ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 октября 2020 года N 2819-р
[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции]
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, Правительству Иркутской области, администрации города Усолье-Сибирское, ответственным за реализацию плана:
обеспечить реализацию мероприятий плана;
в сроки, предусмотренные планом, представлять в Правительство Российской Федерации информацию о проделанной работе;
представлять один раз в полугодие, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минприроды России информацию о проделанной работе в целях контроля (мониторинга) за проведением работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области.
3. Минприроды России на основе полученной информации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2020 года N 2819-р 
     
     
План мероприятий ("дорожная карта") по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции
| Содержание | Исполнитель | Срок исполнения | |
| I. Мероприятия по защите населения от возможного воздействия загрязняющих веществ в связи с проведением работ по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области и подвергшихся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, а также по обеспечению ограничения доступа населения на указанную территорию | |||
| 1. | Восстановление нарушенного ограждения по периметру территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области, на которой расположены объекты, подвергшиеся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (далее - промышленная площадка) | администрация города  | ноябрь 2020 г. | 
| 2. | Осуществление мероприятий по охране территории промышленной площадки | Росгвардия,  | постоянно в течение проведения работ | 
| 3. | Обеспечение финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, направленных на функционирование комплексной системы экстренного оповещения населения в районах проведения работ по утилизации (ликвидации) опасных производственных объектов, а также на закупку средств индивидуальной защиты для проживающего в зоне возможного химического заражения населения с учетом всех типов отравляющих веществ на весь период проведения работ | Правительство Иркутской области | июнь 2021 г. | 
| 4. | Обеспечение населения городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области средствами индивидуальной защиты в случае чрезвычайной ситуации | Правительство Иркутской области | постоянно в течение проведения работ | 
| 5. | Организация действий органов управления и сил при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной выбросом аварийно химически опасных веществ, и проведение командно-штабных тренировок по оповещению и информированию населения, проведению заблаговременной и экстренной эвакуации, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и по подготовке к развертыванию пунктов временного размещения | администрация города  | ноябрь 2020 г. | 
| 6. | Мониторинг состояния здоровья работников организаций, осуществляющих работы по устранению загрязнения окружающей среды на территории промышленной площадки, и личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, привлекаемого к охране территории промышленной площадки: | Правительство Иркутской области,  | постоянно в течение проведения работ | 
| 
 | 
 | федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Восточно- | 
 | 
| 
 | оказание медицинской помощи работникам, осуществляющим работы по устранению загрязнения окружающей среды на территории промышленной площадки, и личному составу войск национальной гвардии Российской Федерации, привлекаемому к охране территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | постоянно в течение проведения работ | 
| 
 | проведение медицинских осмотров (предварительных, периодических, предсменных, послесменных), а также анализа содержания ртути у персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки | федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Восточно- | постоянно в течение проведения работ | 
| 
 | разработка регламента взаимодействия сил и средств, принимающих участие в медико- | Минздрав России, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- | декабрь 2020 г. | 
| 
 | разработка рекомендаций для клинико- | Минздрав России, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- | декабрь 2020 г. | 
| 
 | формирование запасов лекарственных средств, необходимых для оказания экстренной медицинской помощи работникам, участвующим в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | разработка и утверждение схемы маршрутизации при оказании медицинской помощи работникам, участвующим в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | организация системы информирования органов государственной власти о ходе медицинского обеспечения работников, участвующих в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки, включая оперативное информирование о чрезвычайных ситуациях | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | проведение тренировки сил и средств, участвующих в медицинском обеспечении работников, которые участвуют в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | организация и проведение диспансеризации населения, проживающего на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | июнь 2021 г. | 
