Приказ Минтопэнерго РФ от 25 сентября 1998 г. № 311
"Об утверждении Инструкции об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в Российской Федерации"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 1996 г. № 60 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации", Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 11 сентября 1995 г., регистрационный № 945, в целях упорядочения деятельности с отработанными нефтепродуктами в Российской Федерации и вовлечения в оборот резервов экономии топливных ресурсов приказываю:
1. Утвердить Инструкцию об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в Российской Федерации.
2. Главгосэнергонадзору России (Помогаеву В.Ф.) представить в установленном порядке Инструкцию об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в Российской Федерации на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
3. Региональным органам Госнефтеинспекции России обеспечить контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм собственности, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую (хозяйственную) деятельность без образования юридического лица, потребляющими товарные масла и другие нефтепродукты.
4. Отменить Инструкцию об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в Российской Федерации, утвержденную Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 16 марта 1996 г.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра Отта В.И.
|
И.о. Министра |
С.В. Генералов |
Инструкция об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в Российской Федерации
(утв. приказом Минтопэнерго РФ от 25 сентября 1998 г. № 311)
Инструкция об организации сбора и рационального использования отработанных нефтепродуктов в Российской Федерации (далее - Инструкция) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.96 № 60 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации1, Положением о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации, утвержденным Минтопэнерго России 19.07.95 и зарегистрированным в Минюсте России 11.09.95, регистрационный № 9452 и направлена на вовлечение в оборот резервов экономии нефтепродуктов и предотвращение загрязнения окружающей среды.
1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок сбора, учета и рационального использования отработанных нефтепродуктов, а также техническое обеспечение их приема, хранения, транспортирования и контроль качества.
1.2. Действие Инструкции распространяется на юридические лица независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также на все физические лица, осуществляющие предпринимательскую (хозяйственную) деятельность без образования юридического лица, потребляющие товарные масла и другие нефтепродукты.
1.3. Отработанными нефтепродуктами являются отработанные масла, утратившие в процессе эксплуатации установленные показатели качества или проработавшие определенные для них сроки, установленные технической документацией на оборудование, машины и механизмы, другие нефтепродукты, применявшиеся в качестве промывочных жидкостей, а также смеси нефтепродуктов, извлекаемые из нефтесодержащих вод и образовавшиеся при зачистке средств хранения и транспортирования3.
1.4. Сбор отработанных нефтепродуктов включает в себя операции с момента слива отработанных нефтепродуктов из рабочей системы двигателя или машины до начала регенерации, очистки или использования взамен или наряду с другими товарными маслами.
1.5. Сброс (выброс) отработанных нефтепродуктов в окружающую природную среду, нерациональное сжигание, распыление, слив в канализационные сети, водоемы, почву, вывоз на полигоны для бытовых и промышленных отходов не допускается.
1.6. Организация сбора и регенерации отработанных нефтепродуктов находится в компетенции субъектов Российской Федерации4.
Координация работ и методическое руководство деятельностью по сбору и рациональному использованию отработанных нефтепродуктов осуществляется Минтопэнерго России.
2.1. Отработанные нефтепродукты подразделяются на следующие группы5:
ММО - масла моторные отработанные для авиационных поршневых, карбюраторных и дизельных двигателей, компрессорные, вакуумные и индустриальные масла.
МИО - масла отработанные индустриальные и рабочие жидкости для гидросистем, газотурбинные, приборные, трансформаторные и турбинные масла.
СНО - смесь нефтепродуктов отработанных, в том числе нефтяные промывочные жидкости, масла, применявшиеся при термической обработке металлов, цилиндровые, осевые, трансмиссионные масла, масла для прокатных станов, нефтепродукты, извлекаемые из отработанных нефтяных эмульсий, смеси нефти и нефтепродуктов, собранные при зачистке средств хранения, транспортирования и извлекаемые из очистных сооружений и нефтесодержащих вод.
2.2. Объемы сбора отработанных нефтепродуктов, направления их использования и реализации устанавливаются исходя из ежегодно потребляемого количества свежих товарных масел по каждой группе и нормативов их образования, разрабатываемых и утверждаемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами6. Рекомендуемые минимальные нормативы выхода и сбора отработанных нефтепродуктов по каждой группе приведены в Приложении 1.
2.3. В расчетные объемы сбора отработанных масел не включаются объемы товарных масел, расходуемых безвозвратно в качестве сырья для изготовления продукции и используемых на заправку производимых для реализации техники и оборудования.
3.1. Отработанные нефтепродукты собираются раздельно в соответствии с установленными группами (ММО, МИО, СНО).
3.2. При сборе отработанных нефтепродуктов всех групп должно быть исключено попадание в них пластических смазок, коррозионно-агрессивных и токсичных веществ, органических растворителей, жиров, лаков, красок, химических веществ и загрязнений, а при сборе отработанных масел групп ММО и МИО - смешение с нефтью, бензином, керосином, дизельным топливом, мазутом.
