Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ
от 30 января 2015 г. № 38
"Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального
агентства лесного хозяйства"
(в редакции, актуальной с 26
января 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Минприроды России:
от 19.10.2016 г. № 540,
от 12.12.2017 г. № 660)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации 2004, № 11, ст. 945; № 21, ст. 2023; 2005, № 12, ст. 1023; № 47, ст. 4880; № 52, ст. 5690; 2006, № 14, ст. 1509; 2007, № 8, ст. 978; № 40, ст. 4717; 2008, № 20, ст. 2290; № 41, ст. 4653; № 52, ст. 6366; 2009, № 26, ст. 3167; 2010, № 26, ст. 3331), пунктом 9.9 раздела IX Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575), Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 3, ст. 378; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4088; № 34, ст. 4192; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 10, ст. 1094; № 14, ст. 1656; № 26, ст. 3350; № 31, ст. 4251, 4268; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 36, ст. 5149; 2012, № 7, ст. 865; № 11, ст. 1294; № 19, ст. 2440; № 28, ст. 3905; № 37, ст. 5001; № 46, ст. 6342; № 51, ст. 7223; 2013, № 16, ст. 1964; № 24, ст. 2999; № 28, ст. 3832; № 30, ст. 4113; № 33, ст. 4386; № 38, ст. 4827; № 44, ст. 5759; № 45, ст. 5822; № 46, ст. 5944; 2014, № 2, ст. 123; № 16, ст. 1898; № 46, ст. 6366, 6370; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 736 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5068; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5740; 2012, № 13, ст. 1530; № 28, ст. 3905; 2013, № 16, ст. 1964; № 24, ст. 2999; № 45, ст. 5822; 2014, № 5, ст. 507; № 46, ст. 6370; 2015, № 2, ст. 491), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства лесного хозяйства (далее - Типовое положение).
2. Федеральному агентству лесного хозяйства (И.В. Валентик) в месячный срок после официального опубликования настоящего приказа разработать и утвердить положения о департаментах лесного хозяйства по федеральным округам в соответствии с Типовым положением.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства И.В. Валентика.
|
Министр |
С.Е. Донской |
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 мая 2015 г. Регистрационный № 37149 |
|
Типовое положение о территориальном органе Федерального агентства лесного хозяйства
(утв. приказом Минприроды России от 30 января 2015 г. № 38)
1. Настоящее Типовое положение определяет основные задачи и организацию деятельности территориального органа Федерального агентства лесного хозяйства (далее - территориальный орган).
2. Территориальным органом является Департамент лесного хозяйства, действующий на территории федерального округа (указать полное и сокращенное наименование территориального органа).
Образование территориального органа, а также его реорганизация или упразднение осуществляются приказом Рослесхоза на основании схемы размещения территориальных органов, утверждаемой Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
3. Территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства, а также настоящим Положением.
4. Территориальный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента Российской Федерации по соответствующему федеральному округу, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями.
5. Положение о территориальном органе, разработанное в соответствии с настоящим Типовым положением, а также изменения, вносимые в него, утверждаются приказом Рослесхоза.
6. Территориальный орган является государственным органом, находящимся в подчинении Рослесхоза.
7. Территориальный орган осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
7.1. федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 50, ст. 5278; 2009, № 11, ст. 1261; № 52, ст. 6441; 2011, № 1, ст. 54; № 30, ст. 4590; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 52, ст. 6980; 2014, № 11, ст. 1092; № 26, ст. 3377), в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
7.2. контроль за осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий, к дисциплинарной ответственности, в том числе к освобождению от занимаемой должности;
7.2.1. осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений;
7.3. администрирование платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации1;
______________
1 Статья 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, № 31, ст. 3823; 2007, № 18, ст. 2117; 2010, № 19, ст. 2291; 2011, № 27, ст. 3873; 2014, № 43, ст. 5795; № 48, ст. 6664).
