ОДМ 218.6.024-2017
ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО
ОПРЕДЕЛЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ТРЕБОВАНИЙ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК НА
ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТА БЕЗОПАСНОСТИ
ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ
ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
(РОСАВТОДОР)
МОСКВА 2017
Предисловие
1 РАЗРАБОТАН Федеральным автономным учреждением «Российский дорожный научно-исследовательский институт» (ФАУ «РОСДОРНИИ») по заказу Федерального дорожного агентства
2 ВНЕСЕН Управлением строительства и эксплуатации автомобильных дорог Федерального дорожного агентства
3 ИЗДАН на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 31.08.2017 № 2361-р
4 ИМЕЕТ РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР
5 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ
Методические
рекомендации по определению квалификационных
требований к участникам закупок на проведение аудита безопасности
дорожного движения
1.1 Настоящий отраслевой дорожный методический документ (далее - Рекомендации) определяет принципы определения квалификационных требований к участникам закупок на проведение аудита безопасности дорожного движения.
1.2 Настоящий методический документ предназначен для заказчиков и организаций, уполномоченных проводить аудит безопасности дорожного движения автомобильных дорог.
1.3 Настоящий методический документ рекомендуется для применения при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог.
2 Термины, определения и сокращения
2.1 В настоящем методическом документе применены следующие термины с соответствующими определениями:
2.1.1 аудиторская организация: Организация, специализирующаяся на проведении аудита безопасности дорожного движения, имеющая в своем штате не менее трех аудиторов.
2.1.2 заказчик аудита: Владельцы автомобильных дорог, юридические и физические лица, в собственности которых находятся автомобильные дороги, а также юридические лица, за которыми автомобильные дороги закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, для нужд которых осуществляется закупка.
2.1.3 квалификация: Степень профессиональной подготовки сотрудников, их опыт, знания и навыки, которые необходимы для выполнения конкретного вида работ.
2.1.4 квалификационный отбор: Процедура, осуществляемая Заказчиком (организатором, уполномоченным органом) с целью оценки предквалификационных требований организаций, допущенных к конкурсу на право проведения аудита.
2.1.5 квалификационные требования: Набор требований Заказчика аудита к организации, выполняющей работы по аудиту, установленных в ходе квалификационного отбора.
2.1.6 официальный сайт: Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о закупках работ и услуг (www.zakupki.gov.ru).
2.1.7 предквалификация: Открытая процедура определения потенциальных участников закупок, способных выполнять (оказывать) определенные виды работ и услуг в соответствии с установленными требованиями, результатам работ и услуг, по итогам которой формируется реестр потенциальных участников закупок по видам работ и услуг.
2.1.8 предварительный отбор: Процедура, установленная Заказчиком, предусматривающая отбор потенциальных участников конкурентной закупки, обладающих необходимым уровнем квалификации для предстоящего выполнения обязательств в соответствии с предметом конкурентной закупки, соответствующих квалификационным требованиям и требованиям к правоспособности. Участники процедур закупки, прошедшие предварительный отбор, приглашаются к участию в конкурентной закупке.
2.1.9 оценка: Процесс выявления в соответствии с условиями определения исполнителей по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.
2.2 В настоящем методическом документе применены следующие сокращения:
2.2.1 Кзнач: Коэффициент значимости критерия оценки.
2.2.2 ИOKЗi: Итоговая оценка конкурсной заявки i-ого участника.
2.2.3 БОЦКi: Бальная оценка конкурсной заявки по ценовому критерию i-ого участника.
2.2.4 БОКФi: Бальная оценка конкурсной заявки по качественно-функциональному критерию i-ого участника.
2.2.5 БОККi: Бальная оценка конкурсной заявки по квалификационному критерию i-ого участника.
3.1 Рекомендации разработаны в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [1], Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» [2].
3.2 В целях качественного выполнения аудита выполняется предварительный отбор организаций по квалификационным требованиям, предъявляемым к участникам, которые собираются участвовать в конкурсе по проведению аудита.
3.3 При двухэтапном конкурсе информация о нем сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения её на официальном сайте (в единой информационной системе) в виде извещения о проведении конкурса с соответствующей конкурсной документацией.
3.4 К участникам закупки предъявляются единые требования в соответствии с законодательством Российской Федерации и победителем такого конкурса признается участник двухэтапного конкурса, принявший участие в проведении обоих этапов такого конкурса (в том числе прошедший предквалификационный (далее квалификационный) отбор на первом этапе и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа конкурса.
