Приказ Федеральной службы по труду и занятости
от 11 сентября 2007 г. № 211
"Об утверждении Регламента Федеральной службы по труду и занятости"
(в редакции, актуальной с 29
октября 2018 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказам Роструда: от 06.05.2008 г. № 88, от 24.05.2010 г. № 140,
от 01.10.2013 г. № 211, от 25.08.2015 г. № 229, от 26.05.2016 г. № 181,
от 25.08.2016 г. № 330, от 28.03.2017 г. № 147, от 18.09.2017 г. № 553,
от 31.01.2018 г. № 53,
от 24.09.2018 г. № 539)
В целях совершенствования организации деятельности центрального аппарата Федеральной службы по труду и занятости и в соответствии с Регламентом Правительства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. № 260 "О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 23, ст. 2313), постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305), постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Федеральной службы по труду и занятости.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
|
Руководитель |
М.А. Топилин |
|
|
|
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2007 г. |
|
|
Регистрационный № 10678 |
|
Приложение
Регламент Федеральной службы по труду и занятости
(утв. приказом Федеральной службы по труду и занятости от 11 сентября 2007 г. № 211)
1.1. Регламент Федеральной службы по труду и занятости (далее - Регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 51, ст. 5712; 1998, № 1, ст. 1; 2004, № 25, ст. 2478; № 45, ст. 4376; 2005, № 23, ст. 2197; 2007, № 6, ст. 680; № 10, ст. 1147; 2008, № 52, ст. 6206; 2009, № 1, ст. 3; 2010, № 5, ст. 458; № 30, ст. 3984; 2011, № 1, ст. 1; 2012, № 50, ст. 6938; 2013, № 19, ст. 2293; № 19, ст. 2294; 2014, № 11, ст. 1088; 2015, № 21, ст. 2979), иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 4, ст. 305; № 47, ст. 4933; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; 2009, № 12, ст. 1429; № 25, ст. 3060; № 41, ст. 4790; № 49, ст. 5970; 2010, № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; 2015, № 2, ст. 461; № 6, ст. 965; № 15, ст. 2281) и от 28 июля 2005 г. № 452 "О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 31, ст. 3233; 2007, № 43, ст. 5202; 2008, № 9, ст. 852; № 14, ст. 1413; № 46, ст. 5337; 2009, № 12, ст. 1443; № 19, ст. 2346; № 25, ст. 3060; № 47, ст. 5675; № 49, ст. 5970; 2010, № 9, ст. 964; № 22, ст. 2776; № 40, ст. 5072; 2011, № 15, ст. 2131; № 34, ст. 4986; № 35, ст. 5092; 2012, № 37, ст. 4996; № 38, ст. 5102; № 53, ст. 7958; 2013, № 13, ст. 1575; 2015, № 6, ст. 965; № 12, ст. 1758; № 15, ст. 2281), Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 15, ст. 1448; 2007, № 37, ст. 4455; 2008, № 46, ст. 5337; 2009, № 1, ст. 146; № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081 2010, № 26, ст. 3350; 2011, № 14, ст. 1935; 2012, № 1, ст. 171; № 15, ст. 1790 № 26, ст. 3529; 2013, № 33, ст. 4385; № 45, ст. 5822; 2014, № 26, ст. 3577; № 32, ст. 4499; 2015, № 2, ст. 491; № 16, ст. 2384) (далее - Положение о Роструде), Регламентом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27 марта 2013 г. № 123н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 8 июля 2013 г., регистрационный № 29017), устанавливает правила внутренней организации деятельности Федеральной службы по труду и занятости (далее - Роструд) по реализации полномочий по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы, специальной оценки условий труда и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.
1.2. Роструд находится в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Минтруд России).
1.3. Роструд осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы в субъектах Российской Федерации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства.
1.4. Структура центрального аппарата Роструда включает в себя руководство Роструда (руководителя и его заместителей), управления и самостоятельные отделы по основным направлениям деятельности. В составе управлений образуются отделы.
Структура и штатное расписание центрального аппарата Роструда утверждаются руководителем Роструда в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством.
В штатное расписание Роструда включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке перечнем должностей федеральной государственной гражданской службы, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.5. Структурные подразделения Роструда обеспечивают деятельность Роструда и осуществляют свои функции в соответствии с положениями о структурных подразделениях и поручениями (указаниями) руководителя, заместителей руководителя Роструда.
Сферы деятельности и компетенция структурного подразделения Роструда определяется в соответствующем положении, утверждаемом руководителем Роструда.
1.6. Структура и штатное расписание аппарата территориального органа утверждаются руководителем территориального органа Роструда в пределах установленных фонда оплаты труда и численности на основе утвержденной Минтрудом России схемы размещения территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации.
Структурными подразделениями территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации являются отделы.
В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.
1.7. Организационное обеспечение деятельности руководителя Роструда осуществляется помощниками (советниками) руководителя.
Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения руководителем своих полномочий.
1.8. Руководитель Роструда организует работу Роструда и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Роструд задач и функций, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Роструде, представляет Роструд в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени Роструда договоры и другие документы гражданско-правового характера, проводит совещания с заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда, руководителями территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации, на которых определяет задачи, стоящие перед Рострудом, принимает решения и/или дает поручения (указания) по оперативным вопросам, рассматривает ход выполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства, Минтруда России, осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и Положением о Роструде.
Руководитель Роструда издает индивидуальные правовые акты по вопросам организации деятельности Роструда.
1.9. В установленном порядке руководитель Роструда осуществляет полномочия представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы.
1.10. Заместители руководителя Роструда назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
1.11. Заместители руководителя Роструда представляют Роструд по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций Роструда в соответствии с Положением о Роструде, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между заместителями руководителя Роструда, утвержденным приказом руководителя Роструда (далее - распределение обязанностей), поручениями (указаниями) руководителя Роструда и другими организационно-распорядительными документами.
1.12. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя Роструда в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности Роструда подписывать приказы или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем Роструда доверенностей подписывать от имени Роструда договоры и другие гражданско-правовые документы.
1.13. В приказе о распределении обязанностей указываются:
полномочия каждого заместителя руководителя Роструда;
исключительные полномочия руководителя Роструда;
структурные подразделения центрального аппарата Роструда, территориальные органы Роструда в субъектах Российской Федерации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя Роструда;
схема временного исполнения обязанностей руководителя Роструда (заместителей руководителя Роструда) на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском и/или командировкой.
1.14. Заместитель руководителя Роструда по решению руководителя Роструда в соответствии с распределением обязанностей:
взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства и Администрации Президента Российской Федерации;
координирует и контролирует работу соответствующих структурных подразделений Роструда, дает поручения (указания) начальникам структурных подразделений Роструда;
взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами Роструда в субъектах Российской Федерации;
проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;
рассматривает поступившие в Роструд обращения, документы и материалы;
рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю Роструда;
согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим Регламентом и приказами Роструда.
