садового кольца)»;
Постановление Правительства Москвы от 25.08.98 № 647 «Об утверждении Правил проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в Москве»;
Распоряжение Мэра Москвы от 10.09.98 № 935-РМ об утверждении поэтапной схемы планирования, подготовки и реализации городских инвестиционных программ строительства и реконструкции на территории г. Москвы»;
Постановление Правительства Москвы от 07.07.98 № 545 «Об утверждении зон охраны центральной части г. Москвы (в пределах Камер-Коллежского вала)»;
Распоряжение Мэра Москвы от 29.10.98 № 1085-РМ «О введении системы регулирования, учета и контроля перемещения грунта на строительные объекты г. Москвы»;
Распоряжение Мэра Москвы от 05.04.99 № 294-РМ «О порядке определения стоимости проектных работ в г. Москве»;
Распоряжение Мэра Москвы от 06.04.99 № 308-РМ «Об упорядочении разработки, согласования и утверждения проектной документации для формирования и исполнения городских инвестиционных программ строительства (реконструкции) на территории Москвы»;
Постановление Правительства Москвы от 25.05.99 № 457 «О Временном положении о составе и порядке разработки, согласования и утверждения проектов планировки жилых территорий в городе Москве»;
Постановление Правительства Москвы от 18.05.99 № 426 «Об изменении нормативных актов по вопросам инвестиционной деятельности»;
Распоряжение первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 20.09.99 № 722-РЗП «Об утверждении перечня документов (форма ИГАСН № 119/99), представляемых заказчиком (застройщиком) для оформления разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по строительству объектов производственного и непроизводственного назначения»;
Распоряжение Мэра Москвы от 31.12.99 № 1559-РМ «Об улучшении эксплуатации и сохранности объектов благоустройства дворовых территорий»;
Постановление Правительства Москвы от 08.02.2000г. № 104 «О совершенствовании порядка предпроектной и проектной подготовки строительства в г. Москве»;
Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (вместо Закона РСФСР от 19 декабря 1991 года № 2060-1 "Об охране окружающей природной среды");
Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 года № 135 "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Постановление Правительства Москвы от 20 февраля 2001 года № 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве";
Распоряжение Правительства Москвы от 23 октября 2001 года № 243-РП "Об упорядочении процедур согласования предпроектной и проектной документации для строительства и реконструкции с органами природопользования и охраны окружающей среды";
Распоряжение Правительства Москвы от 28 февраля 2002 года № 270-РП "О сроках согласования материалов для реконструктивных и строительных работ";
Воздушный кодекс Российской Федерации;
Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20.10.97 N 1139-РП "О мерах по созданию Единой городской сети кабельного телевидения".
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г., 31.12.2002 г., 11.06.2004 г.).
ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. ЭТАПЫ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА
Проведение строительных работ на территории г. Москвы осуществляется в соответствии с единой градостроительной политикой города и на основании установленного порядка предпроектной и проектной подготовки.
Схема порядка предпроектной и проектной подготовки строительства - приложение 2.
Предпроектная подготовка строительства предусматривает прединвестиционный и инвестиционный периоды.
В прединвестиционный период предпроектной подготовки разрабатываются следующие стадии градостроительной документации:
схемы размещения жилищного и других видов строительства;
схемы инженерного обеспечения территорий районов строительства и реконструкции;
градостроительные планы административных округов, районов;
проекты планировки территории.
Данные стадии градостроительной документации выполняются в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы.
Состав, порядок разработки, согласования и утверждения указанных стадий градостроительной документации устанавливаются отдельными положениями, утвержденными Правительством Москвы, и в данном Положении не рассматриваются.
В инвестиционный период предпроектной подготовки осуществляются:
разработка градостроительного обоснования размещения объекта (при отсутствии утвержденной прединвестиционной градостроительной документации);
подготовка исходно-разрешительной документации;
оформление правового акта городской администрации - Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.
Указанные работы финансируются за счет средств города для формирования городских инвестиционных программ и по конкурсным объектам нового строительства и реконструкции с последующим возмещением городу произведенных расходов победителями конкурсов, а так же за счет средств инвестора.
Результатом предпроектной подготовки является правовой акт городской администрации (Разрешение на осуществление градостроительной деятельности), определяющий Заказчика-Застройщика (далее по тексту Заказчик) и условия проведения инвестиционно-строительной деятельности.
Проектная подготовка строительства предусматривает проведение следующих этапов работ:
разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (данная работа может выполняться как самостоятельный этап, так и при разработке проектной документации);
разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации - проекта, утверждаемой части рабочего проекта;
разработку рабочей документации.
Результатом предпроектной и проектной подготовки строительства является утверждение проекта, получение Разрешения и Ордера на производство строительных работ.
2. разрешение НА СТРОИТЕЛЬСТВО
Проведение строительных работ по объектам на территории города Москвы производится исключительно на основании установленного (оформленного) права на их проведение и в соответствии с согласованной и утвержденной документацией, кроме случаев, где в зависимости от вида работ оформления разрешения не требуется.
Заказчик вправе осуществить строительство, реконструкцию или иной вид строительных работ по объекту при наличии следующих документов и документации по:
оформлению правового акта городской администрации - Разрешения на осуществление градостроительной деятельности (оформление права Заказчика на проведение инвестиционно-строительной деятельности по объекту недвижимости в соответствии с установленными к нему градостроительными требованиями и регламентами);
оформлению имущественных и земельных отношений;
разработке, согласованию и утверждению архитектурно-градостроительного решения (архитектурного проекта), проектной документации (в зависимости от вида строительных работ);
по оформлению Разрешения и Ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ.
В зависимости от вида строительных работ получение Разрешения на строительство осуществляется в порядке, предусмотренном данным Положением.
К работам, требующим оформления разрешений на их проведение, относятся:
новое (капитальное и некапитальное) строительство;
реконструкция;
реставрация;
установка нестационарных объектов;
использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности);
благоустройство территории;
капитальный ремонт зданий, ремонт и покраска фасадов;
перепланировка и переоборудование помещений;
реконструктивные работы.
Примечание
При переоформлении имущественных и земельных прав на объект недвижимости действие имеющегося Разрешения на строительство сохраняется в полном объеме и не подлежит самовольному изменению без соответствующего переоформления документации. Установленное функциональное назначение объекта сохраняется при смене собственника.
