№ п/п

Наименование мероприятия

Ожидаемый результат

Вид документа

Срок реализации

Ответственные исполнители, соисполнители

I. Совершенствование научно-методического и правового обеспечения медико-социальной экспертизы

1. Совершенствование классификаций и критериев, используемых при освидетельствовании граждан в учреждениях медико-социальной экспертизы

1.1.

Разработка и внедрение в деятельность учреждений медико-социальной экспертизы классификаций и критериев, используемых при освидетельствовании граждан в возрасте до 18 лет:

реализация пилотного проекта в Воронежской и Смоленской областях по апробации в главных бюро медико-социальной экспертизы (далее - ГБ МСЭ) новых классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан в возрасте до 18 лет;

выявлены и минимизированы риски при внедрении проекта классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан в возрасте до 18 лет

отчет федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Минтруда России (далее - ФБ МСЭ) о реализации пилотного в Минтруд России

IV квартал 2017 г.

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ в Воронежской и Смоленской областях,
федеральное государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов" Минтруда России (далее - СПбИУВЭК)

принятие нормативного правового акта об утверждении классификаций и критериев, используемых учреждениями медико-социальной экспертизы при освидетельствовании граждан в возрасте до 18 лет

установлены классификации и критерии с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья детей и подростков, используемые учреждениями медико-социальной экспертизы при освидетельствовании граждан в возрасте до 18 лет и установлении им инвалидности

приказ Минтруда России

III квартал 2018 г.

Минтруд России,
Минздрав России,
ФБ МСЭ

1.2.

Разработка и внедрение в деятельность учреждений медико-социальной экспертизы новых критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

проведение научно-исследовательской работы по разработке научно обоснованных предложений по объективизации установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

разработаны предложения по установлению новых критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

отчет о проведении научно-исследовательской работы по разработке критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

IV квартал 2017 г.

Минтруд России

реализация пилотного проекта в Ростовской и Свердловской областях по апробации в ГБ МСЭ критериев, используемых при определении степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выявлены и минимизированы риски при практическом использовании новых критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

отчет ФБ МСЭ о реализации пилотного проекта в Минтруд России

IV квартал 2018 г.

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ в Ростовской и Свердловской областях

принятие нормативного правового акта об утверждении новых критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

подготовлены условия для перехода ГБ МСЭ субъектов Российской Федерации на применение новых критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

приказ Минтруда России

II квартал 2019 г.

Минтруд России,
Минздрав России,
ФБ МСЭ,
Фонд социального страхования Российской Федерации

1.3.

Разработка и внедрение в деятельность учреждений медико-социальной экспертизы критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством:

внесение изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части наделения учреждений медико-социальной экспертизы полномочиями по определению степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством;

в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона, которым предусматривается установить правовые основания для процедуры определения степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством

проект федерального закона

III квартал 2017 г.

Минтруд России,
Минздрав России

разработка порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством;

в Правительство Российской Федерации внесен проект постановления Правительства Российской Федерации, которым предлагается закрепить порядки установления степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством

проект постановления Правительства Российской Федерации

в течение 2 месяцев после принятия Федерального закона (пункт 1.3 Плана)

Минтруд России,
СПбИУВЭК,
ФБ МСЭ

разработка критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством

установлены критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности, а при ее отсутствии - степени утраты общей трудоспособности инвалидами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев, не связанных с производством

приказ Минтруда России

IV квартал 2017 г.

Минтруд России,
СПбИУВЭК,
ФБ МСЭ

1.4.

Проработать вопрос о перечне заболеваний, травм, дефектов, необратимых морфологических изменениях, нарушений функций органов и систем организма, при которых инвалидность может быть установлена при заочном освидетельствовании

сокращение количества повторных обращений граждан для проведения медико-социальной экспертизы

доклад в Правительство Российской Федерации

15 июня 2017 года

Минтруд России

2. Повышение качества разрабатываемых индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее - ИПРА)

2.1.