1.15. Начальник структурного подразделения Роструда действует от имени Роструда в соответствии с полномочиями, перечень которых отражается в настоящем Регламенте и в положении о структурном подразделении Роструда, а также отдельными письменными поручениями руководителя и заместителей руководителя Роструда.
1.16. Начальник структурного подразделения Роструда назначается на должность и освобождается от должности руководителем Роструда и подчиняется руководителю Роструда и его заместителю в соответствии с распределением обязанностей.
1.17. Начальник структурного подразделения Роструда по вопросам, входящим в сферу его ведения:
осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением Роструда, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;
взаимодействует с иными структурными подразделениями Роструда;
взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами Роструда в субъектах Российской Федерации, а также со структурными подразделениями других органов исполнительной власти;
обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов индивидуальных правовых актов и других документов Роструда;
обеспечивает рассмотрение поступивших в Роструд обращений, проектов индивидуальных правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них;
обеспечивает рассмотрение и подписывает ответы на индивидуальные и коллективные обращения граждан и организаций;
распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурных подразделений Роструда и согласовывает их должностные регламенты;
обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения Роструда и наложении на них взысканий;
привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности Роструда, научные и иные организации, ученых и специалистов;
на основании выданных руководителем Роструда (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени Роструда договоры и другие документы гражданско-правового характера;
проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Регламентом, Положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя или заместителя руководителя Роструда, координирующего и контролирующего его работу.
1.18. Заместители начальника структурного подразделения Роструда обеспечивают организацию работы по выполнению полномочий структурного подразделения в установленной сфере деятельности в соответствии с утвержденным начальником структурного подразделения Роструда распределением обязанностей между ним и его заместителями.
1.19. В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения Роструда его должностные обязанности исполняет один из его заместителей в соответствии с приказом руководителя Роструда.
1.20. В случае временного отсутствия начальника структурного подразделения Роструда, его заместителей приказом руководителя Роструда назначается временно исполняющий обязанности начальника структурного подразделения.
В приказе о временном исполнении обязанностей указываются:
причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей;
срок их исполнения;
ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).
1.21. Роструд в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством, разрабатывает и утверждает административные регламенты осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, которые устанавливают сроки и последовательность административных процедур (действий), обеспечивающие осуществление полномочий Роструда, эффективную работу его структурных подразделений и реализацию прав граждан.
1.22. Роструд разрабатывает и утверждает в соответствии с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти перечни предоставляемых государственных услуг, а также обеспечивает их опубликование.
1.23. Предоставление государственных услуг осуществляется на основании утвержденных административных регламентов предоставления государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506).
1.24. Проекты административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, а также проектов нормативных правовых актов по внесению в них изменений или их отмене подготавливаются структурными подразделениями Роструда, обеспечивающими осуществление соответствующих государственных функций (услуг) в соответствии с положениями о структурных подразделениях.
1.25. Проекты административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг, а также проекты нормативных правовых актов по внесению в них изменений или их отмене подлежат обязательному согласованию с Юридическим Управлением.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник Юридического Управления докладывает о них руководителю Роструда (лицу, исполняющему его обязанности) и действует в соответствии с его указаниями.
1.26. После согласования с Юридическим Управлением, проекты административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг или нормативного правового акта по внесению в них изменений или их отмене и пояснительные записки к ним подлежат размещению структурными подразделениями, обеспечивающими осуществление соответствующих государственных функций (услуг), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", для проведения независимой экспертизы, и направлению на экспертизу в Министерство экономического развития Российской Федерации.
Направление на экспертизу в Министерство экономического развития Российской Федерации проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг или нормативного правового акта по внесению в них изменений или их отмене допускается только после их согласования с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
1.27. Взаимодействие с Министерством экономического развития Российской Федерации по вопросам урегулирования разногласий при проведении экспертизы, в том числе в случае возвращения проектов без экспертизы, а также при наличии замечаний и предложений в заключении Министерства экономического развития Российской Федерации, осуществляют соответствующие структурные подразделения Роструда, являющиеся разработчиками проектов нормативных правовых актов.
После устранения структурными подразделениями, обеспечивающими осуществление соответствующих государственных функций и (или) предоставление государственных услуг, предложений и замечаний Министерства экономического развития Российской Федерации, отраженных в заключении или послуживших основанием для возвращения без экспертизы проектов административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг или нормативного правового акта по внесению в них изменений или их отмене подлежат согласованию с Юридическим Управлением.
1.28. Доработанные проекты административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг или нормативного правового акта по внесению в них изменений или их отмене подлежат направлению соответствующими структурными подразделениями, являющимися разработчиками данных проектов нормативных правовых актов, в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на согласование.
1.29. Взаимодействие с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в том числе доработка проектов нормативных правовых актов с учётом замечаний, осуществляется соответствующими структурными подразделениями Роструда, являющимися разработчиками данных проектов нормативных правовых актов.
1.30. Взаимодействие с Министерством юстиции Российской Федерации осуществляют соответствующие структурные подразделения Роструда по согласованию с Юридическим Управлением.
1.31. Структурные подразделения, обеспечивающие осуществление соответствующих государственных функций и (или) предоставление государственных услуг, организуют размещение и актуализацию предусмотренной подпунктом "б" пункта 15 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и подпунктом "в" пункта 13 Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092; 2012, № 28, ст. 3908; № 36, ст. 4903; № 50, ст. 7070; № 52, ст. 7507; 2014, № 5, ст. 506; 2017, № 44, ст. 6523; 2018, № 6, ст. 880; № 25, ст. 3696) справочной информации на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", актуализацию информации, содержащейся в перечне, а также за выполнение операций по заполнению электронных форм федерального реестра в соответствии с пунктом 4 Правил ведения федеральной государственной информационной системы "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 44, ст. 6274; 2014, № 50, ст. 7113; 2015, № 1, ст. 283; 2017, № 20, ст. 2913; № 44, ст. 6523; 2018, № 8, ст. 1215; № 25, ст. 3696).
2.1. Планирование работы Роструда по основным направлениям деятельности осуществляется на основе Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и плана действий Правительства по ее реализации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства, плана законопроектной деятельности правительства, планов заседаний Правительства, нормативных правовых актов Российской Федерации, Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Минтруда России.
2.2. Формирование планов и показателей деятельности Роструда осуществляется на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
2.3. Роструд организует свою работу в соответствии с ежегодным планом работы и показателями деятельности, утверждаемыми Министром труда и социальной защиты Российской Федерации.
2.4. Разработка и представление в Минтруд России проектов планов и прогнозных значений показателей деятельности, а также отчетов об их исполнении Рострудом осуществляется в порядке и сроки, устанавливаемые Правительством и Минтрудом России.
2.5. Начальники структурных подразделений Роструда, руководители территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации информируют руководителя Роструда о ходе реализации утвержденных планов в установленные им сроки и представляют при необходимости дополнительные предложения.
2.6. Руководитель Роструда организует исполнение утвержденных планов и показателей деятельности Роструда и несет ответственность за их реализацию и подготовку отчетов об их исполнении.