Оформление разрешений не требуется (при условии применения материалов и приборов, соответствующих санитарным и противопожарным нормам Российской Федерации) для проведения следующих видов работ:
замена сантехнических приборов, кроме приборов центрального отопления;
чистовой ремонт помещений (ремонт, замена отделочных покрытий стен, полов и потолков);
замена внутренних столярных изделий.
Порядок получения Разрешения на строительство на территориях и объектах федерального значения устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. лицензирование
Участие юридических и физических лиц в инвестиционно-строительной деятельности на территории Москвы определяется на основании строгой регламентации порядка предпроектной и проектной подготовки и соблюдения лицензионной политики.
Подготовка предпроектной и проектной документации осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на соответствующий вид деятельности, выданную ГУ «Московский центр лицензирования строительной деятельности (Мосстройлицензия)» или другими лицензионными центрами при условии ее регистрации в установленном порядке в ГУ «Мосстройлицензия».
Взаимодействие городских организаций с Заказчиком осуществляется только при наличии у него соответствующей лицензии. При отсутствии соответствующей лицензии Заказчик обязан заключить договор с организацией, имеющей данную лицензию.
Подготовка и оформление разрешений на строительство, проведение согласований проводится исключительно организациями, уполномоченными Правительством Москвы.
Цены и нормативы, исходя из прав Правительства Москвы, установленных ст. 12 Закона города Москвы «О Правительстве Москвы», на подготовку и оформление документов утверждаются Правительством Москвы по представлению Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной - политике при Правительстве Москвы.
Для выполнения экологических видов работ необходимо получение лицензии по видам деятельности, установленным Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Использование информационных технологий, систем автоматизированного проектирования на этапах предпроектной и проектной подготовки строительства осуществляется в соответствии с лицензионными соглашениями или иными средствами идентификации на использование программных продуктов и баз данных на основании Закона Российской Федерации «Об авторском праве и смежных правах».
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
4. информирование ГРАЖДАН О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПЛАНАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ
Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов, решений, связанных с использованием городских территорий, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательными актами Российской Федерации и города Москвы.
Порядок информирования граждан, обсуждения с ними градостроительных планов, проектов и решений по вопросам, связанным с использованием городских территорий, определяется префектом административного округа совместно с главами районных Управ при согласовании градостроительной документации.
Информирование граждан, обсуждение с ними градостроительных планов и проектов обеспечивают префекты административных округов, районные Управы, заказчики разработки градостроительной документации до принятия решения органами власти по использованию территории (земельного участка) и оформления Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.
Органы власти совместно с заказчиками и разработчиками градостроительной документации:
организуют публикацию основных положений принимаемых решений;
организуют и проводят обсуждение с гражданами материалов документации;
обеспечивают проведение анализа и учета предложений граждан.
Согласование градостроительной документации, материалов исходно-разрешительной документации проводится префектом административного округа и главой Управы с учетом интересов граждан.
5. экологические ТРЕБОВАНИЯ ПРИ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
При размещении, выполнении предпроектной и проектной подготовки, проведении строительных работ по объектам, оказывающих прямое или косвенное влияние на состояние окружающей среды, должны выполняться требования экологической безопасности, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей среды.
5.1. Учет экологических требований при предпроектной подготовке строительства
Определение места строительства предприятий, зданий, сооружений и иных объектов проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами города Москвы при наличии положительного заключения специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды - Государственного комитета по охране окружающей среды г. Москвы (Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы).
При размещении на селитебных территориях города объектов, предусмотренных утвержденной (прошедшей Государственную экологическую экспертизу) градостроительной документацией, заключение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для подготовки исходно-разрешительной документации не требуется.
В случаях размещения объектов, хозяйственная деятельность которых может оказать неблагоприятное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» проводится государственная экологическая экспертиза градостроительного обоснования их размещения.
Примечание
Стоимость работ по проведению государственной экологической экспертизы градостроительной и проектной документации, срок ее проведения определяются нормативными документами Российской Федерации и города Москвы.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г., 22.11.2004 г.).
5.2. Учет экологических требований при проектной подготовке строительства
Обязательной государственной экологической экспертизе на всех стадиях разработки проектной документации для строительства подлежат объекты в случаях и порядке, установленных Федеральным законом «Об экологической экспертизе».
В иных случаях проектная документация представляется в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы для подготовки заключения. Порядок подготовки заключения по указанной документации определяется нормативными правовыми актами города Москвы.
При разработке проектной документации на строительство зданий, сооружений и иных объектов, размещаемых на участках, прилегающих к особо охраняемым природным территориям, в обязательном порядке проводится оценка воздействия планируемой деятельности на особо охраняемые природные территории с целью определения уровня воздействия на природные и природно-антропогенные объекты и компоненты природной среды.
В состав проектной документации должны быть включены следующие материалы:
- данные инвентаризации природных и природно-антропогенных объектов в пределах особо охраняемой природной территории, прилегающих к границам участков проектируемых объектов;
- оценка состояния природных и природно-антропогенных объектов и (или) отдельных компонентов природной среды;
- допустимые антропогенные нагрузки;
- оценка воздействия проектируемого объекта на природные и природно-антропогенные объекты и (или) отдельные компоненты природной среды с учетом допустимой антропогенной нагрузки;
- оценка изменения условий обитаний растений и животных, в том числе занесенных в Красную книгу города Москвы, в результате эксплуатации объекта и расчет ущерба от возможной утраты их мест обитания;
- мероприятия по снижению негативного воздействия на природные и природно-антропогенные объекты, компоненты природной среды; по компенсации антропогенной нагрузки и обеспечению сохранения биоразнообразия особо охраняемой природной территории.
Примечание:
При размещении объектов на озелененных территориях в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20 февраля 2001 года № 159-ПП "О порядке проведения компенсационного озеленения в городе Москве" Департаментом природопользования и охраны окружающей среды проводится обследование и оформляются:
- акт обследования земельного участка;
- акт обследования земельного участка под компенсационное озеленение;
- заключение по дендрологической части проекта, выдаваемое на основе акта обследования;
- порубочный билет на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений;
- документы на оплату компенсации за вырубку зеленых насаждений.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г., 22.11.2004 г., 19.04.2005 г.).
6. особые РЕЖИМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДЕ москве
6.1. Градостроительное зонирование территорий города
Генеральным планом развития г. Москвы установлено градостроительное зонирование территорий.
Градостроительное зонирование устанавливает для различных частей территории города обязательные требования и ограничения функционального использования, застройки, организации ландшафта.