3.5 На первом этапе двухэтапного конкурса конкурсной комиссией проводятся с его участниками, подавшими первоначальные заявки (без указания цены) на участие в таком конкурсе, обсуждения любых содержащихся в этих заявках предложений участников такого конкурса в отношении объекта закупки.
3.6 При обсуждении предложения каждого участника двухэтапного конкурса конкурсной комиссии рекомендуется обеспечить равные возможности для участия в этих обсуждениях всех участников двухэтапного конкурса.
3.7 На обсуждении предложения каждого участника такого конкурса вправе присутствовать все его участники.
3.8 О любом уточнении условий конкурса Заказчиком сообщается участникам двухэтапного конкурса в приглашениях представить окончательные конкурсные заявки на участие в двухэтапном конкурсе.
4 Цели и задачи квалификационного отбора участников конкурса
4.1 Целью квалификационного отбора является выяснение у участников конкурса следующей информации:
- о финансовых ресурсах для исполнения аудита;
- о праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения аудита;
- об опыте работы, связанном с предметом аудита, и деловой репутации;
- о необходимом количестве соответствующих специалистов и иных работников с определенным уровнем квалификации в области обеспечения безопасности дорожного движения для исполнения аудита;
- о наличии дорожной(ых) лаборатории(й) с соответствующим приборным обеспечением с приложением поверочных документов и сертификатов.
4.2 Задачами квалификационного отбора, осуществляемого в рамках проведения регламентированных закупочных процедур, является повышение эффективности закупочной деятельности за счет:
- снижения рисков несвоевременного или некачественного выполнения договоров вследствие выбора победителями закупочных процедур участников, обладающих недостаточной квалификацией;
- оптимизации отборочной стадии рассмотрения заявок и сокращения сроков проведения закупочных процедур за счет возможности объединения аналогичных по квалификационным требованиям объектов в категории квалификации и проведения квалификационного отбора одновременно по нескольким объектам, включенным в категорию, в рамках одной закупочной процедуры, с дальнейшим представлением технико-коммерческих предложений отдельно по каждому объекту;
- снижения рисков несостоявшихся закупочных процедур путем обеспечения достаточной гарантированной конкурентной среды вследствие предварительного отбора квалифицированных участников с возможностью, по решению Закупочной комиссии, их дальнейшего обязательного участия в предоставлении технико-коммерческих предложений по фиксированному перечню объектов (категории);
- оптимизации процесса подготовки Заявок на участие в закупочной процедуре для поставщиков за счет предоставления единого квалификационного пакета документов на категорию квалификации, включающую в себя несколько объектов, что существенно сокращает объем предоставляемых документов относительно предоставления заявок на каждый объект отдельно, а, кроме того, существенно оптимизирует и ускоряет процесс экспертной оценки Заявок при их рассмотрении;
- оптимизации процесса предоставления Участниками финансового обеспечения обязательств по участию в закупочной процедуре за счет предоставления единого обеспечения (банковской гарантии) и комфортного письма банка на категорию квалификации, включающую несколько объектов, что, в свою очередь, потенциально влечет снижение затрат Участника на обслуживание банковских гарантий и, как следствие, общее снижение стоимости предложений.
5 Рекомендации к требованиям для участников конкурса
5.1 В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации участником государственной закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, отвечающее следующим требованиям:
- участник закупки не находится в стадии ликвидации юридического лица или в процессе банкротства;
- деятельность участника закупки не приостановлена в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [3];
- у участника закупки не имеется задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджет Российской Федерации за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 % балансовой стоимости активов участника закупки;
- участник закупки отсутствует в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
- у участника закупки - физического лица, либо у руководителя юридического лица, или главного бухгалтера не имеется судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);
- участник закупки обладает исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты;
- участник имеет квалифицированный штат сотрудников-аудиторов, имеющих высшее образование [4], опыт работы по организации и безопасности дорожного движения (не менее трех лет), наличие соответствующих сертификатов и свидетельств об окончании курсов обучения по проведению аудита безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах.
Примечание - Допускается устанавливать дополнительные требования к участникам закупок отдельных видов товаров, работ и услуг на основании постановлений Правительства Российской Федерации, регулирующих вопросы процедуры закупок. Перечень таких дополнительных требований должен содержаться в извещении или в конкурсной документации.