2.7. Руководитель Роструда систематически информирует Минтруд России о ходе реализации утвержденных планов и показателей и при необходимости представляет ему дополнительные предложения по их достижению.
2.8. Руководитель Роструда представляет в Минтруд России предложения по формированию перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, установленные Правительством и Минтрудом России.
2.9. Показатели деятельности Роструда учитываются в процессе бюджетного планирования.
2.10. Планирование показателей деятельности Роструда осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов, фактическими и планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.
В процессе планирования деятельности Роструда предусматривается ежегодное представление доклада о результатах и основных направлениях деятельности в Минтруд России. В докладе в обязательном порядке отражаются: стратегические цели, тактические задачи и показатели деятельности; расходные обязательства и формирование контролируемых доходов; бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность; распределение расходов по целям, задачам, программам; результативность бюджетных расходов. Роструд подготавливает планы и показатели деятельности, участвует в подготовке проекта федерального бюджета.
2.11. Роструд осуществляет подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности, а также проектов плана и показателей деятельности на среднесрочную перспективу с учетом предоставленного Минтрудом России методического обеспечения.
2.12. Роструд представляет предложения к плану заседаний Правительства в Минтруд России.
2.13. Начальники структурных подразделений Роструда в установленные сроки представляют в определенное руководителем Роструда структурное подразделение подготовленные на основе федеральных законов, указов, распоряжений, поручений и указаний Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений, программ и планов деятельности Правительства, поручений Председателя Правительства, Первого заместителя Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Кавказском федеральном округе, заместителей Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации предложения по рассмотрению вопросов на заседании Правительства, содержащие:
наименование вопроса;
краткое обоснование необходимости рассмотрения вопроса на заседании Правительства;
общую характеристику и основные положения вопроса;
форму предлагаемого решения;
перечень соисполнителей;
дату рассмотрения на заседании Правительства;
указание на наличие или отсутствие необходимости рассмотрения вопроса Экспертным советом при Правительстве Российской Федерации.
2.14. Предложения по рассмотрению дополнительных (внеплановых) вопросов подготавливаются (в том числе в инициативном порядке) начальниками структурных подразделений Роструда с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 2.12, 2.13 настоящего регламента.
2.15. Заместители руководителя Роструда, начальники структурных подразделений Роструда, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления руководителю Роструда.
2.16. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, с соответствующим сопроводительным письмом в Минтруд России представляются на рассмотрение Министра в установленный им срок, но не позднее чем за 15 дней до планируемой даты рассмотрения на заседании Правительства.
2.17. Материалы по вопросам, включенным в план заседаний Правительства, по которым Роструд является соисполнителем, подготавливаются начальниками структурных подразделений Роструда и согласовываются соответствующим заместителем руководителя Роструда или руководителем Роструда в первоочередном порядке. Начальники структурных подразделений Роструда, участвующие в подготовке указанных материалов, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления ответственному исполнителю.
2.18. В случае наличия существенных разногласий заместитель руководителя Роструда или начальник структурного подразделения Роструда информирует руководителя Роструда и действует в соответствии с его указаниями.
2.19. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, поступившие в Роструд из Аппарата Правительства Российской Федерации в соответствии с Регламентом Правительства, незамедлительно доводятся для подготовки замечаний и предложений до соответствующих начальников структурных подразделений Роструда, а также до руководителя Роструда.
Материалы, поступившие в Роструд менее чем за 5 дней до заседания Правительства, рассматриваются начальниками структурных подразделений Роструда в первоочередном порядке. Замечания и предложения по указанным материалам незамедлительно представляются руководителю Роструда.
2.20. При необходимости начальники структурных подразделений Роструда подготавливают для руководителя Роструда замечания и предложения к проектам решений по соответствующим вопросам для представления их в Правительство не позднее чем за 24 часа до начала заседания.
2.21. Проект доклада руководителя Роструда на заседании Правительства подготавливается соответствующим структурным подразделением Роструда и представляется на рассмотрение руководителя Роструда в установленный им срок.
2.22. Руководитель планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром труда и социальной защиты Российской Федерации, а также по его поручению (указанию) в мероприятиях, проводимых Президентом Российской Федерации, Правительством, палатами Федерального Собрания, руководителями федеральных органов исполнительной власти, и иных мероприятиях.
2.23. Заместители руководителя Роструда, начальники структурных подразделений Роструда, заместители начальников, советники и помощники руководителя Роструда планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых руководителем Роструда, а также (по его поручению) в иных мероприятиях.
2.24. Выезд в командировку и уход в отпуск руководителя Роструда осуществляются по решению Министра труда и социальной защиты Российской Федерации и на основании приказа Роструда.
Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей руководителя Роструда осуществляются с согласия руководителя Роструда и на основании приказа Роструда.
2.25. Выезд в командировку и уход в отпуск начальников структурных подразделений Роструда, советников и помощников руководителя Роструда, а также руководителей территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации за пределы субъекта Российской Федерации, а для руководителей территориальных органов Роструда, на которых возложены функции координации работы в округах, за пределы соответствующих округов, осуществляются по решению руководителя Роструда.
Выезд в командировку и уход в отпуск иных сотрудников Роструда осуществляется с согласия начальников структурных подразделений Роструда и на основании приказа Роструда.
2.26. Командирование федеральных государственных гражданских служащих Роструда осуществляется в порядке и на условиях, которые определены законодательством Российской Федерации.
2.27. Правила организации работы с документами в Роструде устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определяются настоящим регламентом и инструкцией по делопроизводству в Роструде (далее - Инструкция по делопроизводству).
Работа с секретными документами, шифротелеграммами, другими документами ограниченного доступа, а также обработка секретной и другой информации ограниченного доступа осуществляются в соответствии со специальными инструкциями.
2.28. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях Роструда возлагается на начальников структурных подразделений.
Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях Роструда осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.
2.29. Акты Роструда, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы, содержащих его наименование, соответствующее наименованию, указанному в Положении о Роструде.
Над наименованием Роструда, в том числе полным, указывается полное или сокращенное наименование Минтруда России.
3.1. Решения Роструда оформляются в виде приказа или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов.
3.2. По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки проекта решения Роструда, руководитель Роструда дает письменные поручения (в том числе в форме резолюций), поручения, оформляемые протоколом проведенного у него совещания, а также устные указания начальникам структурных подразделений Роструда.
Поручения, содержащиеся в письменной резолюции руководителя Роструда, оформляются на бланке для резолюций руководителя.
3.3. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя руководителя) Роструда, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается и визируется структурным подразделением Роструда, ответственным за проведение совещания, и представляется руководителю (заместителю руководителя) Роструда в суточный срок (если им не установлен иной срок подготовки документа) после окончания совещания.
К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный начальником структурного подразделения Роструда, ответственного за проведение совещания.
3.4. Копии протоколов совещаний, проводимых руководителем Роструда или его заместителями, резолюции (поручения) руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям в суточный срок, а содержащие срочные или оперативные поручения - незамедлительно.
