Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 31 октября 2018 г. № 695/пр
"Об утверждении паспорта ведомственного проекта Цифровизации городского
хозяйства "Умный город""
(в редакции, актуальной с 13 ноября 2019 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказу Минстроя России от 13.11.2019 г. № 686/пр)
Во исполнение пункта 1.13 раздела 4.3 паспорта национального проекта "Жилье и городская среда", утвержденного протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам от 24 сентября 2018 г. № 12, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый паспорт ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город".
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса.
Министр |
В.В. Якушев |
Приложение
к приказу Министерства строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации
от 31 октября 2018 года № 695/пр
Паспорт ведомственного проекта Цифровизации городского хозяйства "Умный город"
Наименование национального проекта |
"Жилье и городская среда", "Цифровая экономика Российской Федерации" |
||
Краткое наименование ведомственного проекта |
Умный город |
Срок начала и окончания проекта |
01.12.2018 - 31.12.2024 |
Куратор ведомственного проекта |
В.Л. Мутко, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации |
||
Старшее должностное лицо (СДЛ) |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
||
Руководитель ведомственного проекта |
М.Б. Егоров, Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
||
Администратор ведомственного проекта |
Е.В. Семенова, заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" |
||
Связь с государственными программами Российской Федерации |
Государственная программа Российской Федерации
"Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан Российской Федерации", утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от
30 декабря 2017 г. № 1710 |
Преобразование сферы городского хозяйства посредством внедрения цифровых технологий и инженерных решений |
||||||||||
№ п/п |
Наименование показателя |
Тип показателя |
Базовое значение |
Период, год |
||||||
Значение |
Дата |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
|||
1. |
Среднее значение индекса эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в субъектах Российской Федерации ("IQ городов"*) |
основной |
N |
01.01.2019 |
N |
N + 5 % |
N + 10 % |
N + 15 % |
N + 22 % |
N + 30 % |
2. |
Доля жителей городов в возрасте старше 14 лет, имеющих возможность участвовать с использованием цифровых технологий в принятии решений по вопросам городского развития |
дополнительный |
- |
01.01.2018 |
5 % |
10 % |
25 % |
40 % |
55 % |
60 % |
3. |
Доля организаций, управляющих жилищным фондом, а также ресурсоснабжающих организаций в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, применяющих автоматизированные системы диспетчеризации в городах |
дополнительный |
- |
01.01.2018 |
N |
N + 3 % |
N + 5 % |
N + 8 % |
N + 12 % |
N + 15 % |
4. |
Доля МКД, подключенных к автоматизированным системам учета потребления коммунальных ресурсов с возможностью дистанционной передачи данных в режиме онлайн в городах Российской Федерации |
дополнительный |
- |
01.01.2018 |
- |
5 % |
10 % |
30 % |
60 % |
80 % |
5. |
Доля информации в сферах ЖКХ, архитектуры, градостроительства, благоустройства, критичной для принятия управленческих решений, собираемой и обрабатываемой в машиночитаемом виде |
дополнительный |
- |
01.01.2019 |
N |
N + 10 % |
N + 20 % |
N + 30 % |
N + 40 % |
N + 50 % |
_______________ * - измеряется в городах, участвующих в ведомственном проекте |
№ п/п |
Наименование задачи, результата |
Характеристика результата |
1. |
Создание институциональных предпосылок для ускоренной и эффективной цифровой трансформации сферы городского хозяйства путем адаптации нормативной правовой базы, проведения организационных, методических и технологических мероприятий на федеральном уровне |
|
1.1. |
Утверждена концепция умного города, в том числе перечень базовых и дополнительных требований к умным городам |
Определены понятие и основные подходы к пониманию термина "умный город", сформулированы наборы базовых и дополнительных требований умных городов, ландшафт и архитектура проекта, участники проекта, методические рекомендации по разработке региональной и муниципальных программ цифровизации городского хозяйства "Умный город", сформирован механизм контроля и мониторинга реализации таких программ со стороны Минстроя России |
1.2. |
Утверждены методика и инструментарий оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в городах Российской Федерации (IQ городов) |
Разработана методика и критерии оценки IQ
городов |
1.3. |
На основании методики определены индексы цифровизации городского хозяйства в городах Российской Федерации IQ |
Проведена оценки IQ городов,
участвующих в проекте |
1.4. |
