Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 7 октября 2011 г. № АК-1037фс
"Об утверждении Положения о Черноморском управлении государственного
морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта"
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, приказываю:
Утвердить прилагаемое Положение о Черноморском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
|
Руководитель |
А.И. Касьянов |
Положение о Черноморском управлении государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
(утв. приказом Ространснадзора от 7 октября 2011 г. № АК-1037фс)
1. Черноморское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) межрегионального уровня, осуществляющим функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своей зоны ответственности.
2. Черноморское управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора образовано в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" и 20.05.2004 № 649 "Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти", постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта" и от 30.07.2004 № 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе в сфере транспорта", приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2005 № 70 "Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии" в результате реорганизации Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в форме его разделения на Южное и Черноморское управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Черноморское управление государственного морского и речного надзора является правопреемником по правам и обязанностям Азово-Донского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с разделительным балансом.
Официальное полное наименование: Черноморское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Официальное сокращенное наименование: Черноморское УГМРН Ространснадзора.
Местонахождение: г. Новороссийск Краснодарского края.
3. Черноморское управление государственного морского и речного надзора Ространснадзора (далее - Черноморское УГМРН) в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и настоящим Положением.
4. Общее руководство и контроль деятельности управления осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своих заместителей.
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
5. Для осуществления полномочий и организации деятельности в Черноморском УГМРН в пределах установленной численности могут быть образованы линейные отделы.
6. Черноморское УГМРН осуществляет возложенные на него полномочия в Краснодарском крае и Республике Адыгея в следующих границах зоны ответственности: бассейн внутренних водных путей реки Кубань (от устья до г. Усть-Лабинск, река Протока от истока до устья, Краснодарское водохранилище), внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации Черного моря, Керченского пролива и Азовского моря от Керченского пролива до административной границы Краснодарского края и Ростовской области, включая акватории портов, морских грузовых терминалов.
7. Основной задачей Черноморского УГМРН является контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:
о торговом мореплавании,
о внутреннем водном транспорте,
об организации, обеспечении и выполнении организациями морского и внутреннего водного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств,
о безопасности гидротехнических сооружений,
о лицензировании отдельных видов деятельности.
8. Основные функции Черноморского УГМРН:
8.1. контроль и надзор за юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами, осуществляющими деятельность, связанную с судоходством и обеспечением его безопасности на море и внутренних водных путях;
8.2. участие в работе комиссий по определению технического состояния судов морского и внутреннего водного транспорта, используемых для перевозки высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств;
8.3. надзор за надлежащим содержанием судовых ходов и средств навигационного оборудования, в том числе проверка наличия и работы плавучих и береговых знаков на судовых ходах, мостах и гидросооружениях, согласование схемы расстановки навигационного оборудования на внутренних водных путях бассейна;
8.4. надзор за деятельностью государственных лоцманских служб и негосударственных организаций по лоцманской проводке судов в области обеспечения безопасной проводки судов на внутренних водных путях, в морских портах и на подходах к ним;
8.5. лицензирование следующих видов деятельности:
- перевозки морским транспортом пассажиров;
- перевозки морским транспортом грузов;
- перевозки внутренним водным транспортом пассажиров;
- перевозки внутренним водным транспортом грузов;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам в морских портах;
- погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте;
- деятельность по осуществлению буксировок морским транспортом;
8.6. контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий и проверки возможности выполнения соискателями лицензий лицензионных требований и условий в отношении видов деятельности, указанных в пункте 8.5 настоящего Положения.