Градостроительное зонирование состоит из:
функционального зонирования, определяющего функциональное назначение территорий города;
строительного зонирования, определяющего требования к застройке территорий города;
ландшафтного зонирования, определяющего требования к ландшафтной организации территорий города.
Градостроительное зонирование подлежит неукоснительному соблюдению со стороны всех участников инвестиционно-строительной деятельности: Заказчиков, Проектировщиков, Подрядчиков, а также должностных лиц органов власти, контрольных и надзорных органов
6.2. Территории особого режима градостроительного регулирования
На территориях с особым режимом градостроительного регулирования размещение объектов, проведение всех видов строительных работ по новому строительству, реконструкции и использованию территории регламентируется соответствующими Законами и нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная подготовка проведения строительных работ на данных территориях осуществляется с учетом дополнительных требований к порядку разработки и согласования документации,
Территориями с особым режимом регулирования градостроительной деятельности являются:
Природные территории - территории природного комплекса (в т.ч. особо охраняемые природные территории), озелененные территории (не входящие в природный комплекс), территории охраняемого ландшафта, территории водоохранных зон, территории прибрежных защитных зон (полос).
Исторические территории - территории с особым режимом регулирования градостроительной деятельности, предусматривающим сохранение памятников истории и культуры, исторически сложившегося облика застройки. Контроль за использованием данных территорий осуществляется органами охраны и использования памятников истории и культуры.
Территории с особым статусом (ТЕОС) - единицы территориального устройства города Москвы, имеющие особый правовой статус и режим хозяйственной деятельности.
Территории объектов инженерной инфрастуктуры.
Территории объектов транспортной инфрастуктуры.
Территории санитарно-защитных зон.
Границы территорий с особым режимом устанавливаются соответствующими линиями градостроительного регулирования, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с нормативными требованиями.
Примечание Перечень линий градостроительного регулирования приведен в приложении 4.
6.3. Зоны ограничения размещения крупномасштабных административных объектов
В целях недопущения сокращения доли жилья в функциональной системе, увеличения транспортной нагрузки, нарушения традиционных характеристик ценного городского ландшафта в центральной части города распоряжением Мэра Москвы от 17.07.98 № 729-РМ «Об упорядочении строительства крупномасштабных административных объектов на территории центральной части города (в пределах Садового кольца)»:
- установлены зоны ограничения размещения, реконструкции и строительства крупномасштабных административных объектов (более 10000 кв.м наземной части);
- размещение данных объектов в исключительных случаях допускается при наличии соответствующего решения Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам градостроительного и архитектурно-художественного формирования облика города по представлению Архитектурного совета Москомархитектуры;
- изменение функционального назначения объектов реконструкции, при котором происходит снижение доли жилой площади, утверждается правовым актом Правительства Москвы.
7. самовольное СТРОИТЕЛЬСТВО
Проведение строительных работ на территории города в установленном порядке может быть признано самовольным строительством на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
8. порядок ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
Контроль за соблюдением установленного порядка проведения строительных работ осуществляют специально уполномоченные организации:
Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы (ИГАСН) - при производстве подготовительных и основных строительно-монтажных работ по объектам нового строительства, реконструкции, капитального ремонта, переоборудования зданий и сооружений производственного и непроизводственного назначения, в т.ч. некапитальных сооружений, за исключением объектов специального назначения, контролируемых специально уполномоченными государственными органами. По указанным видам работ ИГАСН проводит выдачу Разрешений на производство строительно-монтажных работ.
Государственная жилищная инспекция (Мосжилинспекция) - при проведении строительных работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам в помещениях жилого фонда.
Государственная городская инспекция по контролю за использованием объектов нежилого фонда (Госгоринспекция) - за соблюдением порядка оформления разрешительных документов при проведении строительных работ по перепланировке, переоборудованию, реконструктивным работам в помещениях нежилого фонда.
Объединение административно-технических инспекций Правительств Москвы (ОАТИ) - при проведении подготовительных, земляных и строительных работ по объектам, а также при прокладке и ремонте инженерных коммуникаций, снос зданий и сооружений, при проведении капитального ремонта зданий и сооружений ремонта и покраски фасадов, дорожно-ремонтных работ, установке контейнеров боксовых гаражей, нестационарных объектов, выполнении строительных работ по использованию, благоустройству территории, установке ограждений. По указанным видам работ ОАТИ проводит выдачу ордеров.
Главное управление охраны памятников г. Москвы (ГУОП) - при проведении консервационных, реставрационных ремонтных и реконструктивных работ на недвижимых памятниках истории и культуры, выявленных объектах недвижимого историко-культурного наследия, а также приспособления их для современного использования.
Государственная земельная инспекция (Госземинспекция) - за использованием земельных участков, на которых проводятся строительные работы.
Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора г. Москвы (ЦГСЭН) - за соблюдением санитарных норм при проведении строительных работ.
Управление инспекционного экологического контроля Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Правительства Москвы - за выполнением требований природоохранного законодательства при проведении строительных работ и за соблюдением условий согласованной проектной документации.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
9. порядок ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО РЕСТАВРАЦИИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
Реставрация зданий и сооружений осуществляется в целях обеспечения сохранности материальной структуры недвижимых памятников и выявления их историко-культурной ценности, включающей в себя консервацию, ремонт, научную реставрацию и приспособление недвижимых памятников истории и культуры к современному использованию.
Реставрация зданий и сооружений проводится при обязательном сохранении основных технико-экономических показателей и конструктивных решений.
Порядок предпроектной и проектной подготовки реставрационных работ определяется действующим законодательством об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры и контролируется специально уполномоченными государственным органом охраны и использования памятников г. Москвы.
По вопросам оформления документации для реставрационных работ по зданиям и сооружениям, отнесенным к объектам недвижимого историко-культурного наследия, и их территориям Заказчик (Застройщик) обращается в Главное управление охраны памятников г. Москвы (ГУОП).
10. порядок СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Предпроектная и проектная документация подлежит согласованию (подготовка заключений) уполномоченными организациями в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и города Москвы.
Исходно-разрешительная документация по объектам, предусмотренным согласованной и утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией, не подлежит согласованию организациями, согласовавшими данную градостроительную документацию.
Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с исходными данными, техническими условиями и заключениями, выданными органами государственного надзора и контроля, эксплуатационными и заинтересованными организациями при разработке предпроектной градостроительной документации, подготовке исходно-разрешительной документации для размещения объекта, а также в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, города Москвы, а также данным Положением.
