Приказ Госкомэкологии РФ от 14 декабря 1999 г. № 764
"Об утверждении "Порядка организации проведения лицензирования
отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"
В целях практического осуществления работ по лицензированию отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды в системе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды приказываю:
1. Утвердить "Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 1).
2. Территориальным органам Госкомэкологии России при разработке соответствующих порядков организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды руководствоваться настоящим приказом.
3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Председатель |
В.И. Данилов-Данильян |
Приложение 1
к приказу Госкомэкологии РФ
от 14 декабря 1999 г. № 764
Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды
Порядок организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности (далее - Порядок) разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.97 № 643 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды" с целью распределения функций в процессе лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды (далее - лицензионная деятельность) между структурными подразделениями Госкомэкологии России и его территориальными органами, а также научно-исследовательскими организациями Госкомэкологии России.
1.1. Настоящий Порядок устанавливает общие требования по порядку организации проведения лицензирования отдельных видов деятельности.
Предназначен и является обязательным для структурных подразделений Госкомэкологии России и его территориальных органов, для экспертных учреждений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов и документов на получение лицензий и подготовке заключений.
1.2. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" органами, уполномоченными на ведение лицензирования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, являются Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальные органы (далее - лицензионные органы).
1.3. Организацию и координацию работ по лицензированию осуществляет одно из входящих в состав лицензионного органа структурных подразделений Госкомэкологии России или его территориального органа (далее - Подразделение по лицензированию), которое готовит проект решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии.
1.4. Рассмотрение и утверждение решения о выдаче (или отказе в выдаче), приостановлении, аннулировании лицензии производится лицензионной комиссией соответствующего лицензионного органа. Лицензионная комиссия создается приказом лицензионного органа и действует на основании настоящего приказа.
1.5. В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" каждый лицензионный орган формирует и ведет реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий (далее - Реестр) (приложение 1).
Документы и материалы, представленные для оформления лицензии и зарегистрированные лицензионным органом, соискателю лицензии не возвращаются (независимо от принятого по ним решения).
1.6. Лицензионные органы в субъектах Российской Федерации представляют в Госкомэкологию России ежегодные отчеты о своей деятельности.
2.1. Управление государственной экологической экспертизы и другие структурные подразделения Госкомэкологии России осуществляют следующие функции:
- проведение государственной экологической экспертизы материалов экологического обоснования отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды и подготовка соответствующего заключения;
- организация проверки соответствия заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности установленным требованиям и подготовка заключения по результатам проверки;
- подготовка лицензионных условий.
2.2. Подразделение по лицензированию Госкомэкологии России осуществляет следующие функции:
- прием, рассмотрение заявления на получение лицензии и поступивших с ним материалов и документов на соответствие установленным требованиям, их регистрация (отказ в регистрации) и хранение;
- координация работ по лицензированию и их информационно-методическое обеспечение;
- организация проведения работы лицензионной комиссии;
- оформление и выдача лицензий (отказа в выдаче, приостановления и аннулирования лицензий);
- формирование и ведение Реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий;
- организация и осуществление контроля за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий (п. 15 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды");
- подготовка плана проведения проверок соблюдения лицензионных требований и условий;
- обобщение и анализ лицензионной деятельности Госкомэкологии России и его территориальных органов, подготовка предложений по ее совершенствованию;
- предоставление информации заинтересованным юридическим и физическим лицам по вопросам лицензионной деятельности Госкомэкологии России.
2.3. Научно-исследовательские организации могут осуществлять следующие функции:
- участие в проведении экспертизы материалов соискателя лицензии;
- участие в формировании и ведении банка нормативной и методической документации по лицензированию;
- участие в обучении (повышении квалификации) специалистов Госкомэкологии России и лицензиатов;
- участие в разработке нормативных и методических документов по лицензированию.
3.1. Прием заявлений на получение лицензий
Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в Подразделение по лицензированию материалы и документы в соответствии с требованиям п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" и с учетом приложений 2, 3, 4.
Размер оплаты за рассмотрение (выдачу, переоформление) лицензии установлен в п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды". В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", документ, подтверждающий внесение соискателем лицензии платы за рассмотрение лицензионным органом заявления соискателя лицензии, представляется с заявлением на получение лицензии.