Проведен анализ нормативно-правовой базы, регулирующей сферы цифровизации городского хозяйства и внедрения технологических решений в городском хозяйстве, определен перечень необходимых изменений, приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие эффективное внедрение цифровых технологий и платформенных решений для городского хозяйства |
Нормативные правовые акты в сфере цифровизации городского хозяйства и внедрения технологических решений |
1.5. |
Создан Федеральный центр компетенций "Умный город" |
На федеральном уровне сформирована экспертная площадка для оказания методологического, организационного и иного содействия в реализации ведомственного и региональных проектов "Умный город" |
2. |
Запуск системы апробации передовых цифровых и инженерных решений, организационно-методических подходов и правовых моделей, применяемых для цифрового преобразования в сфере городского хозяйства* |
|
2.1. |
Проведен отбор муниципалитетов-участников "пилотных" проектов внедрения наиболее перспективных тиражируемых инновационных решений для городского хозяйства |
Перечень муниципалитетов - участников "пилотных" проектов |
2.2. |
Реализованы "пилотные" проекты внедрения
наиболее перспективных тиражируемых инновационных решений для городского
хозяйства. |
Перечень реализованных проектов. |
3. |
Тиражирование эффективных цифровых и инженерных решений "Умного города", направленных на повышение эффективности городского хозяйства |
|
3.1. |
Разработан и запущен в эксплуатацию онлайн-ресурс
"Банк решений умного города". |
Набор тиражируемых цифровых и инженерных решений
"Умный город" опубликован на онлайн-портале "Банк решений
умного города". |
3.2. |
В субъектах Российской Федерации созданы и функционируют центры компетенций "Умные города" |
Перечень региональных центров компетенций "Умные города" |
№ п/п |
Роль в проекте |
Фамилия, инициалы |
Должность |
Непосредственный руководитель |
Занятость в проекте (процентов) |
1. |
Руководитель ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
2. |
Администратор ведомственного проекта |
Е.В. Семенова |
Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" |
М.Б. Егоров, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
80 |
Общие организационные мероприятия по проекту |
|||||
3. |
- |
|
|
|
|
Утверждены методика и инструментарий оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в субъектах Российской Федерации |
|||||
4. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
5. |
Участник ведомственного проекта |
|
Министерство связи, цифрового развития и массовых коммуникаций
Российской Федерации |
|
50 |
Приняты нормативные правовые акты для внедрения цифровых технологий и инженерных решений "Умного города", направленных на повышение эффективности городского хозяйства |
|||||
6. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
7. |
Участник ведомственного проекта |
|
Министерство связи, цифрового развития и массовых
коммуникаций Российской Федерации |
|
50 |
На основании разработанной и утвержденной методики определяются индексы цифровизации городского хозяйства (IQ городов) |
|||||
8. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
9. |
Участник ведомственного проекта |
|
Министерство связи, цифрового развития и массовых
коммуникаций Российской Федерации |
|
50 |
Определены требования к муниципалитетам-участникам "пилотных" проектов. Утвержден порядок и критерии проведения отбора муниципалитетов-участников "пилотных" проектов |
|||||
10. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
11. |
Участник ведомственного проекта |
|
Министерство связи, цифрового развития и массовых
коммуникаций Российской Федерации |
|
50 |
Проведен отбор муниципалитетов-участников "пилотных" проектов внедрения наиболее перспективных инновационных решений для городского хозяйства |
|||||
12. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
13. |
Участник ведомственного проекта |
|
Министерство связи, цифрового развития и массовых
коммуникаций Российской Федерации |
|
50 |
Реализованы "пилотные" проекты внедрения наиболее перспективных тиражируемых инновационных решений для городского хозяйства |
|||||
14. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
15. |
Участник ведомственного проекта |
|
Министерство связи, цифрового развития и массовых коммуникаций
Российской Федерации |
|
50 |
В субъектах Российской Федерации созданы и функционируют центры компетенций цифровизации городского хозяйства |
|||||
16. |
Ответственный за достижение результата ведомственного проекта |
М.Б. Егоров |
Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
В.В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
70 |
17. |
Участник ведомственного проекта |
|
ПАО "Ростелеком" |
|
50 |
к паспорту ведомственного проекта "Умный город"
План мероприятий по реализации ведомственного проекта
№ п/п |
Наименование результата, мероприятия, контрольной точки |
Сроки реализации |
Ответственный исполнитель |
Вид документа и характеристика результата |
Уровень контроля |
|
Начало |