В особых случаях (в зависимости от особенностей объемно-планировочных показателей объектов, их историко-культурного значения, размещения на территориях с особыми режимами градостроительного регулирования) по требованию Москомархитектуры и Мосгосэкспертизы, а также Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (при проведении государственной экологической экспертизы) могут проводиться дополнительные согласования предпроектной и проектной документации с организациями, уполномоченными действующими правовыми актами города Москвы осуществлять контроль за соблюдением соответствующих норм и правил. Иные организации, уполномоченные осуществлять функции надзора и контроля, проводят рассмотрение и согласование, подготовку заключений предпроектной и проектной документации по вопросам своей компетенции без условий предварительного согласования с другими организациями.
Примечания
1. В случаях необходимости проведения согласования предпроектной документации органами контроля, надзора и эксплуатационными организациями установленный срок согласования (подготовки заключений) не должен превышать 2 недели.
2. Перечень организаций, проводящих согласование предпроектной и проектной документации в особых случаях размещения объектов, приведен в приложении 5.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
ГЛАВА II. НОВОЕ (КАПИТАЛЬНОЕ И НЕКАПИТАЛЬНОЕ) СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ
Разрешение на новое (капитальное и некапитальное) строительство, реконструкцию объектов предусматривает наличие у Заказчика комплекта документов в составе:
Правового акта городской администрации - Разрешения на осуществление градостроительной деятельности, оформленного в соответствии с материалами исходно-разрешительной документации;
Правоустанавливающих документов на пользование объектом недвижимости;
Утвержденной Заказчиком проектной документации, имеющей:
- Свидетельство Москомархитектуры об утверждении архитектурно-градостроительного решения;
- Заключение Мосгосэкспертизы.
Разрешения и Ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ.
Схема подготовки проведения работ и порядок согласования документации по новому строительству и реконструкции приведен в приложениях 6 и 7 соответственно.
При предпроектной и проектной подготовке нового строительства, реконструкции объектов обязательным условием является наличие соответствующих лицензий у Заказчика и Проектировщика.
1. ПРЕДПРОЕКТНАЯ ПОДГОТОВКА
Утратил силу. Изменение от 11.07.2006 г.
2. проектная ПОДГОТОВКА
2.1. Этапы проектной подготовки
Проектная подготовка (капитального и некапитального) строительства, реконструкции объекта недвижимости включает следующие этапы:
разработку, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения - архитектурного проекта (может разрабатываться в составе проектной документации);
разработку, согласование, экспертизу и утверждение проектной документации;
разработку рабочей документации.
2.2. Задание на проектирование, исходные материалы и документы
Задание на проектирование - обязательная часть исходной документации, утверждаемая Заказчиком и определяющая характер и объем выполнения архитектурно-градостроительной деятельности по объекту, включающая весь комплекс основных требований Заказчика и условий исходно-разрешительной документации.
Задание на проектирование согласовывается и утверждается до начала проектирования. При многостадийном проектировании основанием для проектирования является утвержденная предыдущая стадия проектирования.
Вместе с заданием на проектирование Заказчик выдает Проектировщику исходные материалы и документы, приведенные в приложениях «А» и «Б» СНиП 11-01-95 и в п.1 приложения 13, приложении 14 к данному Положению.
Сбор исходных материалов и документов осуществляется Заказчиком в соответствии с договором на проектирование, к данной работе может привлекаться Проектировщик.
Примечание
По зданиям и сооружениям со специальной технологией к заданию на проектирование в обязательном порядке прилагается технологическое задание эксплуатирующей организации, утвержденное Заказчиком.
2.3. Разработка, согласование и утверждение архитектурно-градостроительного решения (архитектурного проекта)
2.3.1. Общие требования
Архитектурно-градостроительное решение может разрабатываться, как отдельный этап проектирования, так и в составе проектной документации в зависимости от Решения Заказчика и Проектировщика.
Архитектурно-градостроительное решение (архитектурный проект) объекта подлежит согласованию и утверждению органом архитектуры и градостроительства Москвы (Москомархитектура).
Архитектурно-градостроительное решение (архитектурный проект) объекта разрабатывается на Основании Задания на проектирование в соответствии с требованиями исходно-разрешительной документации.
Изменение технико-экономических показателей объектов, установленных в исходно-разрешительной документации более чем на 10 %, утверждается Архитектурным советом Москомархитектуры при условии повторного согласования с префектом административного округа и внесении изменений в правоустанавливающие документы на пользование объектом недвижимости.
При этом изменение технико-экономических показателей объекта должно быть предварительно согласовано с организациями, согласовавшими исходно-разрешительную документацию, и внесены соответствующие изменения в Градостроительное заключение.
По объектам, расположенным на основных магистралях и площадях центральной части города, изменения технико-экономических показателей, установленных в исходно-разрешительной документации более чем на 10 %, утверждаются решением Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика города на основании представления Главного архитектора города.
При полном соблюдении условий и требований исходно-разрешительной документации архитектурно-градостроительное решение объекта для представления в Москомархитектуру повторно не согласовывается с организациями, согласовавшими материалы исходно-разрешительной документации.
Примечания
1. Состав материалов архитектурно-градостроительного решения приведен в приложении 11. С учетом конкретных особенностей объекта состав материалов может быть изменен решением Главного архитектора города.
2. В особых случаях размещения объекта материалы архитектурно-градостроителъного решения подлежат согласованию с организациями, приведенными в приложении 5, в случае отсутствия согласования ими материалов исходно-разрешительной документации.
3. Для выбора архитектурно-градостроителъного решения объекта по инициативе Заказчика или по требованию Москомархитектуры в соответствии с Правилами, утвержденными Правительством Москвы, может проводиться архитектурно-градостроительный конкурс. Решение о проведении конкурса по конкретному объекту должно содержаться в соответствующем постановлении Правительства Москвы или распоряжении префекта административного округа, в лотах на земельных аукционах и градостроительных заключениях.
4. По итогам конкурса Москомархитектура оформляет Свидетельство об утверждении Архитектурно-градостроителъного решения.
2.3.2. Рассмотрение, согласование и утверждение Москомархитектурой архитектурно-градостроительного решения (архитектурного проекта)
Рассмотрение архитектурно-градостроительных решений осуществляется в соответствии с регламентом работы Архитектурного совета Москомархитектуры, установленного распоряжением Премьера Правительства Москвы от 28.10.96 № 1033-РП «Об Архитектурном совете Москвы Комитета по архитектуре и градостроительству г. Москвы».