5.2 Если участник закупки не соответствует вышеуказанным требованиям, то в любой момент до заключения госконтракта он может быть отстранен от закупки или от заключения с ним контракта. Такие же последствия наступают, если выяснится, что участник закупки предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям. Кроме того, Заказчик отказывается от исполнения уже заключенного контракта, если обнаруживает, что участник закупки не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам процедуры закупки или предоставил недостоверную
информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
6 Рекомендации к требованиям по квалификационным документам
6.1 Требования к квалификационным документам определяются действующим законодательством Российской Федерации [2].
6.2 Заказчик аудита разрабатывает документацию по предварительному квалификационному отбору, которая утверждается комиссией.
6.3 Обеспечивается соответствие сведений, содержащихся в документации по предварительному квалификационному отбору, указанным в извещении о проведении закупочной процедуры.
6.4 Документация по предварительному квалификационному отбору содержит:
- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в предварительном квалификационном отборе и исчерпывающие инструкции по ее заполнению;
- основные сведения о требованиях к работам и услугам (их техническим, функциональным, качественным и иным характеристикам, срокам и условиям поставки, выполнения, оказания и тому подобное) и условиям договора, которые будут в дальнейшем установлены в закупочной документации при проведении дальнейшей процедуры закупки;
- перечень лотов, предельную стоимость лотов;
- перечень и содержание обязательств участника по отношению к заказчику аудита;
- форму согласия участника с обязательствами по отношению к заказчику аудита, принимаемыми в связи с участием в квалификационном отборе (данное согласие может быть включено в текст письма-заявки на участие в квалификационном отборе, подаваемом в составе заявки);
- требования к сумме и условиям обеспечения исполнения обязательств в связи с участием в квалификационном отборе (если установлено);
- квалификационные требования к участникам и порядок подтверждения соответствия этим требованиям;
- порядок и срок отзыва заявок на участие в квалификационном отборе, порядок внесения изменений в такие заявки;
- формы, порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам квалификационного отбора разъяснений положений документации по квалификационному отбору;
- порядок, дату начала и дату окончания срока подачи и вскрытия заявок на участие в квалификационном отборе;
- критерии и порядок отбора участников квалификационного отбора;
- указание на возможные сроки проведения дальнейшей процедуры закупки по результатам квалификационного отбора и период действия результатов квалификационного отбора.
7.1 В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 1085 от 28.11.2013 «Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» [5] критериями оценки заявок на участие в работах по аудиту являются следующие:
а) нестоимостные:
1) качественные и функциональные характеристики объекта конкурса, учитывающие качество выполнения работ, объемы, методы и способы её исполнения;
2) квалификация участников конкурса, связанная с опытом участника конкурса по выполнению работ сопоставимого характера и объема, обладание соответствующей репутацией, наличие высшего и средне-технического образования и соответствующих сертификатов и свидетельств об окончании курсов повышения квалификации на право заниматься аудиторской деятельностью, а также наличие финансовых и материальных ресурсов, компьютерных программ, оборудования и приборов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании;
б) стоимостные:
1) цена государственного контракта.
7.2 Оценка конкурсных заявок осуществляется в соответствии с критериями, их содержанием и значимостью в оценочных единицах - баллах.
7.3 В соответствии с частью 8 статьи 32 № 44-ФЗ от 05.04.2013 [1] и Постановления Правительства Российской Федерации № 1085 от 28.11.2013 [5] установлены рекомендуемые величины значимости критериев оценки участников конкурса на проведение аудита безопасности дорожного движения, значения которых приведены в таблице 1.
