Приказ Минприроды РФ от 12 августа 1996 г. № 360
"Об утверждении Правил ведения Красной книги Российской Федерации"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 158, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила ведения Красной книги Российской Федерации, согласованные с Минсельхозпродом России, Минюстом России, Роскомрыболовством, Рослесхозом и РАН, а также с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2. Территориальным природоохранным органам, государственным природным заповедникам, подведомственным организациям и руководителям структурных подразделений Министерства принять к руководству и исполнению Правила ведения Красной книги Российской Федерации.
|
Министр |
В.И. Данилов-Данильян |
Правила ведения Красной книги Российской Федерации
(утв. приказом Минприроды РФ от 12 августа 1996 г. № 360)
1.1. В Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "Об охране окружающей природной среды" и Федеральным законом "О животном мире" в целях обеспечения сохранения животного и растительного мира ведется Красная книга Российской Федерации на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных и дикорастущих растений и грибов (далее именуются - объекты животного и растительного мира), обитающих (произрастающих) на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Красная книга Российской Федерации является официальным документом, содержащим свод сведений об указанных объектах животного и растительного, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.
1.2. Красная книга Российской Федерации ведется Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации (Минприроды России) и его территориальными органами с участием Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службой лесного хозяйства России и их территориальными (бассейновыми) органами, Российской академией наук и ее научно-исследовательскими учреждениями, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
1.3. Финансирование работ, связанных с ведением и периодическим изданием Красной книги Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета и иных источников.
1.4. Для научного обеспечения ведения Красной книги Российской Федерации, а также координации взаимодействия научных организаций и федеральных органов исполнительной власти, при Минприроды России создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения животным, растениям и грибам (в дальнейшем Комиссия).
Положение и персональный состав Комиссии утверждает Минприроды России.
1.5. Настоящие Правила устанавливают единый порядок ведения Красной книги Российской Федерации, который является обязательным для всех предприятий, учреждений и организаций на территории Российской Федерации, независимо от организационно-правовых форм, а также граждан Российской Федерации.
1.6. Правила ведения Красных книг субъектов Российской Федерации определяются нормативными актами субъектов Российской Федерации по согласованию с Минприроды России.
2.1. При отборе объектов животного и растительного мира для занесения в Красную книгу Российской Федерации должны соблюдаться следующие условия.
В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного и растительного мира, которые нуждаются в особых мерах охраны на всей территории Российской Федерации, а именно:
объекты животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;
уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;
объекты животного и растительного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;
объекты животного и растительного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);
объекты животного и растительного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;
объекты животного и растительного мира, занесенные в Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.
3.1. Ведение Красной книги Российской Федерации включает:
сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации;
организацию мониторинга состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
создание и пополнение банка данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации;
занесение в установленном порядке в Красную книгу Российской Федерации (или исключение из нее) объектов животного или растительного мира;
подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Российской Федерации;
подготовку предложений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и генетических банков с целью сохранения объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, и их реализацию;
выдачу разрешений на пользование объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу Российской Федерации;
регистрацию юридических и физических лиц, занимающихся содержанием и разведением объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также создаваемых генетических центров по сохранению этих видов.
3.2. Минприроды России разрабатывает программы по реализации мероприятий по ведению Красной книги Российской Федерации, определяет исполнителей по этим программам, производит их финансирование за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели, а также иных источников.
4.1. Сбор и анализ данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации, обеспечивается в результате проведения необходимых обследований и мониторинга состояния указанных объектов животного и растительного мира.
4.2. Сбор и анализ данных о распространении, местах обитания, образе жизни, биологии, численности, лимитирующих факторах, принятых и необходимых мерах по охране и восстановлению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, об изменении условий их обитания, осуществляются головными научно-исследовательскими организациями и региональными учреждениями-кураторами, определяемыми соответственно Минприроды России и территориальными органами Минприроды России по согласованию с ними.
4.3. Головные научно-исследовательские организации формируют и ведут банки данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, осуществляют анализ и обобщение материалов по ним, подготавливают предложения по материалам, изложенным в п. 3.1, настоящих Правил, а также координируют деятельность региональных учреждений-кураторов.
4.4. Региональные учреждения-кураторы организуют и проводят совместно с территориальными органами Минприроды России на контролируемой ими территории сбор научной информации о состоянии объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, подготовку и обоснование предложений по их сохранению и восстановлению, разработку проектов программ и мероприятий по искусственному разведению этих объектов в неволе или в культуре, и передают соответствующие материалы в головные научно-исследовательские организации.
5.1. Мониторинг состояния объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза за состоянием этих объектов в природе в целях своевременного выявления негативных изменений и своевременного предупреждения и устранения этих изменений.