Рассмотрение архитектурно-градостроительных решений особо важных объектов выносится на заседание Общественного совета при Мэре Москвы по проблемам градостроительного и архитектурно-художественного формирования облика города.
При принятии решения о рассмотрении архитектурно-градостроительного решения на Общественном совете. Пленуме и рабочих заседаниях Архитектурного совета, заказчик представляет демонстрационные материалы на жестких планшетах в объеме, установленном Москомархитектурой.
Установленный срок рассмотрения Москомархитектурой архитектурно-градостроительного решения - до 1 месяца.
Согласования архитектурно-градостроительного решения оформляются соответствующим протоколом, в котором представленные материалы или согласовываются, или устанавливаются, требования по их корректировке и определяется порядок дальнейшего рассмотрения.
Утверждение архитектурно-градостроительного решения оформляется соответствующим Свидетельством по установленной форме (приложение 12), согласовывающим принципиальное градостроительное и объемно-пространственное решение, расположение, габариты объекта, его дизайнерское и художественное решение, и не содержащих указаний о повторном представлении материалов на рассмотрение после устранения замечаний, а также штампом Управления подготовки согласования проектов Москомархитектуры на титульном листе тома проектных материалов, на чертежах генплана и фасадов объекта.
Отклонение Москомархитектурой от согласования (утверждения) архитектурно-градостроительного решения оформляется соответствующим протоколом, содержащим перечень замечаний, подлежащих устранению при повторном представлении на рассмотрение.
Изменение архитектурно-градостроительного решения объекта, утвержденного Москомархитектурой, на последующих стадиях проектирования и строительства допускается исключительно при повторном его представлении в Москомархитектуру, а также при обязательной соответствующей корректировке исходно-разрешительной Документации.
Свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения подлежит регистрации в Службе градостроительного кадастра города Москвы.
(Измененная редакция. Изм. от 14 июня 2005 г.)
Примечание
Архитектурно-градостроительное решение объекта, установленное на основании конкурса, проведенного в соответствии с утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25.08.98 № 647 «Правилами проведения архитектурных и градостроительных конкурсов в Москве», не может быть изменено принципиальным образом при рассмотрении Москомархитектурой, за исключением случаев нарушения строительных норм и правил.
2.4. Проектная документация
2.4.1. Общие требования
Проектная документация разрабатывается на основании Задания на проектирование в соответствии с исходно-разрешительной документацией и с соблюдением Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95), Московскими городскими строительными нормами и данным Положением.
Для определения рационального порядка проектирования, разработки необходимых стадий проектной документации в соответствии с «Порядком определения стоимости проектных работ для строительства в г. Москве» (3-я редакция) (МРР-3.2.06.03-99), утвержденным распоряжением Мэра Москвы от 05.04.99 № 294-РМ, установлено 5 категорий сложности объектов.
Стадийность проектирования объекта устанавливается Заказчиком совместно с Проектировщиком в Задании на проектирование в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Рекомендуемая стадийность проектирования в зависимости от категории сложности объекта:
проект, РД - для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категорий сложности по индивидуальным проектам;
рабочий проект (утверждаемая часть и РД) - для объектов III - I категорий сложности, а также для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам.
Решением Архитектурного совета Москомархитектуры объект может быть отнесен к числу уникальных, с установлением особого порядка проектирования и определения его стоимости с учетом:
расположения объекта на особо значимой в градостроительном отношении территории;
особой социальной значимости объекта;
особой технической сложности.
2.4.2. Проектная документация для строительства (реконструкции) объектов по индивидуальным проектам
Основной утверждаемой стадией проектирования объектов строительства и реконструкции V, IV категорий сложности и объектов III категории сложности по индивидуальным проектам является проект строительства.
Состав проекта строительства объектов жилищно-гражданского назначения:
Исходные материалы для проектирования.
Общая пояснительная записка.
Генеральный план и транспорт.
Архитектурно-строительные решения.
Решения по инженерному оборудованию и системам.
Инженерные сети.
Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования.
Энергоэффективность.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и маломобильных групп населения.
Архитектурное освещение (при необходимости).
Технологические решения (при необходимости).
Организация строительства.
Сводный сметный расчет стоимости строительства.
Обоснование эффективности инвестиций (при необходимости).
В составе проекта строительства предприятий, зданий и сооружений производственного назначения, кроме того, разрабатываются разделы:
Организация и условия труда работников.
Управление производством и предприятием.
Примечание
Содержание разделов проекта и основные чертежи, приведены в Инструкции о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 11-01-95) и приложении 13.
2.4.3. Проектная документация для строительства и реконструкции объектов III - I категории сложности, строительства объектов по типовым и повторно применяемым проектам
Для объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам, а также для объектов строительства и реконструкции III - I категории сложности разрабатывается, как правило, рабочий проект (утверждаемая часть и рабочая документация).
Состав утверждаемой части рабочего проекта объектов, строящихся по типовым и повторно применяемым проектам:
Исходные материалы с исходно-разрешительной документацией и заданием на проектирование *.
Общая пояснительная записка *.
Основные чертежи:
- Ситуационный план М 1:2000;
- Генеральный план М 1:500;
- План организации рельефа М 1:500;
- План благоустройства и озеленения территории 1:500;
- План компенсационного озеленения в пределах участка, выделенного под строительство;
- План инженерных сетей на топографическом плане с подземными коммуникациями М 1:500;
- Компоновочная схема здания;
- План первого и типового этажей;
- Сводная ведомость квартир по набору и общей площади (для объектов жилищного строительства);
- Стройгенплан М 1:500;
- Рабочие чертежи фундаментов, (нулевых циклов).
Основные решения по обеспечению условий жизнедеятельности инвалидов и мало-мобильных групп населения *.
Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования *.
Энергетический паспорт типового проекта.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Технологические решения (при необходимости).
Сводный расчет стоимости строительства.
Примечание
* - состав разделов приведен в приложении 13.
Состав утверждаемой части рабочего проекта объектов по индивидуальным проектам соответствует составу проекта.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
2.4.4. Проект (рабочий проект) застройки
Особым видом проектной подготовки строительства является разработка проекта застройки территории (рабочего проекта застройки).
Проект застройки разрабатывается для территории новых или реконструируемых микрорайонов, кварталов, жилых комплексов, групп жилой, жилой и общественной застройки (как правило, площадью 10-35 га) на основе утвержденного проекта планировки или градостроительного плана развития территории округа, района.
Проект застройки территории выполняется в следующих случаях если:
При разработке градостроительной документации установлена целесообразность комплексного проектирования участка определенной территории в целях уточнения и детализации принятых решениях.