3.5. В случае проведения межведомственного совещания копии протокола направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации, а также в заинтересованные структурные подразделения Роструда.
В указатель рассылки в обязательном порядке включаются по вопросам, входящим в их сферу деятельности, заместители руководителя Роструда, начальники структурных подразделений Роструда, а также иные сотрудники Роструда, определенные руководителем Роструда.
3.6. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколах совещаний у руководителя (заместителя руководителя) Роструда, осуществляется структурным подразделением Роструда, ответственным за проведение совещания, и структурным подразделением Роструда, обеспечивающим контроль за исполнением поручений в Роструде.
3.7. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются структурными подразделениями Роструда во исполнение поручений, приказов руководителя Роструда или его заместителя в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
3.8. Проект договора (контракта, соглашения) подлежит обязательному согласованию с начальником или иными уполномоченными сотрудниками Юридического Управления. При представлении проекта договора (контракта, соглашения) на подпись руководителю Роструда он также согласовывается с соответствующим заместителем руководителя Роструда.
При наличии неурегулированных разногласий правового характера начальник Юридического Управления докладывает о них руководителю Роструда (лицу, исполняющему его обязанности) или его заместителю.
4.1. В настоящем разделе рассматривается порядок и сроки исполнения поручений, доведенных Минтрудом России, иными вышестоящими органами государственной власти, а также поручений руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда, данных во исполнение документов, поступивших из органов государственной власти и организаций. Порядок исполнения поручений руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда по внутренним документам определяется Инструкцией по делопроизводству, утвержденной руководителем Роструда.
4.2. При исполнении поручений Минтруда России и иных поручений, поименованных в п. 4.1 настоящего Регламента, руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда дается поручение структурным подразделениям Роструда. При этом ответственным исполнителем поручения является начальник структурного подразделения Роструда, указанный в резолюции первым или обозначенный словами "свод", "созыв"; он организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за качество и своевременность его исполнения.
В целях организации исполнения поручения ответственный исполнитель совместно с соответствующим заместителем руководителя Роструда при необходимости проводит совещания с соисполнителями.
4.3. Изменение ответственного исполнителя или/и соисполнителей поручений или обращений, поступивших в Роструд, осуществляется:
- по документам, направленным на исполнение поручением руководителя (заместителя руководителя) Роструда, - на основании письменной резолюции руководителя (заместителя руководителя) Роструда, давшего поручение;
- по документам, направленным на исполнение уполномоченным руководителем Роструда структурным подразделением, осуществляющим организацию документооборота в Роструде, - на основании письменной резолюции заместителя руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) или по договоренности соответствующих начальников структурных подразделений Роструда через уполномоченное руководителем Роструда структурное подразделение, осуществляющее организацию документооборота в Роструде.
4.4. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения ответственного исполнителя представляются руководителю Роструда или заместителю руководителя Роструда начальником структурного подразделения Роструда в течение трех дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние сроки не допускается.
4.5. В случае, если Президентом Российской Федерации, Председателем Правительства, Заместителями Председателя Правительства поручение дано непосредственно Роструду, доклад об исполнении поручения представляется одновременно Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации.
4.6. Если Роструд указан в поручении первым или обозначен словом "созыв", то руководитель Роструда является ответственным исполнителем поручения, организует работу по его исполнению и несет ответственность за его исполнение.
При необходимости заместители руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений Роструда запрашивают в федеральных органах исполнительной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления информацию, необходимую для исполнения поручения, с указанием срока ее предоставления.
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют ответственному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа. При необходимости заместители руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) или начальники структурных подразделений Роструда письменно информируют соисполнителей о необходимости своевременного представления соответствующих предложений.
4.7. Если в поручении вышестоящего органа государственной власти право созыва принадлежит другому федеральному органу исполнительной власти, то срок исполнения данного поручения устанавливается в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.
4.8. Если вышестоящим органом государственной власти дано поручение Министру труда и социальной защиты Российской Федерации и одновременно руководителю Роструда, то доклад об исполнении поручения с приложением необходимых документов представляется в Минтруд России за 5 дней до истечения установленного срока. Указанные документы направляются заместителю Министра труда и социальной защиты Российской Федерации.
4.9. В случаях, когда поручение выходит за сферу ведения Роструда, начальники структурных подразделений Роструда обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции и по согласованию с заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) представляют предложения о привлечении в качестве соисполнителей других федеральных органов исполнительной власти. При этом руководитель Роструда уведомляет Министра труда и социальной защиты Российской Федерации о невозможности исполнения поручения в полном объеме.
В случаях, когда поручение не входит в сферу ведения Роструда, начальники структурных подразделений Роструда по согласованию с заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) представляют руководителю Роструда проект соответствующего доклада вышестоящему органу, давшему поручение.
Указанный доклад представляется в Минтруд России не позднее 3 дней с даты подписания поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.
4.10. Роструд рассматривает по поручению Минтруда России проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сферам деятельности Роструда, и осуществляет подготовку соответствующих заключений.
Указанные заключения подписываются руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда и представляются в Минтруд России в 5-дневный срок с даты поступления проектов.
По договоренности с Минтрудом России может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.
При поступлении в Роструд на согласование проекта акта Роструд в 2-дневный срок направляет в Минтруд России копию такого акта. Заключение на проект такого акта должно быть согласовано с Минтрудом России.
Проекты актов, разработанные Рострудом, направляются в Минтруд России для их дальнейшего согласования в установленном порядке.
Самостоятельное направление указанных проектов актов на согласование в иные федеральные органы исполнительной власти не допускается, за исключением случаев направления их в федеральные службы, федеральные агентства, находящиеся в ведении Минтруда России, а также координируемые им государственные внебюджетные фонды.
4.11. Сроки исполнения документов исчисляются в календарных днях.
Для документов, поступивших из Правительства и за подписью Министра труда и социальной защиты Российской Федерации или его заместителей, - с даты подписания (утверждения) поручения.
Для документов, поступивших из других федеральных органов исполнительной власти, организаций и обращений граждан, - с даты их поступления.
4.12. Документы подлежат исполнению в следующие сроки.
Из Правительства и Минтруда России:
с конкретной датой исполнения - в указанный срок;
без указания конкретной даты исполнения с пометкой "Срочно", "Незамедлительно" или аналогичной пометкой - в 3-дневный срок от даты подписания поручения;
с пометкой "Оперативно" - в 10-дневный срок.
По представлениям Счетной палаты Российской Федерации - 20 дней со дня получения, если в документе не указан иной срок.
По письмам Конституционного Суда Российской Федерации - 30 дней со дня получения, если в документе не указан иной срок.
По письмам Министерства иностранных дел Российской Федерации:
без согласования с другими организациями - в течение 15 дней;
с согласованием - 30 дней;
с пометкой "Срочно" - 5 дней;
с пометкой "Вне очереди" - 3 дня.
По протестам Прокуратуры Российской Федерации - 10 дней, если в документе не указан иной срок.