5.2. Организацию и обеспечение мониторинга за состоянием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляют территориальные органы Минприроды России во взаимодействии с территориальными (бассейновыми) органами Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Комитета Российской Федерации по рыболовству, Федеральной службы лесного хозяйства России, осуществляющими эти функции в соответствующих сферах управления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также региональными учреждениями-кураторами.
5.3. Структура, содержание и ведение мониторинга объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, устанавливается в соответствии с Единой государственной системой экологического мониторинга.
6.1. Сбор и унификация научных данных по объектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, создание и пополнение банка данных по указанным объектам, производится головными научно-исследовательскими организациями по единой методике, утверждаемой Минприроды России по представлению Комиссии.
6.2. Сбор, анализ и хранение данных об объектах животного и растительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу Российской Федерации, а также создание и пополнение соответствующих банков данных, осуществляется в рамках функционирования информационно-аналитической системы Минприроды России.
7.1. В Красную книгу Российской Федерации заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории (акватории) Российской Федерации, континентальном шельфе и в пределах исключительной экономической зоны Российской Федерации, которые нуждаются в специальных государственно-правовых мерах.
7.2. Предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного и растительного мира, направляются юридическими и физическими лицами в Минприроды России.
7.3. Основанием для занесения в Красную книгу Российской Федерации или изменении категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению.
7.4. Основанием для исключения из Красной книги Российской Федерации или изменении категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия особых мер по его охране и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).
7.5. Головные научно-исследовательские организации рассматривают и анализируют предложения о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) или о переводе из одной категории статуса редкости в другую того или иного объекта животного или растительного мира и представляют соответствующие научные заключения на рассмотрение Комиссии.
7.6. Решение о занесении в Красную книгу Российской Федерации (исключении из Красной книги Российской Федерации) того или иного объекта животного или растительного мира, а также изменении категории его статуса, по представлению Комиссии, принимает и утверждает в установленном порядке Минприроды России.
8.1. Минприроды России осуществляет подготовку к изданию и организует издание Красной книги Российской Федерации, а также распространение материалов по Красной книге Российской Федерации и издание отдельных публикаций на ее основе.
8.2. Подготовка к изданию Красной книги Российской Федерации включает:
а) рассмотрение и утверждение в установленном порядке:
перечня (списка) объектов животного и растительного мира, включаемых в Красную книгу Российской Федерации;
перечня (списка) объектов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги Российской Федерации;
б) подготовку рукописи Красной книги Российской Федерации, включая необходимый иллюстративный и картографический материал.
8.3. Издание Красной книги Российской Федерации осуществляется не реже одного раза в 10 лет.
8.4. Часть тиража издания Красной книги Российской Федерации в обязательном порядке направляется территориальным органам Минприроды России, региональным учреждениям-кураторам и другим заинтересованным организациям и учреждениям для использования в работе, а также органам законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
8.5. Для оперативного планирования мероприятий по их сохранению и восстановлению, независимо от издания и распространения Красной книги Российской Федерации, Минприроды России в периоды между изданиями обеспечивает подготовку и распространение перечней (списков) объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и исключенных из нее (с изменениями и дополнениями), которые являются составной частью Красной книги Российской Федерации.
9.1. Минприроды России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, может определять порядок и меры охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.
9.2. Минприроды России и территориальные природоохранные органы, а также заинтересованные учреждения и организации, осуществляют подготовку предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, включая организацию особо охраняемых территорий (заповедников, заказников, памятников природы и т.д.) и направление в случае необходимости в Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для принятия решений по специальным мерам охраны, включая организацию особо охраняемых природных территорий и создание генетических банков;
9.3. Организация особо охраняемых природных территорий, в целях охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9.4. Осуществление природоохранных мероприятий по сохранению указанных объектов животного и растительного мира и мест их обитания проводят природопользователи, юридические и физические лица, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также специально уполномоченные на то государственные органы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды в пределах компетенции.
10.1. В целях обобщения сведений о генетических центрах (питомниках, ботанических садах, дендрариях, зоопарках, цирках, дельфинариях и др.), деятельность которых направлена на изучение, сохранение и восстановление объектов животного и растительного мира занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также юридических и физических лиц, занимающихся содержанием и разведением указанных объектов, территориальные органы Минприроды России осуществляют регистрацию этих центров и лиц.
10.2. Положение о генетических центрах по разведению и содержанию объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, разрабатывается и утверждается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами Минприроды России.
Создание, финансирование и деятельность федеральных государственных генетических центров по разведению и содержанию видов животных, растений и грибов определяется решениями соответствующих министерств и ведомств и Правительства Российской Федерации.
11.1. Порядок пользования объектами животного и растительного мира, занесенными в Красную книгу Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.