Установлен единый Заказчик на территорию предполагаемого строительства объектов различного назначения.
Необходимость данной разработки установлена правовым актом городской администрации.
Проект застройки определяет композиционное решение архитектурных комплексов, типы зданий и сооружений, очередность их строительства и реконструкции, функциональное использование, инженерное обеспечение, транспортное обслуживание, предусматривает помещения и территории организаций социально-бытового обслуживания населения, решает вопросы организации рельефа, инженерной подготовки территории, использования подземного пространства, рекультивации территории, благоустройства и озеленения, организации строительства, стоимости строительства.
Рабочий проект застройки отличается от проекта застройки наличием рабочей документации по всем разделам проекта, включая в отдельных случаях рабочие проекты строительства зданий (при применении типовых проектов жилых домов, при проектировании небольшой группы коттеджей или 2-3 зданий). Рабочий проект выполняется преимущественно для небольших участков территории площадью до 10га.
Состав проекта застройки (рабочего проекта застройки) территории:
Исходные материалы для проектирования.
Архитектурно-градостроительные решения. Решения по благоустройству, озеленению, организации рельефа.
Охрана окружающей среды и санитарно-гигиенические требования;
Решения по инженерному обеспечению.
Проект организации строительства.
Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
Сметная документация (по объектам городского заказа).
Обоснование эффективности инвестиций (по требованию Заказчика).
Рабочая документация (для рабочего проекта застройки)
Примечания
1. При решении Правительства Москвы об утверждении проекта застройки, Задание на проектирование объектов по типовым проектам отдельных заданий не требуется.
2. Содержание разделов проекта застройки (рабочего проекта застройки) - приложение 15.
2.4.5. Согласование проектной документации
Проведение согласования проектной документации осуществляется Заказчиком; при необходимости в соответствии с договором на проектирование к данной работе может привлекаться Проектировщик.
Проектная документация на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соответствии с государственными нормами, правилами и стандартами, что должно быть удостоверено соответствующей записью ответственного лица за проект (главного инженера проекта, главного архитектора проекта, управляющего проектом), согласованию с органами государственного надзора и другими заинтересованными организациями не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством Российской Федерации, а также города Москвы.
Проектная документация подлежит обязательному представлению на рассмотрение в:
Москомархитектуру (для утверждения архитектурно-градостроительного решения, при его отсутствии на предыдущем этапе проектной подготовки);
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;
ЦГСЭН в г. Москве.
В особых случаях размещения объекта дополнительно проводится согласование (оформление заключений) с организациями, указанными в приложении 5 к данному Положению.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2002 г.).
2.4.6. Государственная экспертиза проектной документации
Проекты строительства, рабочие проекты (утверждаемая часть), проекты застройки территории независимо от источников финансирования проведения работ, форм собственности Заказчика подлежат государственной экспертизе в соответствии с порядком, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и данным Положением.
Государственная экспертиза проектной документации по объектам на территории Москвы по обращению Заказчика проводится Мосгосэкспертизой.
При подготовке экспертного заключения в обязательном порядке осуществляется проверка проектной документации на соответствие исходно-разрешительной документации, Заданию на проектирование, утвержденному архитектурно-градостроительному решению, техническим условиям и действующим строительным нормам и правилам.
На экспертное заключение принимается комплект проектной документации в объеме утверждаемой части, согласованной в установленном порядке.
в Мосгосэкспертизу проектную документацию представляет Заказчик с привлечением Проектировщика для защиты проектных решений.
Примечание:
Общие требования к проектной документации, представляемой на экспертное заключение, и ее комплектованию приведены в приложениях 16 и 17.
При нарушении действующих норм, правил проектирования и строительства, несоблюдении условий и требований исходно-разрешительной документации Мосгосэкспертиза может обязать Заказчика провести согласование проектной документации с уполномоченными органами и организациями, осуществляющими контроль за соблюдением этих норм и правил, или установившими условия и требования, содержащиеся в исходно-разрешительной документации.
При необходимости Мосгосэкспертиза может направлять отдельные разделы проектной документации на экспертизу в специализированные организации, а также требовать представления дополнительных материалов, обосновывающих принятые решения (расчеты, схемы, конструктивные узлы и т.п.).
Замечания Мосгосэкспертизы о необходимости проведения согласований, корректировки проектной документации в части соблюдения действующих норм и правил подлежат обязательному выполнению.
Срок подготовки экспертного заключения Мосгосэкспертизой:
- по объектам городских инвестиционных программ строительства - 20 дней (с представлением на утверждение);
- по особо важным и сложным объектам - до 45 дней;
- по остальным объектам - до 1 месяца.
При необходимости проведения согласований, корректировки проектной документации срок подготовки заключения - 10 дней после снятия всех замечаний.
Сводное заключение утверждается руководством Мосгосэкспертизы и является окончательным и обязательным документом для исполнения заказчиками, проектировщиками и подрядными организациями, служит основанием для оформления Разрешения на производство строительно-монтажных работ Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора (ИГАСН) г. Москвы.
Утвержденное сводное заключение передается Мосгосэкспертизой Заказчику для утверждения проектной документации (2-й экземпляр заключения передается Заказчиком в Москомархитектуру для формирования информационной базы данных).
Примечания
1. Сводные расчеты стоимости строительства, обоснования эффективности инвестиций объектов, не финансируемых из средств городских источников, представляются в Мосгосэкспертизу для экспертного заключения по инициативе застройщика.
2. Заказчик на любой стадии проектирования может привлекать Мосгосэкспертизу для экспертного сопровождения проектирования или предварительного рассмотрения проектной документации.
3. По заключению Мосгосэкспертизы до начала строительства потенциально опасных объектов, а также объектов жизнеобеспечения города, определенных распоряжением Премьера Правительства Москвы от 30.07.97 № 823-РП, экземпляр проектной документации представляется Заказчиком в Территориальный страховой фонд документации (ТСФД) г. Москвы для изготовления архивной копии.
2.4.7. Утверждение проектной документации
Утверждение проектов строительства, реконструкции объектов и утверждаемой части рабочих проектов в зависимости от источников финансирования производится:
- при строительстве, реконструкции за счет средств городских источников - правовым актом городской администрации;
- при строительстве, реконструкции за счет собственных финансовых ресурсов, заемных и привлеченных средств Заказчика - непосредственно самим Заказчиком (соответствующим приказом, распоряжением). Проекты застройки территорий независимо от источников их финансирования утверждается правовым актом органа исполнительной власти города.
