Приказ 294 «Об установлении порядка лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России»

Приказ Госстроя РФ от 22 декабря 2000 г. N 294

"Об установлении порядка лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России"

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности" и от 24 ноября 1999 г. N 1289 "О государственном комитете Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу", и в целях упорядочения ведения лицензирования приказываю:

1. Установить, что лицензирование всех видов деятельности, отнесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 г. N 326 к компетенции Госстроя России, с 1 января 2001 года осуществляется непосредственно Госстроем России.

2. Подготовку документов для лицензирования всех указанных видов деятельности осуществлять через Федеральный лицензионный центр при Госстрое России и его филиалы в шести федеральных округах, установленных Указом Президента Российской Федерации от 13.05.2000 N 849.

По Центральному федеральному округу функции окружного центра осуществляются Федеральным лицензионным центром при Госстрое России.

3. Утвердить схему организации лицензирования указанных видов деятельности (приложение N 1).

4. Утвердить форму документа, подтверждающего наличие лицензии (приложение N 2).

5. Утвердить порядок формирования и ведения единого реестра лицензий Госстроя России (приложение N 3).

6. Управлению государственных инспекций, надзора, инвентаризации и лицензирования (Грузинова М.А.) и Федеральному лицензионному центру при Госстрое России (Кривов А.С.) с 1 января 2001 года приступить к работе по осуществлению лицензирования в соответствии с настоящим приказом и завершить переход на установленный порядок до 1 апреля 2001 г.

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя Госстроя России Маслова Н.В.

Председатель А.Ш. Шамузафаров

Приложение 1

к приказу Госстроя РФ

от 22 декабря 2000 г. N 294

Схема

организации лицензирования видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России

Подразделения окружных ФЛЦ при Госстрое России (в субъектах РФ):

Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и лицензиатов.

Рассмотрение материалов заявлений и проверка на предмет соответствия квалификационным требованиям и условиям.

Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение).

Осуществление надзорной деятельности.

Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной деятельности в локальную базу данных для передачи сведений в окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России.

Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.

Окружные филиалы ФЛЦ при Госстрое России (Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный):

Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и лицензиатов округа.

Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение).

Осуществление надзорной деятельности.

Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной деятельности в локальную базу данных.

Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.

Аккумулирование сведений, поступающих из подразделений окружных филиалов.

Анализ информации и представление сведений в ФЛЦ при Госстрое России по заявлениям соискателей и лицензиатов на предмет оформления и выдачи лицензий.

Оказание методической помощи филиалам в соответствующих субъектах РФ, контроль.

Федеральный лицензионный центр при Госстрое России:

Прием заявлений и пакетов лицензионных документов от соискателей лицензий и лицензиатов округа (по Центральному федеральному округу).

Ведение архива лицензионных документов (учет, хранение, выдача, уничтожение).

Осуществление надзорной деятельности.

Ввод информации по соискателям, лицензиатам, контрольной деятельности в локальную базу данных.

Выдача документов, подтверждающих наличие лицензии.

Аккумулирование сведений, поступающих из окружных филиалов.

Анализ информации и представление на рассмотрение Комиссии Госстроя России проектов протоколов на выдачу лицензий, протоколов на приостановление и возобновление лицензий.

Ввод в Единый реестр лицензий сведений о принятых решениях.

Разработка методических и нормативных материалов.

Оказание методической помощи филиалам, контроль.

Лицензионная комиссии Госстроя России:

Рассматривает проекты протоколов, подготовленные ФЛЦ при Госстрое России, и представляет протоколы рассмотрения на утверждение руководством Госстроя России и включение в Единый реестр лицензий.

Госстрой России:

Принимает решения о выдаче лицензий, приостановление и возобновление действия лицензий, утверждает представленные протоколы.

Руководит процессом лицензирования.

Контролирует выполнение решений и соблюдение нормативно-правовых актов в области лицензирования.

Подписывает документы, подтверждающие наличие лицензии.

