Приказ Федеральной службы по труду и занятости
от 17 декабря 2015 г. № 339
"Об утверждении Плана мероприятий Федеральной службы по труду и занятости
по исполнению плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности
обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы"
В целях своевременной подготовки и исполнения мероприятий Плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. № 7011п-П12, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по исполнению плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. № 7011п-П12 (далее - План).
2. Заместителям руководителя, начальникам Управлений, руководителям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости обеспечить своевременную реализацию мероприятий и качественную подготовку материалов в установленные Планом сроки.
3. Структурным подразделениям Роструда, ответственным за исполнение мероприятий Плана, обеспечить подготовку и представление:
3.1. еженедельной (по вторникам) информации о ходе выполнения мероприятий Плана в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) на бумажном и электронном носителях;
3.2. ежегодных отчетов о реализации мероприятий Плана в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) до 15 января года, следующего за отчетным, на бумажном и электронном носителях.
4. Управлению планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев) обеспечить формирование ежегодных сводных отчетов о реализации Федеральной службой по труду и занятости План мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по исполнению плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. № 7011п-П12, и представление до 22 января года, следующего за отчетным, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном и электронном носителях.
5. Текущий контроль за выполнением Плана возложить на Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля (И.В. Куколев).
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель |
В.Л. Вуколов |
Приложение
к приказу Роструда
от 17 декабря 2015 г. № 339
План мероприятий Федеральной службы по труду и занятости по исполнению плана мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на 2015 - 2020 годы, утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О. Голодец от 26 октября 2015 г. № 7011п-П12
№ п/п |
№ мероприятий Плана |
Наименование мероприятия |
Вид документа |
Ожидаемый результат |
Срок исполнения |
Ответственный исполнитель |
I. Законодательное и нормативное правовое обеспечение реализации Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на 2015 - 2020 гг. |
||||||
1.1. |
Разработка и развитие системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства, включая: |
|||||
1.1.1 |
(1) |
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части определения принципов добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Предложения в законопроект |
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты |
июнь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
1.1.2 |
(1) |
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части установления полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти по определению форм, механизмов, порядка признания, применения и осуществления добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Предложения в законопроект |
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты |
июнь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
1.1.3 |
(1) |
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части установления полномочий соответствующих федеральных органов исполнительной власти по определению перечня и форм информационных материалов, рекомендуемых для размещения работодателем в целях информирования работников о их трудовых правах, включая право на безопасные условия труда |
Предложения в законопроект |
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты |
июнь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
1.1.4 |
(1) |
Подготовка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части введения мер по стимулированию работодателей к улучшению условий труда работников, а также установления порядка наложения дифференцированных санкций за нарушения трудового законодательства с учетом тяжести и характера нарушений |
Предложения в законопроект |
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты |
июнь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
1.1.5 |
(2) |
Подготовка и представление в Минтруд России проектов нормативных правовых актов, предусматривающих установление формы, механизма и порядка признания, применения, осуществления добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Проекты приказов Минтруда России |
Согласование в установленном порядке проектов нормативных правовых актов |
сентябрь 2016 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда, Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда |
II. Обеспечение определенности, прозрачности и открытости федерального надзора в сфере труда |
||||||
2.1. |
Актуализация перечня обязательных требований трудового законодательства, включая: |
|||||
2.1.1 |
(3) |
Проведение инвентаризации и формирование перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе мероприятий федерального государственного надзора |
Перечень нормативных правовых актов |
Создание инкорпорированного свода требований законодательства о труде, и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
июль 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
2.1.2 |
(3) |
Актуализация перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе мероприятий федерального государственного надзора в сфере труда |
Актуальный перечень нормативных правовых актов |
Обеспечение актуальности перечня нормативных правовых актов |
По мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В., Управление информационных технологий |
2.1.3 |
(3) |
Утверждение перечня актуализированных обязательных требований трудового законодательства и его размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