(Измененная редакция. Изм. от 30.07.2003 г.)
2.5. Рабочая документация
Состав рабочей документации определяется соответствующими государственными стандартами СПДС и уточняется Заказчиком и Проектировщиком в договоре (контракте) на проектирование.
Рабочая документация на строительство инженерных сетей и сооружений для объектов городского назначения, выполненная в соответствии с техническими условиями на присоединение, выданными эксплуатирующими организациями, что подтверждается подписью Главного инженера проекта (ГИПа), не подлежит последующему согласованию с эксплуатирующими организациями и органами госнадзора, а согласовывается только с ОПС Мосгоргеотреста.
В случае изменения при разработке рабочей документации конструктивных инженерных, технологических решений проекта, утверждаемой части рабочего проекта. документация подлежит повторному представлению в Мосгосэкспертизу.
2.6. Оформление Разрешения и Ордера на производство строительно-монтажных и земляных работ
На основании проектной документации, утвержденной в установленном порядке специально уполномоченными организациями:
Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы (ИГАСН) оформляется Разрешение на производство строительно-монтажных работ;
Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы (ОАТИ) оформляется Ордер на производство подготовительных, земляных и строительных работ.
Примечания
1. Состав документов, представляемых Заказчиком при оформлении Разрешения на производство строительно-монтажных работ приведен в приложении 18;
2. До начала строительства экземпляр соответствующих инженерных разделов утвержденной проектно-сметной документации направляется Заказчиком в эксплуатационные организации для проведения технического надзора за строительством.
3. Оформление Разрешения на производство строительно-монтажных работ проводится на соответствующие этапы строительства, обеспеченные рабочей документацией.
4. Объединение административно-технических инспекций выдает Ордер на право производства земляных работ, связанных с перемещением грунта за пределы строительной площадки, при обязательном представлении Заказчиком документа, утвержденного ГУП «Информационные технологии, инжиниринг и связь» (ИТС) и подтверждающего право временного или постоянного складирования грунта в месте назначения.
ГЛАВА III. УСТАНОВКА НЕСТАЦИОНАРНЫХ ОБЪЕКТОВ
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
ГЛАВА IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ (ПРИСПОСОБЛЕНИЕ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ)
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
ГЛАВА V. БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
ГЛАВА VI. КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ЗДАНИЙ, РЕМОНТ И ПОКРАСКА ФАСАДОВ
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
ГЛАВА VII. ПЕРЕПЛАНИРОВКА ПОМЕЩЕНИЙ
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
ГЛАВА VIII. ПЕРЕОБОРУДОВАНИЕ ПОМЕЩЕНИЙ
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
ГЛАВА IX. РЕКОНСТРУКТИВНЫЕ РАБОТЫ
Утратила силу. Изменение от 11.07.2006 г.
Приложение 1 к Положению
ТЕРМИНОЛОГИЯ, ПРИМЕНЯЕМАЯ В ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКЕ СТРОИТЕЛЬСТВА
Архитектурно-градостроительное решение (архитектурный проект) - архитектурная часть проектной документации, содержащая архитектурные решения, которые комплексно учитывают градостроительные, конструктивные, социальные, экономические, функциональные, санитарно-гигиенические, экологические, инженерно-технические требования к объекту.
Благоустройство территории - комплекс проводимых на территории мероприятий, направленных на повышение эксплуатационных и эстетических характеристик территорий и предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс): архитектурно-планировочную организацию территории; озеленение; устройство архитектурного освещения, поливочного водопровода; размещение малых архитектурных форм, объектов городского дизайна, рекламы, визуальной коммуникации и информации, произведений монументально-декоративного искусства.
Градостроительная деятельность - деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц в области градостроительного планирования развития территорий, определения видов использования земельных участков, проектирования, строительства и реконструкции объектов недвижимости с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей территорий.
Градостроительная документация - документация, определяющая градостроительное развитие территории, регламенты градостроительной деятельности, социально-экономическое и градостроительное обоснование размещения объектов, их основные технико-экономические показатели и функциональное назначение (Генплан города, градостроительный план развития административного округа и района, схема размещения отраслевого строительства, проект планировки территории, градостроительное обоснование размещения объекта).
Заказчик (застройщик) - юридическое или физическое лицо, имеющее намерение осуществить строительство, реконструкцию или иной вид строительных работ, для проведения которого требуется Разрешение на строительство.
Земельный участок - часть территории, имеющая границы, местоположение, правовой статус и другие характеристики, отражаемые в Государственном земельном кадастре г. Москвы.
Зона охраны памятника истории и культуры - совокупность территорий, окружающих территорию недвижимого памятника истории и культуры, а также пространства над ним и под ним, необходимых для обеспечения сохранности историко-культурной ценности и пространственной целостности памятника с определенным режимом использования, утвержденная в своих границах в установленном порядке.
Использование территории (приспособление для ведения хозяйственной деятельности) - комплекс мероприятий на территории, позволяющих использовать ее в соответствии с разрешенной функцией, без права строительства.
Исторические территории города - территории, в пределах которых расположены объекты недвижимого историко-культурного наследия, зоны их охраны, заповедные территории, а также иные историко-культурные ценности, созданные в прошлом и представляющие эстетическую, социально-культурную, историческую, археологическую, архитектурную, градостроительную или иную ценность, приобретенную в процессе исторического развития, имеющие особый режим регулирования градостроительной деятельности, определяемый и контролируемый специально уполномоченным государственным органом охраны памятников.
Исходные материалы - комплект документов и информационных материалов, определяющих совокупность специальных требований, рекомендаций, условий, разрешений, правовых обоснований для осуществления этапа инвестиционно-строительной деятельности.
Исходно-разрешительная документация - комплект документов, оформляющий результаты предпроектной подготовки и являющийся основанием для оформления Разрешения на осуществление градостроительной деятельности.
Капитальное строительство - строительство любых объектов (независимо от объема и назначения), для возведения которых требуется проведение земляных и строительно-монтажных работ по устройству заглубленных фундаментов, возведению несущих и ограждающих конструкций, подводке инженерных коммуникаций.
Капитальный ремонт - проведение комплекса строительных работ и организационно-технических мероприятий по устранению физического и морального износа, не связанных с изменением основных технико-экономических показателей здания и функционального назначения, предусматривающих восстановление его ресурса с частичной заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.
