ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 29 октября 2020 года N 2819-р
[Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции]
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (далее - план).
2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, Правительству Иркутской области, администрации города Усолье-Сибирское, ответственным за реализацию плана:
обеспечить реализацию мероприятий плана;
в сроки, предусмотренные планом, представлять в Правительство Российской Федерации информацию о проделанной работе;
представлять один раз в полугодие, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Минприроды России информацию о проделанной работе в целях контроля (мониторинга) за проведением работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области.
3. Минприроды России на основе полученной информации ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации плана.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Мишустин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 29 октября 2020 года N 2819-р
План мероприятий ("дорожная карта") по предупреждению и устранению загрязнения окружающей среды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции
Содержание |
Исполнитель |
Срок исполнения | |
I. Мероприятия по защите населения от возможного воздействия загрязняющих веществ в связи с проведением работ по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области и подвергшихся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции, а также по обеспечению ограничения доступа населения на указанную территорию | |||
1. |
Восстановление нарушенного ограждения по периметру территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области, на которой расположены объекты, подвергшиеся загрязнению в результате экономической деятельности, связанной с производством химической продукции (далее - промышленная площадка) |
администрация города |
ноябрь 2020 г. |
2. |
Осуществление мероприятий по охране территории промышленной площадки |
Росгвардия, |
постоянно в течение проведения работ |
3. |
Обеспечение финансирования за счет средств областного бюджета мероприятий, направленных на функционирование комплексной системы экстренного оповещения населения в районах проведения работ по утилизации (ликвидации) опасных производственных объектов, а также на закупку средств индивидуальной защиты для проживающего в зоне возможного химического заражения населения с учетом всех типов отравляющих веществ на весь период проведения работ |
Правительство Иркутской области |
июнь 2021 г. |
4. |
Обеспечение населения городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области средствами индивидуальной защиты в случае чрезвычайной ситуации |
Правительство Иркутской области |
постоянно в течение проведения работ |
5. |
Организация действий органов управления и сил при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, вызванной выбросом аварийно химически опасных веществ, и проведение командно-штабных тренировок по оповещению и информированию населения, проведению заблаговременной и экстренной эвакуации, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения и по подготовке к развертыванию пунктов временного размещения |
администрация города |
ноябрь 2020 г. |
6. |
Мониторинг состояния здоровья работников организаций, осуществляющих работы по устранению загрязнения окружающей среды на территории промышленной площадки, и личного состава войск национальной гвардии Российской Федерации, привлекаемого к охране территории промышленной площадки: |
Правительство Иркутской области, |
постоянно в течение проведения работ |
|
|
федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Восточно- |
|
|
оказание медицинской помощи работникам, осуществляющим работы по устранению загрязнения окружающей среды на территории промышленной площадки, и личному составу войск национальной гвардии Российской Федерации, привлекаемому к охране территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
постоянно в течение проведения работ |
|
проведение медицинских осмотров (предварительных, периодических, предсменных, послесменных), а также анализа содержания ртути у персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки |
федеральное государственное бюджетное научное учреждение "Восточно- |
постоянно в течение проведения работ |
|
разработка регламента взаимодействия сил и средств, принимающих участие в медико- |
Минздрав России, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- |
декабрь 2020 г. |
|
разработка рекомендаций для клинико- |
Минздрав России, федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- |
декабрь 2020 г. |
|
формирование запасов лекарственных средств, необходимых для оказания экстренной медицинской помощи работникам, участвующим в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2020 г. |
|
разработка и утверждение схемы маршрутизации при оказании медицинской помощи работникам, участвующим в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2020 г. |
|
организация системы информирования органов государственной власти о ходе медицинского обеспечения работников, участвующих в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки, включая оперативное информирование о чрезвычайных ситуациях |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2020 г. |
