Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2018 г. № 94
"Об утверждении Правил осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны"
В соответствии с пунктом 10 части 3 статьи 6 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны.
|
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д. Медведев |
Правила осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 февраля 2018 г. № 94)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления контроля за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов (в части, касающейся проверки установленных требований к оборудованию транспортных средств, предназначенных для обеспечения их перевозки) и сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее соответственно - войска национальной гвардии, охраняемые объекты), а также за эксплуатацией указанных инженерно-технических средств охраны.
2. Мероприятия по контролю за выполнением требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны охраняемых объектов включают в себя действия уполномоченных должностных лиц войск национальной гвардии (далее - уполномоченные должностные лица) по проверке инженерно-технических средств охраны охраняемых объектов на их соответствие требованиям к оборудованию и эксплуатации инженерно-технических средств охраны охраняемых объектов (далее - установленные требования).
3. Контроль за выполнением установленных требований осуществляется путем проведения выездных проверок охраняемых объектов на их соответствие установленным требованиям (далее - проверка), которые могут носить плановый и внеплановый характер.
4. Проверка проводится уполномоченным должностным лицом, которое указано в предписании (распоряжении) о проведении проверки. Указанные предписания (распоряжения) подписываются:
а) директором (заместителем директора) Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации - главнокомандующим войсками национальной гвардии Российской Федерации (далее - директор, заместитель директора);
б) начальником Главного управления охраны объектов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;
в) командующим округом войск национальной гвардии.
5. Продолжительность проведения проверки не должна превышать 10 рабочих дней. В исключительных случаях по решению должностных лиц, указанных в пункте 4 настоящих Правил, назначивших проверку, срок проверки может быть продлен, но не более чем на 5 рабочих дней.
6. Проведение проверки в отношении охраняемого объекта, где ведутся работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
7. В проверке участвуют представитель охраняемого объекта, назначаемый руководителем охраняемого объекта (далее - представитель охраняемого объекта), и должностные лица воинской части, осуществляющей непосредственную охрану охраняемого объекта.
В проверке могут участвовать должностные лица федеральных органов исполнительной власти (организаций), в чьем ведении находится охраняемый объект, а при проведении проверки на объектах использования атомной энергии - представители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору либо ее территориальных органов.
8. Плановая проверка в отношении охраняемых объектов проводится не чаще одного раза в 2 года в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок выполнения установленных требований (далее - ежегодный план проведения плановых проверок).
9. Ежегодный план проведения плановых проверок утверждается директором (заместителем директора) и содержит информацию о наименовании объекта, дате окончания последней проверки, периоде проведения планируемой проверки, а также об органе управления войск национальной гвардии, от которого назначаются уполномоченные должностные лица.
10. Выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок направляются в декабре года, предшествующего году проведения плановых проверок, в адрес федеральных органов исполнительной власти (организаций), в ведении которых находятся охраняемые объекты, а также в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.
11. Руководитель охраняемого объекта уведомляется о проведении плановой проверки должностным лицом войск национальной гвардии, указанным в пункте 4 настоящих Правил, не позднее чем за 3 рабочих дня посредством направления заказным почтовым отправлением информационного письма с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления.
12. Плановая проверка проводится на основании выписки из ежегодного плана проведения плановых проверок и предписания (распоряжения) о проведении проверки, выдаваемых руководителем органа управления войск национальной гвардии.
13. В предписании (распоряжении) о проведении проверки указываются должность, фамилия и инициалы уполномоченных должностных лиц, срок действия указанного предписания (распоряжения), а также должность, фамилия и инициалы руководителя органа управления войск национальной гвардии, выдавшего предписание.
14. Предметом внеплановой проверки является соблюдение установленных требований и выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления уполномоченными должностными лицами нарушений установленных требований (далее - предписания об устранении нарушений установленных требований).
Типовая форма предписания об устранении нарушений установленных требований устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
15. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:
а) истечение срока исполнения выданного предписания об устранении нарушений установленных требований;
б) поступление в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации обращений или заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации и воинских частей, осуществляющих непосредственную охрану охраняемых объектов, об угрозе безопасности государства, о совершении акта незаконного вмешательства, а также о фактах неисполнения администрациями охраняемых объектов установленных требований;
в) распоряжение директора (заместителя директора), изданное в соответствии с поручением или указанием Президента Российской Федерации, поручением Председателя Правительства Российской Федерации или его заместителей.
