ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
НАДЗОР РОССИИ
ПО ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
(ГОСАТОМНАДЗОР РОССИИ)
Руководящие документы
ИНСТРУКЦИЯ
по надзору за строительно-монтажными
работами
на ядерно- и радиационно опасных объектах
|
УТВЕРЖДЕНА
|
Введена в действие с 1 ноября 1995 г. |
РД 03-33-95
1.1. Инструкция по надзору за строительно-монтажными работами на ядерно- и радиационно опасных объектах (далее - Инструкция) устанавливает требования к осуществлению государственного надзора за соблюдением требований действующих нормативных документов (далее - НД по безопасности /1/) и условий действия разрешений в период строительства ядерно- и радиационно опасных объектов.
1.2. Инструкция определяет порядок организации и осуществления надзора за строительно-монтажными работами /2/ на ядерно- и радиационно опасных объектах (далее - ЯРОО /3/).
/1/ НД по безопасности включают действующие в строительстве НД, используемые Госатомнадзором России (по перечню П-01-01-95), ГОСТы, СНиПы и другие ведомственные НД (см. приложение).
/2/ Строительно-монтажные работы - комплекс видов работ по строительству, включающий общестроительные работы, монтаж технологического оборудования и трубопроводов, монтаж электротехнических устройств и систем автоматизации.
/3/ ЯРОО включают (независимо от ведомственной принадлежности) атомные станции, исследовательские ядерные реакторы, предприятия топливного цикла, хранилища свежего и отработанного ядерного топлива, хранилища твердых и жидких радиоактивных отходов, критические и подкритические стенды, контрольные дозиметрические пункты, установки по переработке твердых и жидких радиоактивных отходов.
1.3. Инструкция предназначена для использования в системе Госатомнадзора России только в переходный период.
а) надзор за соблюдением требований НД по безопасности организациями при выполнении строительно-монтажных работ;
б) организация и проведение инспекций при сопровождении выданных специальных разрешений на отдельные виды строительной деятельности (работ) и частных разрешений на этапы работ (далее - разрешения);
в) организация и осуществление надзора за обеспечением необходимого уровня квалификации персонала организаций участвующих в строительстве ЯРОО.
1.5. В соответствии с возложенными задачами (п.1.4) Госатомнадзор России:
а) устанавливает порядок и объем работ по надзору за строительно-монтажными работами на ЯРОО;
б) организует и осуществляет надзор за соблюдением требований НД по безопасности при выполнении строительно-монтажных работ на ЯРОО;
в) применяет санкции при нарушении требований КД по безопасности и меры при невыполнении условий действия выданных разрешений вплоть до изъятия последних;
г) проверяет в поднадзорных организациях соблюдение установленного порядка подготовки и допуска персонала к работе и проверки его знаний, наличие у него соответствующих документов, а также участвует в проверке знаний КД по безопасности у руководителей и специалистов.
1.6. Вопросы выдачи организациям разрешений на право выполнения строительно-монтажных работ на ЯРОО решаются в соответствии с требованиями Положения о порядке выдачи специальных и частных разрешений в период строительства ядерно- и/или радиационно опасных объектов в Российской Федерации (РД-03-27-95).
2.1. Государственный надзор за строительно-монтажными работами на ЯРОО включает:
а) проверки соблюдения поднадзорными организациями условий действия разрешений, требований НД по безопасности, а также качества работ строительства ЯРОО, выполняемые при проведении инспекций в соответствии с разделом 3 настоящей Инструкции;
б) участие в проверке знаний НД по безопасности у руководителей и специалистов поднадзорных организаций в соответствии с требованиями действующих руководящих документов Госатомнадзора России;
в) проверку соблюдения требований, установленных НД по безопасности, при аттестации рабочих и специалистов.
2.2. Деятельность должностных лиц управлений округов и инспекций Госатомнадзора России по надзору за строительно-монтажными работами на ЯРОО должка проводиться по планам, разрабатываемым в соответствии с Положением о планировании и отчетности по основной деятельности в системе Госатомнадзора России (РД-03-1-92), и на основании требований настоящей Инструкции.