|
проведение тренировки сил и средств, участвующих в медицинском обеспечении работников, которые участвуют в ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2020 г. |
|
организация и проведение диспансеризации населения, проживающего на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
июнь 2021 г. |
7. |
Медико-гигиеническая оценка накопленного вреда окружающей среде, объектам инфраструктуры и состояния здоровья работников организаций, осуществляющих работы по устранению загрязнения окружающей среды, вследствие эксплуатации объектов, расположенных на территории промышленной площадки, в том числе: |
федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- |
2020-2022 годы |
|
комплексная санитарно-гигиеническая оценка объекта, расположенного на территории промышленной площадки |
федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- |
2020-2022 годы |
|
исследование биомаркеров экспозиции и эффекта специфических загрязнителей, оценка величины экспозиции, установление связи между внешней экспозицией и абсорбированным количеством ксенобиотика, а также определение общей химической нагрузки на организм персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки |
федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- |
2021 год |
|
оценка профессионального риска у персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки. Разработка рекомендаций по снижению профессионального риска у персонала, занятого на работах по изоляции и (или) приведению в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки |
федеральное государственное унитарное предприятие "Научно- |
2022 год |
8. |
Мониторинг экологической ситуации на территории городского округа |
МЧС России, Росприроднадзор (федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу"), федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
постоянно в течение проведения работ |
9. |
Контроль качества подаваемой населению питьевой воды на территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области |
Роспотребнадзор |
постоянно в течение проведения работ |
10. |
Оценка состояния здоровья населения городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области, в том числе: |
Роспотребнадзор, федеральное бюджетное учреждение науки "Федеральный научный центр медико- |
июнь 2021 г. |
|
анализ данных результатов многолетних инструментальных измерений качества объектов среды обитания (атмосферный воздух, вода водоисточников, питьевая вода, почва и др.) городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области относительно зоны сравнения |
Роспотребнадзор, |
декабрь 2020 г. |
|
оценка рисков для здоровья населения городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области относительно зоны сравнения |
Роспотребнадзор, |
март 2021 г. |
|
структурно-динамический анализ медико- |
Роспотребнадзор, |
март 2021 г. |
|
оценка связи нарушений здоровья населения с негативным воздействием фактора риска |
Роспотребнадзор, |
июнь 2021 г. |
|
разработка рекомендаций к программе компенсационных медико-профилактических мер, дифференцированных по критериям причиненного вреда здоровью лиц из наиболее чувствительных групп населения |
Роспотребнадзор, |
июнь 2021 г. |
|
проведение оценки показателей состояния здоровья населения городского округа |
Роспотребнадзор, |
июнь 2021 г. |
II. Мероприятия по передаче в собственность Иркутской области объектов недвижимого имущества, расположенных на территории промышленной площадки, а также по их реквизиции | |||
11. |
Инвентаризация объектов недвижимого имущества, расположенного на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
ноябрь 2020 г. |
12. |
Передача объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, из федеральной собственности в собственность Иркутской области и собственность городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области |
Росимущество, |
декабрь 2020 г. |
13. |
Регистрация права собственности Иркутской области, муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества, в том числе земельные участки |
Правительство Иркутской области, |
февраль 2021 г. |
14. |
Предоставление земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производственную деятельность на территории промышленной площадки, для возобновления их деятельности (новых видов деятельности) на иной территории |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2021 г. |
15. |
Проведение оценки, мониторинга занятости и оказание содействия в трудоустройстве сотрудников, для которых невозможно сохранение рабочих мест на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2020 г. |
16. |
Подбор объектов недвижимого имущества, в том числе земельных участков, для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производственную деятельность на территории промышленной площадки, для возобновления их деятельности (новых видов деятельности) на иной территории |
Правительство Иркутской области, |
ноябрь 2020 г. |
17. |
Проведение кадастровых работ в целях подготовки актов обследования объектов недвижимого имущества и подача соответствующих заявлений и документов в орган регистрации прав |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2022 г. |
18. |