В случае доработки рассмотренных на заседании Правительства проектов актов такая доработка осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства в срок до 10 дней, если в поручении специально не установлен иной срок.
Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения (решения).
Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
Все остальные документы исполняются в срок не более месяца со дня поступления документа в Роструд.
4.13. Если для исполнения документов, поступивших из других федеральных органов исполнительной власти, требуется получение результатов проведенной проверки, судебного разбирательства или иных документов, на представление которых требуется более одного месяца, в адрес автора документа направляется промежуточный ответ с указанием ориентировочного срока представления окончательного ответа.
Если документ содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, то в течение семи дней со дня регистрации делается пересылка в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, с уведомлением автора документа о переадресации документа.
4.14. В случае, если поручение руководителя Роструда (заместителя руководителя Роструда) не исполнено в установленные срок, ответственный исполнитель в течение трех дней после истечения срока, установленного для исполнения поручения, представляет руководителю Роструда (заместителю руководителя Роструда) объяснение о ходе исполнения поручения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения.
Объяснения, представляемые руководителю Роструда, визируются заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей).
4.15. В случае, если Рострудом поручение Минтруда России не исполнено в установленный срок, Роструд в течение одного дня с даты окончания срока представляет в Минтруд России информацию о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения с указанием сотрудников, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах, принятых в отношении виновных в неисполнении поручения.
4.16. При поступлении в Роструд поручений Президента Российской Федерации, поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, Заместителями Председателя Правительства, а также поручений Председателя Правительства и Заместителей Председателя Правительства, Министра труда и социальной защиты Российской Федерации, содержащихся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее - поручения), эти поручения незамедлительно направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в Роструде, на исполнение в соответствующие структурные подразделения Роструда, а копии поручений - руководителю Роструда.
При необходимости руководитель Роструда или заместитель руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) дает дополнительные указания относительно исполнения поручений.
4.17. По документам, поступившим на рассмотрение непосредственно в приемные заместителей руководителя Роструда, сотрудниками приемных готовятся проекты резолюций.
4.18. Все входящие документы должны рассматриваться заместителями руководителя Роструда и начальниками структурных подразделений Роструда в день поступления или на следующий рабочий день.
Заместители начальников структурных подразделений Роструда рассматривают входящие документы не позднее дня, следующего за днем рассмотрения документов начальниками структурных подразделений Роструда.
Сроки рассмотрения и подготовки внутренних документов определяются Инструкцией по делопроизводству.
4.19. Руководитель Роструда, на которого возлагается исполнение поручений, несет персональную ответственность за качество и своевременность представления в Минтруд России материалов для доклада Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и Заместителям Председателя Правительства.
4.20. Поручения доводятся до начальников структурных подразделений Роструда, как правило, в день их поступления, а срочные и оперативные - незамедлительно.
Поступившие в соответствующие структурные подразделения поручения и иные документы рассматриваются начальниками структурных подразделений в следующем порядке:
поручения и документы, поступившие до 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются по мере их поступления;
поручения и документы, поступившие после 18 часов текущего рабочего дня, рассматриваются до 10 часов следующего рабочего дня;
поручения, содержащие указание "срочно", и оперативные поручения рассматриваются руководителями структурных подразделений в течение часа с момента их получения.
4.21. В случае, если по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), начальники структурных подразделений Роструда по согласованию с заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) представляют в течение 10 дней с даты подписания поручения руководителю Роструда предложение о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для последующего направления в Правительство.
В исключительных случаях предложение о продлении срока исполнения поручения по истечении 10-дневного срока с даты подписания поручения представляется руководителю Роструда одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий структурного подразделения Роструда по обеспечению исполнения поручения.
4.22. В случае, если Роструд является ответственным исполнителем поручения, данного во исполнение поручения Президента Российской Федерации Правительству, проект доклада об исполнении поручения для последующего направления его Председателю Правительства или Заместителям Председателя Правительства представляется руководителю Роструда не менее чем за 8 дней до истечения установленного Президентом Российской Федерации срока (если в поручении Председателя Правительства или Заместителей Председателя Правительства не указан иной срок) с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации.
В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение непосредственно руководителю Роструда, проекты соответствующих докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации об исполнении (о ходе исполнения) поручения представляются на подпись руководителю Роструда не менее чем за 5 дней до истечения установленного срока.
4.23. В случае, если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства или Заместителям Председателя Правительства и одновременно руководителю Роструда, а Правительством дополнительное поручение руководителю Роструда не дано, проект доклада Председателю Правительства (Заместителям Председателя Правительства) и Министру труда и социальной защиты Российской Федерации об исполнении поручения с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов также представляется на подпись руководителю Роструда не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.
4.24. Контроль за исполнением документов осуществляет уполномоченное руководителем Роструда структурное подразделение Роструда либо сотрудники приемных руководителя Роструда, заместителей руководителя Роструда.
4.25. Контроль за исполнением поступивших в Роструд обращений прекращается на основании:
принятия (утверждения) соответствующего акта, разработка которого поручалась Роструду (на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений Роструда);
информации, поступившей из Администрации Президента Российской Федерации или Аппарата Правительства, о соответствующем решении, принятом Президентом Российской Федерации (в отношении поручений Президента Российской Федерации), Председателем Правительства, Заместителями Председателя Правительства, Руководителем Аппарата Правительства (в отношении поручений Председателя Правительства или Заместителей Председателя Правительства);
соответствующей резолюции руководителя Роструда или представленной определенными руководителем Роструда специалистами документированной информации о решении, принятом руководителем Роструда (в отношении поручений руководителя Роструда);
соответствующей резолюции заместителя руководителя Роструда (в отношении поручений заместителя руководителя Роструда).
4.26. В случае, если Роструд является соисполнителем поручений, контроль за исполнением поручений прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений Роструда о направлении Рострудом в установленном порядке ответственному исполнителю соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов и иных материалов) или о согласовании проектов актов.
Контроль за рассмотрением поступивших в Роструд обращений осуществляется начальниками структурных подразделений Роструда и уполномоченным руководителем Роструда структурным подразделением Роструда и прекращается на основании документированной информации соответствующих структурных подразделений Роструда о направлении в установленном порядке ответа заявителям.
4.27. Структурное подразделение Роструда, осуществляющее организацию документооборота, еженедельно представляет руководителю Роструда, заместителям руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) и начальникам структурных подразделений Роструда сводную информацию о находящихся на контроле документах по форме, утвержденной руководителем Роструда.
5.1. Поступившие на согласование в Роструд проекты актов (их копии) с пояснительной запиской направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в Юридическое Управление, заместителям руководителя Роструда и иным должностным лицам, определенным руководителем Роструда.
Указанные документы рассматриваются и визируются руководителями соответствующих структурных подразделений (в том числе Юридического Управления) и руководителем Роструда или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей). В случае если на визирование представлен электронный документ, визирование такого документа осуществляется руководителем Роструда или его заместителем с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Рассмотрение и визирование документов осуществляются в срок до 5 дней, а документов с пометкой о срочности доставки "вручить немедленно" или "срочно" и оперативных документов - незамедлительно.