Разработка комплекса мер, направленных на повышение качества выносимых экспертных решений в части рекомендаций по реабилитационным или абилитационным мероприятиям при разработке ИПРА:

разработка и утверждение методических рекомендаций по определению потребности инвалида (ребенка-инвалида) в реабилитации или абилитации на основе оценки ограничения жизнедеятельности с учетом социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных;

установлен порядок определения потребности инвалида (ребенка-инвалида) в реабилитационных или абилитационных мероприятиях на основе оценки ограничения жизнедеятельности с учетом социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных

приказ Минтруда России

2017 год

Минтруд России,
Минздрав России,
ФБ МСЭ

разработка и утверждение рекомендаций по профессиональной реабилитации или абилитации для применения учреждениями медико-социальной экспертизы при разработке ИПРА инвалида (ребенка-инвалида);

разработаны рекомендации по профессиональной реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида)

приказ Минтруда России

III квартал 2017 г.

Минтруд России

внесение изменений в перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденный приказом Минтруда России от 9 декабря 2014 г. № 998н, в части уточнения медицинских показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации;

уточнены медицинские показания и противопоказания для обеспечения инвалидов (детей-инвалидов) техническими средствами реабилитации с учетом изменений антропометрических, физиологических и иных индивидуальных особенностей, состояния здоровья, степени социальной активности, работоспособности и возраста

приказ Минтруда России

III квартал 2017 г.

Минтруд России,
Минздрав России,
ФБ МСЭ,
СПбИУВЭК

актуализация методических рекомендаций по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методики их рационального подбора

изданы переработанные и дополненные методические рекомендации, в том числе в части уточнения видов и типов технических средств реабилитации инвалида, основ проведения экспертно-реабилитационной диагностики специалистами медико-социальной экспертизы с целью назначения технических средств реабилитации с учетом изменений антропометрических, физиологических и иных индивидуальных особенностей, состояния здоровья, степени социальной активности, работоспособности и возраста

обновленное издание методических рекомендаций

III квартал 2018 г.

Минтруд России,
ФБ МСЭ

2.2.

Внесение изменений в Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также в формы индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (приказ Минтруда России от 31 июля 2015 г. № 528н), в части конкретизации видов, форм, объемов и сроков реализации реабилитационных и абилитационных мероприятий

актуализированы Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также в формы индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

приказ Минтруда России

IV квартал 2017 г.

Минтруд России,
Минздрав России,
ФБ МСЭ

2.3.

Проработать вопрос о координирующей роли медико-социальной экспертизы при проведении реабилитационных мероприятий в рамках реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида)

обеспечение контроля за реализацией мероприятий, рекомендованных учреждениями медико-социальной экспертизы в ИПРА инвалида (ребенка-инвалида)

доклад в Правительство Российской Федерации

18 мая 2017 года

Минтруд России

2.4.

Проработать вопрос об организации эффективной реабилитации и абилитации инвалидов на базе реабилитационных центров, в том числе вопросы сопровождения инвалидов при получении услуг по реабилитации и взаимодействии с учреждениями медико-социальной экспертизы

создание условий для получения эффективной реабилитации и абилитации инвалидов в непосредственной близости от места их проживания

доклад в Правительство Российской Федерации

18 мая 2017 года

Минтруд России

3. Разработка и внедрение системы независимой оценки качества оказания услуг учреждениями бюро медико-социальной экспертизы

3.1.

Включение учреждений медико-социальной экспертизы в систему независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями

включены в состав информации, предоставляемой медицинскими организациями, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, утвержденный приказом Минздрава России от 30 декабря 2014 г. № 956н, сведения о деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

приказ Минздрава России

III квартал 2017 г.

Минздрав России,
Минтруд России

3.2.