3.2. Регистрация материалов и документов, принятых от соискателя лицензии
3.2.1. Подразделение по лицензированию проверяет поступившие материалы и документы на соответствие по составу и оформлению установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принимает решение о их регистрации и передаче для проверки в соответствующее структурное подразделение Госкомэкологии России или об отказе в приеме в связи с их несоответствием указанным требованиям.
3.2.2. С целью систематизации принятых от соискателей лицензий материалов и документов вводится единая, сквозная регистрационная нумерация заявлений на получение лицензий, решений об отказе в выдаче лицензий, решений об аннулировании или приостановлении действия лицензий.
3.2.3. Регистрационный номер состоит из 5-ти частей:
- однобуквенный код Госкомэкологии России (М);
- две последние цифры года регистрации материалов и документов (ББ);
- четырехзначный порядковый номер (с 0001 в пределах одного года) (ВВВВ);
- двузначный код вида деятельности (ХХ):
01 - утилизация, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов, материалов, веществ (кроме радиоактивных);
02 - проведение экологической паспортизации, сертификации, экологического аудирования;
03 - осуществление видов деятельности, связанных с работами (услугами) природоохранного назначения;
- буквенный код документа (Г):
З - заявление о выдаче лицензии;
Л - лицензия.
Таким образом, регистрационный номер имеет следующую структуру:
М/ББ/ВВВВ/ХХ/Г
Для территориальных органов Госкомэкологии России перед буквенным кодом (М) ставится соответствующий двузначный номер (01, 02, и т.д.).
3.2.4. Регистрационный номер присваивается в момент регистрации заявления о выдаче лицензии и далее указывается во всех лицензионных документах по данному заявлению.
4.1. В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" лицензионный орган проводит экспертизу представленных материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления отдельных видов деятельности экологическим требованиям, установленным в нормативных документах.
4.2. Государственная экологическая экспертиза и экспертиза представленных соискателем лицензии материалов проводятся Управлением государственной экологической экспертизы и структурными подразделениями лицензирующего органа, по результатам которых ими готовится заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства.
4.3. В заключении структурного подразделения указываются должности и фамилии участников проверки, оценивается полнота и достоверность представленных материалов и документов и делаются однозначные выводы о готовности соискателя лицензии к осуществлению лицензируемой деятельности. При положительном заключении структурное подразделение формирует лицензионные условия осуществления лицензируемой деятельности с учетом п. 11 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" (приложение 5).
Заключения подписываются исполнителями проверки и руководителем структурного подразделения, регистрируются этим подразделением и направляются в Подразделение по лицензированию для подготовки протокола заседания лицензионной комиссии.
5.1. На основании заключений Управления государственной экологической экспертизы и других структурных подразделений (п. 4.2 настоящего Порядка) Подразделение по лицензированию готовит проект протокола заседания лицензионной комиссии о выдаче или отказе в выдаче лицензии и представляет его на утверждение лицензионной комиссии. Решение о выдаче или отказе в выдаче лицензии принимает лицензионная комиссия в течение 30 дней со дня получения заявления соискателя лицензии со всеми необходимыми документами (п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды"). После принятия лицензионной комиссией решения о выдаче или отказе в выдаче лицензии протокол заседания лицензионной комиссии подписывается председателем (в его отсутствие - заместителем председателя) лицензионной комиссии и передается в Подразделение по лицензированию (приложение 6).
5.2. Подразделение по лицензированию оформляет бланк лицензии установленного образца и представляет его на подпись Председателю (или заместителю председателя) лицензионного органа. Подпись на лицензии заверяется печатью лицензионного органа (приложение 7).
На оборотной стороне бланка лицензии оформляются лицензионные условия осуществления деятельности с указанием регистрационного номера материалов, названия организации лицензиата (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя) и даты выдачи лицензии. При недостатке места соответствующие требования оформляются в виде отдельного приложения, являющегося неотъемлемой частью лицензии.
Подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет соискателя лицензии о принятом решении (приложение 8).