Окончание |
|||||
1.1 |
Разработана и утверждена концепция "Умный город", в том числе перечень базовых и дополнительных требований к умным городам |
11.10.2018 |
31.12.2019 |
М.Б. Егоров, заместитель Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Приказ Минстроя России, определены понятие и основные подходы к пониманию термина "умный город", сформулированы наборы базовых и дополнительных требований умных городов, участники проекта, методические рекомендации по разработке региональной и муниципальных программ цифровизации городского хозяйства "Умный город", сформирован механизм контроля и мониторинга реализации таких программ со стороны Минстроя России |
Куратор проекта |
1.2 |
Разработаны и доведены до субъектов Российской Федерации методические рекомендации по формированию региональных разделов проекта "Умный город" |
11.10.2018 |
31.12.2018 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Минстроя России" |
Информационное письмо Минстроя России о направлении в субъекты Российской Федерации методических рекомендаций по формированию региональных разделов проекта "Умный город" |
Руководитель проекта |
1.3 |
На основании методических рекомендаций Минстроя России по согласованию с Минстроем России утверждены региональные программы (проекты) "Умный город" |
01.01.2019 |
30.06.2019 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Минстроя России" |
В субъектах Российской Федерации приняты в установленном порядке региональные проекты "Умный город" |
Руководитель направления |
1.4 |
Разработана и утверждена методика оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов) |
01.11.2018 |
31.12.2019 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Минстроя России" |
Акт (решение) Минстроя России об утверждении методики и инструментария системы оценки хода и эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов) |
Руководитель проекта |
1.5 |
Проведена оценка эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов) |
01.07.2019 |
31.12.2019 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Минстроя России" |
Отчет о проведении оценки эффективности цифровой трансформации городского хозяйства в Российской Федерации (IQ городов), рейтинг городов |
Руководитель проекта |
1.6 |
Учрежден Федеральный центр компетенций "Умный город" |
19.09.2018 |
31.03.2019 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Минстроя России" |
Решение участников проекта о создании Центра компетенций "Умный город" |
Руководитель проекта |
1.7 |
Создание и запуск интернет-портала, содержащего информацию о доказавших свою эффективность решениях "умного" города, результатах внедрений, компаниях-поставщиках и подрядчиках, финансовых и правовых аспектах реализованных проектов и иной информации, помогающей при выборе и внедрении решений |
19.09.2018 |
31.03.2019 |
Е.В. Семенова Заместитель директора ФАУ "Проектная Дирекция Минстроя России" |
Онлайн площадка базы знаний проекта (далее - База знаний), агрегирующая тиражируемые решения и лучшие практики цифровизации городского хозяйства, сформирован экспертный совет для модерации и контроля содержания Базы знаний |
Руководитель проекта |
1.8 |
Проведены мероприятия по повышению уровня цифровой грамотности муниципальных служащих в части цифровизации городского хозяйства |
01.01.2019 |
30.06.2021 |
М.Б. Егоров, заместитель Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Перечень мероприятий по повышению уровня цифровой грамотности муниципальных служащих, созданы предпосылки для развития кадрового потенциала муниципальных служащих Российской Федерации по направлению применения цифровых технологий в развитии и управлении городским хозяйством |
Куратор проекта |
1.9 |
Разработаны и утверждены программы повышения квалификации по направлению "Организация и управление цифровой трансформацией городского хозяйства" (наименование рабочее) |
01.01.2019 |
31.12.2020 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ
"Проектная Дирекция Минстроя России" |
Акт (решение) об утверждении образовательной программы повышения квалификации по основным направлениям "Организации и управления цифровой трансформацией городского хозяйства" |
|
1.10 |
Подготовка и принятие уточнений в федеральные государственные образовательные стандарты по специальности (далее - ФГОС) "Государственное и муниципальное управление" с целью усиления подготовки по направлению "организация и управление цифровой трансформацией городского хозяйства" |
01.01.2019 |
31.12.2022 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная
Дирекция Минстроя России" |
Акт Минобрнауки России, уточняющий ФГОС по направлению подготовки 081100 "Государственное и муниципальное управление" в части усиления подготовки в сфере информационных технологий и организации и управления цифровой трансформаций городского хозяйства, акт Минобрнауки России, устанавливающий типовую образовательную программу повышения квалификации по направлению "организация и управление цифровой трансформаций городского хозяйства" |
