Постановление Правительства Москвы
от 26 мая 2016 г. № 290-ПП
"Об утверждении административных регламентов предоставления
государственных услуг Департаментом природопользования и охраны
окружающей среды города Москвы, внесении изменений в правовые
акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов
(отдельных положений правовых актов) города Москвы"

В целях реализации Закона города Москвы от 5 мая 1999 г. № 17 "О защите зеленых насаждений" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений на территории объектов, для размещения которых требуется оформление разрешения на строительство, и закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений для объектов, не подлежащих государственному строительному надзору" в городе Москве (приложение 1).

2. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление заключения и порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений и закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений для объектов, не требующих оформления разрешения на строительство, и для инженерных сетей и коммуникаций" в городе Москве (приложение 2).

3. Утвердить Административный регламент предоставления государственной услуги "Оформление порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений и закрытие порубочного билета" в городе Москве (приложение 3).

4. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП "Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 8 июля 2003 г. № 527-ПП, от 24 февраля 2004 г. № 103-ПП, от 21 сентября 2004 г. № 644-ПП, от 28 декабря 2004 г. № 928-ПП, от 31 мая 2005 г. № 376-ПП, от 16 августа 2005 г. № 624-ПП, от 11 октября 2005 г. № 777-ПП, от 13 декабря 2005 г. № 1029-ПП, от 17 января 2006 г. № 36-ПП, от 10 октября 2006 г. № 776-ПП, от 27 февраля 2007 г. № 121-ПП, от 31 июля 2007 г. № 620-ПП, от 25 декабря 2007 г. № 1168-ПП, от 14 апреля 2009 г. № 290-ПП, от 29 декабря 2009 г. № 1506-ПП, от 11 мая 2010 г. № 386-ПП, от 4 октября 2011 г. № 475-ПП, от 25 октября 2011 г. № 507-ПП, от 10 июля 2012 г. № 323-ПП, от 30 апреля 2013 г. № 283-ПП, от 13 августа 2013 г. № 530-ПП, от 2 сентября 2014 г. № 501-ПП, от 10 сентября 2014 г. № 530-ПП, от 12 декабря 2014 г. № 757-ПП, от 20 января 2015 г. № 14-ПП, от 25 февраля 2015 г. № 74-ПП, от 24 марта 2015 г. № 142-ПП, от 22 сентября 2015 г. № 602-ПП, от 7 декабря 2015 г. № 824-ПП):

4.1. Раздел 8 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"8. Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы

8.1. Общие положения

8.1.1. Выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях).

8.1.2. Уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20), если иное не установлено настоящими Правилами.

8.1.3. Уничтожение и пересадка зеленых насаждений, находящихся в границах земельного участка, предоставленного для целей строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства или находящегося в частной собственности в соответствии с установленным видом разрешенного использования, производятся без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений в соответствии с проектной документацией на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы или Департаментом культурного наследия города Москвы, при наличии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации, проведенной уполномоченным государственным учреждением города Москвы.

В остальных случаях строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства уничтожение и пересадка зеленых насаждений производятся на основании порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20).

8.1.4. Проведение работ с запечатыванием почвы, демонтажем твердых покрытий, озеленением, не предусматривающих уничтожение зеленых насаждений, либо проведение работ, предусматривающих уничтожение газона, травяного покрова, цветников на период проведения строительных работ с последующим их восстановлением в полном объеме на тех же участках, где они были уничтожены, производится при наличии заключения Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

8.1.5. При проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при создании, реконструкции, реставрации, капитальном ремонте объектов озеленения и работ по благоустройству территорий, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений, размещении и установке объектов, не являющихся объектами капитального строительства, оформляется заключение о соответствии проектной документации требованиям, установленным в нормативных правовых актах в области защиты зеленых насаждений.

При проведении работ, предусмотренных пунктом 8.1.4 настоящих Правил, при прокладке (строительстве), реконструкции, капитальном и текущем ремонте инженерных коммуникаций, инженерно-геологических изысканиях, сносе (демонтаже) строений (сооружений), по восстановлению нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых зелеными насаждениями, вырубке зеленых насаждений, разрушающих строения (сооружения), оформляется заключение по дендрологической части проекта.

Форма заключений устанавливается Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

Срок действия заключений составляет два года с даты оформления.