Отчет о создании сервиса "Перечень требований трудового законодательства" |
Обеспечение открытого доступа к перечню нормативных правовых актов посредством сети "Интернет" |
июль 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
2.1.4 |
(4) |
Подготовка предложений по устранению выявленных устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе надзорных мероприятий, в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников |
Предложения в Минтруд России |
Согласование предложений по устранению устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства |
август 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
2.1.5 |
(4) |
Организация и проведение заседаний Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости по обсуждению выявленных устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства со сторонами социального партнерства |
Протокол заседания ОС при Роструде |
Представление в Минтруд России для дальнейшего согласования в установленном порядке проектов федеральных законов с федеральными органами исполнительной власти |
сентябрь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
2.1.6 |
(4) |
Проведение анализа результатов и подготовка Доклада в Минтруд России о выявленных устаревших и (или) избыточных обязательных требованиях трудового законодательства, проверка которых осуществляется в ходе надзорных мероприятий, и предложениях по их отмене в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников |
Проект Доклада в Минтруд России |
Согласование с Минтрудом России проекта Доклада и его доработка |
ноябрь-декабрь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
2.1.7 |
(5) |
Разработка и утверждение Плана пересмотра подзаконных нормативных правовых актов в целях исключения устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников |
Приказ Минтруда России о Плане |
Согласование и утверждение Минтрудом России проекта Плана пересмотра подзаконных нормативных правовых актов |
октябрь-ноябрь 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
2.1.8 |
(5) |
Подготовка и представление в Минтруд России проектов подзаконных нормативных правовых актов об исключении устаревших и (или) избыточных обязательных требований трудового законодательства в целях сокращения издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также работников |
Проекты постановлений Правительства Российской Федерации |
Реализация мероприятий Плана пересмотра подзаконных нормативных правовых актов. Согласование в установленном порядке проектов НПА и их внесение Минтрудом России в Правительство Российской Федерации |
март 2017 г., по отдельному плану |
Управление государственного надзора в сфере труда, Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда |
2.2. |
Развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети Интернет, включая: |
|||||
2.2.1 |
(23) |
Разработка и согласование плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети Интернет |
Приказ Роструда |
Утвержденный план мероприятий |
февраль 2016 г. |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
2.2.2 |
(23) |
Разработка и согласование финансово-экономического и технико-экономического обоснования развития системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
Проекты финансово-экономического и технико-экономического обоснования |
Определение объемов финансирования необходимых для развития системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
март 2016 г., по отдельному плану |
Управление информационных технологий, Финансовое управление, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
2.2.3 |
(24) |
Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о реализации плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети Интернет |
Проект доклада в Правительство Российской Федерации |
Представление в Правительство Российской Федерации доклада о реализации плана мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия |
ежегодно, начиная с декабря 2016 г. |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
2.2.3.1 |
(6) |
Разработка и ввод в промышленную эксплуатацию информационной системы, обеспечивающей проведение работодателем самостоятельно проверки соблюдения требований трудового законодательства и в случае выявления несоответствий получение рекомендаций по их устранению (интернет-сервис "Электронный инспектор") |
Приказ Роструда |
Ввод в промышленную эксплуатацию информационной системы |
декабрь 2016 г. |
Управление информационных технологий, Советник руководителя - Панкратов В.В., Управление государственного надзора в сфере труда |
2.2.3.2 |
(6) |
Утверждение плана развития информационной системы, обеспечивающей проведение работодателем самостоятельно проверки соблюдения требований трудового законодательства и в случае выявления несоответствий получение рекомендаций по их устранению (интернет-сервис "Электронный инспектор") |
Приказ Роструда |
Утвержденный план развития информационной системы |
март 2016 г. |
Управление информационных технологий, Советник руководителя - Панкратов В.В., Управление государственного надзора в сфере труда |
2.2.3.3 |
(6) |
Развитие информационной системы, обеспечивающей проведение работодателем самостоятельно проверки соблюдения требований трудового законодательства и в случае выявления несоответствий получение рекомендаций по их устранению (интернет-сервис "Электронный инспектор") |
Отчет о развитии информационной системы |
Реализация плана развития информационной системы (интернет-сервис "Электронный инспектор") |
ежегодно, начиная с декабря 2016 г. |
Управление информационных технологий, Советник руководителя - Панкратов В.В., Управление государственного надзора в сфере труда |
2.2.3.4 |
(7) |
Создание памяток для работников и работодателей по основным институтам трудового права |
Памятки для работников и работодателей |
Создание удобных для использования и тиражирования справочных материалов по вопросам применения норм трудового права |
