Положение о пограничном контрольном ветеринарном пункте Министерства сельского хозяйства СССР
(утв. Минсельхозом СССР 11 марта 1970 г. взамен Положения от 15 июня 1956 г.)
1. Пограничные контрольные ветеринарные пункты Министерства сельского хозяйства СССР организуются в соответствии с Ветеринарным уставом Союза ССР Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами на государственной границе СССР (в местах ввоза и вывоза животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража) - на пограничных железнодорожных станциях, автострадах, в морских и речных портах, а также в аэропортах и при международных почтамтах.
Пограничные контрольные ветеринарные пункты находятся в непосредственном подчинении Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, под контролем и руководством которого они выполняют свои функции.
2. Основными задачами пограничного контрольного ветеринарного пункта Министерства сельского хозяйства СССР являются:
осуществление на государственной границе СССР ветеринарно-санитарного надзора при экспорте и импорте животных и сырья животного происхождения и фуража;
осуществление ветеринарного контроля за выполнением мероприятий по предотвращению заноса в СССР из иностранных государств заразных болезней животных.
3. Пограничный контрольный ветеринарный пункт в своей деятельности руководствуется Ветеринарным уставом Союза ССР, приказами, указаниями, наставлениями, инструкциями и правилами Министерства сельского хозяйства СССР и его Главного управления ветеринарии, а также настоящим Положением.
4. Ветеринарно-санитарному надзору на пограничном контрольном ветеринарном пункте подлежат перевозимые через границу любым видом транспорта и всеми видами отправок (включая ручную кладь):
животные - лошади, крупный и мелкий рогатый скот, свиньи, олени, зоопарковые, цирковые, лабораторные и прочие животные, домашняя и зоопарковая птица (куры, гуси, утки, индейки и др.), а также живые дичь, раки, рыбы, икра для целей разведения и пчелы;
сырые продукты животного происхождения и полуфабрикаты - мясные туши, их части и органы, соленое, копченое и другим образом законсервированное мясо и сало, битая птица и дичь, копчености, жир, молоко и другие сырые молочные продукты, а также яйцо, мед и прочее;
сырье животного происхождения - невыделанные шкуры и пушнина, шерсть, щетина, кость, копыта, рога, кишки, пух, перо, высушенная кровь, эндокринное сырье и т.д.;
фураж - зерновые фуражные продукты, шроты, комбикорма, грубые корма, жом и другие, а также упаковочные средства растительного происхождения (сено, солома);
биологические препараты, живые культуры грибов, бактерий, вирусов, возбудителей инфекционных болезней животных;
сперма животных.
5. Пограничный контрольный ветеринарный пункт Министерства сельского хозяйства СССР:
а) проводит клинический осмотр и поголовную термометрию ввозимых из-за границы и вывозимых за границу крупного рогатого скота, лошадей и других крупных животных и, по усмотрению начальника пункта, выборочную термометрию мелких животных) а также в необходимых случаях соответствующие диагностические (включая лабораторные) исследования; при необходимости направляет материал на исследование в местную ветеринарную лабораторию;
б) проверяет ветеринарно-санитарное состояние ввозимых из-за границы и вывозимых за границу продуктов и сырья животного происхождения и других объектов, подлежащих ветеринарно-санитарному надзору;
в) проверяет ветеринарные документы (в том числе соответствие записей в них установленным требованиям) на ввозимых из-за границы и вывозимых за границу животных (включая птицу), продукты и сырье животного происхождения и фураж;
г) проверяет выполнение экспортирующими, импортирующими и другими организациями СССР требований Ветеринарного устава Союза ССР, инструкций, наставлений и указаний Министерства сельского хозяйства СССР, а также международных соглашений (конвенций) по ввозу из-за границы в СССР и вывозу за границу животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража;
д) осуществляет надзор за выполнением ветеринарно-санитарных требований по содержанию и пастьбе животных в пограничной зоне в соответствии с действующими инструкциями и распоряжениями Министерства сельского хозяйства СССР, а также международными соглашениями (конвенциями) по ветеринарии;
е) производит обмен иностранных ветеринарных сертификатов на действующие в СССР ветеринарные свидетельства при импорте и ветеринарных свидетельств на ветеринарные сертификаты при экспорте животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража;
ж) принимает в необходимых случаях меры к ликвидации выявленных у импортируемых или экспортируемых животных заразных болезней и к предупреждению их распространения, а также к задержанию и изоляции, обеззараживанию или уничтожению неблагополучных в ветеринарно-санитарном отношении животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража;
з) осуществляет контроль:
за ветеринарно-санитарным состоянием вагонов, судов, самолетов и автомашин, в которых перевозят импортируемых или экспортируемых животных, продукты и сырье животного происхождения, фураж, а также вагонов, судов, самолетов и автомашин, подаваемых под погрузку указанных грузов;
за состоянием складов хранения импортной и экспортной продукции, баз содержания экспортного или импортного скота, мест их погрузки и выгрузки;
и) организует и в необходимых случаях проводит в установленном порядке ветеринарно-санитарную обработку транспортных средств;