| 7. | Медико-гигиеническая оценка накопленного вреда окружающей среде, объектам инфраструктуры и состояния здоровья работников организаций, осуществляющих работы по устранению загрязнения окружающей среды, вследствие эксплуатации объектов, расположенных на территории промышленной площадки, в том числе: | федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- | 2020-2022 годы | 
| 
 | комплексная санитарно-гигиеническая оценка объекта, расположенного на территории промышленной площадки | федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- | 2020-2022 годы | 
| 
 | исследование биомаркеров экспозиции и эффекта специфических загрязнителей, оценка величины экспозиции, установление связи между внешней экспозицией и абсорбированным количеством ксенобиотика, а также определение общей химической нагрузки на организм персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки | федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- | 2021 год | 
| 
 | оценка профессионального риска у персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки. Разработка рекомендаций по снижению профессионального риска у персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки | федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- | 2022 год | 
| 8. | Мониторинг экологической ситуации на территории городского округа  | МЧС России, Росприроднадзор (федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу"), федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | постоянно в течение проведения работ | 
| 9. | Контроль качества подаваемой населению питьевой воды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области | Роспотребнадзор | постоянно в течение проведения работ | 
| 10. | Оценка состояния здоровья населения городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области, в том числе: | Роспотребнадзор, федеральное бюджетное учреждение науки "Федеральный научный центр медико- | июнь 2021 г. | 
| 
 | анализ данных результатов многолетних инструментальных измерений качества объектов среды обитания (атмосферный воздух, вода водоисточников, питьевая вода, почва и др.) городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области относительно зоны сравнения | Роспотребнадзор,  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | оценка рисков для здоровья населения городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области относительно зоны сравнения | Роспотребнадзор, | март 2021 г. | 
| 
 | структурно-динамический анализ медико- | Роспотребнадзор,  | март 2021 г. | 
| 
 | оценка связи нарушений здоровья населения с негативным воздействием фактора риска | Роспотребнадзор,  | июнь 2021 г. | 
| 
 | разработка рекомендаций к программе компенсационных медико-профилактических мер, дифференцированных по критериям причиненного вреда здоровью лиц из наиболее чувствительных групп населения | Роспотребнадзор,  | июнь 2021 г. | 
| 
 | проведение оценки показателей состояния здоровья населения городского округа  | Роспотребнадзор,  | июнь 2021 г. | 
| II. Мероприятия по передаче в собственность Иркутской области объектов недвижимого имущества, расположенных на территории промышленной площадки, а также по их реквизиции | |||
| 11. | Инвентаризация объектов недвижимого имущества, расположенного на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | ноябрь 2020 г. | 
| 12. | Передача объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность Иркутской области и собственность городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области | Росимущество,  | декабрь 2020 г. | 
| 13. | Регистрация права собственности Иркутской области, муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки | Правительство Иркутской области,  | февраль 2021 г. | 
| 14. | Предоставление земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность на территории промышленной площадки, для возобновления их деятельности (новых видов деятельности) на иной территории | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2021 г. | 
| 15. | Проведение оценки, мониторинга занятости и оказание содействия в трудоустройстве сотрудников, для которых невозможно сохранение рабочих мест на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2020 г. | 
| 16. | Подбор объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производственную деятельность на территории промышленной площадки, для возобновления их деятельности (новых видов деятельности) на иной территории | Правительство Иркутской области,  | ноябрь 2020 г. | 
| 17. | Проведение кадастровых работ в целях подготовки актов обследования объектов недвижимого имущества и подача соответствующих заявлений и документов в орган регистрации прав | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2022 г. | 
| 18. | Снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прекращения прав на соответствующие объекты недвижимого имущества | Росреестр | март 2023 г. | 