3.3. По токсичности отработанные нефтепродукты относятся к 4-му классу опасности7.
3.4. Для сбора отработанных нефтепродуктов в местах стоянки и обслуживания автотракторной техники, на станциях технического обслуживания автомобилей, автозаправочных станциях, территориях гаражей, в том числе принадлежащих гражданам на правах личной собственности, на стоянках других транспортных средств, в морских и речных портах, на судах, а также в других местах использования нефтепродуктов организуются специальные посты, укомплектованные резервуарами для сбора отработанных нефтепродуктов (для каждой группы отдельный), оборудованием (сливо-наливные устройства, фильтры, насосные установки, трубопроводы) и инвентарем (ведра, воронки).
3.5. Предназначенные для сбора отработанных нефтепродуктов резервуары, оборудование и инвентарь должны быть защищены от загрязнения механическими примесями и иметь надписи с наименованием соответствующих групп отработанных нефтепродуктов.
3.6. Отстой воды, механических примесей и загрязнений следует удалять из резервуаров с отработанными нефтепродуктами не реже одного раза в год в процессе хранения и перед каждой приемо-сдаточной операцией с выполнением мероприятий, исключающих загрязнение окружающей среды.
3.7. Места сбора и хранения отработанных нефтепродуктов должны быть ограждены, защищены от атмосферных осадков, оборудованы устройствами и приспособлениями, исключающими попадание в окружающую среду отработанных нефтепродуктов при их сборе, хранении и транспортировке, укомплектованы противопожарным инвентарем, снабжены надписью "Огнеопасно"8, а помещение (при необходимости) оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией9. Резервуары, автоцистерны и рукава при сливо-наливных операциях отработанных нефтепродуктов должны быть заземлены.
3.8. Территория мест сбора и хранения отработанных нефтепродуктов должна содержаться в чистоте, не иметь нефтяных загрязнений. Оборудование должно быть исправным и исключающим проливы нефтепродуктов при выполнении технологических операций и отборе проб.
3.9. Рабочие, осуществляющие технологические операции с отработанными нефтепродуктами, должны использовать соответствующие средства индивидуальной защиты, соблюдать правила личной гигиены и избегать попадания отработанных масел на кожу и слизистую оболочку глаз.
3.10. Отработанные нефтепродукты сдаются юридическими и физическими лицами территориальным подразделениям органов нефтепродуктообеспечения в порядке, устанавливаемом органами местного самоуправления.
3.11. Для определения группы отработанных нефтепродуктов с каждой партии этих продуктов отбирается проба для проведения анализа на соответствие физико-химических свойств установленным требованиям10. На основании результатов анализа на каждую партию оформляется паспорт качества.
3.12. При сдаче отработанных нефтепродуктов на каждую партию оформляется накладная с указанием их количества и группы.
3.13. Конкретные объемы сдаваемых отработанных нефтепродуктов и сроки их сдачи определяются при заключении договоров между потребителем нефтересурсов и территориальными подразделениями органов нефтепродуктообеспечения.
3.14. Упаковка, маркировка, транспортирование и хранение отработанных нефтепродуктов должны осуществляться в соответствии с установленными требованиями11.
4.1. Учет и отчетность12 объемов сбора, инвентаризации, сдачи и использования отработанных нефтепродуктов ведется потребителями на основании накладных в соответствии с действующими правилами и положениями по учету материальных ценностей и других нормативно-технических документов.
4.2. Объемы сбора, сдачи и использования отработанных нефтепродуктов должны быть подтверждены данными бухгалтерского и складского учета.
4.3. На основании бухгалтерского учета ежеквартально составляется баланс потребления товарных масел, расчетных и фактических объемов сбора, всех направлений расхода и использования отработанных нефтепродуктов, который представляется в установленном порядке в соответствующие статистические органы по форме № 4-топливо "Сведения об остатках, поступлении и расходе топлива, сборе и использовании обработанных нефтепродуктов"13.
4.4. Предприятия нефтепродуктообеспечения ежеквартально представляют в установленном порядке статистическую отчетность 19-сн (нефтебаза) "Отчет о движении отработанных нефтепродуктов"14.
5.1. Основными направлениями рационального использования отработанных нефтепродуктов являются:
- промышленная переработка с целью получения базовых масел;
- регенерация и очистка на специальных установках;
- использование на нефтеперерабатывающих заводах в качестве дополнительного сырья к нефти;
- направление их на технологические цели;
- производство продукции с использованием отработанных масел (эмульсол, консервационный состав);
- добавление в качестве компонента котельно-печного топлива;
- экспорт отработанных нефтепродуктов.