к) осуществляет контроль за ветеринарно-санитарным состоянием животноводческих хозяйств, а также дорог (трасс), отведенных для перегона импортного скота, мест выпаса, водопоя и ночевок животных в зоне деятельности пограничного контрольного ветеринарного пункта;
л) проводит в пограничной зоне совместно с ветеринарными учреждениями и специалистами хозяйств, районов (городов), областей (краев, республик) мероприятия, направленные на предотвращение контакта между скотом приграничных хозяйств и скотом из сопредельных государств, недопущению перехода животных в профилактическую (запретную для содержания и выпаса скота) пограничную полосу, безнадзорного передвижения и пастьбы скота в пограничной зоне;
м) осуществляет контроль за животными, безнадзорно перешедшими через границу на территорию СССР, и принимает в отношении них ветеринарно-санитарные меры, предусмотренные инструкцией "Об охране территории СССР от заноса заразных болезней животных из-за границы"* и соответствующими соглашениями (конвенциями);
н) изучает эпизоотическую обстановку в зоне деятельности пограничного контрольного ветеринарного пункта и принимает совместно с местными ветеринарными органами необходимые меры.
В периоды отсутствия экспортно-импортных операций работники пограничного-контрольного ветеринарного пункта выполняют работу по соответствующим указаниям Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР.
Пограничный контрольный ветеринарный пункт обязан немедленно сообщить о каждом случае обнаружения среди ввозимых или вывозимых животных больных, подозрительных по заболеванию и подозреваемых в заражении заразной болезнью Главному управлению ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, главному управлению (управлению) ветеринарии министерства сельского хозяйства союзной республики, ветеринарному отделу министерства сельского хозяйства автономной республики, областного (краевого) управления сельского хозяйства, главному ветеринарному врачу района (города) по месту нахождения пункта и ветеринарной службе Министерства сельского хозяйства СССР при управлении железной дороги, а по экспортным и импортным грузам также Министерству внешней торговли СССР.
6. При исполнении служебных обязанностей работники пограничного контрольного ветеринарного пункта обязаны носить установленную для них форму одежды.
7. Пограничный контрольный ветеринарный пункт Министерства сельского хозяйства СССР имеет право:
а) задерживать ввозимых и вывозимых животных (включая птицу, рыб и пчел), продукты и сырье животного происхождения и фураж в случаях выявления их ветеринарно-санитарного неблагополучия, несоответствия количества животных, веса и упаковки продуктов и сырья животного происхождения данным ветеринарных документов или отсутствия этих документов, а также в случае других нарушений ветеринарно-санитарных требований по экспорту и импорту животных, продуктов и сырья животного происхождения;
б) задерживать перегон и транспортировку животных в пограничной зоне в случае обнаружения неблагополучия животных по заразным болезням или других нарушений ветеринарно-санитарных требований;
в) давать указания руководителям хозяйств и гражданам - владельцам животных о проведении ветеринарно-санитарных, карантинных и других мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию заболеваний экспортируемых или импортируемых животных;
г) давать соответствующим должностным лицам или организациям указания о проведении в необходимых случаях ветеринарно-санитарной обработки вагонов, судов, самолетов, автомашин, транспортного оборудования и другого имущества, мест стоянки животных, хранения сырья животного происхождения;
д) давать в установленном порядке указания о закрытии государственной границы, т.е. о запрещении перегона (перевозки) животных, перевозки продуктов и сырья животного происхождения, а также перехода людей через границу в случае обнаружения среди импортируемых или экспортируемых животных больных или подозрительных по заболеванию особо опасными болезнями или появления этих болезней на сопредельной приграничной территории с немедленным уведомлением об этом Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов трудящихся (по месту нахождения пункта) и ветеринарных органов соответствующей пограничной части;
е) производить расследования, связанные с осуществлением ветеринарно-санитарного надзора, и в соответствии со статьями 58, 59 и 60 Ветеринарного устава СССР подвергать штрафу (или привлекать к иной ответственности) лиц, виновных в нарушении карантинных и других ветеринарно-санитарных правил, предусмотренных Ветеринарным уставом СССР, а также решениями местных Советов депутатов трудящихся по вопросам борьбы с эпизоотиями.
8. Указания пограничного контрольного ветеринарного пункта по вопросам охраны территории СССР от заноса из иностранных государств заразных болезней животных и проведении ветеринарно-санитарных мероприятий при экспорте и импорте животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража, вытекающие из настоящего Положения и издаваемых Министерством сельского хозяйства СССР приказов и инструкций, обязательны для выполнения всеми организациями, учреждениями и предприятиями, должностными лицами, а также отдельными гражданами - владельцами животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража и могут быть отменены только Министерством сельского хозяйства СССР.