декабрь 2016 г., далее по мере необходимости, но не реже 1 раза в полугодие |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
2.2.3.5 |
(7) |
Тиражирование памяток для работников и работодателей по основным институтам трудового права, размещение их на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
Создание на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" сервиса "Памятки для работников и работодателей" |
Обеспечение открытого доступа к памяткам посредством сети "Интернет" |
декабрь 2017 г. |
Управление информационных технологий |
2.2.3.6 |
(8) |
Создание информационного справочника "Библиотека трудовых ситуаций" для работников и работодателей |
Информационный справочник "Библиотека трудовых ситуаций" |
Наличие единого справочника, содержащего информацию о порядке действий работников и работодателей в наиболее распространенных трудовых ситуациях |
декабрь 2017 г., далее по мере необходимости, но не реже в год |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
2.2.3.7 |
8 |
Размещение информационного справочника "Библиотека трудовых ситуаций" на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
Создание на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" сервиса "Библиотека трудовых ситуаций" |
Обеспечение открытого доступа справочнику посредством сети "Интернет" |
декабрь 2017 г. |
Управление информационных технологий |
2.2.3.8 |
23 |
Реализация иных мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями, включающего развитие системы клиентоориентированных интерактивных онлайн-сервисов на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
Отчет о реализации мероприятий плана |
Реализация мероприятий плана по обеспечению эффективного информационного взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками и работодателями на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
ежегодно, начиная с декабря 2016 г. |
Управление информационных технологий, Советник руководителя - Панкратов В.В., Управление государственного надзора в сфере труда |
III. Формирование и пропаганда системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства |
||||||
3.1. |
Развитие системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства, включая: |
|||||
3.1.1 |
(9) |
Разработка методических рекомендаций для работодателей с целью принятия за основу базового принципа по добровольному внутреннему контролю (самоконтролю) |
Проект методических рекомендаций по внедрению системы внутреннего контроля |
Согласование проекта методических рекомендаций и их утверждение |
март 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
3.1.2 |
(10) |
Подготовка и представление в Минтруд России проекта методики апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая методику и критерии отбора хозяйствующих субъектов |
Приказ Минтруда России |
Согласование и утверждение методики апробации и отбора. Размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
декабрь 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
3.1.3 |
(10) |
Проведение отбора пилотных хозяйствующих субъектов для апробации системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Предложения по пилотным хозяйствующим субъектам |
Сформированный и согласованный с Минтрудом России перечень пилотных хозяйствующих субъектов |
март 2017 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
3.1.4 |
(11) |
Проведение апробации в пилотных хозяйствующих субъектах системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Приказ Роструда |
Аналитические материалы о результатах апробации |
март 2018 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
3.1.5 |
(11) |
Организация и проведение мониторинга эффективности применения системы внутреннего контроля соблюдения работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, предложения по совершенствованию деятельности Роструда |
Приказ Роструда |
Аналитические материалы о результатах внедрения |
ежегодно, начиная с сентября 2018 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
3.1.6 |
(11) |
Подготовка доклада в Правительство Российской Федерации о результатах внедрения системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с привлечением сторон социального партнерства |
Проект Доклада в Правительство Российской Федерации |
Согласование и направление Доклада в Правительство Российской Федерации |
декабрь 2018 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
3.1.7 |
(12) |
Анализ результатов и проведение отбора лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Перечень хозяйствующих субъектов представляющих лучшие практики внедрения системы |
Аналитические материалы по отбору лучших практик по внедрению системы |
март 2019 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
3.1.8 |
(12) |
Рассмотрение на заседании Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Протокол заседания Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости |
Обсуждение и принятие решения по отбору лучших практик по внедрению системы |
апрель 2019 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
3.1.9 |
(12) |
Подведение итогов и тиражирование лучших практик по внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Обзоры лучших практик |
Размещение на информационном портале "Онлайнинспекция.рф" в сети "Интернет" |
ежегодно, начиная с мая 2019 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда |
3.1.10 |
(13) |
Подготовка и утверждение Плана проведения публичных мероприятий в целях пропагандирования результатов внедрения добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) |
Приказ Роструда |
Согласованный и утвержденный План проведения публичных мероприятий. |
март 2016 г. |
Управление информационных технологий, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
3.1.11 |
(13) |
Реализация Плана проведения публичных мероприятий в целях пропагандирования результатов внедрения добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) |
Протоколы конференций, семинаров-совещаний и иных публичных мероприятий |
