Приказ Федерального медико-биологического агентства
от 27 декабря 2018 г. № 293
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"

Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № Пр-2440, пункта 3 перечня поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 г. № ОГ-П12-8119 и в соответствии с пунктом 21 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 17, ст. 1571; 2010, № 22, ст. 2778; 2011, № 15, ст. 2131; 2012, № 19, ст. 2419; 2013, № 15, ст. 1799; № 48, ст. 6259; 2015, № 2, ст. 459; № 15, ст. 2281; 2018, № 10, ст. 1507), в целях реализации государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640 (Собрание законодательства Российской Федерации 2018, № 1 (часть II), ст. 373; № 11, ст. 1625), приказываю:

утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие службы крови".

Врио Руководителя

Н.Н. Михайлова

 

Ведомственная целевая программа "Развитие службы крови"

(утв. приказом ФМБА России от 27 декабря 2018 г. № 293)

Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"

 

I. Основные цели и задачи ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"

Ведомственная целевая программа "Развитие службы крови" разработана в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов", постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2013 № 667 "О ведении единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов" (вместе с "Правилами ведения единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов").

Целью Программы является обеспечение потребности организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, компонентами донорской крови и развитие единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов в результате:

увеличения уровня удовлетворения потребности федеральных организаций в компонентах донорской крови в 2019 году - до 50 %, в 2020 году - 60 %, 2021 - 2024 гг. не менее 95 %;

увеличения доли федеральных организаций, обеспеченных компонентами донорской крови, в 2019 году - до 70 %, 2020 году - до 80 %, в 2021 году - 90 %, в 2022 - 2024 гг. - не менее 95 %;

увеличения доли учреждений, для которых осуществляется техническое сопровождение и развитие единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов в 2019 году на 80 %, в 2020 году - 85 %, в 2021 году - 90 %, в 2022 - 2024 гг. - не менее 95 %.

Разработчик и участник ВЦП совместно отвечают за достижение цели ВЦП.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

1. организация заготовки, хранения, транспортировки и обеспечения безопасности донорской крови и (или) ее компонентов для безвозмездного обеспечения медицинских организаций, образовательных организаций и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба (федеральных организаций). Решение поставленной задачи возложено на ФМБА России и Минздрав России;

2. развитие и ведение единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов, функционирующей на всех объектах службы крови Российской Федерации. Решение поставленной задачи возложено на ФМБА России.

Цели и задачи Программы связаны с мероприятиями по развитию службы крови подведомственных организаций Минздрава России и ФМБА России.

II. Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы и целевые индикаторы

Так как служба крови - одна из важнейших составных частей российского здравоохранения, которая обеспечивает оказание трансфузиологической помощи как в мирное время, так и при различных чрезвычайных ситуациях, что имеет общегосударственный стратегический характер, затрагивающий вопросы безопасности страны, Программа является инструментом эффективной реализации государственной политики с сфере охраны здоровья.

Выполнение мероприятий Программы позволит удовлетворить потребности организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в безопасных компонентах донорской крови для клинического использования, заготовленных современными методами, увеличить число федеральных организаций, получающих компоненты донорской крови на безвозмездной основе, обеспечить высокий уровень автоматизации, стандартизации и унификации технологических процессов, устанавливая исключительные стандарты трансфузионной безопасности, а также расширить консолидированную коммуникационную кампанию.

Ожидаемые результаты программы:

заготовлен необходимый для нужд организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, объем компонентов донорской крови, составляющий не менее 95 % от потребности федеральных организаций в компонентах донорской крови, их транспортировка, переработка, хранение и обеспечение безопасности;

обеспечено развитие единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов посредством увеличения до 95 % доли учреждений, осуществляющих деятельность в единой базе данных и для которых осуществляется техническое сопровождение.

Целевые индикаторы Программы указаны в приложении № 1.

Достижение целевых индикаторов Программы способствует достижению целей государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1640.

III. Перечень и описание программных мероприятий

Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем выполнения следующих взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий Программы:

1. Выполнение работ (оказание услуг) по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и её компонентов медицинскими, образовательными и научными организациями, подведомственными Минздраву России и ФМБА России, в целях безвозмездного обеспечения донорской кровью и ее компонентами для клинического использования, в том числе при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи федеральными организациями.

2. Безвозмездное обеспечение медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и ее компонентами для клинического использования.

3. Развитие инфраструктуры единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.

4. Развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы:

В 2019 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2184462,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1016534,9 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 220504,7 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 554864,2 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2020 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2217124,6 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1014831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 559020,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2021 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2261435,4 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1014831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 562756,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2022 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2261435,4 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1014831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 562756,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2023 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2261435,4 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1014831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 562756,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

В 2024 году:

выделение из федерального бюджета ФМБА России 2261435,4 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 1014831,3 тыс. рублей на безвозмездное обеспечение федеральных организаций донорской кровью и ее компонентами для клинического использования;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 774230,1 тыс. рублей на ведение единой информационной базы донорства;

выделение из федерального бюджета ФМБА России 226279,2 тыс. рублей на развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в том числе на закупку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных;

выделение из федерального бюджета Минздраву России 562756,0 тыс. рублей на установление государственного задания подведомственным организациям.