8.1.6. Вырубка деревьев и кустарников при осуществлении санитарно-оздоровительных мероприятий в процессе содержания территорий производится при наличии порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений (приложение 17Б).

8.1.7. Размер компенсации за уничтожаемые зеленые насаждения рассчитывается в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 июля 2003 г. № 616-ПП "О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве" (далее - Методика).

8.1.8. Срок действия порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и разрешения на пересадку зеленых насаждений (приложения 17А, 20) указывается в порубочном билете и разрешении на пересадку и составляет два года с даты оформления, за исключением случая, предусмотренного пунктом 8.1.9 настоящих Правил.

8.1.9. Срок действия порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и разрешения на пересадку зеленых насаждений при проведении работ по строительству и (или) реконструкции объектов капитального строительства соответствует сроку действия разрешения на строительство.

8.1.10. Срок действия порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений (приложение 17Б) указывается в порубочном билете и составляет один год с даты оформления.

8.1.11. Порубочный билет и разрешение на пересадку зеленых насаждений подлежат закрытию до окончания срока их действия.

8.1.12. Закрытие порубочного билета и разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

8.1.13. Закрытие порубочного билета и разрешения на пересадку зеленых насаждений при осуществлении строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства, подлежащих строительному надзору, не осуществляется.

8.2. При реализации градостроительной деятельности в составе проектной документации разрабатывается стройгенплан с учетом проектируемых инженерных коммуникаций и зоны работ. На стройгенплан наносится дендроплан с указанием зеленых насаждений, попадающих в зону строительства, составляется перечетная ведомость (постановление Правительства Москвы от 4 октября 2005 г. № 770-ПП "О Методических рекомендациях по составлению дендрологических планов и перечетных ведомостей"). Дендрологическая часть проекта должна быть согласована с правообладателем земельного участка (балансодержателем территории), в том числе в части соответствия данным ранее проведенной инвентаризации. При этом проекты капитального ремонта и реставрации объектов культурного наследия, являющихся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, согласовываются с Департаментом культурного наследия города Москвы.

8.3. Уничтожение зеленых насаждений на территориях, специально отведенных для выполнения агротехнических мероприятий по разведению и содержанию зеленых насаждений, принадлежащих организациям, специализирующимся на разведении и содержании зеленых насаждений (Главный ботанический сад РАН, Ботанический сад МГУ им. М.В. Ломоносова, Московская сельскохозяйственная академия им. К.А. Тимирязева, Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова, городские питомники, оранжерейные комплексы и другие объекты), осуществляется по решению администрации организации - правообладателя земельного участка (балансодержателя территории) без оформления порубочных билетов.

Реализация градостроительных проектов осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

8.4. Уничтожение зеленых насаждений на кладбищах на местах захоронения производится по решению ГБУ "Ритуал" без оформления порубочных билетов.

Реализация градостроительных проектов, а также уничтожение и пересадка зеленых насаждений в местах общественного значения кладбищ (строения, ограждения, подходы и другие места) осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

8.5. Уничтожение зеленых насаждений в полосе отвода железнодорожных путей производится на основании разрешения, выданного Путевой машинной станцией по благоустройству полосы отвода Московской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД".

8.6. В процессе содержания территории производится:

- вырубка аварийных и сухостойных деревьев и кустарников;

- вырубка деревьев с наличием на коре летных отверстий опасных стволовых вредителей;

- вырубка поросли и самосева малоценных видов древесной растительности (ива, клен ясенелистный, тополь) с диаметром ствола менее 5 см на высоте 1,3 м от земли;

- удаление подроста и подлеска на особо охраняемых природных территориях и природных территориях при рубках ухода - осветление и прочистка, в соответствии с проектом мероприятий по сохранению, развитию и воспроизводству насаждений;

- омолаживающая обрезка деревьев и кустарников;

- удаление (вырубка) боковых стволов.

Для проведения санитарной рубки и обрезки деревьев и кустарников в процессе содержания правообладатель земельного участка (балансодержатель территории) организует обследование зеленых насаждений с привлечением специалиста по уходу за зелеными насаждениями.

По результатам обследования правообладателем земельного участка (балансодержателем территории) составляется перечетная ведомость с полной характеристикой каждого дерева и кустарника, подлежащего вырубке или обрезке, заверенная печатью и подписью правообладателя земельного участка (балансодержателя территории).