Информационно-аналитические материалы |
ежегодно, начиная с января 2017 г. |
Управление информационных технологий, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
IV. Внедрение риск-ориентированных подходов к организации федерального надзора в сфере труда |
||||||
4.1. |
Организационные мероприятия по внедрению риск-ориентированного подхода к осуществлению федерального надзора в сфере труда, включая: |
|||||
4.1.1 |
(14) |
Разработка проекта методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов надзора в сфере труда и организации работы по отнесению объектов надзора в сфере труда к определенным классам (категориям) риска |
Проект методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов надзора в сфере труда |
Согласование проекта методики |
декабрь 2015 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда |
4.1.2 |
(15) |
Рассмотрение на заседании Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов контроля, системы управления рисками |
Протокол заседания Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости |
Обсуждение, рекомендации и предложения по доработке |
декабрь 2015 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.3 |
(15) |
Разработка, согласование и утверждение методических рекомендаций по организации работы по внедрению риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда |
Приказ Роструда |
Согласование и утверждение методических рекомендаций |
январь 2016 г.* |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.4 |
(15) |
Разработка и утверждение Плана внедрения риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда "пилотными" государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации в 2016 г. |
Приказ Роструда |
Утверждение Плана внедрения |
январь 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.5 |
(15) |
Подготовка проекта приказа Роструда об утверждении методики (системы) классификации категорий риска и классов опасности для объектов надзора в сфере труда, системы управления рисками и организации работы по отнесению объектов надзора в сфере труда к определенным классам (категориям) риска |
Приказ Роструда |
Утверждение Методики |
март 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.6 |
(16) |
Организация внедрения риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности в сфере труда в "пилотных" государственных инспекциях труда в субъектах Российской Федерации |
Приказ Роструда |
Апробация внедрения риск-ориентированного подхода в "пилотных" ГИТ в субъектах Российской Федерации |
май 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.7 |
(16) |
Разработка системы мониторинга внедрения принципов риск-ориентированного подхода и критериев оценки эффективности и результативности деятельности по внедрению риск-ориентированного подхода |
Приказ Роструда |
Утвержденный перечень критериев оценки |
июнь 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.8 |
(16) |
Организация и проведение мониторинга внедрения принципов риск-ориентированного подхода в надзорной деятельности и корректировка (при необходимости) Методики и других необходимых документов |
Приказ Роструда |
Сбор и обобщение информации поступившей из субъектов Российской Федерации |
ежегодно, начиная с декабря 2017 г., по отдельному плану |
Управление государственного надзора в сфере труда, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
4.1.9 |
(14) |
Подготовка и направление (при необходимости) в Минтруд России предложений по внесению изменений в законодательные акты Российской Федерации в части применения риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда |
Предложения в законопроект |
Согласование в установленном порядке предложений по внесению изменений в отдельные законодательные акты |
февраль 2016 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда, Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
4.1.10 |
(14) |
Разработка и направление в Минтруд России предложений по внесению изменений в Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обеспечивающих применение риск-ориентированного подхода к организации федерального государственного надзора в сфере труда |
Проект постановления Правительства Российской Федерации |
Согласование с Минтрудом России проекта постановления о внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре |
апрель 2016 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда, Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда |
4.1.11 |
(14, 16) |
Подготовка и представление в Минтруд России проекта Доклада в Правительство Российской Федерации о внедрении риск-ориентированного подхода к организации федерального надзора в сфере труда |
Предложения в Минтруд России по проекту Доклада |
Аналитические материалы о результатах внедрения риск-ориентированного подхода и оценка эффективности надзорной деятельности |
ежегодно, начиная с января 2018 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда |
V. Развитие потенциала федеральной инспекции труда при осуществлении федерального надзора в сфере труда |
||||||
5.1. |
Развитие кадрового потенциала федеральной инспекции труда при осуществлении федерального надзора в сфере труда, включая: |
|||||
5.1.1 |
(17) |
Разработка правовых актов по вопросам применения в деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации системы комплексных показателей эффективности во взаимосвязи с соответствующим материальным стимулированием |
Приказы Роструда |
Инструментарий для проведения оценки результатов деятельности государственных инспекторов труда |
июнь 2016 г. |
Финансовое управление |
5.1.2 |
(18) |
Разработка новых подходов, форм и методов оценки и повышения эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, а также государственных инспекторов труда |
Приказ Роструда |
Предложения и рекомендации по изменению существующей практики оценки и повышения эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации |
июнь 2016 г. |
Финансовое управление, Управление государственного надзора в сфере труда, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