8.7. ведение собственной базы данных по лицензированию, которая является составной частью единой базы данных Ространснадзора, с оперативным изменением данных по лицензиатам и соискателям лицензий;
8.8. предоставление сведений по лицензиатам и соискателям лицензий госорганам по их запросам;
8.9. проверка соблюдения норм и правил безопасной эксплуатации морских и речных портовых и судоходных гидротехнических сооружений (далее - ГТС);
8.10. проверка полноты и качества информационных материалов по судоходным и портовым ГТС, представляемых собственником и эксплуатирующей организацией, внесение сведений в государственный водный реестр и отраслевой раздел Российского регистра гидротехнических сооружений;
8.11. контроль деятельности капитанов портов по осуществлению ими контроля и надзора за обеспечением безопасности судоходства и порядка в порту;
8.12. государственная регистрация судов внутреннего плавания за исключением судов смешанного (река - море) плавания, прав на них и сделок с ними;
8.13. правовая экспертиза документов, представленных на государственную регистрацию судов внутреннего плавания, в целях проверки их соответствия законодательству Российской Федерации;
8.14. выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации и свидетельств о праве собственности на судно внутреннего плавания за исключением судов смешанного (река - море) плавания;
8.15. выдача свидетельств о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации иностранным судам, зарегистрированным в реестре арендованных судов внутреннего водного плавания за исключением судов смешанного (река - море) плавания;
8.16. предоставление информации заявителям о зарегистрированных правах на суда внутреннего водного плавания;
8.17. выдача заявителям в установленном порядке выписок из Государственного судового реестра Российской Федерации;
8.18. ведение специального учета бесхозяйных судов на внутренних водных путях;
8.19. подготовка сведений о количественном и качественном состоянии флота на морском и внутреннем водном транспорте, в том числе предоставление статистической и другой информации и отчетности в Ространснадзор, Госморречнадзор, Центральное УГРН Ространснадзора, другие государственные органы;
8.20. расследование аварийных случаев с судами на море в соответствии с положением, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта;
8.21. расследование и классификация транспортных происшествий с судами на внутренних водных путях;
8.22. ведение оперативного и статистического учета транспортных происшествий и аварийных случаев с судами на морском и внутреннем водном транспорте;
8.23. рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
8.24. контроль за соответствием сил и средств соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций установленным требованиям;
8.25. аттестация нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море и внутренних водных путях, а также руководителей аварийно-спасательных работ и личного состава аварийно-спасательных формирований.
9. Черноморское УГМРН участвует:
9.1. в освидетельствовании систем управления безопасностью на морском и внутреннем водном транспорте;
9.2. в проверках судоходных компаний и судовладельцев совместно с другими надзорными органами;
9.3. в проведении научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование безопасности судоходства и безопасности эксплуатации судов на морском и внутреннем водном транспорте;
9.4. в дипломировании лиц командного состава судов, подлежащих государственной регистрации в государственном судовом реестре Российской Федерации;
9.5. в работе комиссий по приемке работ, после восстановительных работ на судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями;
9.6. в проведении обследований судоходных и портовых ГТС, организуемых собственниками и эксплуатирующими организациями;
9.7. в согласовании строительства и приемке в эксплуатацию судоходных и портовых гидротехнических сооружений, а также добыче нерудных строительных материалов на внутренних водных путях;
9.8. в проведении аттестации профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, привлекаемых к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях на море и внутренних водных путях.
10. Черноморское УГМРН обеспечивает:
10.1. пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;
10.2. безопасность плавания и отстоя патрульных судов, находящихся в оперативном управлении;
10.3. безопасные условия и охрану труда для своих работников;
10.4. сохранность конфиденциальной и служебной информации;
10.5. сохранность, эффективное использование федерального имущества и целевое использование средств федерального бюджета;
10.6. ведение бухгалтерского, налогового учета и статистического наблюдения, уплату налогов в установленные сроки;
10.7. администрирование доходов федерального бюджета в установленной сфере деятельности.
