Приказ Министерства сельского хозяйства РФ
от 15 февраля 2019 г. № 76
"О принятии мер по устранению нарушений законодательства в сфере
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки"
В целях устранения нарушений, указанных в представлении заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Ю.А. Пономарева от 17 декабря 2018 г. № 74/1-08-2018 "Об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки" по результатам проверки исполнения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности зерна, муки, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также других продуктов переработки зерна, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (далее - План).
2. Заместителям Министра сельского хозяйства Российской Федерации и директорам департаментов, назначенным ответственными за реализацию Плана, обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных Планом, в установленные им сроки, а также обеспечить направление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации информации о выполнении мероприятий, предусмотренных Планом, не позднее 10 рабочих дней с даты наступления срока исполнения.
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. Министра |
М.И. Увайдов |
План мероприятий по устранению нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки
(утв. приказом Минсельхоза России от 15 февраля 2019 г. № 76)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
Исполнитель |
1 |
Подготовить предложения по внесению изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (далее - Государственная программа), и документы стратегического планирования в части механизма, побуждающего сельскохозяйственных товаропроизводителей выращивать высококачественное зерно (в том числе сильной и ценной пшеницы 1, 2 и 3 классов) |
29.03.2019 |
Депрастениеводство (ответственный в части компетенции Департамента) Деппродрынки (ответственный в части компетенции Департамента) |
2 |
Внести изменения в План проведения проверок целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, и иных мер государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, финансово-хозяйственной деятельности и осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации организаций на 2019 год, утвержденный распоряжением Минсельхоза России от 29 ноября 2018 г. № 71-р, в части увеличения количества проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса |
29.03.2019 |
Депфинансы Депэкономика |
3 |
Разработка приказа Минсельхоза России "Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения проектов мелиорации земель" |
30.04.2019 |
Депмелиорация |
4 |
Разработка проекта нового федерального закона "О мелиорации земель", предусматривающего в том числе исключение необходимости в утверждении порядка приемки в эксплуатацию мелиоративных систем |
31.10.2019 |
Депмелиорация |
5 |
Разработка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта Стратегии развития зернового комплекса с учетом сформированного сбалансированного плана по достижению целевых показателей экспорта продукции агропромышленного комплекса |
28.06.2019 |
Депрастениеводство Деппродрынки Депинформполитика |
6 |
Разработка проекта Стратегии развития пищевой и перерабатывающей промышленности Российской Федерации на период до 2025 года с учетом целевых показателей федерального проекта "Экспорт продукции АПК" (далее - Стратегия) |
30.09.2020 |
Деппищепром Депинформполитика Депэкономика |
7 |
Разработка и направление в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти изменений в Государственную программу в части приведения в соответствие с положениями Стратегии |
31.12.2020 |
Депэкономика Деппищепром Депинформполитика |
8 |
Разработка проекта федерального закона о внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4973-1 "О зерне" в части формирования системы государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью в сфере оборота зерна и продуктов его переработки |
31.12.2019 |
Деппродрынки Депрастениеводство Россельхознадзор |
9 |
Разработка правового акта, утверждающего порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их поставок для государственных нужд |
28.06.2019 |
Деппродрынки |
10 |
Разработка правового акта, утверждающего порядок проведения экспертизы зерна и продуктов его переработки в целях определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения |
28.06.2019 |
Деппищепром Депрастениеводство Деппродрынки |
11 |
Обеспечить разработку правового акта, устанавливающего порядок реализации Россельхознадзором государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, с учетом пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" |
30.09.2019 |
Деппродрынки Деппищепром Депрастениеводство Россельхознадзор |
12 |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 15 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", которым предлагается наделить Россельхознадзор полномочиями по контролю за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами в ходе их производства, применения, реализации, транспортировки, хранения, уничтожения и ввоза в Российскую Федерацию |
31.05.2019 |
Депрастениеводство Россельхознадзор |
13 |
Разработка приказа Минсельхоза России "Об утверждении Порядка и организации проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов" |
31.05.2019 |
Депрастениеводство |
14 |
Разработка проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О семеноводстве" и некоторые другие акты Российской Федерации" |
28.06.2019 |
Депрастениеводство |
15 |
Разработка приказа Минсельхоза России "Об утверждении Порядка введения временных ограничений на ввоз в Российскую Федерацию подкарантинной продукции и (или) установления дополнительных карантинных фитосанитарных требований к ввозимой в Российскую Федерацию подкарантинной продукции" |
28.06.2019 |
Депрастениеводство Россельхознадзор |
16 |
Разработка приказа Минсельхоза России "Об утверждении Порядка обеспечения надлежащего хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора)" |
28.06.2019 |