Таблица 1 - Рекомендуемые величины значимости критериев оценки
|
№ п/п |
Критерии оценки конкурсных заявок |
Величина значимости критериев оценки конкурсных заявок, баллы |
Величина значимости показателя, Кзнач. |
||
|
Нестоимостные критерии оценки |
|||||
|
1 |
Качественные и функциональные характеристики объекта конкурса, учитывающие качество выполнения работ, объемы, методы и способы её исполнения |
40 |
0,4 |
||
|
2 |
Квалификация участников конкурса, связанная с опытом участника конкурса по выполнению работ сопоставимого характера и объема, обладание соответствующей репутацией, наличие высшего и средне-технического образования и соответствующих сертификатов и свидетельств об окончании курсов повышения квалификации на право заниматься аудиторской деятельностью, а также наличие финансовых и материальных ресурсов, компьютерных программ, оборудования и приборов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании |
30 |
|||
|
2.1 |
Опыт выполнения участником конкурса в качестве генподрядчика аналогичных предмету конкурса работ по аудиту при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог за последние 3 (три) года, предшествующих дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сопоставимых по объему и виду работам на заключение государственного контракта, по выполнению которых проводится настоящий конкурс (аналогичными работами считаются работы по проведению аудита при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог), которые заключены и исполнены. |
10 |
0,10 |
||
|
2.2 |
Наличие у участника конкурса дипломированных сотрудников и сотрудников, имеющих соответствующие сертификаты на право заниматься аудиторской деятельностью и стаж работы по специальности. |
10 |
0,10 |
||
|
2.3 |
Наличие у участника конкурса специализированного программного обеспечения по анализу и назначению мероприятий по повышению и проведению экспертной оценки влияния дорожных условий, а также технологического сертифицированного оборудования, в том числе ходовых дорожных лабораторий и приборов. |
10 |
0,10 |
||
|
|
Всего: |
70 |
|||
|
Стоимостные критерии оценки |
|||||
|
3 |
Цена государственного контракта |
30 |
0,30 |
||
|
|
Всего: |
30 |
|||
|
|
Итого: |
100 |
|||
7.4 Оценка конкурсных заявок проводится путем суммирования баллов, определенных отдельно по каждому критерию (качественно-функциональному, квалификационному и ценовому), и рассчитывается по следующей формуле (1):
|
ИОКЗi = БОЦФi + БОККi + БОЦКi. |
(1) |
7.5 Для показателей по нестоимостному критерию допускается следующая шкала предельных величин значимости показателей оценки, устанавливающая бальные интервалы их изменения (таблица 2).
|
№ п/п |
Показатели оценки заявок на участие в конкурсе |
Величины значимости, баллы |
|
1 |
Качественные и функциональные характеристики объекта конкурса |
|
|
1.1 |
Наличие в составе конкурсной заявки развернутого предложения о качестве и процедуре выполнения работ по аудиту, представленного в полном объеме с указанием методов и способов исполнения всех обязательств, в соответствии с пунктом «...» Технического задания. |
Кi = 100 |
|
1.2 |
Наличие в составе конкурсной заявки предложения о качестве и процедуре выполнения работ по аудиту, представленного в неполном объеме с указанием методов и способов исполнения не всех обязательств в соответствии с пунктом «...» Технического задания. |
Кi = 50 |
|
1.3 |
В составе конкурсной заявки отсутствует развернутое предложение о качестве работ по аудиту или представлено только согласие выполнить работы в соответствии с требованиями Технического задания, в том числе в виде указания на то, что Исполнитель выполнит работы надлежащим образом, или в представленном предложении о качестве работ отсутствуют указания на методы и способы исполнения обязательств. |
Кi = 0 |
|
2 |
Квалификация участников конкурса |
|
|
2.1 |
Опыт выполнения участником конкурса в качестве генподрядчика аналогичных предмету конкурса работ по аудиту при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог за последние 3 (три) года, предшествующих дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сопоставимых по объему и виду работам, на заключение государственного контракта по выполнению которых проводится настоящий конкурс (аналогичными работами считаются работы по проведению аудита при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог), которые заключены и исполнены. При этом в составе конкурсной заявке должна быть представлена информация в виде приложенных копий подтверждающих документов по аналогично предмету конкурса выполненным работам (копии государственных контрактов (договоров) с указанием номера и даты его заключения, номера реестровой записи в единой информационной системе - www.zakupki.gov.ru. наименование Заказчика, стоимость выполненных работ, оформленных актов приемки-сдачи выполненных работ по рекомендуемой форме в Приложении № «... » к Конкурсной документации. |
Опыт участника конкурса по проведению аудита при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог: - Кi: отсутствие объектов - 0; - Кi: 1 - 3 объекта - 20; - Кi: 4 - 6 объектов - 40; - Кi: 7 - 10 объектов - 60; - Кi: 11 - 14 объектов - 80; - Кi: 15 и более объектов - 100. |
