Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 30 сентября 2016 г. № СС-1027фс
"Об организации работы по ежегодному обобщению и анализу
правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной
службы по надзору в сфере транспорта"
(в редакции, актуальной с 6
августа 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Ространснадзора: от
27.02.2017 г. № ВБ-149фс,
от 08.05.2017 г. № ВБ-705фс, от 19.03.2018 г. № ВБ-185фс,
от 06.08.2019 г. № ВБ-664фс)
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398, и Протоколом заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 9 сентября 2016 г. № 7 приказываю:
1. Утвердить примерный перечень вопросов для ежегодного обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению № 1 к настоящему приказу.
2. Создать рабочую группу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики в составе согласно Приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Утвердить Порядок работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности согласно Приложению № 3 к настоящему приказу.
4. Начальникам профильных управлений центрального аппарата Ространснадзора:
4.1. Организовать ежегодное обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
4.2. Представлять в Правовое управление информацию в сроки, установленные Порядком работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
4.3. Обеспечить представление в Правовое управление информации (материалов) с учетом предложений территориальных органов Ространснадзора.
5. Начальникам территориальных управлений Ространснадзора представлять информацию (материалы) по пунктам 1, 3, 6, 10 Порядка работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в профильные управления центрального аппарата Ространснадзора.
5.1. Начальнику Правового управления Д.Г. Ефимову организовать работу по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в установленные сроки.
6. Руководителю ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" О.П. Пучкову:
6.1. Разместить настоящий приказ на официальном сайте Ространснадзора в трехдневных срок после его утверждения.
6.2. Обеспечить ежегодное размещение на официальном сайте Ространснадзора результатов обобщения и анализа правоприменительной практики.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
И.о. руководителя |
С.Н. Сарицкий |
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 30 сентября 2016 г. № СС-1027фс
Примерный перечень вопросов для ежегодного обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности
1. Составления ежегодного плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, его направления в органы прокуратуры и доработки по итогам рассмотрения в органах прокуратуры.
2. Использования оснований для проведения внеплановых проверок, согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры в установленных федеральными законами случаях.
3. Разработки и издания распоряжений о проведении проверок, их содержания.
4. Выбора документарной или выездной проверки.
5. Исчисления и соблюдения сроков проведения проверки.
6. Соблюдения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при организации и проведении проверки.
7. Оформления результатов проверки и принятия мер по ее результатам.
8. Организации и проведения иных мероприятий по контролю, в том числе осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
9. Работы с заявлениями и обращениями граждан, содержащими сведения о нарушении обязательных требований, причинении вреда или угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям.
10. Привлечения юридических лиц, их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей к административной ответственности за административные правонарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля (надзора).
11. Оценки тяжести нарушений обязательных требований и выбора ответственности, к которой привлекается виновное лицо.
12. Подготовки предложений по совершенствованию законодательства на основе анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности.
1. Типичные нарушения обязательных требований.
2. Меры, принимаемые Ространснадзором.
3. Применения обязательных требований в системной взаимосвязи положений нормативных правовых актов.
4. Вопросы недостаточной ясности и взаимной согласованности обязательных требований.
5. Подготовки предложений по совершенствованию законодательства.
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 30 сентября 2016 г. № СС-1027фс
Состав рабочей группы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики
1. Гулин Виктор Борисович - заместитель руководителя (председатель Рабочей группы).
2. Агапонова Инна Юрьевна - начальник Правового управления (заместитель Председателя Рабочей группы).
3. Вахтерова Ирина Леонидовна - заместитель начальника Правового управления.
4. Мухамадиева Наталья Ивановна - врио заместителя начальника Правового управления.
5. Неведрова Надежда Николаевна - заместитель начальника отдела правового и нормативного регулирования Правового управления.
6. Макоев Азамат Азреталиевич - главный специалист-эксперт отдела административной практики и методологии Правового управления.
7. Ульянова Елена Владимировна - заместитель начальника отдела контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.
8. Кузьмин Дмитрий Александрович - и.о. начальника отдела автомобильных перевозок опасных грузов Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.