11. Черноморское УГМРН в интересах реализации возложенных функций и полномочий имеет право:
11.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, отдельных должностных лиц, связанную с торговым мореплаванием и судоходством на внутренних водных путях, на предмет соблюдения требований обеспечения безопасности судоходства и мореплавания;
11.2. проводить проверки соискателей лицензий на предмет соответствия лицензионным требованиям и условиям;
11.3. проводить осмотр судов, иных плавучих объектов, а также сооружений, находящихся на внутренних водных путях, акваториях морских портов, во внутренних морских водах и территориальном море;
11.4. при осуществлении возложенных функций беспрепятственно входить на все суда и плавсредства, чья деятельность регулируется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации и Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, независимо от форм собственности, государственной и ведомственной принадлежности, в офисы судовладельческих компаний (судовладельцев), на территории предприятий, заводов, портов, отстойно-ремонтных пунктов и гидротехнических сооружений;
11.5. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений в рамках своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации;
11.6. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального управления;
11.7. применять меры предупредительного, ограничительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими и физическими лицами, отдельными должностными лицами обязательных требований в морской и речной сфере деятельности, в т.ч.:
приостанавливать и запрещать движение судов и иных плавучих объектов при наличии угрозы безопасности судоходства;
обращаться в суд с заявлениями об административном приостановлении деятельности или аннулировании лицензий;
11.8. размещать в установленном порядке государственный заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.
12. Черноморское УГМРН осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены законодательством, нормативными правовыми актами и возложены Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.
13. Черноморское УГМРН возглавляет начальник (руководитель) управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Начальник (руководитель) управления является представителем нанимателя и осуществляет соответствующие полномочия.
Начальник (руководитель) управления является главным государственным инспектором госморречнадзора и несет персональную ответственность за выполнение, возложенных на управление полномочий.
Начальник (руководитель) управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по представлению начальника (руководителя) управления.
Начальник (руководитель) управления действует от имени управления без доверенности.
14. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий Черноморского УГМРН осуществляет Управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.
Организационно-методическое сопровождение деятельности управления по общим вопросам (финансово-экономическим, государственной службы и кадровым, правовым, отдельным вопросам транспортной безопасности) осуществляют соответствующие структурные подразделения Ространснадзора (Финансовое управление, Управление государственной службы, кадров и специальных программ, Управление правового и документационного обеспечения, Управление транспортной безопасности).
15. Начальник (руководитель) Черноморского УГМРН:
15.1. утверждает структуру и штатное расписание управления в пределах установленного фонда оплаты труда и численности работников управления (по согласованию с Ространснадзором), а также штатные расписания персонала по охране и обслуживанию зданий (младшего обслуживающего персонала) и плавсостава патрульных судов управления;
15.2. распределяет обязанности и полномочия между заместителями руководителя управления и структурными подразделениями управления;
15.3. представляет руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:
15.3.1. предложения по смете расходов управления в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
15.3.2. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя управления;
15.3.3. ежегодный план и прогнозные показатели деятельности управления, а также отчет об их исполнении;
15.3.4. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности управления;
15.4. назначает на должность и освобождает от должности работников управления, определяет их должностные обязанности, применяет к ним меры дисциплинарного воздействия, решает вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в управлении;
15.5. утверждает положения о структурных подразделениях управления, должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников;
15.6. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции управления;
15.7. организует сохранность служебной информации и конфиденциальных сведений;
15.8. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и ведомственными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;
15.9. осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации;
15.10. несет персональную ответственность:
15.10.1. за целевое и эффективное использование бюджетных средств;
15.10.2. за организацию бухгалтерского и налогового учета, соблюдение операций;
15.10.3. за представление бухгалтерской, налоговой и статистической отчетности в адрес и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;
15.10.4. за уплату налогов в установленные сроки.
16. Черноморское УГМРН для выполнения своих функций и полномочий имеет в оперативном управлении автотранспортные средства и патрульные суда.
17. Финансирование расходов на содержание управления осуществляется за счет средств федерального бюджета.
18. Черноморское УГМРН является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
19. Работники управления имеют служебные удостоверения, служебные нагрудные знаки, право ношения форменной одежды установленного образца.