|
2.2 |
Наличие или отсутствие у участника конкурса дипломированных сотрудников и сотрудников, имеющих соответствующие сертификаты на право заниматься аудиторской деятельностью и стаж работы по специальности, с предоставлением копий документов, подтверждающих квалификацию сотрудников. При этом в составе конкурсной заявке должна быть представлена информация в виде приложенных копий подтверждающих документов о получении права заниматься аудиторской деятельностью. |
- Кi: Сотрудники, не имеющие подтверждающих документов, стаж работы менее 5 лет - 0; - Кi: Сотрудники не имеющие сертификата на право заниматься аудиторской деятельностью, стаж работы более 5 лет - 25; - Кi: Сотрудники, имеющие сертификаты на право заниматься аудиторской деятельностью - 50; - Кi: Сотрудники, имеющие дипломы д.т.н. и/или к.т.н. - 75; - Кi: Сотрудники, имеющие дипломы д.т.н. и/или к.т.н. и сертификаты на право заниматься аудиторской деятельностью - 100. |
|
2.3 |
Наличие у участника конкурса специализированного программного обеспечения по анализу и назначению мероприятий по повышению БДД и проведению экспертной оценки влияния дорожных условий, а также технологического сертифицированного оборудования, в том числе ходовых дорожных лабораторий и приборов. При этом в составе конкурсной заявки должна быть представлена информация в виде приложенных копий, подтверждающих документов о поверке оборудования на момент проведения конкурса в соответствии с действующими техническими нормами Российской Федерации. |
- Кi: Специализированные программное обеспечение и технологическое сертифицированное оборудования отсутствует - 0; - Кi: Специализированные программное обеспечение и технологическое сертифицированное оборудования присутствует - 100. |
7.6 Оценка конкурсных заявок по качественно-функциональному критерию осуществляется по следующей формуле (2):
где 
- оценка
предложения i-ого участника закупки по показателю качества выполнения работ,
заявка которого оценивается по соответствующему показателю, баллы;
Кзнач. - значение значимости критерия, учитывающего качество работы участника конкурса в долях процента в соответствии с табличным значением, приведенным в таблице 1.
7.7 Оценка конкурсных заявок по квалификационному критерию осуществляется путем суммирования баллов, определенных отдельно по опыту участника конкурса, наличию дипломированных сотрудников и специализированного оборудования, программ и приборов, рассчитывается по следующей формуле (3):
|
БОККi = БККопытi + БККсертi + БККоборi, |
(3) |
где БККопытi - бальная оценка конкурсной заявки по квалификационному показателю, учитывающему опыт работ i-ого участника в баллах;
БККсертi - бальная оценка конкурсной заявки по квалификационному показателю, учитывающему наличие сертификатов на право заниматься аудиторской деятельностью и стаж работы i-ого участника в баллах;
БККоборi - бальная оценка конкурсной заявки по квалификационному показателю, учитывающему наличие специализированного программного обеспечения, оборудования и приборов i-ого участника в баллах.
7.8 Количество балов, присуждаемых заявке по показателю, учитывающему опыт работы i-ого участника, определяется по формуле (4):
где 
- оценка
предложения i-ого участника закупки по подкритерию опыта работы, заявка
которого оценивается по соответствующему показателю, баллы;
Кзнач. - значение значимости критерия, учитывающего опыт работы участника конкурса в долях процента в соответствии с табличным значением, приведенным в таблице 1.
7.9 Количество балов, присуждаемых заявке по показателю, учитывающему наличие сертификатов на право заниматься аудиторской деятельностью и стажа работы, определяется по формуле (5):
где 
- оценка предложения i-ого участника
закупки по показателю, учитывающему наличие сертификатов на право заниматься
аудиторской деятельностью и стаж работы, заявка которого оценивается по
соответствующему показателю, баллы.
Кзнач. - значение значимости критерия, учитывающего наличие сертификатов на право заниматься аудиторской деятельностью и стаж работы в долях процента в соответствии с табличным значением, приведенным в таблице 1.
7.10 Количество балов, присуждаемых заявке по показателю, учитывающему наличие специализированного программного обеспечения, оборудования и приборов, определяется по формуле (6):
где 
- оценка
предложения i-ого участника закупки по показателю, учитывающему наличие
специализированного программного обеспечения, оборудования и приборов, заявка
которого оценивается по соответствующему показателю, баллы;
Кзнач. - значение значимости критерия, учитывающего наличие специализированного программного обеспечения, оборудования и приборов в долях процента в соответствии с табличным значением, приведенным в таблице 1.
7.11 Количество баллов, присуждаемых по ценовому критерию («цена государственного контракта»), определяется в соответствии с п. 16 раздела II Постановления Правительства Российской Федерации № 1085 от 28.11.2013 [5] (приложение А).
7.12 Результаты рассмотрения и оценки конкурсных заявок фиксируются в итоговой таблице протокола по форме, приведенной в таблице 3.