2.3. Должностные лица управлений округов и инспекций Госатомнадзора России при проведении деятельности по надзору за строительно-монтажными работами на ЯРОО пользуется правами, установленными руководящим документом "Права должностных лиц органов системы Госатомнадзора Россия" (РД-03-20-34), и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Результаты надзорной деятельности следует систематически обобщать и использовать для планирования и проведения профилактической работы по предупреждению нарушений при строительстве ЯРОО. С этой целью инспекции округов должны вести учет и анализировать причины дефектов и нарушений, выявленных при выполнении строительно-монтажных работ.
Целевая инспекция предусматривает проверку вопросов обеспечения качества работ одной или нескольких организаций по профилю (виду) выполняемых строительно-монтажных работ на различных этапах строительства ЯРОО.
Оперативная инспекция предусматривает периодическую проверку качества выполнения строительно-монтажных работ на рабочих местах, в подразделениях организаций с целью оперативного принятия мер по предупреждению и устранению нарушений и недостатков.
3.2. Инспекции, указанные в п. 3.1, могут быть плановыми и внеплановыми. Плановые инспекции заранее объявляются инспектируемым организациям. Внеплановые инспекции могут проводиться в связи с инцидентами на строящихся ЯРОО и в других случаях по решению руководителей и инспекторов органов Госатомнадзора России. О внеплановой инспекции инспектируемой организации объявляется непосредственно перед ее началом.
3.3. Инспекции должны давать возможность определить состояние технологической дисциплины, уровень технической подготовки кадров, эффективность работы служб контроля качества поднадзорных организаций и имеют цель: выявление нарушений, определение причин этих нарушений и принятие санкций и мер, направленных на их устранение.
3.4. Все виды инспекций проводятся как группой инспекторов, так и отдельными инспекторами.
Программа проведения инспекции должна быть передана накануне проверки руководству поднадзорной организации.
Проверки должны проводиться в присутствии ответственных лиц, специально назначенных руководством проверяемых организаций.
3.6. Инспекции должны обеспечивать проверку:
а) выполнения ранее выданных предписаний органов Госатомнадзора России;
б) выполнения постановлений, указаний и решений Госатомнадзора России по вопросам обеспечения безопасности ЯРОО и качества их строительства;
в) наличия и выполнения программы обеспечения качества по конкретному (проверяемому) виду строительно-монтажных работ на ЯРОО;
г) деятельности служб контроля качества (службы технического надзора заказчика, службы технического контроля, строительной лаборатории, технической инспекции, геодезической службы и т.д.) и деятельности руководства организаций по вопросам контроля и обеспечения качества;
д) соответствия объема и методов контроля качества требованиям НД по безопасности по документам и при выполнении работ;
е) состояния и ведения отчетно-учетной и сдаточной документации;
ж) состава и деятельности комиссии по проверке знаний НД по безопасности у руководителей и специалистов; выборочную проверку их знаний;
и) состава и деятельности постоянно действующей комиссии по аттестации сварщиков, контролеров и рабочих других профессий;
к) состояния рабочих мест организации, подтверждающую:
наличие у персонала удостоверения с отметкой о проверке знаний НД по безопасности и соответствие его квалификации выполняемой работе;
наличие нормативной, проектной, технологической и другой необходимой документации;
соответствие условий хранения основных, сварочных, предназначенных для дефектоскопии и других материалов требованиям НД по безопасности, наличие сертификатов и другой сопроводительной документации, а также документации входного контроля;
соответствие состояния вспомогательного оборудования, оснастки, приспособлений, приборов и аппаратуры, применяемых при выполнении строительно-монтажных работ и контроле их качества, проекту производства работ (ППР) или технологической документации; организацию ремонта и обслуживания этих технических средств, ведение отчетно-учетной документация, наличие паспортов и инструкций;
качественное ведение монтажа оборудования, трубопроводов, аппаратуры, систем, строительных конструкций (изготовление строительных конструкций систем, важных для безопасности ЯРОО) и соответствие его требованиям НД по безопасности;
правильность отбора проб и сварки контрольных образцов.
