Приказ Федерального агентства по недропользованию
от 20 июня 2017 г. № 277
"Об обеспечении подготовки и ведения государственного баланса запасов подземных вод"

Для обеспечения подготовки и ведения государственного баланса запасов подземных вод во исполнение приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.05.2014 № 216 "Об утверждении Порядка составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых", приказываю:

1. Утвердить Рекомендации по составлению и ведению государственного баланса подземных вод (приложение к приказу).

2. Возложить на ФГБУ "Росгеолфонд" и его территориальные фонды ведение учета и формирование государственного баланса запасов подземных вод на базе Федеральной государственной информационной системы "Учет и баланс подземных вод".

3. Признать утратившим силу приказ Роснедр от 18.03.2016 № 208 "Об обеспечении подготовки и ведения государственного баланса запасов подземных вод" (в редакции приказа от 12.04.2016 № 272).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федерального агентства по недропользованию О.С. Каспарова.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства по недропользованию

Е.А. Киселев

 

Приложение
к приказу Федерального агентства по недропользованию
от 20.06.2017 № 277

Рекомендации по составлению и ведению государственного баланса запасов подземных вод

I. Общие положения

1. Настоящие Рекомендации по составлению и ведению государственного баланса запасов подземных вод (далее Рекомендации) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. № 2395-1 "О недрах" (с дополнениями), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 г. № 404, Положением о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 г. № 293, Порядком представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 г. № 215 (с дополнениями), Порядком постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списания с государственного баланса, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии от 06.09.2012 г. № 265 (зарегистрирован в Минюсте России 21.12.2012 г. № 26227), Порядком составления и ведения государственного баланса запасов полезных ископаемых, утвержденным Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.05.2014 г. № 216 (зарегистрирован в Минюсте России 25.08.2014 г. № 33783), Классификацией запасов и прогнозных ресурсов питьевых, технических и минеральных подземных вод, утвержденной Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 30.07.2007 г. № 195 (зарегистрирована Министерством юстиции Российской Федерации 03.09.2007 г. № 10092). Настоящие Рекомендации определяют порядок подготовки сведений по ежегодной оценке состояния, изменения и освоения ресурсной базы подземных вод как информационной основы ее воспроизводства и управления использованием, составления и ведения учета и государственного баланса питьевых, технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод.

2. Объектами учета и государственного баланса питьевых и технических, минеральных, теплоэнергетических подземных вод являются месторождения и участки месторождений подземных вод. В Рекомендациях под месторождением (участком месторождения) подземных вод понимается участок недр, в пределах которого проведены геологоразведочные работы, выполнена оценка запасов подземных вод (в том числе по опыту эксплуатации действующих водозаборных сооружений), в установленном порядке проведена их государственная экспертиза и запасы поставлены на государственный баланс.

3. Учет запасов питьевых и технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод представляет собой оценку состояния ресурсной базы подземных вод по количественным и качественным показателям на определенную (установленную, заданную) дату и включает документированные сведения по месторождениям (участкам месторождений) о количестве, степени распределения запасов, состоящих на государственном балансе на дату учета, об их размещении, добыче и степени освоения.

4. Государственный баланс запасов питьевых и технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод представляет собой оценку изменения количественных и качественных показателей состояния ресурсной базы подземных вод за определенный (установленный, заданный) период времени по месторождениям (участкам месторождений) подземных вод. Государственный баланс запасов подземных вод определяется по разности значений показателей учета запасов подземных вод на конец и начало расчетного периода (года).

5. Информационной основой государственного учета и баланса запасов подземных вод являются:

- заключения государственной экспертизы запасов месторождений (участков месторождений) подземных вод;

- данные лицензирования участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения, разведки и добычи подземных вод или разведки и добычи подземных вод;

- ежегодные сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых, технических и минеральных подземных вод, предоставляемых недропользователями по формам федеральных статистических наблюдений № 4-ЛС и № 3-ЛС.

6. Составление и ведение учета и государственного баланса запасов подземных вод основывается на применении технологии информационных систем и осуществляется на базе ФГИС "Учет и баланс подземных вод", зарегистрированной 17.04.2013 г. как федеральная государственная информационная система (номер электронного паспорта ФС-77130313).