5.2. При наличии возражений проекты актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на бланке Роструда или создаются в форме электронного документа, подписываются руководителем (заместителем руководителя) Роструда и направляются головному исполнителю вместе с согласованным проектом акта (его копией). Визирование и подписание электронных документов осуществляются с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение Роструда, являющееся ответственным исполнителем рассмотрения проекта акта в Роструде.
Замечания к проекту акта при наличии неурегулированных разногласий после проведения согласительных мероприятий подписываются руководителем Роструда или заместителем руководителя.
6.1. Роструд осуществляет подготовку проекта ответа на парламентский запрос к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства по их поручению.
В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких федеральных органов исполнительной власти, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства и настоящим Регламентом.
Проект ответа на парламентский запрос с соответствующими обосновывающими материалами представляется в Правительство руководителем Роструда (лицом, исполняющим его обязанности) в срок, указанный в поручении, с информированием Минтруда России.
6.2. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации) или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в Правительство, к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства, поступившие в Роструд из Аппарата Правительства, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений для рассмотрения и подготовки ответа.
Ответ дается руководителем (заместителем руководителя) Роструда в письменной форме в течение 20 дней с даты поступления депутатского запроса, обращения в Роструд.
6.3. Обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации (далее - палат Федерального Собрания) по вопросам их ведения к Председателю Правительства, Заместителям Председателя Правительства, поступившие в Роструд из Аппарата Правительства или непосредственно к руководителю Роструда, направляются начальникам соответствующих структурных подразделений.
О результатах рассмотрения обращений комитетов и комиссий палат Федерального Собрания сообщается в соответствующие комитеты и комиссии в согласованные с ними сроки в письменной форме за подписью руководителя Роструда или его заместителя. Копии указанных ответов направляются в Аппарат Правительства (полномочному представителю Правительства в соответствующей палате Федерального Собрания).
6.4. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации или его заместителю могут быть направлены ими для проработки и ответа в Роструд в соответствии с его компетенцией с одновременным информированием об этом заявителя.
Ответ по результатам проработки направляется в письменной форме за подписью руководителя Роструда или его заместителя непосредственно авторам запроса (обращения), если отсутствует поручение Минтруда России уведомить его о результатах проработки.
6.5. Депутатский запрос, обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания к руководителю Роструда или его заместителю прорабатываются в порядке, установленном пунктами 6.2 и 6.3 настоящего Регламента.
Парламентский запрос к руководителю (заместителю руководителя) Роструда рассматривается с учетом того, что ответ на данный запрос должен быть дан не позднее чем через 15 дней со дня получения запроса или в иной срок, установленный палатой, в устной форме (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания) или в письменной форме за подписью руководителя Роструда (лица, временно исполняющего его обязанности).
6.6. При обращении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью в Роструд, специалисты Роструда безотлагательно (при необходимости получения дополнительных материалов - не позднее 30 дней с даты получения обращения) дают ответ на это обращение и предоставляют запрашиваемые документы или сведения.
7.1. Полномочия Роструда осуществляются в соответствии с административными регламентами осуществления государственного контроля (надзора) или предоставления государственных услуг.
7.2. Структурные подразделения Роструда осуществляют свои функции в соответствии с Положением о Роструде.
7.3. Структурное подразделение Роструда в пределах своей компетенции обеспечивает деятельность Роструда, реализацию возложенных на него функций, взаимодействует с соответствующими структурными подразделениями Минтруда России, иных федеральных органов исполнительной власти и ведомств, а также Роструда и территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными организациями.
7.4. Структурное подразделение Роструда в пределах установленной сферы ведения осуществляет следующие функции:
самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Роструда подготавливает проекты поручений руководителя Роструда, его заместителей в адрес территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации;
самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Роструда подготавливает проекты ответов на поручения Президента Российской Федерации, Правительства, Минтруда России, обращения (запросы) депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, других должностных лиц, международных организаций, а также письма организаций и обращений граждан (их коллективов);
подготавливает по согласованию с Юридически Управлением проекты административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и предоставления государственных услуг или нормативного правового акта по внесению в них изменений или их отмене;
участвует в подготовке материалов и оформлении решений, принимаемых на совещаниях, проводимых руководителем Роструда (заместителями руководителя Роструда);
обеспечивает руководство Роструда необходимыми аналитическими и информационными материалами;
осуществляет другие возложенные на него функции в соответствии с положением о структурном подразделении, поручениями руководства Роструда.
8.1. Роструд в соответствии с Положением о Роструде для осуществления своих полномочий имеет в своем составе территориальные органы в субъектах Российской Федерации (далее - территориальные органы Роструда).
Территориальные органы образуются приказом руководителя Роструда для реализации функций и полномочий Роструда на определенной территории в соответствии с утвержденной Минтрудом России в установленном порядке схемой размещения территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации (далее - схема размещения).
В приказе об образовании территориального органа Роструда определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.
Финансирование деятельности территориальных органов Роструда осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Территориальные органы Роструда являются государственными органами, находящимися в подчинении Роструда.
8.2. Территориальный орган Роструда осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о Роструде и положением об этом территориальном органе.
8.3. При необходимости образования территориального органа Роструда, не предусмотренного утвержденной схемой размещения, руководитель Роструда вносит в Минтруд России предложение о внесении изменений в утвержденную схему размещения с соответствующей пояснительной запиской.
Образование территориального органа Роструда в этом случае осуществляется только после внесения изменений в установленном порядке в соответствующий приказ Минтруда России.
8.4. Принятие решений о реорганизации или об упразднении территориальных органов Роструда производится в порядке, аналогичном порядку принятия решения об образовании новых территориальных органов.
В решении Роструда о реорганизации или об упразднении территориального органа Роструда должны быть определены (разрешены) вопросы: передачи функций реорганизуемых территориальных органов, правопреемства, гарантий и компенсаций государственным служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласование изменений, вносимых в схему размещения, осуществляется в порядке, аналогичном порядку согласования проектов актов.
8.5. Руководитель Роструда утверждает положение о территориальном органе Роструда.
8.6. В типовом положении о территориальном органе Роструда определяются типовые правила:
осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства и Минтруда России;
взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
осуществления полномочий руководителя территориального органа Роструда.
8.7. В положении о территориальном органе, утверждаемом руководителем Роструда, определяются основания и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности соответствующих руководителей и иных специалистов территориального органа за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, порядок представления отчетности территориального органа, а также порядок контроля за его деятельностью.
Министр труда и социальной защиты Российской Федерации принимает в соответствии с законодательством о государственной службе решения о поощрении и награждении лиц, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром труда и социальной защиты Российской Федерации, а также о наложении на них дисциплинарных взысканий. При необходимости руководитель Роструда представляет Министру труда и социальной защиты Российской Федерации предложение об освобождении руководителя территориального органа Роструда от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке с необходимыми обоснованиями.