7.4. формирование и использование федеральных информационных ресурсов и информационных систем в установленной сфере деятельности;
7.5. анализ и контроль в пределах установленной Рослесхозом компетенции за полнотой и правильностью составляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений отчётов, в том числе о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций и о достижении целевых показателей;
7.6. подготовку аналитических материалов по вопросам реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений;
7.7. государственный надзор в области семеноводства в отношении семян лесных растений при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны);
7.8. содействие развитию инновационной деятельности субъектов Российской Федерации в области лесных отношений;
7.9. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минприроды России и Рослесхоза.
7.10. По поручению Рослесхоза:
а) рассматривает проект лесного плана субъекта Российской Федерации для направления Рослесхозом заключения на него;
б) рассматривает проект сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации и направляет в Рослесхоз заключение на него;
в) рассматривает предложения по отнесению лесов к защитным лесам (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2009, № 11, ст. 1261; 2011, № 1, ст. 54; 2013, № 52, ст. 6971, 6980) и выделению особо защитных участков лесов, установлению и изменению их границ, отнесению лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установлению и изменению их границ и направляет в Рослесхоз заключения по ним;
г) осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минприроды России и Рослесхоза.
7.11. В пределах своей компетенции принимает участие:
а) в контроле за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;
б) в проведении государственной инвентаризации лесов;
в) в обобщении документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;
г) в организации лесного семеноводства;
д) во взаимодействии в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности Рослесхоза;
е) в осуществлении контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, представляемых уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
ж) в организации и обеспечении государственного лесопатологического мониторинга в лесах, расположенных на землях лесного фонда;
з) в осуществлении оценки эффективности исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий в области лесных отношений;
и) в осуществлении контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов и обоснованностью мероприятий, предусмотренных актами лесопатологических обследований, утвержденными уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене соответствующих актов лесопатологических обследований или о внесении в них изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
к) в контроле за правовым регулированием органами государственной власти субъектов Российской Федерации вопросов переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.
8. Территориальный орган:
8.1. осуществляет приём граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
8.2. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание территориального органа и реализацию возложенных на него полномочий;
8.3. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;
8.4. организует дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих территориального органа, а также их профессиональное образование и профессиональное обучение в установленной сфере деятельности территориального органа;
8.5. обеспечивает в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну;
8.6. вносит в Рослесхоз предложения по совершенствованию системы защиты государственной тайны;
8.7. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учёту и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности территориального органа, в том числе в электронном виде;
8.8. обеспечивает мобилизационную подготовку территориального органа;
8.9. осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в территориальном органе;
8.10. приобретает для осуществления в пределах своей компетенции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) специальные средства, служебное и гражданское оружие, ведёт их учёт, хранит и осуществляет их выдачу в установленном порядке;
8.11. осуществляет в установленном порядке сбор и представление в Рослесхоз статистической, финансовой и бюджетной отчетности, а также иной ведомственной отчетности о деятельности территориального органа.
9. Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
9.1. запрашивать и получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений и организаций сведения, необходимые для принятия решений в установленной сфере деятельности территориального органа;
9.2. проводить необходимые расследования, испытания, экспертизы, анализы и оценки, а также научные исследования по вопросам, отнесённым к установленной сфере деятельности территориального органа;
9.3. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности территориального органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;
9.4. создавать координационные и совещательные органы (в том числе советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности территориального органа;
9.5. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности территориального органа;
9.6. в порядке и в случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере деятельности территориального органа меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений;
9.7. осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9.8. в установленном законодательством Российской Федерации порядке направлять материалы о нарушении лесного законодательства в органы внутренних дел, прокуратуру, суд и предъявлять в суд и арбитражный суд иски о возмещении вреда, причиненного лесам;
9.9. приостанавливать в соответствии с федеральными законами использование лесов в пределах своих полномочий;
9.10. по согласованию с Рослесхозом образовывать в пределах штатного расписания и установленного финансирования территориально удалённые оборудованные стационарные рабочие места на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав соответствующего федерального округа2.