Разработка и нормативно-правовое закрепление показателей, характеризующих общие критерии оценки качества оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы учреждениями медикосоциальной экспертизы

утверждены показатели, характеризующие общие критерии оценки качества оказания услуги по проведению медико-социальной экспертизы учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Минздрава России (внесены изменения в приказ Минздрава России от 28 ноября 2014 г. № 787н)

приказ Минздрава России

III квартал 2017 г.

Минздрав России,
Минтруд России

3.3.

Размещение на официальных сайтах ГБ МСЭ субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг по проведению медико-социальной экспертизы учреждениями медико-социальной экспертизы

организована публикация информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг по проведению медико-социальной экспертизы учреждениями медико-социальной экспертизы

отчет ФБ МСЭ в Минтруд России

IV квартал 2017 г.

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

4. Формирование и развитие института независимой медико-социальной экспертизы

4.1.

Внесение в Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" положений о независимой медико-социальной экспертизе

в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона, направленный на создание правовых оснований для организации и проведения независимой медико-социальной экспертизы

проект федерального закона

III квартал 2017 г.

Минздрав России,
Минтруд России

4.2.

Разработка положения о независимой медико-социальной экспертизе, определяющего, в том числе порядок ее проведения и требования к организациям (учреждениям), которыми она проводится

в Правительство Российской Федерации внесен проект постановления Правительства Российской Федерации, который предусматривает утверждение положения о проведении независимой медико-социальной экспертизы

проект постановления Правительства Российской Федерации

в течение 2-х месяцев после принятия федерального закона (пункт 4.1 плана)

Минтруд России

5. Повышение эффективности межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении услуги по проведению медико-социальной экспертизы

5.1.

Доработка и актуализация формы направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей медицинскую помощь (форма № 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77), для ее использования в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью

внесены изменения в форму направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей медицинскую помощь, предусматривающие ее использование в электронном документообороте и актуализирован раздел формы "Обратный талон" в части сведений о состоянии здоровья гражданина

совместный приказ Минтруда России и Минздрава России

III квартал 2017 г.

Минтруд России,
Минздрав России,
ФБ МСЭ

5.2.

Реализация пилотного проекта в 3 субъектах Российской Федерации по отработке модели информационного взаимодействия медицинских организаций и учреждений медико-социальной экспертизы при направлении гражданина на медико-социальную экспертизу

отработана модель информационного взаимодействия медицинских организаций и учреждений медико-социальной экспертизы, обеспечивающая сокращение сроков обмена информацией по вопросу медико-социальной экспертизы гражданина

отчет о реализации пилотного проекта

I квартал 2018 г.

Минздрав России,
Минтруд России,
ФБ МСЭ,
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

5.3.

Организация межведомственного электронного взаимодействия медицинских организаций и учреждений медико-социальной экспертизы (направление формы № 088/у-06 из медицинской организации в учреждение медико-социальной экспертизы, направление результатов проведения медико-социальной экспертизы из учреждения медико-социальной экспертизы в медицинскую организацию)

сокращены сроки и обеспечена достоверность обмена информацией между медицинской организацией и учреждением медико-социальной экспертизы в части передачи направления на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей медицинскую помощь (форма № 088/у-06), и возврата обратного талона

доклад в Правительство Российской Федерации о переходе на электронный документооборот при обмене информацией между медицинской организацией и учреждением медико-социальной экспертизы

IV квартал 2018 г.

Минздрав России,
Минтруд России

5.4.

Совершенствование порядка межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в части обмена сведениями об инвалиде (ребенке-инвалиде) и о рекомендованных ему реабилитационных и абилитационных мероприятиях:

внесение изменений в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в части обязанности использования учреждениями медико-социальной экспертизы Федеральной государственной информационной системы "Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система" (далее - ЕАВИИАС) по проведению медико-социальной экспертизы;

в Правительство Российской Федерации внесен проект федерального закона, направленный на создание правовых условий для использования ЕАВИИАС в целях упрощения процедуры установления инвалидности и назначения реабилитационных мероприятий, сокращения сроков рассмотрения документов при обжаловании гражданами решений медико-социальной экспертизы

проект федерального закона

IV квартал 2017 г.