7. В базу данных "Учет и баланс подземных вод" вносится в сроки, установленные нормативными документами, следующая информация:

- данные из заключений государственной экспертизы запасов питьевых, технических, минеральных и теплоэнергетических вод в соответствии с распоряжением (письмом) Роснедр от 30.04.2014 г. № ВП-04-30/4948;

- данные лицензирования участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения, разведки или добычи подземных вод или разведки и добычи подземных вод в соответствии с приказом Роснедр от 05.04.2011 г. № 353;

- ежегодные сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых, технических и минеральных подземных вод, предоставляемых недропользователями по формам федеральных статистических наблюдений № 4-ЛС и 3-ЛС в соответствии со сроками предоставления этих сведений, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 г. № 671-р (ред. от 01.03.2013 г);

- ежегодные сведения по учету запасов и составлению отчетных балансов, добыче теплоэнергетических вод по формам федерального статистического наблюдения.

Для обеспечения составления и ведения учета и государственного баланса запасов питьевых, технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод база данных ФГИС "Учет и баланс подземных вод" должна ежегодно актуализироваться по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным в срок до 1 сентября (в 2017 году - до 1 октября).

8. Формы и состав показателей учета и государственного баланса подземных вод приведены в таблицах 1 и 2. Формирование таблиц 1 и 2 производится по федеральным округам, сводные данные по Российской Федерации приводятся в пояснительной записке. В формах таблиц 1 и 2 сведения структурируются следующим образом:

- по типам подземных вод в последовательности: государственный баланс запасов питьевых и технических подземных вод, минеральных подземных вод; теплоэнергетических подземных вод (термальная вода, пароводяная смесь);

- в каждом типе подземных вод - по федеральным округам Российской Федерации в последовательности их расположения в Общероссийском классификаторе административно-территориальных объектов (ОКАТО) и по субъектам в алфавитном порядке;

- в каждом субъекте Российской Федерации - по месторождениям (участкам месторождений) подземных вод в алфавитном порядке;

- в каждом месторождении - по участкам месторождения подземных вод в порядке возрастания их кодов.

Наименования каждого федерального округа и субъекта Российской Федерации указываются в отдельных строках в середине строки.

9. В учете запасов подземных вод (таблица 1) и в государственном балансе (таблица 2) приводятся сведения по балансовым и забалансовым запасам.

10. Учет и государственный баланс запасов подземных вод содержит сведения о состоянии ресурсной базы подземных вод по состоянию на 1 января каждого календарного года. Учет и государственный баланс запасов питьевых и технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод содержат сведения по месторождениям (участкам месторождений), разведанным и оцененным за весь ретроспективный период, предшествующий дате учета, запасы по которым состоят на государственном балансе на эту дату.

Подготовка таблиц учета и государственного баланса запасов подземных вод осуществляется ежегодно в срок до 1 октября с данными на 1 января текущего года, а в 2017 г. - до 1 ноября.

 

Таблица 1

______________ федеральный округ
Сводные данные государственного учета запасов питьевых и технических/минеральных/теплоэнергетических (термальная вода, пароводяная смесь) подземных вод по состоянию на 01.01.20__ года

 

Таблица 2

 

______________ федеральный округ
Государственный баланс запасов питьевых и технических/минеральных/теплоэнергетических (термальная вода, пароводяная смесь) подземных вод за 20__ год

 

______________

* - отнесение МПВ (УМПВ) к распределенному фонду производится по 20% порогу распределения запасов

11. Составление и ведение учета и государственного баланса подземных вод осуществляет организация, уполномоченная федеральным органом управления государственным фондом недр.

12. Организацию и контроль составления и ведения учета и государственного баланса запасов подземных вод обеспечивает курирующее управление центрального аппарата федерального органа управления государственным фондом недр.

13. Данные государственного баланса запасов подземных вод размещаются на Интернет-сайтах федерального органа управления государственным фондом недр по территории Российской Федерации и его территориальных органов по соответствующим федеральным округам в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 года № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", а также являются основой издания государственного баланса запасов подземных вод.