На обследуемую территорию составляется план территории с точным указанием местоположения вырубаемых и подлежащих обрезке деревьев и кустарников с указанием их порядкового номера согласно перечетной ведомости и план территории с точным указанием мест посадки деревьев и кустарников с ассортиментной ведомостью высаживаемых зеленых насаждений (в случае, если предусмотрена посадка деревьев и кустарников взамен вырубаемых). Планы территории подписываются и заверяются печатью правообладателя земельного участка (балансодержателя территории).

Форма перечетной ведомости, масштаб и ориентирование плана территории, условные обозначения зеленых насаждений и точность их нанесения на планах территории должны соответствовать установленным требованиям (постановление Правительства Москвы от 4 октября 2005 г. № 770-ПП "О Методических рекомендациях по составлению дендрологических планов и перечетных ведомостей").

Сухостойные деревья и кустарники выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь включительно, кроме старого сухостоя (сухостой прошлого года), который можно выявить в любое время года.

Обрезку ветвей деревьев, расположенных в охранных зонах трасс воздушных линий электропередачи, обеспечивает правообладатель земельного участка (балансодержатель территории) в соответствии с разделом 4 настоящих Правил. Обрезка ветвей деревьев производится по графику, согласованному с правообладателями (балансодержателями) линий электропередачи, под их контролем с соблюдением технологических норм.

Вырубка деревьев и кустарников в процессе содержания территории производится на основании порубочного билета на санитарные рубки и реконструкцию зеленых насаждений.

В случае выявления нарушений в процессе содержания территории по результатам мероприятий по государственному контролю в области защиты зеленых насаждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы и иными нормативными правовыми актами города Москвы, сотрудником отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы оформляются предписания в установленном порядке (приложение 35). При этом в случае необходимости вырубки или обрезки деревьев и кустарников для устранения нарушений данные работы производятся на основании такого предписания с составлением плана-схемы территории, с указанием мест произрастания деревьев и кустарников, подлежащих вырубке или обрезке, подписанного сотрудником отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы и правообладателем земельного участка (балансодержателем территории).

Ответственность за вырубку или обрезку деревьев и кустарников по предписаниям Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы возлагается на правообладателя земельного участка (балансодержателя территории).

8.7. В случае необходимости уничтожения зеленых насаждений в ходе ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций представитель отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы вызывается факсограммой.

При выезде на место представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы проводит обследование территории и в случае подтверждения аварийной или иной чрезвычайной ситуации и необходимости уничтожения зеленых насаждений выдает порубочный билет при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций (приложение 23А). Закрытие порубочного билета при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций не осуществляется.

Уборка упавших деревьев проводится на основании акта, составленного правообладателем земельного участка (балансодержателем территории) совместно с представителем отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.

8.8. Закрытие порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений осуществляется в соответствии с утвержденным административным регламентом по предоставлению государственной услуги.

Неинформирование, ненадлежащее информирование в установленный срок отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу о начале производства работ по вырубке (пересадке), несвоевременное обращение за закрытием порубочного билета и (или) разрешения на пересадку является нарушением условий порубочного билета (разрешения на пересадку), за невыполнение которых установлена административная ответственность.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги по закрытию порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений по причине выявления нарушений требований природоохранного законодательства Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы принимаются меры административного воздействия в установленном порядке.

По результатам устранения нарушений природоохранного законодательства Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы направляется определение о закрытии порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений (приложение 36) в адрес получателя государственной услуги в течение 10 дней с момента окончания административного производства. При этом повторное обращение в Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы за предоставлением государственной услуги по закрытию порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений не требуется.

8.9. Основные требования к производству работ по уничтожению и пересадке зеленых насаждений:

8.9.1. В соответствии со стройгенпланом (схемой) и перечетной ведомостью все подлежащие вырубке деревья и кустарники помечаются в натуре красной краской, предназначенные для пересадки - желтой, к сохранению - белой.

Пометку деревьев и кустарников проводят заказчики совместно с производителями работ по вырубке и пересадке согласно дендроплану и перечетной ведомости.

8.9.2. Не позднее чем за 10 дней до начала работ, сопровождающихся уничтожением и пересадкой зеленых насаждений, на объекте должны быть установлены информационные щиты по утвержденной форме (приложение 27), имеющие хороший обзор.

8.9.3. Уничтожение, обрезка и пересадка зеленых насаждений производятся после уведомления отдела экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы по соответствующему административному округу не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проведения работ по уничтожению, обрезке и пересадке зеленых насаждений.