3.7. При проведении инспекций организаций, выполняющих общестроительные работы, помимо вопросов указанных в п.3.5, необходимо включать в программы вопросы приведенные в Типовой программе инспекций состояния строительных работ на ядерно- и/или радиационно опасных объектах (РД-03-25-95).
3.8. При проведении целевой или оперативной инспекции не следует оставлять без внимания обнаруженные нарушения, не связанные с ее тематикой.
В случае, если невозможно установить, что строительно-монтажные работы выполнены с соблюдением требований НД по безопасности, необходимо назначать проведение контрольных испытаний строительных конструкций и материалов, а также контрольное освидетельствование оборудования, приборов, систем. К испытаниям следует привлекать при необходимости специализированные организации и сторонних экспертов.
3.9. Результаты инспекций оформляются актом или предписанием, вручаемых под расписку первым руководителям проверяемых организаций.
Формы актов и предписаний приведены в приложениях 4 и 5 к РД-03-27-95.
Акты и предписания должны иметь объем не более 10 страниц машинописного текста, быть конкретными и краткими, в них должны быть ссылки на НД по безопасности, требования которых нарушены, сроки устранения нарушений (по согласованию с руководством проверяемой организации) и, по возможности, причины этих нарушений, а также указаны должностные лица, допустившие выполнение работ с нарушением требований НД по безопасности.
3.10. Если при проведении всех видов инспекций не выявлено нарушений, оформляется справка о проведении инспекции.
3.11. В случае выявления нарушений и недостатков в работе поднадзорных организаций могут быть применены санкции Госатомнадзора России, установленные законодательством Российской Федерации, или приняты меры по приостановке действия соответствующего разрешения Госатомнадзора России по запрещению применения изделий и технологий, не обеспечивающих качества выполнения строительно-монтажных работ, требуемого НД по безопасности.
Начальник Окружной инспекции
по надзору за строительно-монтажными работами А.И.Назаров
к Инструкции по надзору за строительно-монтажными работами на ядерно- и радиационно опасных объектах
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1.
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Общие положения обеспечения безопасности атомных станций (ОПБ-88), - ПНАЭ Г-1-011-89.
Общие положения обеспечения безопасности исследовательских реакторов (ОПБ ИР-94). - ПНАЭ Г-16-34-94.
Требования к программе обеспечения качества для атомных станций (ПНАЭ Г-1-028-91).
Правила безопасности при хранении и транспортировке ядерного топлива на объектах атомной энергетики (ПБ-ЯТ-ХТ-90). - ПНАЭ Г-14-029-91.
Нормы радиационной безопасности (НРБ-76/87).
Санитарные правила работы с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений (ОСП 72/87).
Нормы строительного проектирования АС с реакторами различного типа (ПиН АЭ-5, 6).
Правила устройства и эксплуатации локализующих систем безопасности атомных станций (ПНАЭ Г-10-021-90).
Основные положения по сварке локализующих систем безопасности атомных станций (ПНАЭ Г-10-31-92).
Правила контроля сварных соединений элементов локализующих систем безопасности атомных станций (ПНАЭ Г-10-32-92).
Типовая инструкция по ведению локальных испытаний проходок, запорной арматуры технологических систем, люков шлюзов и другого герметизирующего оборудования СЛА АС с ВВЭР 440 (ТИ 2Л-84).
Типовая инструкция по ведению локальных испытаний проходок, запорной арматуры технологических систем, люков шлюзов и другого герметизирующего оборудования СЛА АС с ВВЭР 1000 (ТИ 1Л-84).
Типовая инструкция по ведению локальных испытаний проходок, запорной арматуры технологических систем, люков шлюзов и другого герметизирующего оборудования СЛА АС с РБМК 1000 (ТИ 3Л-84).
Правила аттестации сварщиков (Госгортехнадзор России).
Основные положения по сварке и контролю резервуаров (баков) АЭС (РД.ОП. 42-001-85).
Положение о проведении консервации строительства энергоблоков АС.