Минтруд России

подключение ЕАВИИАС к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия;

предоставление возможности гражданам направлять заявления и документы в электронном виде на предоставление услуги по проведению медико-социальной экспертизы

отчет ФБ МСЭ в Минтруд России

III квартал 2017 г.

ФБ МСЭ

обеспечение возможности гражданам получать текущую информацию по вопросам реализации рекомендаций, изложенных в ИПРА инвалида (ребенка-инвалида), путем обращения через личный кабинет в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

внесены изменения в приказ Минтруда России от 15 октября 2015 г. № 723н "Об утверждении формы и порядка предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями независимо от их организационно-правовых форм информации об исполнении возложенных на них ИПРА инвалида (ребенка-инвалида) мероприятий в федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы" в части уточнения формы и порядка формирования и представления сводной информаций об исполнении мероприятий, предусмотренных ИПРА инвалида, ИПРА ребенка-инвалида и ввода ее в Федеральный реестр инвалидов

приказ Минтруда России

IV квартал 2017 г.

Минтруд России,
ФБ МСЭ

II. Повышение доступности и качества предоставления услуги по проведению медико-социальной экспертизы

6. Кадровое и материально-техническое обеспечение учреждений медико-социальной экспертизы

6.1.

Проведение обучения специалистов учреждений медико-социальной экспертизы по следующим вопросам:
разработка ИПРА инвалида и ИПРА ребенка-инвалида;
применение классификаций и критериев установления инвалидности и правоприменение количественной оценки при различных заболеваниях, травмах и дефектах;
применение нормативных правовых актов, организационно-методических материалов

повышена квалификация специалистов учреждений медико-социальной экспертизы и качество принимаемых ими решений (заключений)

ежегодные отчеты ФБ МСЭ, федерального государственного бюджетного учреждения "Санкт-Петербургский научно-практический центр медико-социальной экспертизы, протезирования и реабилитации инвалидов им. Г.А. Альбрехта" Минтруда России (далее - ФГБУ СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта) в Минтруд России

2017 - 2020 годы

ФБ МСЭ,
ФГБУ СПб НЦЭПР им. Г.А. Альбрехта

6.2.

Оснащение учреждений медико-социальной экспертизы специальным диагностическим оборудованием:

поставка специального диагностического оборудования в ГБ МСЭ;

созданы условия для обеспечения объективности, прозрачности и повышения качества выносимых экспертных решений сотрудниками учреждений медико-социальной экспертизы

государственные контракты, заключенные Минтрудом России с поставщиками

2017 год

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

проведение обучения специалистов учреждений медико-социальной экспертизы работе на специальном диагностическом оборудовании

подготовлены специалисты для работы на специальном диагностическом оборудовании

ежегодные отчеты ФБ МСЭ в Минтруд России

2017 - 2020 годы

ФБ МСЭ

7. Формирование открытости деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

7.1.

Создание общественных советов при ГБ МСЭ

созданы общественный контроль за работой учреждений медико-социальной экспертизы и условия для повышения открытости и прозрачности их деятельности

отчет о внесении изменений в уставы учреждений медико-социальной экспертизы в Минтруд России

III квартал 2017 г.

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

7.2.

Размещение в средствах массовой информации материалов по вопросам проведения медико-социальной экспертизы

повышена информированность граждан по основным результатам деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, в том числе по вопросам обжалования решений медико-социальной экспертизы

ежегодные отчеты ФБ МСЭ в Минтруд России

2017 - 2020 годы

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

7.3.