8.9.4. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков производятся по мере вырубки.

Все работы по валке, раскряжевке, корчевке пней и транспортировке порубочных остатков и пней производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ и должны быть учтены в проектной документации.

8.9.5. Порубочные остатки должны быть вывезены в соответствии с Правилами санитарного содержания территории, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 9 ноября 1999 г. № 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве" и постановлением Правительства Москвы от 31 мая 2005 г. № 376-ПП "Об использовании порубочных и растительных остатков для приготовления древесной щепы, компостов, почвогрунтов, применяемых в благоустройстве и озеленении города Москвы".

8.9.6. Закрытие порубочного билета производится при наличии документов, подтверждающих сдачу и переработку порубочных остатков в пункты сбора и переработки древесины или пользователю измельчительной установки.

8.9.7. В случае повреждения зеленых насаждений на прилегающей к месту работ территории (при проведении работ по пересадке крупномерных деревьев с применением специальной (тяжелой техники) производителем работ проводится обязательное восстановление их за счет заказчика работ по пересадке в сроки, согласованные с правообладателем земельного участка (балансодержателем территории) и Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.

8.10. Контроль за проведением работ по уничтожению, пересадке зеленых насаждений и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям:

8.10.1. В целях защиты зеленых насаждений Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы осуществляет контроль за:

- наличием установленных информационных щитов при проведении работ, сопровождающихся уничтожением и пересадкой зеленых насаждений;

- уничтожением, повреждением, обрезкой и пересадкой зеленых насаждений и возмещением ущерба, нанесенного зеленым насаждениям;

- проведением компенсационного озеленения в натуральной форме;

- проведением работ по уничтожению, обрезке и пересадке зеленых насаждений;

- восстановлением газона, травяного покрова, цветников, уничтоженных на период проведения строительных работ и подлежащих восстановлению в полном объеме, на тех же участках, где они были уничтожены;

- качеством почвогрунтов, используемых на объектах озеленения;

- выполнением работ по предписаниям Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- выполнением работ по актам обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований;

- проведением работ по заключениям Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы;

- вывозом порубочных и растительных остатков в пункты сбора и переработки древесины и растительных остатков для дальнейшего их использования в озеленении и благоустройстве города;

- актуализацией паспорта территории правообладателем земельного участка (балансодержателем территории) после проведения строительных работ.

8.10.2. При выявлении факта производства работ по уничтожению, пересадке зеленых насаждений по истечении срока действия порубочного билета и (или) разрешения на пересадку виновное лицо подлежит ответственности в соответствии с законодательством города Москвы.".

4.2. Пункт 9.6 приложения 1 к постановлению изложить в следующей редакции:

"9.6. За незаконную вырубку или повреждение зеленых насаждений возмещается вред в соответствии с законодательством города Москвы.".

4.3. Приложение 17А к Правилам приложения 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению.

4.4. Приложение 17Б к Правилам приложения 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

4.5. Приложение 20 к Правилам приложения 1 к постановлению изложить в редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.

4.6. Приложение 1 к постановлению дополнить приложением 23А к Правилам в редакции согласно приложению 7 к настоящему постановлению.

4.7. Приложение 1 к постановлению дополнить приложением 35 к Правилам в редакции согласно приложению 8 к настоящему постановлению.

4.8. Приложение 1 к постановлению дополнить приложением 36 к Правилам в редакции согласно приложению 9 к настоящему постановлению.

Приложение 4

к постановлению Правительства Москвы

от 26 мая 2016 г. № 290-ПП

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП

Приложение 17А

к Правилам

Приложение 5

к постановлению Правительства Москвы

от 26 мая 2016 г. № 290-ПП

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП

Приложение 17Б

к Правилам

Приложение 6

к постановлению Правительства Москвы

от 26 мая 2016 г. № 290-ПП

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП

Приложение 20

к Правилам

Приложение 7

к постановлению Правительства Москвы

от 26 мая 2016 г. № 290-ПП

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП

Приложение 23А

к Правилам

Приложение 7

к постановлению Правительства Москвы

от 26 мая 2016 г. № 290-ПП

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП

Приложение 35

к Правилам

Приложение 9

к постановлению Правительства Москвы

от 26 мая 2016 г. № 290-ПП

Внесение изменений в приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 10 сентября 2002 г. № 743-ПП

Приложение 36

к Правилам