Приложение 2

к приказу Госстроя РФ

от 22 декабря 2000 г. N 294

Госстрой России

Лицензия

Председатель Госстроя России

________________________________________ А.Ш.Шамузафаров

.........................................……………………………………………………………......................

Выдана: __________________________________________

МП __________________________/_________________________/

(подпись уполномоченного Госстроем России по лицензированию)

Приложение 3

к приказу Госстроя РФ

от 22 декабря 2000 г. N 294

Порядок

формирования и ведения Единого реестра лицензий Госстроя России

Настоящий порядок формирования и ведения Единого реестра лицензий Госстроя России разработан в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 25.09.1998 г. N 158-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2000 года N 326 "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Основные цели создания и ведения Единого реестра лицензий

Единый реестр лицензий Госстроя России (далее Реестр) предназначен для ведения унифицированной в пределах Российской Федерации системы записей о выдаче документов, подтверждающих наличие лицензий при лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, накопления и использования информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих указанные виды деятельности.

Использование современных компьютерных технологий для формирования и ведения Единого реестра лицензий

Программно-технический комплекс формирования и ведения Реестра базируется на взаимодействии центральной базы данных (на физическом уровне хранящейся на сервере, расположенном в Федеральном лицензионном центре при Госстрое России) и региональных базах данных посредством удаленного доступа через сеть Интернет.

Центральная база данных обеспечивает хранение полного Реестра лицензий, прием запросов, обработку данных и выдачу отчетов, репликацию региональных баз данных. В зависимости от организационных условий и технических возможностей региональных подразделений предусматривается один из двух альтернативных вариантов соединения с центральной базой данных: соединение в режиме прямого доступа или соединение в пакетном (сеансовом) режиме. Учитывая различную техническую оснащенность региональных центров, в основу разработки программно-аппаратных комплексов положены реальные требования к типам и производительности компьютеров, модемам и базовому программному обеспечению.

Сохранность и защита информации в Реестре обеспечивается технической службой Федерального лицензионного центра при Госстрое России (далее ФЛЦ при Госстрое России). При этом обеспечивается разграничение доступа к ресурсам, резервное копирование и восстановление данных, зеркальное копирование на устройства хранения информации без остановки штатной работы сервера.

Основные составляющие информационной модели Единого реестра лицензий

В соответствии с Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" в реестре лицензий указывается следующая информация:

- сведения о лицензиатах;

- сведения о лицензирующем органе, выдавшем лицензии;

- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;

- даты выдачи и номера лицензий;

- сроки действия лицензий;

- сведения о регистрации лицензий в реестрах;

- основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

- основания и даты аннулирования лицензии;

- сведения, определенные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В целях единообразия идентификации лицензий и осуществления функций поиска данных в Реестре устанавливается единый формат реестровых номеров лицензий, учитывающий территориальное деление Российской Федерации, признаки структурных подразделений ФЛЦ при Госстрое России, виды лицензируемой деятельности, идентификационный номер налогоплательщика, признак деятельности на объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя России.

Формат реестрового номера:

— — — — — — — — — —

| || | - | | - | || | - | || | - | || | - | |

— — — — — — — — — —

1 2 3 4 5 6

— — — — — — — — — — — —

| || || || || || || || || || || || | -

— — — — — — — — — — — —

— — — — — — —

| || || || || || | - | |

— — — — — — —

8 9

где:

1 - символы "ГС" (Госстрой России);

2 - код федерального округа (коды приведены в нижеследующей таблице);

3 - код территории субъекта Российской Федерации;

4 - код структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России;

5 - код вида деятельности;

6 - признак деятельности на объектах, относящихся к исключительной компетенции Госстроя России;

7 - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН - 10 символов для юридического лица, 12 символов - для индивидуального предпринимателя);

8 - номер записи, автоматически присваиваемый компьютерной системой управления базой данных территориального лицензионного центра (присваивается программно в процессе работы с базой данных);

9 - номер, отражающий очередной период продления действия лицензии.