Создание стандартизированных сайтов ГБ МСЭ, ФБ МСЭ, в том числе с учетом требований доступности для инвалидов по зрению (в соответствии с приказом Минкомсвязи России от 25 апреля 2014 г. № 108 "Об утверждении методических рекомендаций об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий")

созданы условия для обеспечения: открытости и доступности информации о деятельности учреждений медико-социальной экспертизы, в том числе об их структуре, основных функциях, контактах и результатах независимой оценки качества предоставления услуг учреждениями; информированности граждан о системе медико-социальной экспертизы, в том числе о нормативных правовых актах, регулирующих деятельность в сфере медико-социальной экспертизы

отчет ФБ МСЭ в Минтруд России

2017 год

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

7.4.

Ввод целевого показателя "Проведено личных приемов граждан главными экспертами по медико-социальной экспертизе" в состав целевых показателей эффективности работы федеральных государственных бюджетных учреждений и федеральных государственных казенных учреждений, находящихся в ведении Минтруда России

внесены изменения в "Целевые показатели эффективности работы федеральных казенных учреждений медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и критерии оценки эффективности и результативности работы их руководителей", утвержденные приказом Минтруда России от 30 апреля 2013 г. № 190н

приказ Минтруда России

III квартал 2017 г.

Минтруд России

8. Профилактика коррупционных и иных нарушений

8.1.

Внедрение в практику деятельности учреждений медико-социальной экспертизы электронной системы управления очередью в целях независимого распределения заявлений, поданных гражданами на проведение медико-социальной экспертизы, включая заявления, поступившие в порядке обжалования

создана электронная система управления очередью на основе заявлений, поданных гражданами на проведение медико-социальной экспертизы, включая заявления, поступившие в порядке обжалования

доклад ФБ МСЭ в Минтруд России

2017 - 2020 годы

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

8.2.

Организация в учреждениях медико-социальной экспертизы аудио- и видеонаблюдения с учетом требований федерального законодательства о защите персональных данных и об охране здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе включение в должностные инструкции специалистов учреждений медико-социальной экспертизы положения об обязательном ознакомлении гражданина и его согласии (несогласии) на ведение аудио- и видеонаблюдения при проведении медико-социальной экспертизы

в учреждениях медико-социальной экспертизы установлены системы аудио- и видеонаблюдения

отчет ФБ МСЭ в Минтруд России

2017 - 2020 годы

ФБ МСЭ,
ГБ МСЭ

8.3.

Проведение анализа сообщений о нарушениях, допускаемых специалистами учреждений медико-социальной экспертизы, поступающих в электронной форме по адресу электронной почты info.mse@rosmintrud.ru, созданному в Минтруде России для сообщений граждан о нарушениях в работе учреждений медико-социальной экспертизы

создана система оперативного реагирования в ГБ МСЭ и ФБ МСЭ на обращения граждан, связанные с неудовлетворенностью действиями и (или) решениями специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, их рассмотрения, анализа и принятия действенных мер по недопущению нарушений при проведении медико-социальной экспертизы и соблюдению законных прав граждан

ежегодная аналитическая справка Минтруда России

2017 - 2020 годы

Минтруд России

8.4.

Доведение до руководителей учреждений медико-социальной экспертизы положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в целях исключения случаев его несоблюдения; обобщение опыта работы учреждений медико-социальной экспертизы по минимизации коррупционных рисков

проведение ежегодных совещаний с руководителями учреждений медико-социальной экспертизы, в том числе по вопросам применения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции

ежегодные информационные материалы Минтруда России

2017 - 2020 годы

Минтруд России

8.5.

Организация мониторинга публикаций в средствах массовой информации на предмет наличия в них сведений о коррупционных проявлениях в учреждениях медико-социальной экспертизы, в том числе по результатам которых правоохранительными органами проводились оперативные мероприятия

выявление основных форм и способов противоправной деятельности в сфере медико-социальной экспертизы для выработки профилактических мер по предупреждению коррупционных и иных правонарушений в деятельности учреждений медико-социальной экспертизы

ежегодная аналитическая справка Минтруда России

2017 - 2020 годы

Минтруд России