II. Порядок формирования таблицы 1 "Сводные данные учета запасов питьевых и технических/минеральных/теплоэнергетических подземных вод Российской Федерации по состоянию на 01.01.20__ года"

Таблица получается из базы данных ФГИС "Учет и баланс подземных вод".

15. В графах 1 и 2 указывается код (графа 1) и наименование (графа 2) месторождения и каждого участка месторождения (при наличии) подземных вод, расположенных в соответствующем субъекте Российской Федерации.

16. В графе 3 приводится наименование административного района (районов), на территории которого (которых) расположено месторождение (участок месторождения) подземных вод, наименование города или населенного пункта, азимутальное направление и удаленность его от месторождения (участка месторождения) подземных вод. Если месторождение (участок месторождения) подземных вод расположено на территории города или населенного пункта, в графе 3 указывается только наименование района и города или населенного пункта.

17. В графе 4 отражается орган государственной экспертизы запасов подземных вод (ГКЗ, ТКЗ), дата и номер протокола экспертизы запасов. Если в ретроспективном периоде проводились переоценки запасов подземных вод по месторождению (участку), то указанные выше сведения располагаются в последовательности увеличения дат экспертизы запасов.

18. В графе 5 указывается наименование водоносного подразделения (горизонта, зоны, комплекса), по которому проведена государственная экспертиза запасов подземных вод и его геологический индекс. При наличии на месторождении (участке месторождения) подземных вод нескольких водоносных горизонтов (зон, комплексов), они указываются через запятую.

18. В графах 6 - 11 содержатся балансовые запасы подземных вод по категориям (графы (6 - 10), их общая величина (графа 10) и забалансовые запасы (графа 11).

19. В графах 12 - 15 по каждому месторождению подземных вод без участков и по каждому участку в составе месторождения подземных вод содержатся: номера действующих лицензий на пользование участками недр для геологического изучения, разведки и добычи или разведки и добычи подземных вод (графа 12), наименования недропользователей (графа 13), установленная в лицензиях величина добычи подземных вод (графа 14) и фактическая величина добычи подземных вод в учетном году (графа 15).

20. В графе 16 указывается степень распределения балансовых запасов месторождения (участка) подземных вод, определяемая отношением добычи подземных вод, установленной в лицензиях, к величине балансовых запасов месторождения (участка месторождения) подземных вод (графа 10), выражаемая в процентах.

21. В графе 17 указывается степень освоения запасов месторождения (участка месторождения) подземных вод, определяемая отношением фактической добычи подземных вод (графа 15) к величине балансовых запасов месторождения (участка месторождения) подземных вод (графа 10), выражаемая в процентах.

22. В графе 18 указываются дополнительные сведения, отражающие особенности месторождений (участков) подземных вод.

23. Суммирование значений показателей проводится в графах 6 - 15 по участкам месторождений, месторождениям подземных вод, субъектам Российской Федерации, федеральным округам и Российской Федерации в целом. При этом в графах 12, 13 приводятся количество действующих лицензий и количество недропользователей, которым выданы лицензии.

По графам 16, 17 данные рассчитываются в соответствии с пп. 21, 22 Рекомендаций.

Под суммарными данными по субъекту Российской Федерации, федеральному округу и Российской Федерации отдельной строкой приводятся сведения об общем количестве месторождений (участков) подземных вод, состоящих на государственном балансе запасов на дату учета, а через дробь - находящихся в распределенном фонде (отнесение МПВ (УМПВ) к распределенному фонду производится по 20% порогу распределения запасов).

III. Порядок формирования таблицы 2 "Государственный баланс запасов питьевых и технических/минеральных/теплоэнергетических подземных вод Российской Федерации за 20__ год"

Таблица получается из базы данных ФГИС "Учет и баланс подземных вод".

24. Графы 1 - 3 и 5 автоматически формируются аналогично пп. 15 - 17 Рекомендаций.

25. В графе 4 в отдельных строках указываются даты начала (строка 1) и окончания (строка 2) балансового периода, записанного в названии таблицы 2, и изменения (строка 3) за этот период.

26. В графе 6 указывается наименование водоносного подразделения (горизонта, зоны, комплекса), по которому проведена государственная экспертиза запасов подземных вод и его геологический индекс; минерализация подземных вод; допустимое и фактическое понижение уровня.

