Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 1 ноября 2017 г. № 1497/пр
"Об утверждении Методики оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды"
(в редакции, актуальной с 17 января 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказу Минстроя России от 17.01.2018 г. № 23/пр)
В целях реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", паспорт которого утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21 ноября 2016 г. № 10 (в редакции протоколов от 18 апреля 2017 г. № 5, от 30 августа 2017 г. № 9) приказываю:
1. Утвердить Методику оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды (далее - Методика) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Определить Департамент городской среды Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ответственным за подготовку и осуществление оценки уровня и качества участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе в проектах благоустройства территории муниципального образования, реализуемых в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", в соответствии с Методикой.
3. Установить, что оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе в проектах благоустройства территории муниципального образования, реализуемых в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", осуществляется в отношении муниципальных образований, в которые входят населенные пункты с численностью свыше 1 000 человек.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации А.В. Чибиса.
|
Министр |
М.А. Мень |
Приложение
Методика оценки степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды
(утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 1 ноября 2017 г. № 1497/пр)
1. В соответствии с настоящей Методикой осуществляется оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по созданию комфортной городской среды, в том числе к реализации проектов благоустройства территории муниципального образования в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - мероприятия по благоустройству).
2. Оценка степени участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству будет способствовать:
а) созданию практического алгоритма оценки участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
б) созданию механизмов контроля за организацией участия граждан и общественных организаций в реализации мероприятий по благоустройству;
в) препятствованию фальсификации процессов общественного участия в реализации мероприятий по благоустройству;
г) повышению прозрачности процессов принятия решений в области развития городской среды;
д) развитию компетенций специалистов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в сфере обеспечения общественного участия в реализации мероприятий по благоустройству.
3. Степень привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству оценивается по следующим направлениям:
а) открытый доступ неопределенного круга лиц к информации о проекте;
б) прозрачный механизм участия в проектах благоустройства территорий муниципальных образований (далее - проект) всех заинтересованных сторон, учитывающий персональные возможности граждан и общественных организаций;
в) возможность участия граждан и общественных организаций на самых ранних этапах разработки проекта, включая выбор территории, формирование целей и задач, разработку технического задания, концепции;
г) возможность оценки гражданами и общественными организациями собственного вклада в соотношении с влиянием на конечный результат проекта.
4. При проведении оценки в соответствии с настоящей Методикой анализируется привлечение граждан и общественных организаций на следующих этапах реализации мероприятий:
а) прием заявок на участие в реализации мероприятия и (или) прием предложений о выборе территории для благоустройства;
б) проведение предпроектного исследования территории;
в) организация общественного обсуждения по выбору территории при участии экспертного сообщества, фактических и потенциальных пользователей территории;
г) организация общественного обсуждения концепции развития территории;
д) организация общественного обсуждения проекта благоустройства территории;
е) организация общественного участия в реализации проекта благоустройства;
ж) организация общественного участия в открытии и оценке реализованного проекта благоустройства.
5. Оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству осуществляется путем определения среднего балла по всем проектам, к участию в реализации которых привлекались граждане и общественные организации в оцениваемом периоде.
6. Расчет баллов по каждому проекту осуществляется путем суммирования баллов, присвоенных на основании оценки информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципальных образований, в соответствии с таблицей № 1 Приложения к настоящей Методике с приложением к ней подтверждающих документов.
7. Оценка степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству в отношении субъекта Российской Федерации осуществляется путем определения среднего балла по всем муниципальным образованиям, в которые входят населенные пункты с численностью свыше 1 000 человек, расположенным на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
8. На основании результатов оценки, проведенной в соответствии с настоящей Методикой, формируется отчет, содержащий:
а) итоговую оценку степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий по благоустройству в отношении субъектов Российской Федерации;
б) общие проблемы и сложности, с которыми сталкиваются органы местного самоуправления в процессе организации общественного участия, в том числе при реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды";
в) рекомендации по корректировке целевой модели вовлечения граждан.