5.1.3 |
(18) |
Разработка и утверждение методики установления требований к оценке и повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации, а также государственных инспекторов труда |
Приказ Роструда |
Методика оценки и повышения эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации |
июль 2016 г. |
Финансовое управление, Управление государственного надзора в сфере труда, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
5.1.4 |
(18) |
Проведение совещания с государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации об использовании методики установления требований к оценке и повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации при разработке индивидуальных целевых заданий по повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда |
Протокол селекторного совещания |
Рекомендации по использованию методики оценки и повышения эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации |
июнь 2016 г. |
Финансовое управление, Управление государственного надзора в сфере труда, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
5.1.5 |
(18) |
Разработка и утверждение индивидуальных целевых заданий по повышению эффективности деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации |
Приказ Роструда |
Индивидуальные целевые задания по повышению эффективности деятельности ГИТ в субъектах Российской Федерации |
декабрь 2016 г. |
Финансовое управление, Управление государственного надзора в сфере труда, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
5.1.6 |
(19) |
Составление перечня должностей федеральной гражданской службы в Роструде, в отношении которых будут совершенствоваться квалификационные требования |
Протокол рабочей группы |
Перечень должностей |
март 2016 г. |
Управление делами, Управление государственного надзора в сфере труда |
5.1.7 |
(19) |
Разработка и согласование с Минтрудом России квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы |
Приказ Роструда |
Актуализация квалификационных требований и согласование с Минтрудом России |
сентябрь 2016 г. |
Управление делами, Управление государственного надзора в сфере труда |
5.1.8 |
(19) |
Включение квалификационных требований к должностям государственной гражданской службы, осуществляющих федеральный надзор в сфере труда, в Справочник квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим, разработанный Минтрудом России |
Предложения в Минтруд России |
Занесение квалификационных требований в Справочник |
декабрь 2016 г. |
Управление делами |
5.1.9 |
(20) |
Разработка и апробация магистерской программы Московского государственного машиностроительного университета (МАМИ) в рамках существующего образовательного стандарта "Техносферная Безопасность" по направлению профиля "Надзорная и инспекционная деятельность в сфере труда" |
Договор с руководителем образовательной организации высшего образования |
Заключение договора с МАМИ |
начиная с сентября 2015 г. по июль 2017 г. |
Управление делами |
5.1.10 |
(20) |
Разработка собственного образовательного стандарта, его согласование и регистрация в Минобрнауки России |
Проект образовательного стандарта |
Согласование с Минобрнауки России нового ФГОС |
декабрь 2016 г. |
Управление делами |
5.1.11 |
(20) |
Выбор региональных образовательных организаций высшего образования (далее - ВУЗы), проведение переговоров и запуск Магистратуры по собственному образовательному стандарту (ФГОС). При условии утверждения Минобрнауки России нового ФГОС |
Согласованный перечень региональных ВУЗов о целевом приеме |
Договоры с руководителями ВУЗов о целевом приеме |
август 2017 г. |
Управление делами |
5.1.12 |
(21) |
Подготовка и утверждение плана внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, детализирующих процедуры осуществления надзора в виде алгоритмов и включающих последовательность действий, ответственных исполнителей, результаты федерального государственного надзора в сфере труда по видам проверок, в работу государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации |
Приказ Роструда |
Утвержденный План внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда |
март 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
5.1.13 |
(21) |
Организация внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, детализирующих процедуры осуществления надзора в виде алгоритмов и включающих последовательность действий, ответственных исполнителей, результаты федерального государственного надзора в сфере труда по видам проверок, в работу государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации |
Приказ Роструда |
Обеспечение внедрения единых схем технологических процессов и подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в единую схему технологических процессов |
июнь-сентябрь 2016 г. (по отдельному плану) |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий, государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации |
5.1.14 |
(21) |
Подготовка материалов и представление в Минтруд России результатов реализации мероприятий плана внедрения единых схем технологических процессов осуществления федерального государственного надзора в сфере труда, детализирующих процедуры осуществления надзора в виде алгоритмов и включающих последовательность действий, ответственных исполнителей, результаты федерального государственного надзора в сфере труда по видам проверок, в работу государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации |
Отчет в Минтруд России |
Аналитические материалы о результатах реализации мероприятий плана |
ежегодно, начиная с декабря 2016 г. |
Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля, Управление государственного надзора в сфере труда, Управление информационных технологий |
VI. Оптимизация процессов взаимодействия федеральной инспекции труда с работниками, профсоюзами и работодателями |
||||||
6.1. |
Взаимодействие федеральной инспекции труда со сторонами социального партнерства при осуществлении контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений, включая: |