Снятие с государственного кадастрового учета и (или) государственная регистрация прекращения прав на соответствующие объекты недвижимого имущества |
Росреестр |
март 2023 г. |
19. |
Принятие решения о реквизиции или об изъятии земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимого имущества, расположенных на территории промышленной площадки (при необходимости) |
Правительство Иркутской области |
декабрь 2020 г. |
III. Организация работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки | |||
20. |
Выявление и оценка объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории городского округа г.Усолье- |
|
|
|
проведение геодезических изысканий, обследование объектов недвижимого имущества |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России |
декабрь 2020 г. |
|
разработка проекта работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки, получение необходимых экспертиз |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России |
2021 год |
21. |
Изоляция и (или) приведение в безопасное состояние объектов, расположенных на территории промышленной площадки, к которым требуется приступить незамедлительно, в том числе: |
|
|
|
ликвидация 2 особо опасных скважин и осуществление контроля за состоянием остальных 10 скважин рассолопромысла до их ликвидации |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
декабрь 2020 г. |
|
ликвидация 10 скважин с накопленными отходами |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России, |
декабрь 2021 г. |
|
выполнение работ по обеспечению химической безопасности при проведении работ по ликвидации особо опасных скважин глубинного захоронения отходов |
Минобороны России |
октябрь 2021 г. |
|
выполнение работ по обеспечению безопасности при проведении работ по ликвидации особо опасных скважин глубинного захоронения отходов (постановка водяных завес при возможном выбросе аварийно химически опасных веществ, обеспечение пожарной безопасности) |
МЧС России |
октябрь 2021 г. |
22. |
Выполнение первичных работ по ликвидации цеха ртутного электролиза, в том числе: |
|
|
|
выполнение подготовительных работ, включая закупку материалов, обустройство временных дорог и площадки проведения демеркуризационных работ, устройство инженерной инфраструктуры, проведение мероприятий по экологическому мониторингу, демонтаж наземной части цеха ртутного электролиза |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
декабрь 2020 г. |
|
ликвидация цеха ртутного электролиза |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
сентябрь 2021 г. |
|
выполнение работ по обеспечению химической безопасности при проведении работ по демонтажу наземной части цеха ртутного электролиза |
Минобороны России |
ноябрь 2020 г. |
|
выполнение работ по обеспечению безопасности проведения работ по демонтажу надземной части цеха ртутного электролиза (постановка водяных завес при возможном выбросе |
МЧС России |
ноябрь 2020 г. |
23. |
Выполнение работ по перезатариванию опасных отходов из 17 емкостей, в том числе: |
|
|
|
перезатаривание опасных отходов из 5 емкостей |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
декабрь 2020 г. |
|
перезатаривание опасных отходов из 12 емкостей |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", Минприроды России, |
июнь 2021 г. |
|
выполнение работ по обеспечению химической безопасности при перетаривании токсичных веществ из аварийных емкостей в безопасную тару |
Минобороны России |
апрель 2021 г. |
|
выполнение работ по обеспечению безопасности при перезатаривании токсичных веществ из аварийных емкостей в безопасную тару (постановка водяных завес при возможном выбросе аварийно химически опасных веществ, обеспечение пожарной безопасности) |
МЧС России |
апрель 2021 г. |
24. |
Выполнение работ по локализации нефтяной линзы, в том числе: |
|
|
|
устройство противофильтрационной завесы вдоль берега р.Ангары |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
декабрь 2020 г. |
|
локализация нефтяной линзы с устройством очистных сооружений |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
сентябрь 2021 г. |
25. |
Контроль (мониторинг) за проведением работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа |
Минприроды России |
ежеквартально |
26. |
Восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в том числе ликвидация накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор", |
декабрь 2024 г. |
27. |
Исключение объекта "Территория, на которой в прошлом осуществлялась экономическая деятельность, связанная с производством химических веществ и химических продуктов на территории городского округа |
Минприроды России |
декабрь 2024 г. |
IV. Мероприятия, сопутствующие ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде, расположенных на территории промышленной площадки | |||
28. |
Принятие мер по недопущению возникновения аварийной ситуации при проведении работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории городского округа г.Усолье- |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2024 г. |
|
осуществление контроля за соблюдением санитарного законодательства при реконструкции сетей водоснабжения и организации резервного водоснабжения населения |
Роспотребнадзор |
постоянно в течение проведения работ |
|