9. Полученные в ходе проведения оценки итоговые значения степени привлечения граждан и общественных организаций к реализации мероприятий учитываются при расчете индекса качества городской среды муниципальных образований Российской Федерации.
к Методике оценки степени
привлечения граждан и
общественных организаций к
реализации мероприятий по
созданию комфортной
городской среды и,
утвержденной приказом
Министерства строительства и
жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
от 1 ноября 2017 г. № 1497/пр
|
№ п/п |
Мероприятие |
Форма ввода данных для отчетности |
Контрольные данные |
Вес (в баллах) |
Исполнение (отметка об исполнении ставится только при наличии подтверждающих документов по указанным ссылкам) |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
1. |
ОТКРЫТЫЙ ПРИЕМ ЗАЯВОК НА УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ / ПРЕДЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ ДЛЯ БЛАГОУСТРОЙСТВА |
||||
|
1.1. |
Создание сайта программы |
ссылка |
1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства |
10 |
|
|
1.2. |
Объявление о программе на сайте органа местного самоуправления |
ссылка |
1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства |
5 |
|
|
1.3. |
Создание групп программы в социальных сетях |
до 5 ссылок |
1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства |
8 |
|
|
1.4. |
Объявление о программе через средства массовой информации |
до 10 ссылок |
1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства |
5 |
|
|
1.5. |
Прочие способы информирования, включая размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому доступном для всех собственников помещений в доме |
Текстовое описание |
1. Дата старта информирования о программе 2. Количество полученных заявок 3. Дата определения территории для благоустройства |
5 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
2. |
ПРОВЕДЕНИЕ ПРЕДПРОЕКТНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ |
||||
|
2.1. |
Составление реестра потенциальных инвесторов проекта с контактами |
файл |
Дата публикации результатов предпроектного исследования |
5 |
|
|
2.2. |
Составление реестра бенефициаров проекта с контактами |
файл |
Дата публикации результатов предпроектного исследования |
5 |
|
|
2.3. |
Составление реестра активных городских сообществ с контактами |
файл |
Дата публикации результатов предпроектного исследования |
5 |
|
|
2.4. |
Составление реестра субъектов-стейкхолдеров с контактами |
Файл |
Дата публикации результатов предпроектного исследования |
5 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
3. |
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СОСТАВЛЕНИЯ ОТКРЫТОГО ТЕХНИЧЕСКОГО ЗАДАНИЯ |
||||
|
3.1. |
Анонсирование мероприятия на территории проектирования |
до 5 файлов - фотографии афиш |
Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
3.2. |
Анонсирование мероприятия онлайн |
до 5 файлов - скриншоты |
Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
3.3. |
Анонсирование мероприятия в печатных СМИ |
до 5 файлов - фото или сканы |
Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
3.4. |
Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому доступном для всех собственников помещений в доме |
фотографии объявлений |
Дата размещения |
3 |
|
|
3.5. |
Подготовка анкеты участника обсуждения |
файл |
Количество участников мероприятия Количество проанализированных анкет |
5 |
|
|
3.6. |
Подготовка презентации по результатам предпроектного анализа территории |
файл |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
8 |
|
|
3.7. |
Проведение общественного обсуждения территории |
ссылка на отчет в публичном доступе |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
10 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
4. |
ВОВЛЕЧЕНИЕ ЭКСПЕРТНОГО СООБЩЕСТВА |
||||
|
4.1. |
Проведение круглых столов, дискуссий с экспертным сообществом |
ссылки на протоколы мероприятий |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
10 |
|
|
4.2. |
Проведение открытого архитектурного конкурса |
файл - положение о конкурсе |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
25 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
5. |
ВОВЛЕЧЕНИЕ ШИРОКОЙ ГРУППЫ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ |
||||
|
5.1. |
Проведение конкурса школьных рисунков |
файл - положение о конкурсе ссылки на публикации в СМИ |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
10 |
|
|
5.2. |
Создание рабочей группы |