Например, под реестровым номером ГС-2-76-01-01-0-7716578364-000016-1 в Едином реестре лицензий Госстроя России зарегистрирована лицензия

- оформленная в Северо-западном федеральном округе (2);

- Верхне-Волжским окружным филиалом ФЛЦ при Госстрое России (76-01);

- для вида деятельности "Осуществление изысканий для строительства" (01);

- по объектам, не отнесенным к исключительной компетенции Госстроя России (0);

- идентификационный номер налогоплательщика ИНН =7716578364;

- в территориальной базе данных лицензия имеет номер 000016;

- выдана на 1-й срок действия.

Коды федеральных округов Российской Федерации

(В соответствии с Указом Президента Российской Федерации

от 13 мая 2000 года N 849)

Код	Наименование федерального округа	Центр федерального округа
1	Центральный федеральный округ	Центр - г. Москва
2	Северо-Западный федеральный округ	Центр - г. Санкт-Петербург
3	Северо-Кавказский федеральный округ	Центр - г. Ростов-на-Дону
4	Приволжский федеральный округ	Центр - г. Саратов
5	Уральский федеральный округ	Центр - г. Екатеринбург
6	Сибирский федеральный округ	Центр - г. Новосибирск
7	Дальневосточный федеральный округ	Центр - г. Хабаровск

Поставщики и потребители информации Единого реестра лицензий

В формировании Единого реестра лицензий Госстроя России участвуют:

1. Госстрой России.

2. Федеральный лицензионный центр при Госстрое России.

3. Филиалы ФЛЦ при Госстрое России.

Потребителями Единого реестра лицензий Госстроя России являются:

1. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2. Государственные надзорные и контролирующие органы.

3. Организаторы конкурсов на выполнение работ и оказание услуг в строительстве, градостроительстве, архитектуре и жилищно-коммунальном хозяйстве (государственные заказчики, уполномоченные юридические лица, иные заказчики (инвесторы) - держатели инвестиционных ресурсов).

4. Поставщики и потребители продукции и услуг в сфере деятельности, относящейся к компетенции Госстроя России, так и в иных сферах.

5. Научные и учебные учреждения строительного комплекса.

6. Международные организации.

Схема информационных потоков при подготовке, принятии и реализации решений в процессе лицензирования и осуществления надзорной деятельности

При лицензировании видов деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя России, соискатели лицензий - юридические лица и индивидуальные предприниматели - представляют в ФЛЦ при Госстрое России и его филиалы заявления и обосновывающие материалы (по описи). В процессе осуществления надзорной деятельности формируются соответствующие документы контроля (акты, предписания).

Сведения о соискателе лицензии или лицензиате при рассмотрении заявлений, а также результаты надзорной деятельности заносятся в локальную базу данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов.

Программно-технический комплекс формирования и ведения Единого реестра лицензий обеспечивает автоматизированную доставку сведений в центральную базу данных Реестра, сопровождаемую Федеральным лицензионным центром при Госстрое России.

На основании поступивших данных формируются списки соискателей лицензий и списки лицензиатов, представляемых на приостановление или возобновление действия лицензий и направляются на рассмотрение комиссией Госстроя России.

По представлению комиссии Госстрой России принимает соответствующие решения. Заверенные копии утвержденных Госстроем России протоколов о выдаче лицензий и включении их в Единый реестр лицензий либо об отказе в выдаче лицензий, а также протоколы о приостановлении или возобновлении действия лицензий передаются в ФЛЦ при Госстрое России для ввода в центральную базу данных Реестра.

Программно-технический комплекс формирования и ведения Реестра обеспечивает автоматизированную доставку результатов принятых решений в локальные базы данных лицензий ФЛЦ при Госстрое России и его филиалов.