|||||
6.1.1 |
(22) |
Подготовка, согласование и заключение соглашения о взаимодействии с профессиональными союзами и работодателями (их объединениями) |
Проект соглашения о взаимодействии |
Согласование с Минтрудом России проекта соглашения о взаимодействии со сторонами социального партнерства и его заключение |
декабрь 2015 г. |
Управление юридического сопровождения деятельности центрального аппарата и правовой поддержки территориальных органов Роструда |
6.2. |
Разработка автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД), включая: |
|||||
6.2.1 |
(25) |
Разработка и согласование финансово-экономического и технико-экономического обоснования реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений |
Проекты финансово-экономического и технико-экономического обоснования |
Определение объемов финансирования необходимых для реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КНД) |
март 2016 г., по отдельному плану |
Управление информационных технологий, Финансовое управление, Управление государственного надзора в сфере труда, Советник руководителя - Панкратов В.В. |
6.2.2 |
(25) |
Разработка, согласование и утверждение плана реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД) |
Приказ Роструда |
Утвержденный план мероприятий |
июль 2016 г. |
Управление информационных технологий |
6.2.3 |
(25) |
Выполнение мероприятий плана реализации автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД) |
Приказы Роструда |
Утвержденный план мероприятий |
декабрь 2016 г., по отдельному плану |
Управление информационных технологий |
6.2.4 |
(26) |
Осуществление комплекса мероприятий по реализации Автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью в сфере трудовых отношений (АСУ КНД) |
Приказы Роструда |
Отчетные материалы о реализации комплекса мероприятий |
декабрь 2016 г., по отдельному плану |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда |
6.2.5 |
(27) |
Разработка и согласование проекта единого стандарта телефонного обслуживания заинтересованных физических и юридических лиц, связанного с деятельностью Роструда и его территориальных органов |
Проект единого стандарта |
Согласование Минтрудом России проекта единого стандарта телефонного обслуживания |
март 2017 г. |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда |
6.2.6 |
(27) |
Внедрение единого стандарта телефонного обслуживания заинтересованных физических и юридических лиц, связанного с деятельностью Роструда и его территориальных органов |
Приказ Роструда |
Отчетные материалы |
июнь 2017 г. |
Управление информационных технологий, Управление государственного надзора в сфере труда |
VII. Участие субъектов Российской Федерации в реализации мероприятий Концепции |
||||||
7.1. |
Содействие участию субъектов Российской Федерации в реализации Концепции, включая: |
|||||
7.1.1 |
(28) |
Доработка и представление в Минтруд России проекта типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда в части дополнения положениями по обеспечению соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Проект приказа Минтруда России |
Согласование и утверждение проекта типовой государственной программы субъекта Российской Федерации |
январь 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда |
7.1.2 |
(28) |
Распространение в субъектах Российской Федерации типовой государственной программы субъекта Российской Федерации (подпрограммы государственной программы) по улучшению условий и охраны труда в части дополнения положениями по обеспечению соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
Письма в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
Утвержденная типовая государственная программа субъекта Российской Федерации |
февраль 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда |
7.1.3 |
(30) |
Разработка и утверждение методики проведения мониторинга государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда и их оценка |
приказ Роструда |
Утвержденная методика |
март 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда |
7.1.4 |
(30) |
Сбор, обобщение и анализ материалов о государственных программах субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда и их оценка |
приказ Роструда |
Аналитические материалы. Результаты оценки |
ежегодно, начиная с сентября 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда |
7.1.5 |
(30) |
Подготовка проекта доклада о результатах мониторинга государственных программ субъектов Российской Федерации (подпрограмм государственных программ) по улучшению условий и охраны труда и их оценка |
Проект доклада в Правительство Российской Федерации |
Представление в Минтруд России проекта доклада в Правительство Российской Федерации |
ежегодно, начиная с декабря 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда |
7.1.6 |
(31) |
Сбор, обобщение и анализ материалов о соблюдении трудового законодательства в субъектах Российской Федерации |
Приказ Роструда |
Рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства. Примеры лучших практик |
ежегодно, начиная с ноября 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда, Финансовое управление |
7.1.7 |
(31) |
Подготовка материалов и представление в Минтруд России результатов анализа, включая рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню соблюдения трудового законодательства и базы образцов лучших практик |
Рейтинг субъектов Российской Федерации |
Аналитические материалы о соблюдении трудового законодательства в субъектах Российской Федерации |
ежегодно, начиная с декабря 2017 г. |
Управление государственного надзора в сфере труда, Финансовое управление |
______________
* - в течение трех месяцев после принятия Правительством Российской Федерации решения о включении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в соответствующий перечень видов государственного контроля (надзора), в отношении которых может применяться риск-ориентированный подход.