ссылки на публикации в СМИ файл - список членов рабочей группы ссылки на протоколы заседаний ссылки на фотоотчеты |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
10 |
|
|
5.3. |
Прочие способы вовлечения |
|
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия Количество участников мероприятия |
10 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
6. |
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ |
||||
|
6.1. |
Анонсирование мероприятия на территории проектирования |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
Дата первого анонса о мероприятии Дата проведения мероприятия |
5 |
|
|
6.2. |
Анонсирование мероприятия онлайн |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
Дата первого анонса о мероприятии Дата проведения мероприятия Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
6.3. |
Анонсирование мероприятия в печатных СМИ |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
Дата проведения мероприятия |
5 |
|
|
6.4. |
Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому доступном для всех собственников помещений в доме |
фотографии объявлений |
Дата размещения |
3 |
|
|
6.5. |
Подготовка анкеты участника обсуждения |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
|
8 |
|
|
6.6. |
Подготовка презентации по результатам первого обсуждения |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
|
8 |
|
|
6.7. |
Проведение общественного обсуждения предварительной концепции |
ссылка на отчет в публичном доступе ссылка на фотоотчет в публичном доступе ссылка на видеозапись в публичном доступе |
Дата проведения мероприятия Количество участников Дата публикации отчета по итогам мероприятия |
10 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
7. |
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ИТОГОВОГО ПРОЕКТА БЛАГОУСТРОЙСТВА |
||||
|
7.1. |
Анонсирование мероприятия на территории проектирования |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
7.2. |
Анонсирование мероприятия онлайн |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
7.3. |
Анонсирование мероприятия в печатных СМИ |
до 5 файлов - фотографии афиш до 5 файлов - скриншоты до 5 файлов - фото или сканы |
Дата первого анонса о мероприятии |
5 |
|
|
7.4. |
Анонсирование мероприятия путем размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, и (или) на земельном участке, прилегающем к многоквартирному дому доступном для всех собственников помещений в доме |
фотографии объявлений |
Дата размещения |
3 |
|
|
7.5. |
Подготовка анкеты участника обсуждения |
ссылка на отчет в публичном доступе |
|
8 |
|
|
7.6. |
Подготовка презентации по результатам всего цикла обсуждений |
ссылка на отчет в публичном доступе |
|
8 |
|
|
7.7. |
Проведение общественного обсуждения итогового проекта |
ссылка на отчет в публичном доступе ссылка на фотоотчет в публичном доступе ссылка на видеозапись в публичном доступе |
Дата проведения мероприятия Дата публикации отчета по итогам мероприятия |
10 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
8. |
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА |
||||
|
8.1. |
Проведение дополнительных встреч по проекту |
ссылки на протоколы со списками участников ссылки на публикации на внешних ресурсах ссылки на протоколы со списками участников |
|
10 |
|
|
8.2. |
Регулярное информирование о статусе работы по проекту |
ссылки на публикации на внешних ресурсах |
|
10 |
|
|
8.3. |
Участие отдельных заинтересованных групп в рамках рабочей группы/общественного наблюдательного совета с целью контроля соответствия реализации утвержденному проекту |
ссылки на протоколы со списками участников |
|
10 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
9. |
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО УЧАСТИЯ В ОТКРЫТИИ И ОЦЕНКЕ РЕАЛИЗОВАННОГО ОБЪЕКТА |
||||
|
9.1. |
Открытие объекта с участием заинтересованных групп |
ссылка на публичный фотоотчет ссылка на видеосюжет об открытии |
Дата официального открытия |
5 |
|
|
9.2. |
Проведение оценки реализованного объекта с участием рабочей группы проекта, общественного наблюдательного совета, пользователей территории, разработка рекомендаций по дальнейшему функционированию объекта и исправлению недочетов реализации при их наличии |
ссылка на публичный фотоотчет файл - отчет о проведении оценки |
Дата проведения оценки реализованного объекта Дата публикации итогового отчета о реализации программы, включающего выводы по итогу реализации и рекомендации по дальнейшему функционированию объекта |
10 |
|
|
|
Оценка этапа |
|
|
|
|
|
|
Итоговая оценка |
|
|
|
|