Таблица 3 - Рекомендуемая форма заполнения итоговых результатов оценки конкурсных заявок
|
Рейтинг участника |
Наименование участника |
Оценки заявок на участие в конкурсе с учетом значимости критерия |
Итоговый результат оценки конкурсной заявки, ИОКЗ, баллы |
||
|
Критерий 1. |
Критерий 2. |
Критерий 3. |
|||
|
1 |
|
БОКФ1 |
БOКК1 |
БОЦК1 |
ИОКЗ1 |
|
2 |
|
БОКФ2 |
БОКК2 |
БОЦК2 |
ИОКЗ2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
n |
|
БОКФi |
БОККi |
БОЦКi |
ИОКЗi |
|
Примечание - Рейтинг представляет собой оценку в баллах, получаемую по результатам оценки по критериям. Дробное значение рейтинга округляется до двух десятичных знаков после запятой. |
|||||
7.13 Победителем конкурса признается тот участник, который предложил лучшие условия исполнения технического задания государственного контракта на основе критериев и показателей и по результатам итоговой оценки имеет первый номер.
Примечание - В случае, если в нескольких конкурсных заявках содержатся одинаковые условия исполнения технического задания, отдается предпочтение конкурсной заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие условия.
7.14 Пример расчета оценки конкурсных заявок на участие в конкурсе при проведении работ по аудиту приведен в приложении Б.
7.15 Подтверждение квалификации трудовых ресурсов осуществляется в соответствии с формой, представленной в приложении В, и является неотъемлемой частью конкурсной заявки.
Приложение А
Оценка конкурсной заявки по ценовому критерию
(«цена государственного критерия»)
А.1 Количество баллов, присуждаемых по ценовому критерию («цена государственного контракта») для случая, если Цmin > 0, определяется по формуле (А.1):
где Цi - предлагаемая цена государственного контракта в оцениваемой заявке i-ого участника, выраженная в натуральных единицах - в тысячах рублей;
Цmin - минимальная цена государственного контракта из всех заявок на участие в конкурсе, выраженная в натуральных единицах - в тысячах рублей;
Кзнач. - значение ценового критерия в долях процента в соответствии с табличным значением, приведенным в таблице 1 настоящих Рекомендаций.
А.2 Количество баллов, присуждаемых по ценовому критерию («цена государственного контракта») для случая, если Цmin < 0, определяется по формуле (А.2):
где Цmax - максимальная цена государственного контракта из всех заявок на участие в конкурсе, выраженная в натуральных единицах - в тысячах рублей.
Примечание - При оценке заявок по критерию «цена государственного контракта» лучшим условием исполнения государственного контракта по указанному критерию признается предложение участника конкурса с наименьшей ценой.
Приложение Б
Пример расчета оценки конкурсных заявок на участие в
конкурсе
при проведении работ по аудиту
Б.1 На участие в конкурсе было подано 5 конкурсных заявок.
Б.2 Члены Конкурсной комиссии в соответствии с 8.4, таблицей 2 раздела 8 настоящих Рекомендаций осуществляют оценку конкурсной заявки по качественно-функциональному и квалификационному критерию для каждого участника конкурса с присвоением баллов по каждому показателю, результаты которой заносят в таблицу Б.1.
|
Оценка членов конкурсной комиссии |
Наименование организации |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Качественные и функциональные характеристики объекта конкурса |
|||||
|
|
Качественные и функциональные характеристики объекта конкурса, учитывающие качество выполнения работ по аудиту, связанных с объемом, методов и способов их исполнения. |
||||
|
Иванов Г.С. |
100 |
0 |
50 |
50 |
0 |
|
Петров Р.К. |
100 |
0 |
50 |
50 |
0 |
|
Хвостов Е.Р. |
100 |
0 |
50 |
50 |
0 |
|
Селезнев А.П. |
100 |
0 |
50 |
50 |
0 |
|
Итоговый балл |
100 |
0 |
50 |
50 |
0 |
|
Квалификация участников конкурса |
|||||
|
|
Опыт выполнения участником конкурса в качестве генподрядчика аналогичных предмету конкурса работ по аудиту при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог за последние 3 (три) года, предшествующих дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сопоставимых по объему и виду работам, на заключение государственного контракта по выполнению которых проводится настоящий конкурс (аналогичными работами считаются работы по проведению аудита при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог), которые заключены и исполнены. |