5.2. Отработанные нефтепродукты могут использоваться на собственные нужды:
- для регенерации их на собственных регенерационных установках;
- при использовании в технологических процессах (что должно быть подтверждено соответствующей нормативно-технической документацией);
- при добавлении в качестве компонента котельно-печного топлива.
6.1. Контроль за сбором и рациональным использованием отработанных нефтепродуктов осуществляется Госнефтеинспекцией России15 и другими контролирующими органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.2. За нарушение порядка сбора, учета, сдачи и использования отработанных нефтепродуктов, а также за загрязнение окружающей среды (почв, грунтов, поверхностных и подземных вод) отработанными нефтепродуктами и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, применяются меры ответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
______________
1 Собрание законодательства Российской Федерации от 5.02.96 № 6, ст. 554
2 Российские вести от 19.10.95 № 199
3 ГОСТ 21046-86 Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия
4 Ст. 6 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.06.98 № 26, ст. 3009)
5 ГОСТ 21046-86 Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия
6 Ст. 18 Федерального Закона Российской Федерации от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29.06.98 № 26, ст. 3009)
7 ГОСТ 12.1.007-88 Вредные вещества. Классификация и общие требования безопасности.
8 Приказ МВД России от 14.12.93 № 536 "О введении и действие Правил пожарной безопасности в Российской Федерации" (с изменениями на 10.12.97). Зарегистрирован в Министерстве юстиции 27.12.93, регистрационный № 445. ("Российские вести" от 19.01.94 № 12, 2.02.94 № 17, 3.02.94 № 18, 4.02.94 № 19, 10.02.94 № 23, 15.02.94 № 26, 16.02.94 № 27, 17.02.94 № 28. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, февраль 1998 г., № 4)
9 ГОСТ 12.4.021-75 Системы вентиляционные. Общие требования.
10 ГОСТ 21046-86 Нефтепродукты отработанные. Общие технические условия.
11 ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Упаковка и маркировка. Хранение и транспортирование.
12 Ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.98 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (собрание законодательства Российской Федерации от 29.06.98 № 26, ст. 3009).
13 Постановление Госкомстата России от 27.06.95 № 75 "Об утверждении форм федерального государственного статистического наблюдения за использованием материально-технических и топливных ресурсов, вторичного сырья, заготовкой лома и отходов металла"
14 Постановление Госкомстата РФ от 17.06.94 № 75 "Об утверждении форм государственной статистической отчетности об использовании материально-технических ресурсов".
15 Указ Президента Российской Федерации от 11.09.97 № 1010 "О государственном надзоре за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 15.09.97 № 37, ст. 4269), постановление Правительства Российской Федерации от 12.02.98 № 166 "О возложении на Министерство топлива и энергетики Российской Федерации функций государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 16.02.98 № 7, ст. 849), "Положение о порядке осуществления государственного контроля за рациональным использованием нефти и нефтепродуктов в Российской Федерации", утвержденное Минтопэнерго России 19.07.95 и зарегистрированное в Минюсте России 11.09.95, регистрационный № 945 (Российские вести от 19.10.95 № 199).
Рекомендуемые минимальные нормативы сбора отработанных нефтепродуктов
|
№ п/п |
Наименование отработанных нефтепродуктов |
Группы ММО, МИО, СНО |
Ориентировочные нормативы сбора отработанных масел и нефтепродуктов в % от исходного количества |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1. |
Авиационные масла |
|
|
|
|
- масла типа МС-8 |
МИО |
10 |
|
|
- масла типа МС-20 |
ММО |
16 |
|
2. |
Масла для карбюраторных двигателей (автолы) |
ММО |
35 |
|
3. |
Масла моторные для дизельных двигателей |
ММО |
26 |
|
4. |
Дизельные масла тепловозные |
ММО |
20 |
|
5. |
Дизельные масла для судовых двигателей |
ММО |
8 |
|
6. |
Трансмиссионные масла |
СНО |
- |
|
7. |
Гидравлические масла |
|
|
|
|
- требующие сезонной замены |
МИО |
80 |
|
|
- всесезонные |
МИО |
60 |
|
8. |
Индустриальные масла |
|
|
|
|
- без присадок |
МИО |
50 |
|
|
- с присадками |
МИО |
35 |
|
9. |
Турбинные масла |
МИО |
60 |
|
10. |
Трансформаторные масла |
МИО |
60 |
|
11. |
Кабельные |
МИО |
55 |
|
12. |
Компрессорные |
МИО |
55 |
|
13. |
Вакуумные масла |
ММО |
50 |
|
14. |
Масла притирочные |
МИО |
5 |
|
15. |
Масла для прокатных станов |
ММО |
20 |
|
16. |
Обкаточные масла, осевые, нефтяные промывочные жидкости, цилиндровые масла, смеси нефти и нефтепродуктов |
СНО |
- |
Примечание: На отработанные нефтепродукты группы СНО нормативы сбора не устанавливаются.