Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ
от 13 мая 2019 г. № 296
"Об утверждении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития
минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024
годы)"
В целях исполнения пункта 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 года № 2914-р приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы).
2. Департаменту государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования (А.В. Орел) обеспечить:
координацию работ со структурными подразделениями Министерства при выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы);
взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти при выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы);
подготовку и ежегодное представление в Правительство Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, доклада Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации о выполнении Плана мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы).
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра - руководителя Федерального агентства по недропользованию Е.А. Киселева.
Министр
природных ресурсов |
Д.Н. Кобылкин |
План мероприятий по реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года (на 2019 - 2024 годы)
(утв. приказом Минприроды России от 13.05.2019 № 296)
№ п/п |
Мероприятие |
Вид документа |
Исполнители |
Срок реализации |
I. Повышение геологической изученности территории Российской Федерации и ее континентального шельфа на основе проведения региональных и прогнозно-минералогических исследований в объемах, необходимых для формирования и наращивания "поискового задела" |
||||
1. |
Актуализация государственной программы Российской Федерации "Воспроизводство и использование природных ресурсов" (подпрограмма "Воспроизводство минерально-сырьевой базы, геологическое изучение недр") |
проект акта Правительства Российской Федерации |
Минприроды России Роснедра Минэкономразвития России Минфин России |
Ежегодно |
2. |
Разработка Программы работ по региональному геологическому изучению недр и работ специального назначения до 2025 г. |
ведомственный акт |
Роснедра |
2020 г. |
3. |
Формирование Перечня объектов государственного заказа Федерального агентства по недропользованию по воспроизводству минерально-сырьевой базы углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых на основе рассмотрения результатов и перспективных направлений геологоразведочных работ |
ведомственный акт |
Роснедра |
Ежегодно |
4. |
Установление возможности проведения геологического изучения, как самостоятельного вида пользования недрами, на участках недр федерального значения, расположенных во внутренних морских водах или территориальном море Российской Федерации |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 г. |
II. Развитие высоколиквидной минерально-сырьевой базы для действующих и формируемых минерально-сырьевых центров, в том числе в пределах территорий опережающего развития и приоритетных территорий Российской Федерации |
||||
5. |
Актуализация перечня основных видов стратегического минерального сырья |
проект акта Правительства Российской Федерации |
Минприроды России Роснедра Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России |
2019 - 2020 гг. |
6. |
Нормативное закрепление порядка оценки, апробации и учета прогнозных ресурсов полезных ископаемых |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2020 г. |
7. |
Разработка Программы лицензирования угольных месторождений на период 2021 - 2025 гг. |
ведомственный акт |
Минприроды России Минэнерго России Роснедра |
2020 г. |
8. |
Определение перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения недр за счет средств недропользователей |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра |
Ежегодно |
9. |
Совершенствование "заявительного" принципа предоставления права пользования недрами для геологического изучения недр |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра |
2019 - 2020 гг. |
III. Стимулирование работ по выявлению месторождений углеводородного сырья и твердых полезных ископаемых нетрадиционных геолого-промышленных типов в перспективных регионах России и на ее континентальном шельфе |
||||
10. |
Подготовка предложений по дополнительным мерам стимулирования геологоразведочных работ на нефть и газ, проводимых на суше и континентальном шельфе Российской Федерации |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2020 г. |
11. |
Стимулирование изучения и освоения месторождений твердых полезных ископаемых нетрадиционных типов |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минприроды России Роснедра Минпромторг России |
2020 - 2022 гг. |
IV. Обеспечение рационального использования минерально-сырьевой базы за счет вовлечения в эксплуатацию трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, неразрабатываемых месторождений твердых полезных ископаемых, создания условий для освоения техногенных месторождений, а также попутных промышленных вод |
||||
12 |
Совершенствование правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых запасов полезных ископаемых |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Миэнерго России |
2019 - 2020 гг. |
13. |
Совершенствование законодательства, направленного на стимулирование использования отходов недропользования |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2020 гг. |
14. |
Совершенствование с учетом правоприменительной практики Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 564 |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра Росприроднадзор |
2019 г. |
V. Воспроизводство и охрана подземных вод в вододефицитных районах страны |
||||
15. |
Совершенствование правового регулирования предоставления в пользование участков недр, содержащих месторождения подземных вод, в целях устранения административных барьеров, связанных с реализацией права пользования подземными водами |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2020 г. |
16. |