Руководитель проекта |
1.11 |
Запуск программы повышения квалификации по направлению "Организации и управления цифровой трансформацией городского хозяйства" и проведение обучения муниципальных служащих по программе повышения квалификации в субъектах Российской Федерации (далее - программа повышения квалификации) |
01.01.2020 |
31.12.2023 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ
"Проектная Дирекция Минстроя России" |
Решение о начале реализации программы квалификации, государственные, муниципальные служащие, прошедшие обучение |
Руководитель проекта |
1.12 |
Проведен анализ достаточности и качества правового
регулирования в целях реализации мероприятий, предусмотренных ведомственным
проектом "Умный город", в том числе по следующим направлениям: |
01.11.2018 |
01.06.2020 |
М.Б. Егоров, заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Аналитический отчет о состоянии правового регулирования на предмет достаточности в целях реализации мероприятий ведомственного проекта "Умный город", включающий перечень документов, необходимых к принятию |
Куратор проекта |
1.13 |
Утвержден план мероприятий по разработке и принятию нормативных правовых актов в соответствии с аналитическим отчетом о состоянии правового регулирования на предмет достаточности в целях реализации мероприятий ведомственного проекта "Умный город" |
01.08.2019 |
01.09.2020 |
М.С. Гилев, Директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Решение Минстроя России об утверждении плана мероприятий по разработке и принятию нормативных правовых актов в соответствии с аналитическим отчетом о состоянии правового регулирования на предмет достаточности в целях реализации мероприятий ведомственного проекта "Умный город" |
Руководитель проекта |
1.14 |
Обеспечено взаимодействие с международными организациями для включения и учета опыта Российской Федерации в сфере цифровизации городского хозяйства в разрабатываемые документы |
01.01.2019 |
31.08.2021 |
М.С. Гилев, Директор Департамента стратегических проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Решения международных организаций, осуществляющих деятельность в сфере цифровизации городского хозяйства, об учете опыта Российской Федерации в своей деятельности |
Руководитель направления |
1.15 |
Подготовлены предложения по мероприятиям, стимулирующим и создающим условия для привлечения частных инвестиций в целях реализации проектов по цифровизации городского хозяйства и направление их в субъекты Российской Федерации, муниципалитеты - пилоты |
01.12.2018 |
01.03.2019 |
Е.В. Семенова Заместитель директора ФАУ
"Проектная Дирекция Минстроя России" |
Письмо Минстроя России в субъекты Российской Федерации, муниципалитета - пилоты с перечнем мероприятий, стимулирующих и создающих условия для привлечения частных инвестиций в целях реализации проектов по цифровизации городского хозяйства |
|
2.1 |
Утвержден порядок и критерии проведения отбора муниципалитетов - участников "пилотных" проектов |
01.11.2018 |
01.03.2019 |
М.Б. Егоров, заместитель Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Акт Минстроя России об определении порядка и критериев проведения отбора муниципалитетов - участников "пилотных" проектов |
Руководитель проекта |
2.2 |
Начиная с 2020 года, ежегодно проведен отбор муниципалитетов - участников внедрения наиболее перспективных тиражируемых инновационных решений для городского хозяйства |
01.01.2020 |
31.12.2024 |
М.С. Гилев, Директор Департамента стратегических
проектов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации |
Отобраны наиболее перспективные инновационные проекты для городского хозяйства |
Руководитель проекта |
2.3 |
Начиная с 2020 года, ежегодно реализованы наиболее перспективные проекты по цифровизации городского хозяйства |
01.10.2020 |
30.06.2024 |
М.Б. Егоров, Заместитель Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, |
Реализованы "пилотные" проекты цифровизации городского хозяйства в городах Российской Федерации |
Куратор проекта |
3.1 |
На регулярной основе происходит обновление ресурса "Банк решений умного города" |
01.01.2019 |
31.12.2024 |
М.Б. Егоров, Заместитель Министра строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации |
Внедрены тиражируемые технологии цифровизации городского хозяйства (Умного города) с использованием ресурса "Банк решений умного города" |
Куратор проекта |
3.2 |
В субъектах Российской Федерации функционируют центры компетенций цифровизации городского хозяйства в рамках региональных проектов "Умный город" |
01.01.2019 |
31.12.2019 |
Е.В. Семенова, Заместитель директора ФАУ "Проектная
Дирекция Минстроя России", |
В субъектах Российской Федерации сформированы проектные офисы по цифровой трансформации городского хозяйства, приняты в установленном порядке региональные проекты "Умный город" |
Куратор проекта |