6.1. Решение о продлении или приостановлении действия лицензии принимает лицензионная комиссия и заносит его в протокол.
6.2. В соответствии с пп. 10, 11 и 14 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды" подразделение по лицензированию в 3-дневный срок оформляет выписку из протокола заседания лицензионной комиссии и уведомляет о принятых решениях лицензиата и органы государственной налоговой службы.
6.3. В случаях и порядке, предусмотренных п. 12 постановления Правительства Российской Федерации от 26.02.96 № 168 "Об утверждении Положения о лицензировании отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды", лицензирующий орган осуществляет переоформление лицензии в течение 5 дней со дня подачи лицензиатом соответствующего заявления, а в случае утраты лицензии лицензиату выдается копия лицензии на основании его письменного заявления и документов, подтверждающих причину утраты.
6.4. Подразделение по лицензированию вносит сведения о приостановленных (аннулированных) и переоформленных лицензиях (копиях лицензий) в Реестр.
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
|
|
_________________________________ Наименование лицензирующего органа |
|
Реестр регистрации выданных лицензий |
|
Организационно-правовая форма: |
|
|
Полное наименование организации: |
|
|
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя |
|
|
Юридический адрес: |
|
|
Фактический адрес: |
|
|
Паспортные данные (для индивидуального предпринимателя) |
|
|
Телефон: |
|
|
Факс: |
|
|
Идентификационный номер налогоплательщика: |
|
|
Регистрационный номер материалов: |
|
|
Номер бланка лицензии: |
|
|
Дата заседания лицензионной комиссии: |
|
|
Номер протокола заседания лицензионной комиссии: |
|
|
Срок действия лицензии: |
|
|
Данные о продлении, приостановлении (возобновлении), аннулировании действия лицензии: |
|
|
Примечания: |
|
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
|
|
_________________________________ Наименование лицензионного органа |
|
Заявление о выдаче лицензии на осуществление отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды |
|
Организационно-правовая форма: |
|
|
Полное наименование организации: |
|
|
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя |
|
|
Почтовый индекс: |
|
|
Юридический адрес: |
|
|
Фактический адрес: |
|
|
Паспортные данные (для индивидуального предпринимателя): |
|
|
Телефон: |
|
|
Факс: |
|
|
Просит выдать лицензию на осуществление _________________________________ (вид деятельности) на территории __________________________________________________________ (РФ или соответствующего субъекта РФ) сроком на ________ год(а). Дата: ______________________ |
|
Руководитель ____________________________ (наименование организации) |
___________ (подпись) |
___________ (Ф.И.О.) |
|
печать организации |
|
|
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
Информация о состоянии технической базы
|
№ п/п |
Наименование машин, механизмов, оборудования, аппаратуры, вычислительной техники, средств измерений и контроля, программных средств |
Кол-во |
Год выпуска |
Техническое состояние |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Собственная техническая база |
|
|
|
|
|
1. |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
Привлекаемая техническая база |
|
|
|
|
|
1. |
|
|
|
|
|
2. |
|
|
|
|
|
3. |
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
Примечание. При аренде производственных помещений и технической базы прилагаются копии соответствующих документов по аренде или сотрудничеству. |
||||
|
Дата: ___________________ |
|
|
|
Руководитель ____________________________ (наименование организации) |
___________ (подпись) |
___________ (Ф.И.О.) |
|
печать организации |
|
|
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
Информация о профессиональной подготовке специалистов
|
№ п/п |
Занимаемая должность работы |
Ф.И.О. |
Образование |
Стаж |
Прим. |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Дата: ___________________ |
|
|
|
Руководитель ____________________________ (наименование организации) |
___________ (подпись) |
___________ (Ф.И.О.) |
|
печать организации |
|
|
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
|
|
_________________________________ Наименование лицензирующего органа |
|
Заключение о соответствии заявленных соискателем лицензии условий осуществления лицензируемой деятельности требованиям законодательства 1. Наименование соискателя лицензии: _____________________________________ 2. Регистрационный номер заявления и материалов: __________________________ 3. Перечень представленных на заключение материалов и документов: _____________________________________________________________________ 4. Результаты оценки и анализа документов и материалов: оценка материалов и документов по содержанию необходимой информации о намечаемой деятельности, опыте работы, профессиональной подготовке и компетентности специалистов, нормативно-методическом обеспечении, организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении соискателя лицензии для выполнения отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды: _____________________________________________________________________ 5. Заключение: На основании оценки и анализа представленных материалов считаем ____________ _____________________________________________________________________ 6. Условия осуществления отдельных видов деятельности _____________________ _____________________________________________________________________ 7. Наименование специализированного подразделения Госкомэкологии России _____________________________________________________________________ 8. Участники проверки: _________________________________________________ (дата, подпись) 9. Руководитель подразделения: __________________________________________ (дата, подпись) |