В соответствии с приказом Роструда на территориальный орган Роструда могут быть возложены функции координации работы территориальных органов Роструда в пределах федерального округа.
8.8. Территориальный орган Роструда возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром труда и социальной защиты Российской Федерации по предложению руководителя Роструда. Руководитель территориального органа Роструда назначается на должность по согласованию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в соответствующем федеральном округе.
Заместители руководителя территориального органа Роструда назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Роструда по представлению руководителя территориального органа Роструда.
8.9. Структурными подразделениями территориального органа Роструда могут быть отделы, создаваемые для реализации функций и полномочий территориального органа.
8.10. Руководитель территориального органа Роструда организует деятельность территориального органа и несет персональную ответственность за осуществление территориальным органом возложенных на него функций и полномочий, а также принимаемых им организационно-распорядительных действий.
8.11. Руководитель территориального органа Роструда взаимодействует с общественной палатой субъекта Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом и настоящим Регламентом.
8.12. В случае поступления в территориальный орган Роструда приглашения на заседание общественной палаты субъекта Российской Федерации копия такого приглашения с проектом повестки заседания направляется территориальным органом Роструда в Роструд для принятия решения об участии руководителя территориального органа Роструда в соответствующем заседании.
8.13. Запрос общественной палаты субъекта Российской Федерации, по вопросам, входящим в компетенцию территориального органа Роструда, подлежит рассмотрению в течение тридцати дней со дня его регистрации в территориальном органе Роструда.
В исключительных случаях руководитель территориального органа Роструда либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения указанного запроса не более чем на тридцать дней, уведомив об этом общественную палату субъекта Российской Федерации.
8.14. На основании соответствующего запроса территориальным органом Роструда общественной палате субъекта Российской Федерации могут быть представлены сведения, в том числе документы и материалы, необходимые ей для исполнения своих полномочий, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
8.15. Ответ на запрос общественной палаты субъекта Российской Федерации подписывается руководителем территориального органа Роструда либо лицом, исполняющим его обязанности.
9.1. Роструд и его территориальные органы составляют единую систему Роструда.
9.2. Роструд осуществляет координацию и контроль деятельности территориальных органов Роструда в субъектах Российской Федерации.
Для проведения Рострудом проверок деятельности территориальных органов Роструда могут привлекаться должностные лица территориальных органов Роструда, которые:
не проходят федеральную государственную гражданскую службу в проверяемом территориальном органе Роструда;
не имеют родства или свойства с руководителем и другими должностными лицами проверяемого территориального органа Роструда;
не имеют иного конфликта интересов, создающего угрозу способности беспристрастно и объективно выполнять обязанности в ходе проведения проверки деятельности территориального органа Роструда.
9.3. Роструд вправе приостановить действия и отменить решения территориальных органов Роструда.
Порядок приостановления действий и отмены решений территориального органа Роструда устанавливается руководителем Роструда.
9.4. Территориальные органы представляют в Роструд предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обеспечения их деятельности.
9.5. Роструд утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности территориальных органов Роструда, а также отчеты об их исполнении.
9.6. Роструд направляет в территориальные органы Роструда поручения по вопросам, относящимся к компетенции территориальных органов.
Исполнение поручений территориальными органами Роструда осуществляется в порядке, аналогичном порядку исполнения поручений в Роструде.
Информация об исполнении поручения направляется в Роструд руководителем территориального органа Роструда.
Контроль за исполнением поручений осуществляется Рострудом.
Начальники структурных подразделений Роструда по вопросам, находящимся в их компетенции, могут осуществлять взаимодействие с территориальными органами и запрашивать у них необходимые для деятельности материалы.
9.7. Территориальные органы Роструда в субъектах Российской Федерации исполняют поручения в установленный срок или организуют и контролируют их исполнение.
9.8. Поступившие в Роструд обращения по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа Роструда, начальники структурных подразделений Роструда направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Роструде.
Ответ заявителю направляется руководителем территориального органа Роструда или его заместителем в течение 30 дней с даты регистрации обращения в Роструде, если не установлен другой срок рассмотрения.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа Роструда, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
При необходимости начальники структурных подразделений Роструда могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов Роструда заявителям.
9.9. В территориальном органе Роструда рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по поступившим непосредственно в территориальный орган обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, а также граждан.
9.10. Территориальные органы Роструда взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства и приказами Роструда. При решении совместных задач территориальные органы Роструда обеспечивают необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, общественными организациями.
Территориальные органы Роструда с целью реализации своих полномочий могут создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы).
9.11. Руководитель Роструда, его заместители в соответствии с распределением обязанностей, иные специалисты Роструда несут ответственность за координацию и контроль деятельности соответствующих территориальных органов Роструда.
9.12. Территориальные органы Роструда направляют в Роструд документы о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации гражданских служащих территориальных органов.
9.13. Роструд подготавливает соответствующие предложения и направляет их для представления в установленном порядке в Минтруд России. Доводит до сведения территориальных органов Роструда информацию о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации гражданских служащих территориальных органов.
9.14. Территориальные органы Роструда направляют в Роструд документы для поощрения и представления к ведомственным наградам гражданских служащих территориальных органов.
9.15. Роструд принимает решения о поощрении и о представлении к ведомственным наградам гражданских служащих территориальных органов и доводит их до сведения территориальных органов Роструда.
9.16. Роструд обеспечивает контроль и координацию деятельности территориальных органов Роструда по их мобилизационной подготовке.
9.17. Роструд организует профессиональное развитие гражданских служащих территориальных органов.
10.1. Руководитель Роструда может выступать представителем Роструда в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменения оснований или предмета иска, заключения мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получения присужденных денежных средств и иного имущества.
Полномочия иных представителей Роструда определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением Роструда, визируемой начальником Юридического Управления и подписываемой руководителем Роструда.
10.2. Начальник структурного подразделения Роструда докладывает руководителю Роструда (заместителям руководителя Роструда) о результатах рассмотрения дела в суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявляемых к Роструду (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Российской Федерации), начальник соответствующего структурного подразделения Роструда незамедлительно докладывает руководителю Роструда о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.
11.1. Роструд в пределах своей компетенции рассматривает индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности Роструда, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения во время приема граждан. Обращения граждан могут поступать в Роструд непосредственно или направляться на рассмотрение Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства, федеральными органами государственной власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации.
При необходимости орган государственной власти, депутат Государственной Думы или член Совета Федерации, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируется о результатах рассмотрения обращения.
Обращение, поступившее в Роструд в соответствии с компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера, устанавливается 12 разделом настоящего Регламента.
11.2. Поступившие в Роструд письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с даты поступления.
11.3. Обращения граждан, поступившие в Роструд, в зависимости от содержания докладываются руководителю Роструда, его заместителям либо направляются соответствующим начальникам структурных подразделений Роструда.
Обращения граждан, поступившие в Минтруд России, могут направляться для рассмотрения и ответа заявителю в Роструд, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа.