______________
2 Пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 1998, № 31, ст. 3824; 1999, № 28, ст. 3487; 2003, № 52, ст. 5037; 2004, № 31, ст. 3231; 2006, № 31, ст. 3436; 2007, № 22, ст. 2563; 2010, № 31, ст. 4198; № 48, ст. 6247; 2012, № 26, ст. 3447; 2013, № 26, ст. 3207; 2014, № 48, ст. 6657).
10. Территориальный орган возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации по представлению заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителя Федерального агентства лесного хозяйства. Назначение на должность руководителя территориального органа осуществляется по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.
11. Руководитель территориального органа организует его деятельность и несет персональную ответственность за выполнение территориальным органом возложенных на него полномочий.
Руководитель территориального органа имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителем Федерального агентства лесного хозяйства по представлению руководителя территориального органа.
Количество заместителей руководителя территориального органа устанавливается заместителем Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководителем Федерального агентства лесного хозяйства.
12. Руководитель территориального органа действует от имени территориального органа без доверенности и осуществляет следующие полномочия:
12.1. осуществляет руководство деятельностью территориального органа, представляет территориальный орган в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях;
12.2. представляет на согласование в Рослесхоз предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителя территориального органа;
12.3. распределяет обязанности между своими заместителями;
12.4. организует учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
12.5. издает в пределах своей компетенции организационно-распорядительные акты, подписывает документы, связанные с исполнением осуществляемых территориальным органом полномочий, подписывает от имени территориального органа гражданско-правовые договоры3;
12.6. распоряжается в установленном порядке средствами территориального органа, заключает договоры, выдает доверенности без права дальнейшего передоверия, совершает от имени территориального органа все денежные операции в органах Федерального казначейства и банках3;
______________
3 Пункт 9.10 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 31, ст. 3233).
12.7. решает в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе вопросы, связанные с ее прохождением в территориальном органе;
12.8. назначает на должность и освобождает от должности федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа, заключает с ними служебные контракты и трудовые договоры, определяет их служебные (должностные) обязанности, за исключением заместителей руководителя территориального органа;
12.9. принимает в пределах своей компетенции решения о выплате премий, надбавок к должностному окладу, материальной помощи, награждении, поощрении и дисциплинарном взыскании работников территориального органа, за исключением заместителей руководителя территориального органа;
12.10. направляет в Рослесхоз для утверждения предложения по численности и фонду оплаты труда его работников в пределах показателей, установленных Правительством Российской Федерации, а также по смете расходов на содержание территориального органа в пределах, утверждённых на соответствующий период ассигнований;
12.11. утверждает по согласованию с Рослесхозом структуру и штатное расписание территориального органа в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;
12.12. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России и Рослесхоза дает указания, обязательные для исполнения федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориального органа по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа;
12.13. обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации доступ граждан и организаций к информации о деятельности территориального органа (за исключением информации ограниченного доступа);
12.14. осуществляет оперативное управление федеральным имуществом территориального органа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12.15. представляет в Рослесхоз:
12.15.1. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения деятельности территориального органа;
12.15.2. предложения о присвоении почетных званий, награждения государственными и ведомственными наградами федеральных государственных гражданских служащих, работников территориального органа;
12.15.3. предложения о персональном составе коллегии территориального органа;
12.15.4. предложения о внесении изменений в положение о территориальном органе;
12.15.5. предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей руководителей территориального органа;
12.16. осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Рослесхозом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Территориальный орган не вправе издавать нормативные правовые акты.
14. Территориальный орган в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления федерального имущества осуществляет права владения и пользования им в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, приказами Рослесхоза.
15. Территориальный орган не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться федеральным имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете Рослесхозом или переданным ему на праве оперативного управления, без согласования с Рослесхозом и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.
16. Финансирование расходов на содержание территориального органа осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
17. Территориальный орган является юридическим лицом, имеет закрепленное в оперативном управлении обособленное имущество, счета, открываемые в установленном порядке в органах Федерального казначейства, бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.
18. Место нахождения территориального органа указывается в положении о территориальном органе в соответствии со схемой размещения территориальных органов Рослесхоза.