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
|
|
Утверждаю
__________________________________ (Ф.И.О., подпись) |
|
Протокол заседания лицензионной комиссии Госкомэкологии России |
|
|
"___" ____________ 19__ г. |
|
г. _________ |
|
Председательствовал: председатель (заместитель председателя) лицензионной комиссии Госкомэкологии России __________________________________________ |
|
|
Присутствовали: Заместитель председателя лицензионной комиссии: |
_____________________________________ |
|
Ответственный секретарь лицензионной комиссии: |
_____________________________________ |
|
Члены лицензионной комиссии: |
_____________________________________ |
|
|
_____________________________________ _____________________________________ |
|
Представители структурных подразделений: |
_____________________________________ |
|
|
_____________________________________ _____________________________________ |
|
Технический секретарь: |
_____________________________________ |
|
Повестка дня: 1. Рассмотрение материалов и документов соискателей лицензии для получения лицензии на отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды: 1.1. _____________________________________________________________________ (наименование соискателя лицензии) 1.2. _____________________________________________________________________ (наименование соискателя лицензии) ... 2. Разное (приостановление (возобновление) действия лицензии, аннулирование лицензии, и т.п.) 2.1. 2.2. ... Слушали: В соответствии с повесткой дня. |
|
Выступили: |
__________________________________________________________ |
|
|
__________________________________________________________ |
|
Лицензионная комиссия постановляет: 1.1. _____________________________________________________________________ (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии) 1.2. _____________________________________________________________________ (выдать лицензию (или отказать в выдаче лицензии) ... 2.1. 2.2. ... |
|
Ответственный секретарь лицензионной комиссии |
_________________________________________________ |
|
|
(Ф.И.О., подпись) |
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
Образец
|
Герб России Лицензия Г 171777 |
|||
|
Регистрационный номер _____________ |
от "___" _____________ 199__ г. |
||
|
_____________________________________________________________________ (наименование органа, выдавшего лицензию) _____________________________________________________________________ разрешает осуществление _______________________________________________ (вид деятельности) _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Лицензия выдана ______________________________________________________ (для юридических лиц - наименование и юридический _____________________________________________________________________ адрес предприятия, организации, учреждения, получившего лицензию; _____________________________________________________________________ для физических лиц - фамилия, имя, отчество, _____________________________________________________________________ паспортные данные: серия, номер, кем и когда выдан, _____________________________________________________________________ место жительства) _____________________________________________________________________ Условия осуществления данного вида деятельности __________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Срок действия лицензии _________________________________________________ |
|||
|
М.П. |
Подпись ____________ |
_______________________ (Ф.И.О.) |
|
|
|
|
|
|
|
Лицензия продлена до "__" ______________________ г. |
|||
|
|
|||
|
М.П. |
Подпись ____________ |
_______________________ (Ф.И.О.) |
|
|
Сведения о регистрации лицензии на территориях субъектов Российской Федерации _____________________________________________________________________ (наименование органа, №, дата) _____________________________________________________________________ |
|||
|
|
|||
|
М.П. |
Подпись ____________ |
_______________________ (Ф.И.О.) |
|
к Порядку организации
проведения
лицензирования отдельных видов
деятельности в области охраны
окружающей среды
(примерная форма)
|
Выписка из протокола заседания лицензионной комиссии Слушали: 1.1. Лицензионная комиссия постановляет: 1.1. |
|
Ответственный секретарь лицензионной комиссии |
____________________________________________ |
|
|
(Ф.И.О., подпись) |