осуществление проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по строительству новых канализационных очистных сооружений на территории городского округа |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2024 г. |
|
строительство резервного водовода от поверхностного водозабора на р.Белая в обход промышленной площадки |
администрация города Усолье-Сибирское, Правительство Иркутской области, |
декабрь 2022 г. |
|
актуализация схемы водоснабжения и водоотведения городского округа г.Усолье- |
администрация города Усолье-Сибирское, |
декабрь 2024 г. |
29. |
Информационно-аналитическое сопровождение хода реализации работ |
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", |
постоянно в течение проведения работ |
30. |
Информирование городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области на каждом этапе выполнения работ по ликвидации накопленного вреда на территории промышленной площадки о возможной ситуации, которая может сложиться при выбросе аварийно химически опасных веществ, а также подготовка перечня мер по защите населения и территории городского округа г.Усолье-Сибирское Иркутской области |
Правительство Иркутской области, |
постоянно в течение проведения работ |
31. |
Обеспечение готовности пожарной и приспособленной техники для постановки водяных завес в районе проведения работ, а также дополнительного резерва сил и средств |
МЧС России, администрация города Усолье-Сибирское |
постоянно в течение проведения работ |
32. |
Обеспечение проведения заседаний единого штаба по решению вопросов по ликвидации накопленного вреда окружающей среде на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
ежемесячно |
33. |
Обеспечение информационного взаимодействия организаций, осуществляющих работы по устранению загрязнения окружающей среды на территории промышленной площадки |
федеральное государственное унитарное предприятие "Федеральный экологический оператор" |
постоянно в течение проведения работ |
V. Мероприятия, направленные на создание условий социально-экономического развития территории муниципального образования город Усолье-Сибирское Иркутской области | |||
34. |
Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2016 г. N 135 "О создании территории опережающего социально- |
Минэкономразвития России, |
март 2021 г. |
35. |
Проработка вопроса об улучшении условий осуществления предпринимательской деятельности на территориях опережающего социально-экономического развития (доклад в Правительство Российской Федерации) |
Минэкономразвития России, |
декабрь 2020 г. |
36. |
Обеспечение предоставления установленных мер поддержки некоммерческой организацией "Фонд развития моногородов" |
некоммерческая организация "Фонд развития моногородов", Минэкономразвития России |
декабрь 2021 г. |
37. |
Предоставление микрокредитной компанией "Фонд микрокредитования Иркутской области" микрозаймов по льготной ставке субъектам малого и среднего предпринимательства |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2021 г. |
38. |
Предоставление гарантийной поддержки Иркутского областного гарантийного фонда для увеличения объемов финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на пострадавших территориях |
Правительство Иркутской области, |
декабрь 2021 г. |
39. |
Расширение информирования о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе размещение информации на сайтах муниципальных и региональных органов власти, разработка методического пособия по мерам поддержки, организация информирования в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, консультирование, в том числе в режиме горячей линии, по вопросам, возникающим у предпринимателей при получении поддержки |
администрация города Усолье-Сибирское, Правительство Иркутской области, |
декабрь 2021 г. |
40. |
Проведение анализа деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которая осуществляется на территории промышленной площадки, оценка риска и определение возможности (невозможности) передислокации их деятельности на иную территорию и (или) создания новых рабочих мест (видов) деятельности на иной территории |
Правительство Иркутской области, |
ноябрь 2020 г. |
41. |
Проведение консультационной работы для руководителей и сотрудников юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории промышленной площадки |
Правительство Иркутской области, |
ноябрь 2020 г. |
42. |
Подготовка предложений по источникам и механизмам финансирования компенсации затрат предприятий, связанных с соблюдением требований Роспотребнадзора по обеспечению безопасности работников и (или) связанных с возможной приостановкой деятельности во время проведения работ по ликвидации загрязнения |
Минэкономразвития России, |
декабрь 2020 г. |
43. |
Предоставление информации о ходе реализации мероприятий по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, находящимся в городском округе |
Правительство Иркутской области, Минэкономразвития России |
декабрь 2021 г. |
44. |
Проектирование, строительство экотехнопарка по обращению с отходами I и II классов опасности |
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
декабрь 2024 г. |
45. |
Ввод первой очереди для работы со ртутьсодержащими отходами |
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
март 2023 г. |
46. |
Ввод экотехнопарка в эксплуатацию |
Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" |
декабрь 2024 г. |