9. Пограничный контрольный ветеринарный пункт организует свою работу в контакте с организациями и учреждениями местной ветеринарной службы, а также с организациями, осуществляющими контроль на государственной границе.
По специальным вопросам импорта и экспорта животных, продуктов и сырья животного происхождения и фуража пограничный контрольный ветеринарный пункт руководствуется распоряжениями и указаниями Главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР.
10. Пограничный контрольный ветеринарный пункт содержится за счет средств союзного бюджета и финансируется Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР непосредственно или через соответствующую ветеринарную службу при Управлении железной дороги, которой он обязан в этом случае представлять отчеты и другие документы по финансово-хозяйственной деятельности погранветпункта.
11. Штаты и структура пограничного контрольного ветеринарного пункта утверждаются в установленном порядке Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР.
12. Во главе пограничного контрольного ветеринарного пункта стоит начальник - ветеринарный врач.
Начальник пункта организует всю его работу на основе единоначалия, несет полную ответственность за его состояние и деятельность, за выполнение возложенных на пункт задач и за состояние трудовой дисциплины, а также за сохранность и правильное использование находящихся в его распоряжении денежных средств и имущественно-материальных ценностей пункта.
13. Начальник пограничного контрольного ветеринарного пункта, исходя из поставленных перед пунктом задач, в установленном законом порядке:
а) осуществляет общее руководство работой пункта и лично выполняет работу по ветеринарно-санитарному надзору при экспортно-импортных операциях;
б) обеспечивает соблюдение государственной дисциплины и действующего законодательства в деятельности пункта;
в) контролирует соблюдение ветеринарно-санитарных правил в местах погрузки, выгрузки и содержания экспортируемых и импортируемых животных, а также на складах хранения экспортируемых и импортируемых продуктов и сырья животного происхождения в морских портах, на пограничных станциях железных дорог в зоне деятельности пункта;
г) обеспечивает укомплектование пункта кадрами работников.
14. Начальник пограничного контрольного ветпункта имеет право:
а) в соответствии с действующим законодательством принимать на работу, перемещать и увольнять сотрудников (за исключением старшего ветврача) пункта, причем ветеринарные специалисты пункта назначаются и увольняются начальником пункта по согласованию с Главным управлением ветеринарии;
б) в соответствии с действующим законодательством поощрять работников пункта за образцовое выполнение должностных обязанностей, за рационализаторские предложения и другие успехи в работе и налагать на работников дисциплинарные взыскания за нарушения обязанностей по службе;
в) представлять пункт в государственных учреждениях и в общественных организациях;
г) распоряжаться денежными и иными материальными средствами пункта;
д) утверждать правила внутреннего распорядка пункта;
е) издавать приказы по пункту.
Начальник пограничного контрольного ветеринарного пункта пользуется всеми правами, предусмотренными пунктом 7 настоящего Положения.
15. Обязанности и права специалистов и технического персонала пункта определяются правилами внутреннего распорядка.
16. Начальник и старший ветеринарный врач пограничного контрольного ветеринарного пункта назначаются Министерством сельского хозяйства СССР.
17. Пограничный контрольный ветеринарный пункт Министерства сельского хозяйства СССР имеет штамп и гербовую печать с обозначением наименования и номера, присвоенных пункту.
18. Пограничный контрольный ветеринарный пункт в зависимости от характера выполняемой работы должен быть обеспечен:
а) оборудованным производственным помещением, гаражом, складскими помещениями для хранения дезсредств и хозяйственного инвентаря;
б) жилыми помещениями для ветеринарного персонала с необходимыми хозяйственными пристройками;
в) специальными изоляторами для передержки животных, безнадзорно перешедших государственную границу, а на пограничных контрольных ветеринарных пунктах, где производится ввоз или вывоз скота, - оборудованными за счет импортирующих и экспортирующих организаций крытыми базами и скотозагонами для карантинной передержки, прививок и других ветеринарных обработок скота, специальными изоляторами для больных и подозрительных по заболеванию заразными болезнями животных, а также пастбищными участками;
г) транспортными средствами и дезустановками;
д) медикаментами, биопрепаратами, дезсредствами, оборудованием, инструментарием;
е) трупо- и мусоросжигательными печами для уничтожения трупов, пищевых отходов и выбракованных сырых животных продуктов и пр.
19. Пограничный контрольный ветеринарный пункт ведет учет своей работы и эпизоотической обстановки в зоне обслуживания, а также представляет в установленном порядке отчетность.
_____________
* См. том II, раздел X (примечание научных редакторов).