27. В графах 7 - 12 содержатся балансовые запасы подземных вод по категориям (графы (7 - 10), их общая величина (графа 11) и забалансовые запасы (графа 12).

28. В графах 13 - 16 по каждому месторождению (участку) подземных вод содержатся: количество недропользователей (графа 13), количество действующих лицензий на пользование участками недр для геологического изучения, разведки и добычи или разведки и добычи подземных вод (графа 14), установленная в лицензиях величина добычи подземных вод (графа 15) и фактическая величина добычи подземных вод (графа 16) в предшествующем и отчетном годах.

29. Графы 17, 18 автоматически формируются аналогично пп. 21, 22 Рекомендаций.

30. В графах 7 - 16 в первой и второй строках указываются итоговые данные на начало (строка 1) и окончания (строка 2) балансового периода в соответствии с п. 24 Рекомендаций и изменение значений показателей каждой графы за балансовый период, определяемых по разности значений на окончание и начало этого периода. При отрицательном значении величины изменения перед цифрой ставится знак минус. Итоговые значения данных на начало и окончание балансового периода принимаются по данным учета запасов подземных вод соответственно по состоянию на предшествующий и текущий годы.

31. Ниже итоговых данных по субъекту Российской Федерации и федеральному округу в поле граф 1 - 3 таблицы 2 против наименования "ВСЕГО МПВ (УМПВ)/в распределенном фонде" выделяется три строки, в которых приводятся данные об общем количестве месторождений (участков месторождений) подземных вод, в том числе в распределенном фонде, на начало и конец балансового периода и их изменении за этот период.

IV. Пояснительная записка

32. В пояснительной записке к государственному балансу запасов подземных вод приводятся сводные данные по Российской Федерации в табличном и текстовом виде, а также сводные данные по федеральным округам.

33. Пояснительная записка состоит из 3 разделов:

I. Питьевые и технические подземные воды;

II. Минеральные подземные воды;

III. Теплоэнергетические подземные воды.

34. В пояснительной записке:

- характеризуется состояние минерально-сырьевой базы питьевых, технических, минеральных и теплоэнергетических подземных вод распределенного и нераспределенного фонда недр Российской Федерации в целом, федерального округа, субъекта Российской Федерации;

- выделяются главнейшие месторождения: крупные по запасам и основные по добыче,

- характеризуется обеспеченность населения России запасами подземных вод.

В пояснительных записках могут освещаться дополнительные данные, характеризующие состояние минерально-сырьевой базы исходя из специфики каждого полезного ископаемого.

35. В пояснительной записке приводятся следующие сведения:

о количестве месторождений (в том числе распределенного и нераспределенного фонда недр), запасов (по категориям) и добычи данного полезного ископаемого по Российской Федерации (федеральному округу) по состоянию на 01.01.20__ года, следующего за отчетным, указывается количество месторождений, содержащих только забалансовые запасы (если таковые есть);

- о распределении запасов по территории Российской Федерации (федерального округа), кроме того, для питьевых и технических вод - о средней обеспеченности запасами населения России в разрезе федеральных округов (федерального округа в разрезе субъектов);

- о количестве пользователей недр и действующих лицензий на разведку и добычу (ВЭ) и совмещенных на геологическое изучение, разведку и добычу (ВР);

- о суммарном разрешенном водоотборе по лицензиям по сравнению с запасами, т.е. распределенной части запасов подземных вод.

36. Сводные данные о запасах, их освоении и изменении по территории федеральных округов в табличном виде формируются по субъектам Российской Федерации, по территории Российской Федерации - по федеральным округам, в соответствии с формами таблиц 3 и 4 настоящих рекомендаций.

Таблица 3

Сводные данные о запасах питьевых и технических/питьевых/минеральных/теплоэнергетических подземных вод и их освоении на территории Российской Федерации / __________ федерального округа по состоянию на 01.01.20__ года

 

_____________

* - графы 3 и 4 введены только для питьевых и технических вод.

Таблица 4

Сводные данные об изменениях в объемах запасов питьевых и технических или минеральных или теплоэнергетических подземных вод и их освоения на территории Российской Федерации / ___________ федерального округа за 20__ год