| 19. | Принятие решения о реквизиции или об изъятии земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимого имущества, расположенных на территории промышленной площадки (при необходимости) | Правительство Иркутской области | декабрь 2020 г. | 
| III. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки | |||
| 20. | Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории городского округа г.Усолье- | 
 | 
 | 
| 
 | проведение геодезических изысканий, обследование объектов недвижимого имущества | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России | декабрь 2020 г. | 
| 
 | разработка проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки, получение необходимых экспертиз | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России | 2021 год | 
| 21. | Изоляция и (или) приведение в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки, к которым требуется приступить незамедлительно, в том числе: | 
 | 
 | 
| 
 | ликвидация 2 особо опасных скважин и осуществление контроля за состоянием остальных 10 скважин рассолопромысла до их ликвидации | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | ликвидация 10 скважин с накопленными отходами | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России,  | декабрь 2021 г. | 
| 
 | выполнение работ по обеспечению химической безопасности при проведении работ по ликвидации особо опасных скважин глубинного захоронения отходов | Минобороны России | октябрь 2021 г. | 
| 
 | выполнение работ по обеспечению безопасности при проведении работ по ликвидации особо опасных скважин глубинного захоронения отходов (постановка водяных завес при возможном выбросе аварийно химически опасных веществ, обеспечение пожарной безопасности) | МЧС России | октябрь 2021 г. | 
| 22. | Выполнение первичных работ по ликвидации цеха ртутного электролиза, в том числе: | 
 | 
 | 
| 
 | выполнение подготовительных работ, включая закупку материалов, обустройство временных дорог и площадки проведения демеркуризационных работ, устройство инженерной инфраструктуры, проведение мероприятий по экологическому мониторингу, демонтаж наземной части цеха ртутного электролиза | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | ликвидация цеха ртутного электролиза | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | сентябрь 2021 г. | 
| 
 | выполнение работ по обеспечению химической безопасности при проведении работ по демонтажу наземной части цеха ртутного электролиза | Минобороны России | ноябрь 2020 г. | 
| 
 | выполнение работ по обеспечению безопасности проведения работ по демонтажу надземной части цеха ртутного электролиза (постановка водяных завес при возможном выбросе  | МЧС России | ноябрь 2020 г. | 
| 23. | Выполнение работ по перезатариванию опасных отходов из 17 емкостей, в том числе: | 
 | 
 | 
| 
 | перезатаривание опасных отходов из 5 емкостей | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", | декабрь 2020 г. | 
| 
 | перезатаривание опасных отходов из 12 емкостей | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России,  | июнь 2021 г. | 
| 
 | выполнение работ по обеспечению химической безопасности при перетаривании токсичных веществ из аварийных емкостей в безопасную тару | Минобороны России | апрель 2021 г. | 
| 
 | выполнение работ по обеспечению безопасности при перезатаривании токсичных веществ из аварийных емкостей в безопасную тару (постановка водяных завес при возможном выбросе аварийно химически опасных веществ, обеспечение пожарной безопасности) | МЧС России | апрель 2021 г. | 
| 24. | Выполнение работ по локализации нефтяной линзы, в том числе: | 
 | 
 | 
| 
 | устройство противофильтрационной завесы вдоль берега р.Ангары | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | декабрь 2020 г. | 
| 
 | локализация нефтяной линзы с устройством очистных сооружений | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | сентябрь 2021 г. | 
| 25. | Контроль (мониторинг) за проведением работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа  | Минприроды России | ежеквартально | 
| 26. | Восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа  | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор",  | декабрь 2024 г. | 
| 27. | Исключение объекта "Территория, на которой в прошлом осуществлялась экономическая деятельность, связанная с производством химических веществ и химических продуктов на территории городского округа  | Минприроды России | декабрь 2024 г. | 
| IV. Мероприятия, сопутствующие ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории промышленной площадки | |||
| 28. | Принятие мер по недопущению возникновения аварийной ситуации при проведении работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа г.Усолье- | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2024 г. | 
| 
 | осуществление контроля за соблюдением санитарного законодательства при реконструкции сетей водоснабжения и организации резервного водоснабжения населения | Роспотребнадзор | постоянно в течение проведения работ | 
| 
 | осуществление проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству новых канализационных очистных сооружений на территории городского округа  | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2024 г. | 