16. Руководитель охраняемого объекта уведомляется о проведении внеплановой проверки не позднее 24 часов до начала ее проведения посредством направления информационного письма о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления.
17. Внеплановая проверка проводится на основании распоряжения директора (заместителя директора) о проведении внеплановой проверки.
18. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо не вправе:
а) требовать представления документов и информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов;
б) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
в) превышать установленные сроки проведения проверки.
19. При проведении проверки уполномоченное должностное лицо обязано:
а) не препятствовать руководителю охраняемого объекта и (или) представителю охраняемого объекта присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) знакомить руководителя охраняемого объекта и (или) представителя охраняемого объекта с результатами проверки;
в) пройти в 1-й день проверки инструктаж по соблюдению требований безопасности при нахождении на территории охраняемого объекта.
20. Уполномоченными должностными лицами могут привлекаться к проверке работоспособности технических средств охраны специалисты в области оборудования и эксплуатации инженерно-технических средств охраны войск национальной гвардии и (или) охраняемого объекта.
21. По результатам проверки уполномоченным должностным лицом оформляется акт проверки выполнения установленных требований (далее - акт проверки).
Типовая форма акта проверки устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.
22. К акту проверки могут прилагаться материалы фотофиксации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.
23. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в 5 экземплярах.
Первый экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю охраняемого объекта, в отношении которого проводилась проверка, под расписку об ознакомлении с ним либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт вручения такого уведомления, которое приобщается к экземпляру акта проверки.
Второй экземпляр акта проверки направляется в воинскую часть, осуществляющую непосредственную охрану объекта.
Третий экземпляр акта проверки направляется в соответствующий округ войск национальной гвардии.
Четвертый экземпляр акта проверки направляется в Главное управление охраны объектов Федеральной службы войск национальной гвардии.
Пятый экземпляр акта проверки направляется в соответствующую антитеррористическую комиссию в субъекте Российской Федерации.
На объектах использования атомной энергии дополнительно оформляются 2 экземпляра акта проверки (шестой и седьмой), один из которых направляется в федеральный орган исполнительной власти (организацию), в ведении которого находится охраняемый объект, а другой - в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору либо его территориальный орган.
24. В случае выявления при проведении проверки нарушений установленных требований уполномоченные должностные лица, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеют право:
а) выдать руководителю охраняемого объекта либо должностным лицам охраняемого объекта (за исключением руководителей (должностных лиц) объектов использования атомной энергии) предписания об устранении нарушений установленных требований;
б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений установленных требований.
25. Руководитель охраняемого объекта при проведении проверки:
а) дает пояснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
б) знакомится с результатами проверки и указывает в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;
в) может обжаловать действия (бездействие) уполномоченного должностного лица, повлекшие за собой нарушение прав руководителя охраняемого объекта при проведении проверки.
26. В случае невозможности исполнения предписания об устранении нарушений установленных требований в установленный срок по причинам, не зависящим от руководителя охраняемого объекта, руководитель охраняемого объекта не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания срока исполнения предписания об устранении нарушений установленных требований вправе направить мотивированное обращение о продлении срока его исполнения в орган управления войск национальной гвардии, проводивший проверку.
27. При поступлении мотивированного обращения руководителя охраняемого объекта о продлении срока предписания об устранении нарушений установленных требований в соответствующий орган управления войск национальной гвардии, выдавший предписание об устранении нарушений установленных требований, руководитель органа управления войск национальной гвардии может принять решение о продлении срока его исполнения, но не более чем на один год, уведомив руководителя охраняемого объекта о принятии такого решения в течение 30 календарных дней со дня регистрации указанного обращения.
28. Руководитель охраняемого объекта, в отношении которого осуществляется проверка, обязан:
а) предоставить уполномоченному должностному лицу, проводящему проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с предметом проверки, а также обеспечить доступ его и участвующих в проверке должностных лиц на территорию охраняемого объекта, в места установки элементов инженерно-технических средств охраны;
б) провести в 1-й день проверки инструктаж по соблюдению техники безопасности при нахождении на территории охраняемого объекта с уполномоченным должностным лицом, осуществляющим проверку;
в) обеспечить присутствие при проверке представителя охраняемого объекта;
г) в установленные предписанием об устранении нарушений установленных требований сроки письменно уведомлять соответствующего руководителя органа управления войск национальной гвардии о выполнении пунктов предписания.