На основании принятых Госстроем России решений ФЛЦ при Госстрое России и его филиалы в трехдневный срок направляют (вручают) соискателям лицензий уведомления о выдаче лицензии или уведомления об отказе в выдаче лицензий. Решения о приостановлении или возобновления действия лицензий доводятся в трехдневный срок до лицензиата и соответствующего налогового органа.

Выдача документа, подтверждающего наличие лицензии, производится в течение трех дней после представления соискателем лицензии документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора. Документ, подтверждающий наличие лицензии оформляется на специальном бланке, утвержденном в установленном порядке.

Документы, подтверждающие наличие лицензии, подписываются Председателем Госстроя России и уполномоченными им лицами.

Предоставление информации из Единого реестра лицензий Госстроя России

Из Реестра лицензий может быть представлена информация о лицензирующем органе, лицензиате и его лицензиях, в том числе:

- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;

- реестровые номера лицензий и сроки действия;

- сведения о регистрации лицензий в Реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

- основания и даты аннулирования лицензий;

Информация, содержащаяся в Реестре лицензий, является открытой для ознакомления и выдается безвозмездно органам государственной власти и органам местного самоуправления. Иным физическим и юридическим лицам информация выдается на платной основе. Срок подготовки информации - не более трех дней с даты подачи соответствующего заявления.

Идентификация лицензиатов и лицензий в Едином реестре лицензий Госстроя России

В целях осуществления функций поиска данных в Реестре принята следующая система идентификации:

- для юридических лиц ключом поиска является 10-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например, 7716578364);

- для индивидуальных предпринимателей ключом поиска является 12-значный идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, например, 76267389512);

- для лицензий ключом поиска является номер, под которым лицензия зарегистрирована в Реестре (реестровый номер);

Формы заявлений о выдаче информации из Реестра лицензий

Заявления на получение информации из Реестра федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляются в лицензирующий орган или структурные подразделения ФЛЦ при Госстрое России посредством почты, факсимильного аппарата, электронной почты, телефонограммой или сдано заявителем непосредственно в службу делопроизводства организации.

Заявление должно содержать информацию, необходимую для осуществления поисковых операций в Реестре (ИНН для лицензиата, либо реестровый номер для лицензии). При отсутствии указанных поисковых ключей информация, полученная в результате поисковой операции, не может гарантировать однозначного результата.

Для заявителей, не относящихся к органам государственной власти и органам местного самоуправления, информация выдается на платной основе. Оплата услуг по представлению информации из реестра осуществляется одним из способов в соответствии с действующим законодательством. Факт оплаты доводится в соответствующей форме до лицензирующего органа или структурного подразделения ФЛЦ при Госстрое России одновременно с заявлением.

Состав сведений, выдаваемых из Реестра лицензий

Информация, подготовленная на основании представленного заявления, выдается заявителю, как правило, в виде выписки. Возможна выдача информации в ином виде (ответ на бланке организации, факсимильное сообщение, сообщение по электронной почте, компьютерная дискета). При указании в заявлении поисковых ключей (ИНН либо реестрового номера лицензии), выдаваемая информация может содержать либо отрицательный ответ (в случае отсутствия в Реестре сведений по лицензиату или лицензии), либо включает в себя набор сведений о лицензиате и лицензиях:

- виды деятельности, на осуществление которых выданы лицензии;

- реестровые номера лицензий и сроки действия;

- сведения о регистрации лицензий в реестре, основания и даты приостановления и возобновления действия лицензий;

- основания и даты аннулирования лицензий;

Предоставление из Реестра лицензий дополнительной информации

Органам внутренних дел, прокуратуры, судопроизводства, налоговой полиции, прочим надзорным и контролирующим организациям в необходимых случаях из Реестра может быть представлена дополнительная информация:

- сведения лицензирующего органа о результатах надзорной деятельности за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий;

- сведения о квалификационном составе инженерно-технических работников, технической базе лицензиата и другие сведения, заявленные при оформлении лицензии.

Состав дополнительной информации и форма ее представления согласовываются с организацией-заявителем.