9. Новосельцев Евгений Владимирович - главный государственный инспектор отдела контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве Управления государственного автомобильного и дорожного надзора.
10. Алифанова Ирина Александровна - консультант отдела лицензирования и анализа Управления государственного железнодорожного надзора.
11. Куницын Александр Николаевич - начальник отдела надзора за состоянием безопасности полетов и анализа деятельности гражданской авиации Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации.
12. Нуриахметова Оксана Сергеевна - главный государственный инспектор отдела надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок Управления государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации.
13. Хуртин Александр Александрович - и.о. заместителя начальника Управления транспортной безопасности.
14. Бикеева Ирина Викторовна - начальник отдела авиационной безопасности Управления транспортной безопасности.
15. Васильев Алексей Николаевич - старший государственный инспектор отдела надзора за судоходством Управления государственного морского и речного надзора.
к приказу Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 30 сентября 2016 г. № СС-1027фс
Порядок работы по ежегодному обобщению и анализу правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности
|
№ п/п |
Мероприятие |
Сроки исполнения головного исполнителя/соисполнителей |
Ответственные исполнители/соисполнители |
|
1. |
Представление в Правовое управление предложений в проект плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований |
до 20 февраля года, следующего за отчетным |
Начальники профильных управлений |
|
2. |
Разработка и направление проекта плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований в профильные управления и территориальные органы Ространснадзора |
до 1 марта года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
3. |
Представление в Правовое управление замечаний и предложений к проекту плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований |
до 15 марта года, следующего за отчетным |
Начальники профильных управлений |
|
4. |
Рассмотрение на заседании Рабочей группы замечаний и предложений к проекту плана Обзора практики с перечислением приоритетных вопросов правоприменительной практики организации и проведения государственного контроля (надзора) и правоприменительной практики соблюдения обязательных требований. Одобрение проекта плана Обзора практики |
до 25 марта года, следующего за отчетным |
Рабочая группа |
|
5. |
Рассылка одобренного Рабочей группой плана Обзора практики в профильные управления и территориальные органы Ространснадзора |
до 1 апреля года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
6. |
Представление в Правовое управление предложений и материалов к проекту Обзора практики |
до 15 апреля года, следующего за отчетным |
Начальники профильных управлений |
|
7. |
Обобщение и анализ поступивших предложений и материалов к проекту Обзора и разработка проекта Обзора практики с указанием вопросов, по которым поступили материалы о различной практике их применения |
до 15 мая года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
8. |
Рассмотрение проекта Обзора практики на заседании Рабочей группы, одобрение проекта Обзора практики |
до 25 мая года, следующего за отчетным |
Рабочая группа |
|
9. |
Размещение проекта Обзора практики на официальном сайте Ространснадзора с указанием способа подачи предложений |
до 1 июня года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления/Руководитель ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" |
|
10. |
Направление проекта Обзора практики в профильные управления, территориальные органы Ространснадзора, Общественный совет при Ространснадзоре, Торгово-промышленную палату Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей, Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийскую общественную организацию "Деловая Россия" и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей с указанием срока подачи предложений не менее 25 рабочих дней |
до 1 июня года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
11. |
Обобщение и анализ поступивших предложений и материалов к проекту Обзора практики |
до 1 августа года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
12. |
Доработка и утверждение проекта Обзора практики на заседании Рабочей группы, а также рассмотрение вопросов правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, предложений по совершенствованию законодательства. Направление предложений правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, избыточных контрольно-надзорных функций, недостаточно ясных и взаимно согласованных обязательных требований, по совершенствованию законодательства в Минтранс России (при необходимости) |
до 15 августа года, следующего за отчетным |
Рабочая группа |
|
13. |
Утверждение Обзора практики руководителем Ространснадзора |
до 25 августа года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
14. |
Направление Обзора практики в территориальные управления Ространснадзора |
до 1 сентября года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления |
|
15. |
Размещение проекта Обзора практики на официальном сайте Ространснадзора с указанием способа подачи предложений |
до 1 сентября года, следующего за отчетным |
Начальник Правового управления/Руководитель ФКУ "ИВЦ Ространснадзора" |