IV. Срок реализации ведомственной целевой программы

Программа реализуется в период с 2019 года по 2024 год.

V. Система управления реализацией ведомственной целевой программы

Решение о разработке Программы принято ФМБА России в соответствии с Федеральным законом от 20.07.2012 № 125-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О донорстве крови и ее компонентов".

Управление реализацией Программы осуществляется ФМБА России.

ФМБА России:

определяет формы и методы управления реализацией программы;

осуществляет планирование реализации мероприятий программы;

обеспечивает эффективное использование средств;

проводит мониторинг эффективности реализации мероприятий программы и расходования бюджетных средств и формирует доклады о ходе реализации программы;

отвечает за обеспечение хода реализации программы и достижение ее конечных результатов;

представляет в установленном порядке отчет о ходе реализации программы заинтересованным федеральным органам исполнительной власти.

Руководителем программы от ФМБА России является руководитель Федерального медико-биологического агентства, соруководитель от Минздрава России - заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации.

Руководитель программы:

несет персональную ответственность за реализацию и результаты Программы;

определяет формы и методы управления Программой;

определяет порядок привлечения сотрудников к выполнению мероприятий Программы;

вносит изменения в Программы при необходимости.

В рамках системы управления реализацией Программы Минздравом России и ФМБА России осуществляются следующие основные мероприятия:

Мероприятие № 1. Выполнение работ (оказание услуг) по заготовке, хранению, транспортировке и обеспечению безопасности донорской крови и её компонентов медицинскими, образовательными и научными организациями, подведомственными Минздраву России и ФМБА России, в целях безвозмездного обеспечения донорской кровью и ее компонентами для клинического использования, в том числе при оказании медицинской помощи в рамках реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи федеральными организациями.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

1.1. Установление государственного задания медицинским, образовательным и научным организациям, подведомственным Минздраву России, на выполнение работ по заготовке, транспортировке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и её компонентов.

1.2. Сбор квартальной отчетности о выполнении установленного государственного задания подведомственными Минздраву России организациями в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

1.3. Установление государственного задания медицинским, научным организациям, подведомственным ФМБА России, на выполнение работ по заготовке, транспортировке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и её компонентов.

1.4. Сбор квартальной отчетности о выполнении установленного государственного задания подведомственными ФМБА России организациями в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

1.5. Сбор годовой отчетности о реализации мероприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

Мероприятие № 2. Безвозмездное обеспечение медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и ее компонентами для клинического использования.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

2.1. Формирование плана безвозмездного обеспечения компонентами донорской крови федеральных медицинских, образовательных и научных организаций в соответствии с правилами безвозмездного обеспечения медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2013 г. № 674.

2.2. Организации закупок работ (услуг) по заготовке, хранению и транспортировке донорской крови и ее компонентов у организаций донорства, в т.ч. размещение аукционной документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2.3. Ежеквартальный мониторинг поставленных компонентов крови на основании полученных отчетов от федеральных учреждений.

2.4. Сбор годовой отчетности о реализации мероприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

Мероприятие № 3. Развитие инфраструктуры единой базы данных по осуществлению мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, развитием, организацией и пропагандой донорства крови и ее компонентов.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

3.1. Заключение государственных контрактов на техническое сопровождение единой информационной базы донорства, на обеспечение необходимого трафика по каналам связи сети Интернет, на развитие и обеспечение функционирования систем защиты персональных данных и аттестации учреждений.

3.2. Заключение государственных контрактов по пропаганде безвозмездного массового донорства, в т.ч. на сопровождение информационного ресурса www.yadonor.ru, круглосуточной единой федеральной телефонной справочной службы по номеру 88003333330, мобильного приложения "Служба крови".

3.3. Проведение ежегодного форума службы крови.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

Мероприятие № 4. Развитие службы крови Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

В рамках мероприятия должны быть реализованы следующие направления:

4.1. Сбор заявок от учреждений службы крови Республики Крым и города Севастополь на поставку оборудования по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов, компьютерного и сетевого оборудования с лицензионным программным обеспечением для развития единой информационной базы данных в целях реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, а также программно-технических средств защиты указанной базы данных.

4.2. Заключение государственных контрактов на поставку медицинского и компьютерного оборудования в учреждения Республики Крым и города Севастополь.

4.3. Передача приобретенных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета медицинского и компьютерного оборудования в государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти Республики Крым и города федерального значения Севастополь.

4.4. Сбор годовой отчетности о реализации мероприятия в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Срок реализации мероприятия: 2019 - 2024 гг.

 

Приложение № 1

к Ведомственной целевой программе
"Развитие службы крови",
утвержденной приказом ФМБА России
от 27 декабря 2018 г. № 293

Сведения о целях, задачах и целевых показателях ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"

 

Приложение № 2

к Ведомственной целевой программе
"Развитие службы крови",
утвержденной приказом ФМБА России
от 27 декабря 2018 г. № 293

Перечень мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"

 

Приложение № 3

к Ведомственной целевой программе
"Развитие службы крови",
утвержденной приказом ФМБА России
от 27 декабря 2018 г. № 293

Ресурсное обеспечение ведомственной целевой программы "Развитие службы крови"