| 
 | строительство резервного водовода от поверхностного водозабора на р.Белая в обход промышленной площадки | администрация города Усолье-Сибирское, Правительство Иркутской области,  | декабрь 2022 г. | 
| 
 | актуализация схемы водоснабжения и водоотведения городского округа г.Усолье- | администрация города Усолье-Сибирское,  | декабрь 2024 г. | 
| 29. | Информационно-аналитическое сопровождение хода реализации работ | Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом",  | постоянно в течение проведения работ | 
| 30. | Информирование городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области на каждом этапе выполнения работ по ликвидации накопленного вреда на территории промышленной площадки о возможной ситуации, которая может сложиться при выбросе аварийно химически опасных веществ, а также подготовка перечня мер по защите населения и территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области | Правительство Иркутской области,  | постоянно в течение проведения работ | 
| 31. | Обеспечение готовности пожарной и приспособленной техники для постановки водяных завес в районе проведения работ, а также дополнительного резерва сил и средств  | МЧС России, администрация города Усолье-Сибирское | постоянно в течение проведения работ | 
| 32. | Обеспечение проведения заседаний единого штаба по решению вопросов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | ежемесячно | 
| 33. | Обеспечение информационного взаимодействия организаций, осуществляющих работы по устранению загрязнения окружающей среды на территории промышленной площадки | федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор" | постоянно в течение проведения работ | 
| V. Мероприятия, направленные на создание условий социально-экономического развития территории муниципального образования город Усолье-Сибирское Иркутской области | |||
| 34. | Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. N 135 "О создании территории опережающего социально- | Минэкономразвития России,  | март 2021 г. | 
| 35. | Проработка вопроса об улучшении условий осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития (доклад в Правительство Российской Федерации) | Минэкономразвития России,  | декабрь 2020 г. | 
| 36. | Обеспечение предоставления установленных мер поддержки некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" | некоммерческая организация "Фонд развития моногородов", Минэкономразвития России | декабрь 2021 г. | 
| 37. | Предоставление микрокредитной компанией "Фонд микрокредитования Иркутской области" микрозаймов по льготной ставке субъектам малого и среднего предпринимательства | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2021 г. | 
| 38. | Предоставление гарантийной поддержки Иркутского областного гарантийного фонда для увеличения объемов финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на пострадавших территориях | Правительство Иркутской области,  | декабрь 2021 г. | 
| 39. | Расширение информирования о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе размещение информации на сайтах муниципальных и региональных органов власти, разработка методического пособия по мерам поддержки, организация информирования в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, консультирование, в том числе в режиме горячей линии, по вопросам, возникающим у предпринимателей при получении поддержки | администрация города Усолье-Сибирское, Правительство Иркутской области,  | декабрь 2021 г. | 
| 40. | Проведение анализа деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которая осуществляется на территории промышленной площадки, оценка риска и определение возможности (невозможности) передислокации их деятельности на иную территорию и (или) создания новых рабочих мест (видов) деятельности на иной территории | Правительство Иркутской области,  | ноябрь 2020 г. | 
| 41. | Проведение консультационной работы для руководителей и сотрудников юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории промышленной площадки | Правительство Иркутской области,  | ноябрь 2020 г. | 
| 42. | Подготовка предложений по источникам и механизмам финансирования компенсации затрат предприятий, связанных с соблюдением требований Роспотребнадзора по обеспечению безопасности работников и (или) связанных с возможной приостановкой деятельности во время проведения работ по ликвидации загрязнения | Минэкономразвития России,  | декабрь 2020 г. | 
| 43. | Предоставление информации о ходе реализации мероприятий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, находящимся в городском округе  | Правительство Иркутской области, Минэкономразвития России | декабрь 2021 г. | 
| 44. | Проектирование, строительство экотехнопарка по обращению с отходами I и II классов опасности | Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" | декабрь 2024 г. | 
| 45. | Ввод первой очереди для работы со ртутьсодержащими отходами | Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" | март 2023 г. | 
| 46. | Ввод экотехнопарка в эксплуатацию | Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" | декабрь 2024 г. |