Разработка и реализация ведомственного проекта "Создание национальной сети мониторинга состояния подземных вод" |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2024 гг. |
VI. Снижение негативного влияния освоения недр на окружающую среду |
||||
17. |
Установление обязанности недропользователей по созданию ликвидационных фондов в целях ликвидации и консервации отработанных месторождений |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2020 гг. |
18. |
Установление правовых оснований по закачке вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу твердых полезных ископаемых |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2020 гг. |
VII. Повышение инвестиционной привлекательности геологической отрасли |
||||
19. |
Совершенствование налогового стимулирования добычи и производства редких металлов |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 г. |
20. |
Увеличение размера регулярного платежа за пользование недрами в случае продления по инициативе недропользователя установленных в лицензии на пользование недрами сроков геологического изучения недр |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2020 гг. |
21. |
Увеличение порогового значения запасов месторождений коренного золота при отнесении их к участкам недр федерального значения |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2020 г. |
22. |
Совершенствование правового механизма предоставления земельных участков, необходимых для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в части установления возможности обоснования получения и изъятия земельных участков, необходимых для целей недропользования |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2020 - 2021 гг. |
23. |
Совершенствование перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами в части установления конкретных оснований для отказа в переходе права пользования участками недр |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019-2020 гг. |
24. |
Совершенствование процедуры торгов в сфере недропользования |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2020 гг. |
25. |
Внедрение новых договорных механизмов осуществления совместной деятельности и привлечения инвестиций при разработке месторождений углеводородного сырья |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2021 гг. |
26. |
Усовершенствование методики расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2020 - 2021 гг. |
27. |
Расширение участия в недропользовании компаний малого и среднего бизнеса на основе использования механизмов венчурного финансирования их деятельности и формирования биржевых площадок на примере Дальнего Востока |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минэкономразвития России Минвостокразвития России Минприроды России Роснедра |
2020 г. |
28. |
Конкретизация условий лицензий в зависимости от вида пользования недрами с учетом накопленной правоприменительной практики, установление возможности актуализации лицензий в связи с изменениями предусмотренных законодательством требований |
проект федерального закона |
Минприроды России Роснедра Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти |
2019 - 2020 гг. |
VIII. Качественное улучшение системы информационного обеспечения недропользования, мониторинга и контроля развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации путем развития информационных технологий |
||||
29. |
Разработка и реализация ведомственного проекта "Информационно-аналитическое обеспечение управления государственным фондом недр" |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра |
2019 - 2024 гг. |
30. |
Разработка и реализация ведомственного проекта "Формирование Федеральной государственной информационной системы "Единый фонд геологической информации о недрах" |
ведомственный акт |
Минприроды России Роснедра |
2019 - 2024 гг. |
IX. Создание и внедрение передовых технологий геологоразведочных работ, замещение импортного оборудования и услуг отечественными, не уступающими зарубежным аналогам |
||||
31. |
Разработка Программы работ по созданию программно-технологических комплексов и модернизации лабораторного аналитического оборудования подведомственных Роснедрам учреждений для решения задач по региональному геологическому изучению недр |
ведомственный акт |
Роснедра |
2020 г. |
32. |
Подготовка предложений по организации и финансированию разработки технологии подводной разведки и добычи минеральных ресурсов дна Мирового океана |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минпромторг России Минэнерго России Минприроды России Минфин России |
2019 г. |
33. |
Разработка и реализация межведомственного проекта "Освоение минеральных ресурсов дна Мирового океана" |
ведомственный акт |
Минприроды России Минпромторг России Роснедра |
2019 - 2024 гг. |
X. Повышение кадровой обеспеченности отрасли за счет объединения усилий образовательных организаций высшего образования, отраслевых государственных бюджетных учреждений и компаний-недропользователей в области подготовки специалистов-геологов |
||||
34. |
Проведение анализа кадрового обеспечения отрасли и оценки кадровой потребности |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минприроды России Минобрнауки России Роснедра |
2020 г. |
35. |
Подготовка государственных образовательных стандартов профессионального образования в сфере геологии |
ведомственный акт |
Минобрнауки России Минприроды России Роснедра |
Ежегодно |
36. |
Создание системы непрерывного повышения квалификации, направленной на формирование новых компетенций специалистов, необходимых для инновационного развития отрасли |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минобрнауки России Минприроды России Роснедра |
2021 - 2022 гг. |
37. |
Подготовка ежегодного доклада в Правительство Российской Федерации о реализации Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 года |
доклад в Правительство Российской Федерации |
Минприроды России Роснедра Минэнерго России Минпромторг России Минэкономразвития России Минобрнауки России Минвостокразвития России |
Ежегодно |