Недвижимый памятник истории и культуры - расположенный на данной территории и связанный с историческими событиями и развитием города объект недвижимого историко-культурного наследия, зарегистрированный в Государственном реестре памятников истории и культуры: историко-градостроительный ансамбль, историко-архитектурный комплекс и ансамбль, здание, строение с принадлежащей ему территорией, сооружение, участок культурного слоя, достопримечательное место, особо охраняемая территория, а также движимые объекты, находящиеся на нем и являющиеся его неотъемлемой частью, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность.
Некапитальное строительство - строительство объектов площадью более 20 кв.м из легких сборных конструкций, не предусматривающих устройство заглубленных фундаментов и подземных помещений.
Переоборудование помещений - проведение строительных работ в отдельных помещениях здания при изменении его функционального назначения, без нарушения несущей способности капитальных конструкций , предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс):
- замену (частичную или полную) ненесущих перегородок;
- пробитие проемов;
- замену технологического, инженерного и сантехнического оборудования помещения (не влекущую переоборудование по всему зданию);
- перепланировку чердачного помещения для функционального использования без изменения технических показателей объекта, конструктивных элементов кровли и перекрытия над верхним этажом (устройство мансард оформляется в порядке, установленном для реконструкции объектов).
Перепланировка помещения - проведение строительных работ в отдельных помещениях здания при сохранении функционального назначения объекта перепланировки, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс):
- замену (частичную или полную) ненесущих перегородок;
- пробитие проемов в ненесущих перегородках;
- замену инженерного и сантехнического оборудования помещения (не влекущую переоборудование по всему зданию).
Предпроектная подготовка строительства - комплекс работ, проводимых в целях обоснования градостроительной деятельности на территории и получения права на ее проведение.
Проект застройки - градостроительная документация, определяющая архитектурно-пространственное решение застройки, использование земельных участков, параметры объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, решения по благоустройству и озеленению территории, линии регулирования застройки.
Проект планировки - градостроительная документация, определяющая планировочную структуру территории, предложения по развитию застройки, культурно-бытового, транспортного обслуживания, инженерного обеспечения и устанавливающая регламент градостроительного зонирования территории и основные показатели ее градостроительного развития.
Проектная документация - документация, содержащая архитектурно-градостроительные решения, учитывающие социальные, экономические, функциональные, инженерные, технологические, противопожарные, санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-художественные и иные требования к объекту в объеме, необходимом для разработки рабочей документации, а также включающая сметную стоимость строительства.
Проектная подготовка строительства - комплекс работ, проводимых в целях оформления Разрешения и Ордера на производство строительных работ, включающих разработку, согласование и утверждение проектной документации, разработку рабочей документации.
Рабочая документация - документация, разработанная на основании утвержденной проектной документации и предназначенная для проведения строительных работ.
Разрешение на осуществление градостроительной деятельности - правовой акт городской администрации о разрешенном использовании градостроительного объекта, являющийся составной частью разрешения на строительство и устанавливающий право Застройщика на проведение комплекса работ по осуществлению инвестиционно-строительной деятельности по объекту недвижимости в соответствии с установленными к нему градостроительными требованиями и регламентами.
Разрешение на строительство - комплект документов, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт здания; ремонт, покраску фасадов; установку нестационарных объектов; перепланировку, переоборудование помещений; реконструктивные работы по объекту, строительные работы по использованию, благоустройству территории.
Разрешение (Ордер) на производство работ - документ, являющийся составной частью разрешения на строительство и выдаваемый специально уполномоченными Правительством Москвы органами контроля и надзора, дающий разрешение на производство отдельных видов строительных работ в соответствии с разрешением на осуществление градостроительной деятельности, согласованной и; утвержденной в установленном порядке проектной документацией.
Реконструктивные работы - строительные работы в отдельном помещении здания, предусматривающие один из видов работ (или их комплекс) в целях частичного изменения фасадной части здания и/или несущих конструкций:
- изменение формы оконных и дверных проемов;
- создание, ликвидация оконных и дверных проемов;
- изменение входов;
устройство входов, тамбуров входов;
- устройство лоджий, балконов;
- остекление лоджий, балконов;
- замена столярных элементов фасада.
Реконструкция объекта - проведение строительных работ в целях изменения существующих технико-экономических показателей объекта и повышения эффективности его использования, предусматривающих один из следующих видов работ (или их комплекс):
- изменение первоначального функционального назначения с заменой технологического оборудования (реорганизация объекта);
- изменение габаритов и технических показателей;
- капитальное строительство пристройки, надстройки;
- разборка и усиление несущих конструкций по объекту (кроме недвижимых памятников истории и культуры);
- переоборудование чердачного помещения под мансарду (устройство ограждающих конструкций из легких, утепленных элементов в форме скатной крыши с углом наклона не более 45 градусов);
- строительство и реконструкцию инженерных систем и коммуникаций здания (кроме недвижимых памятников истории и культуры). При реконструкции зданий предусматривается полное или частичное освобождение помещений (отселение жителей, вывод организаций и т.д.).
Рекультивация территории - комплекс мероприятий, предусматривающих улучшение, восстановление свойств грунта на территории в целях исключения его физического и химического негативного воздействия на окружающую среду, удаления посторонних примесей, восстановления плодородного слоя.
Ремонт фасада объекта - проведение строительных работ, предусматривающих один из видов работ (или их комплекс):
- ремонтно-восстановительные работы по фасаду здания (включая замену отделочного материала);
- ремонт или частичное восстановление архитектурных элементов;
- проведение штукатурных и окрасочных работ;
- ремонт, замену столярных изделий (кроме объектов историко-градостроительной среды);
- покраску столярных изделий;
- ремонт, покраску кровли.
Реставрация - комплекс исследовательских, предпроектных, проектных и производственных работ, проводимых на недвижимых памятниках истории и культуры, на их территориях, в целях обеспечения сохранности материальной структуры недвижимых памятников и их историко-культурной ценности, включающих: консервацию, ремонт, научную реставрацию и приспособление недвижимых памятников истории и культуры к современному использованию.
Установка нестационарных объектов - установка объектов (палаток, киосков, боксовых гаражей) площадью не более 20 кв.м, собранных из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов.
(Измененная редакция. Изм. от 14 июня 2005 г.)
Приложение 2 к Положению
СХЕМА ПРЕДПРОЕКТНОЙ И ПРОЕКТНОЙ ПОДГОТОВКИ СТРОИТЕЛЬСТВА
* - При одностадийном проектировании заключение Мосгосэкспертизы выдается на стадии рабочего проекта объекта.