Правила устройства и безопасности эксплуатации оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок (ПНАЭ Г-7-008-89).
Оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок. Сварка и наплавка. Основные положения (ПНАЭ Г-7-009-89).
Оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок. Сварные соединения и наплавки. Правила контроля (ПНАЭ Г-7-010-89).
Оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок. Дуговая сварка алюминиевых сплавов в защитных газах. Основные положения (ПНАЭ Г-7-022-90).
Оборудование и трубопроводы атомных энергетических установок. Сварные соединения, алюминиевых сплавов. Правила контроля (ПНАЭ Г-7-023-90).
Правила устройства и безопасной эксплуатации исполнительных механизмов органов воздействия на реактивность (ПНАЭ Г-7-013-89).
Правила аттестации сварщиков оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок (ПНАЭ Г-7-003-87).
Специальные условия поставки оборудования, приборов, материалов и изделий для объектов атомной энергетики.
Арматура для оборудования и трубопроводов АЭС. Общие технические требования (ОТТ-87).
Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением.
Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводе пара и горячей воды.
Унифицированные методики контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов АЭУ. Контроль герметичности. Газовые и жидкостные методы (ПНАЭ Г-7-019-89).
Унифицированные методики контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов АЭУ. Радиографический контроль (ПНАЭ Г-7-017-89).
Унифицированные методики контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов АЭУ. Капиллярный контроль (ПНАЭ Г-7-018-89).
Унифицированные методики контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов АЭУ. Визуальный и измерительный контроль (ПНАЭ Г-7-016-89).
Унифицированные методики контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов АЗУ. Магнитопорошковый контроль (ПНАЭ Г-7-015-89).
Унифицированные методики контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов АЭУ. Ультразвуковой контроль. Контроль основных материалов (полуфабрикатов) (ПНАЭ Г-7-014-89).
Унифицированные методики неразрушающего контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок. Ультразвуковой контроль. Контроль сварных соединений и наплавки (ПНАЭ Г-7-030-91).
Унифицированные методики неразрушающего контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок. Ультразвуковой контроль. Измерение толщины монометаллов, биметаллов и антикоррозионных покрытий (ПНАЭ Г-7-031-91).
Унифицированные методики не разрушающего контроля основных материалов (полуфабрикатов), сварных соединений и наплавки оборудования и трубопроводов атомных энергетических установок. Ультразвуковой контроль. Контроль сварных соединений из стали аустенитного класса (ПНАЭ Г-7-032-92).
Общие положения по устройству и эксплуатации систем аварийного электроснабжения атомных станций (ПНАЭ Г-9-026-90).
Приборы и средства автоматизации для атомных станций. Общие технические требования.
Средства вычислительной техники для атомных станций. Общие технические требования.
Правила устройства электроустановок (ПУЭ).
Нормы испытания электрооборудования.
Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей (13-е изд.).
Технические требования готовности систем, оборудования и помещений энергоблоков атомных станций с реакторами ВВЭР и РБМК к этапам пусконаладочных работ.
Правила организации работ с персоналом на предприятиях и организациях Минатомэнерго СССР (ПОРП-89)
Правила организации технического обслуживания и ремонта оборудования АЭС (РД 53 025.002-88).
Типовая инструкция по эксплуатации зданий и сооружений атомных станций (РД-ЭО-0007-93).
СНиП 3.01.01-85. Организация строительного производства.
СНиП 3.01.03-84. Геодезические работы в строительстве.
СНиП 3.01.0-87. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения.
СНиП 3.02.01-87. Земляные сооружения, основания и фундаменты
СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции.
СНиП 3.04.03-85. Защита строительных конструкций и сооружений от коррозии.
СНиП 3.05.05-84. Технологическое оборудование и технологические трубопроводы.
СНиП 3.05.06-85. Электротехнические устройства.
СНиП 3.05.07-85. Системы автоматизации.
СОДЕРЖАНИЕ
|
2. Организация государственного надзора за строительно-монтажными работами на яроо.. 2 |