||||
|
Иванов Г.С. |
20 |
40 |
80 |
60 |
20 |
|
Петров Р.К. |
20 |
40 |
80 |
60 |
20 |
|
Хвостов Е.Р. |
20 |
40 |
80 |
60 |
20 |
|
Селезнев А.П. |
20 |
40 |
80 |
60 |
20 |
|
Итоговый балл |
20 |
40 |
80 |
60 |
20 |
|
|
Наличие у участника конкурса дипломов об образовании и соответствующие сертификаты на право заниматься аудиторской деятельностью и стажа работы по специальности. |
||||
|
Иванов Е.С. |
0 |
50 |
25 |
75 |
100 |
|
Петров Р.К. |
0 |
50 |
25 |
75 |
100 |
|
Хвостов Е.Р. |
0 |
50 |
25 |
75 |
100 |
|
Итоговый балл |
0 |
50 |
25 |
75 |
100 |
|
|
Наличие у участника конкурса специализированного программного обеспечения по анализу и назначению мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и проведению экспертной оценки влияния дорожных условий, а также технологического сертифицированного оборудования, в том числе ходовых дорожных лабораторий и приборов. |
||||
|
Иванов Г.С. |
0 |
100 |
0 |
100 |
0 |
|
Петров Р.К. |
0 |
100 |
0 |
100 |
0 |
|
Хвостов Е.Р. |
0 |
100 |
0 |
100 |
0 |
|
Селезнев А.П. |
0 |
100 |
0 |
100 |
0 |
|
Итоговый балл |
0 |
100 |
0 |
100 |
0 |
Б.3 Члены конкурсной комиссии в соответствии с 8.5 - 8.9, таблицей 1 раздела 8 настоящих Рекомендаций осуществляют итоговый расчет бальной оценки по качественно-функциональному и квалификационному критерию с учетом их значимости в баллах, результаты которой заносят в таблицу Б.2.
|
Оценка членов конкурсной комиссии |
Наименование организации |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
Качественные и функциональные
характеристики объекта конкурса |
|||||
|
|
Качественные и функциональные характеристики объекта конкурса, учитывающие качество выполнения работ по аудиту, связанных с объемом, методов и способов их исполнения. |
||||
|
Иванов Г.С. |
40 |
0 |
20 |
20 |
0 |
|
Петров Р.К. |
40 |
0 |
20 |
20 |
0 |
|
Хвостов Е.Р. |
40 |
0 |
20 |
20 |
0 |
|
Селезнев А.П. |
40 |
0 |
20 |
20 |
0 |
|
Итоговый балл |
40 |
0 |
20 |
20 |
0 |
|
Квалификация участников конкурса |
|||||
|
|
Опыт выполнения участником конкурса в качестве генподрядчика аналогичных предмету конкурса работ по аудиту при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог за последние 3 (три) года, предшествующих дате окончания подачи заявок на участие в конкурсе, сопоставимых по объему и виду работам, на заключение государственного контракта по выполнению которых проводится настоящий конкурс (аналогичными работами считаются работы по проведению аудита при проектировании, строительстве и эксплуатации автомобильных дорог), которые заключены и исполнены. |
||||
|
Иванов Е.С. |
2 |
4 |
8 |
6 |
2 |
|
Петров Р.К. |
2 |
4 |
8 |
6 |
2 |
|
Хвостов Е.Р. |
2 |
4 |
8 |
6 |
2 |
|
Селезнев А.П. |
2 |
4 |
8 |
6 |
2 |
|
Итоговый балл |
2 |
4 |
8 |
6 |
2 |
|
|
Наличие у участника конкурса дипломированных сотрудников и сотрудников, имеющих соответствующие сертификаты на право заниматься аудиторской деятельностью и стаж работы по специальности. |
||||
|
Иванов Г.С. |
0 |
5 |
2,5 |
7,5 |
10 |
|
Петров Р.К. |
0 |
5 |
2,5 |
7,5 |
10 |
|
Хвостов Е.Р. |
0 |
5 |
2,5 |
7,5 |
10 |
|
Селезнев А.П. |
0 |
5 |
2,5 |
7,5 |
10 |
|
Итоговый балл |
0 |
5 |
2,5 |
7,5 |
10 |
|
|
Наличие у участника конкурса специализированного программного обеспечения по анализу и назначению мероприятий по повышению и проведению экспертной оценки влияния дорожных условий, а также технологического сертифицированного оборудования, в том числе ходовых дорожных лабораторий и приборов. |
||||
|
Иванов Г.С. |
0 |
10 |
0 |
10 |
0 |
|
Петров Р.К. |
0 |
10 |
0 |
10 |
0 |
|
Хвостов Е.Р. |
0 |
10 |
0 |
10 |
0 |
|
Селезнев А.П. |
0 |
10 |
0 |
10 |
0 |
|
Итоговый балл |
0 |
10 |
0 |
10 |
0 |
Б.4 Члены Конкурсной комиссии по результатам вскрытия конвертов формируют сводную таблицу, где для каждого участника конкурса заносятся представленные данные с оценкой ценового критерия при начальной цене 1500250 руб. (таблица Б.3).