Депрастениеводство Россельхознадзор |
17 |
Проработать вопрос о необходимости принятия порядка ведения реестра плодородия почв |
30.04.2019 |
Депрастениеводство |
18 |
Внести изменения в Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" в части наделения Минсельхоза России полномочием по утверждению порядка ведения реестра плодородия почв в целях его принятия в случае выявления такой необходимости при реализации мероприятия 16 настоящего Плана |
29.11.2019 |
Депрастениеводство Депинформатизация |
19 |
Разработка проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 г. № 698 "Об утверждении Положения о формировании и использовании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений" в части дополнения указанного положения функцией Правительства Российской Федерации по принятию решения о формировании федерального фонда семян сельскохозяйственных растений |
28.06.2019 |
Депрастениеводство |
20 |
Организовать систематический мониторинг информации о товарных и потребительских свойствах зерна |
Постоянно |
Деппродрынки Россельхознадзор |
21 |
Обеспечивать выполнение мероприятий, предусмотренных Государственной программой в полном объеме |
Постоянно |
Депэкономика Депмелиорация Деппищепром Депрастениеводство |
22 |
Обеспечивать проведение государственных закупочных и товарных интервенций в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", с учетом конъюнктуры рынка |
По мере необходимости |
Заместитель Министра Лут О.Н. |
23 |
Проработать вопрос о внесении изменений в приказ Минсельхоза России от 23 ноября 2017 г. № 587 "Об утверждении Правил конкурсного отбора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хранение запасов федерального интервенционного фонда сельскохозяйственной продукции" в части установления требования к участникам конкурсного отбора о наличии лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов |
28.06.2019 |
Деппродрынки |
24 |
Обеспечивать доведение субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента, отобранного Минсельхозом России, в порядке и сроки, установленные Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета на финансовое обеспечение затрат агента, осуществляющего приобретение сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями на территории Российской Федерации, в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017 г. № 1568 |
Постоянно |
Заместитель Министра О.Н. Лут Заместитель Министра Е.В. Фастова |
25 |
Обеспечивать своевременное доведение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации |
Постоянно |
Заместитель Министра Е.В. Фастова |
26 |
Обеспечивать контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субсидий из федерального бюджета |
Постоянно |
Депэкономика Депрастениеводство Депживотноводство Депагроразвитие Деппищепром Деппродрынки |
27 |
Осуществлять мониторинг доведения субъектами Российской Федерации субсидий до сельскохозяйственных товаропроизводителей, по результатам которого информировать органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о необходимости принятия мер по освоению средств федерального бюджета и обеспечению финансирования за счет средств регионального бюджета |
Постоянно |
Депфинансы |
28 |
Осуществлять контроль за освоением бюджетных средств, предусмотренных на оказание государственной поддержки в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2017 г. № 1104 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета российским организациям на компенсацию части затрат на транспортировку сельскохозяйственной и продовольственной продукции наземным, в том числе железнодорожным, транспортом" |
Постоянно |
Деппродрынки Депэкономика Депфинансы |
29 |
Обеспечить оказание Минсельхозом России государственной услуги по осуществлению юридически значимых действий по государственной регистрации селекционных достижений, включая прием и экспертизу заявок, по выдаче патентов, удостоверяющих право их обладателей на селекционные достижения, а также иных действий, связанных с правовой охраной селекционных достижений, в случаях, предусмотренных законом |
Постоянно |
Депрастениеводство Депживотноводство |
30 |
Обеспечить формирование государственного задания на соответствующий финансовый год и плановый период ФГБУ "Госсорткомиссия" и ФГБУ "Россельхозцентр" в порядке, установленном Положением о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. № 640 |
Постоянно |
Депрастениеводство |
31 |
Проработать вопрос о необходимости корректировки государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ "Госсорткомиссия" при формировании бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг, и нормативных затрат, связанных с выполнением работ, |
28.06.2019 |
Депрастениеводство Депэкономика |
32 |
Провести внеплановую проверку финансово-хозяйственной деятельности ФГБУ "Россельхозцентр" в части осуществления учреждением приносящей доход деятельности, в том числе повлекшей за собой передачу третьим лицам сведений, которые в силу статьей 10 и 12 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 108-ФЗ "О Всероссийской сельскохозяйственной переписи" не подлежат разглашению, и рассмотреть вопрос о привлечении руководителя ФГБУ "Россельхозцентр" к ответственности в связи с оказанием учреждением услуг в отсутствие разрешительных документов |
29.03.2019 |
Депрастениеводство Депфинансы |
33 |
Обеспечивать проведение закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд с учетом целей таких закупок, определенных статьей 13 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". При проведении закупок не допускать закупку работ (услуг), выполнение (оказание) которых относится к полномочиям Минсельхоза России |
Постоянно |
Депадминистрация Депнаучтехполитика совместно с другими заинтересованными департаментами |
34 |
Провести по установленным фактам нарушений служебные проверки, по результатам которых принять решение о привлечении к ответственности виновных должностных лиц |
15.03.2019 |
Депадминистрация совместно с заинтересованными департаментами |