Таблица Б.3 - Заявленная цена участниками конкурса
|
Наименование организации |
Заявленная цена участника конкурса, руб. |
|
1 |
1420100,00 |
|
2 |
1380400,00 |
|
3 |
1500250,00 |
|
4 |
1480040,00 |
|
5 |
1295750,00 |
Б.5 Члены Конкурсной комиссии в соответствии с приложением А и таблицей 1 настоящих Рекомендаций осуществляют расчет бальной оценки по ценовому критерию с учетом величины значимости для каждого участника конкурса, результаты которой заносят в таблицу Б.4.
|
Оценка членов конкурсной комиссии |
Наименование организации |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
Цена государственного контракта |
||||
|
Иванов Г.С. |
27,0 |
28,16 |
25,91 |
26,26 |
30,00 |
|
Петров Р.К. |
27,0 |
28,16 |
25,91 |
26,26 |
30,00 |
|
Хвостов Е.Р. |
27,0 |
28,16 |
25,91 |
26,26 |
30,00 |
|
Селезнев А.П. |
27,0 |
28,16 |
25,91 |
26,26 |
30,00 |
|
Итоговый балл |
27,0 |
28,16 |
25,91 |
26,26 |
30,00 |
Б.6 Члены конкурсной комиссии в соответствии с 8.3 раздела 8 настоящих Рекомендаций осуществляют расчет итоговой бальной оценки по ценовому и качественно-функциональному и квалификационному критериям для каждого участника конкурса с учетом рейтинга, результаты которой заносят в таблицу Б.5.
|
Рейтинг участника |
Наименование участника |
Оценки заявок на участие в конкурсе с учетом значимости критерия |
Итоговый результат оценки конкурсной заявки, ИОКЗ, баллы |
||
|
Критерий 1. |
Критерий 2. |
Критерий 3. |
|||
|
I |
4 |
20 |
23,50 |
26,26 |
69,76 |
|
II |
1 |
40 |
2,00 |
27,00 |
69,00 |
|
III |
3 |
20 |
10,50 |
25,91 |
56,41 |
|
IV |
2 |
0 |
19,00 |
28,16 |
47,16 |
|
V |
5 |
0 |
12,00 |
30,00 |
42,00 |
Согласно данным таблицы 5 победителем конкурса признана конкурсная заявка № 4, набравшая 69,76 балла.
Приложение В
Форма для подачи сведений о квалификации трудовых ресурсов
Форма для указания сведений о квалификации трудовых ресурсов к Приложению № « ... » к конкурсной заявке на участие в конкурсе.
Примечание - Непредставление в составе конкурсной заявке информации и документов в соответствии с настоящей формой является основанием для отклонения такой конкурсной заявки.
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Библиография
[1] Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
[2] Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
[3] Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ.
[4] Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности».
|
Ключевые слова: аудит, безопасность дорожного движения, закупка, конкурсная заявка, лот, рейтинг участника конкурса, квалификационные требования |
|
Руководитель
организации-разработчика |
|
|
Генеральный директор |
О.Н. Ярош |
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
(РОСАВТОДОР)
РАСПОРЯЖЕНИЕ
|
31.08.2017 |
№ 2361-р |
Москва
О применении и публикации ОДМ 218.6.024-2017
«Методические рекомендации но определению
квалификационных требований к участникам закупок
на проведение аудита безопасности дорожного движения»
В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и обеспечения дорожных организаций методическими рекомендациями по определению квалификационных требований к участникам закупок на проведение аудита безопасности дорожного движения:
1. Структурным подразделениям центрального аппарата Росавтодора, федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных магистралей, межрегиональным дирекциям по строительству автомобильных дорог федерального значения, территориальным органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации рекомендовать к применению ОДМ 218.6.024-2017 «Методические рекомендации по определению квалификационных требований к участникам закупок на проведение аудита безопасности дорожного движения» (далее - ОДМ 218.6.024-2017) с даты подписания настоящего распоряжения.
2. Управлению научно-технических исследований и информационного обеспечения (А.В. Бухтояров) в установленном порядке обеспечить официальную публикацию ОДМ 218.6.024-2017.
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя А.А. Костюка.
|
Руководитель |
Р.В. Старовойт |