Обращения граждан, содержащие обжалование актов (приказов) Роструда, направляются соответствующим структурным подразделениям Роструда (в том числе в Юридическое Управление) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается заместителем руководителя Роструда (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с действующим законодательством.
Обращения граждан рассматриваются в Роструде в течение 30 дней с даты их регистрации. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем Роструда или его заместителем, но не более чем на 30 дней, с одновременным информированием заявителя о продлении срока рассмотрения.
11.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом, а также направить указанное обращение для рассмотрения в соответствующий правоохранительный орган.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Роструда или его заместители вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения в Роструде сообщается гражданину, направившему обращение.
В случае поступления в Роструд письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 31, ст. 4196; 2017, № 49, ст. 7327) на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта Роструда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
11.5. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
11.6. Разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются по обращениям граждан в случаях, если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина.
Кроме того, если законодательством Российской Федерации не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения граждан по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях начальники структурных подразделений Роструда информируют об этом заявителей.
11.7. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, направляется в 7-дневный срок с даты их регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган Федеральной миграционной службы и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в абзаце третьем пункта 11.4 настоящего Регламента.
11.8. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней с даты его регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Роструд при направлении обращения гражданина на рассмотрение в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения обращения.
Направление обращений в другой федеральный орган исполнительной власти осуществляется в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документов на бумажном носителе.
11.9. Начальники структурных подразделений Роструда:
а) обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
б) запрашивают необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в территориальных органах Роструда в субъектах Российской Федерации, других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
в) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
г) дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;
д) уведомляют гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
11.10. Роструд по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.
11.11. Ответ на обращение подписывается руководителем Роструда, заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда и их заместителями.
11.12. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (Интернет-обращений) применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями, и в случае незаполнения указанных реквизитов информирующее заявителя о невозможности принять его обращение.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причин отказа), ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
Такое обращение распечатывается, и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.
11.13. Пункт 11.13 утратил силу согласно приказу Федеральной службы по труду и занятости от 1 октября 2013 г. № 211.
11.14. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в Роструд в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в Роструд в письменной форме. Кроме того, на поступившее в Роструд обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060).
11.15. Обращения граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы. Дополнительное рассмотрение разрешенных обращений граждан (при повторном обращении заявителей) проводится начальниками структурных подразделений Роструда в случаях выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правового регулирования в сфере, касающейся решения вопроса, вызывающего указанные обращения.
11.16. Руководитель Роструда обеспечивает учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан и организаций, в том числе анализ следующих данных:
а) количество и характер рассмотренных обращений граждан;
б) количество и характер рассмотренных обращений организаций;
в) количество и характер решений, принятых по обращениям граждан и организаций Рострудом в пределах его полномочий;
г) количество и характер судебных споров с гражданами, а также сведения о принятых по ним судебных решениях;
д) количество и характер судебных споров с организациями, а также сведения о принятых по ним судебных решениях.
Начальники структурных подразделений Роструда организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.
Структурное подразделение, определенное руководителем Роструда, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада на рассмотрение руководителя Роструда для последующего направления в Минтруд России.
11.17. Поступившие на имя руководителя Роструда обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, Положения о Роструде и настоящего Регламента, заместителями руководителя Роструда, начальниками структурных подразделений Роструда докладываются руководителю с заключением в 10-дневный срок.
Поступившие руководителю Роструда обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступавших в Роструд обращений этих организаций, направляются для ответа соответствующим заместителям руководителя Роструда и начальникам структурных подразделений Роструда.
11.18. Прием граждан организуется соответствующим структурным подразделением, определенным руководителем Роструда, по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком, как правило, в специально оборудованных помещениях с соблюдением мер безопасности.
11.19. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
11.20. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.21. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим разделом.
11.22. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Роструда, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
11.23. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
11.24. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
11.1.1. Поступившие в Федеральную службу по труду и занятости письменные запросы членов Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости (далее - Совет) подлежат обязательной регистрации в день их поступления и докладываются руководителю Роструда либо лицу, исполняющему его обязанности.
11.2.1. Запросы членов Совета рассматриваются в Роструде в 15-дневный срок со дня их регистрации, если для подготовки ответа не требуется получение документов и материалов из других государственных органов, органов местного самоуправления и у иных должностных лиц.
Общий срок рассмотрения запросов членов Совета не может превышать 25 дней со дня их регистрации в Роструде.
11.3.1. Подготовка проектов ответов на запросы членов Совета осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата Роструда, определенными поручением руководителя Роструда либо лица, исполняющего его обязанности.
11.4.1. По результатам рассмотрения запросов членов Совета дается обоснованный и мотивированный ответ в пределах компетенции Роструда по существу поставленных вопросов, который подписывается руководителем Роструда либо лицом, исполняющим его обязанности.
11.5.1. В случае, если ответ по существу поставленного в запросе члена Совета вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, члену Совета, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
12.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности Роструда (его территориальных органов), за исключением информации ограниченного доступа, возлагается руководителем Роструда (его территориального органа) на соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц.
12.2. Организация работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роструда (его территориальных органов) осуществляется в установленном порядке. Такой порядок предусматривает:
а) способы доступа к информации о деятельности Роструда (его территориальных органов);
б) перечень информации о Роструде (его территориальных органах), подлежащей размещению в сети Интернет в форме открытых данных;
в) перечень информации о деятельности Роструда (его территориальных органов), предоставляемой по телефонам справочных служб Роструда (его территориальных органов), либо по телефонам должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации;
г) порядок взаимодействия соответствующих структурных подразделений Роструда (его территориальных органов) по обеспечению доступа к информации о деятельности Роструда (его территориальных органов);
д) права и обязанности должностных лиц, ответственных за организацию работы по обеспечению доступа к информации о деятельности Роструда (его территориальных органов);
е) размещение контактных данных должностного лица, ответственного за организацию работы в Роструде (его территориальных органах) по размещению общедоступной информации в сети Интернет в форме открытых данных.
12.2.1. Порядок организации работы по обеспечению доступа к информации о Роструде (его территориальных органах) подлежит размещению на официальном сайте Роструда в сети Интернет.
12.3. Ответственность за своевременное предоставление в уполномоченное структурное подразделение Роструда (его территориального органа) информации по вопросам своего ведения и ее достоверность несут руководители соответствующих структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на предоставление такой информации.
12.4. Руководитель Роструда определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления и распространения информации о деятельности Роструда (его территориальных органов).
Информация о деятельности Роструда (его территориальных органов) предоставляется средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним иными должностными лицами Роструда (его территориальных органов).
13.1. В Роструде и его территориальных органах создается единый портал Федеральной службы по труду и занятости.
13.2. Роструд наряду с обязательным размещением информации о своей деятельности в сети Интернет вправе размещать такую информацию в иных информационно-телекоммуникационных сетях, а также создавать информационные системы и размещать в них указанную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13.3. Подготовка и размещение информации о деятельности Роструда (его территориальных органов) на едином портале Федеральной службы по труду и занятости осуществляется в порядке, установленном регламентом подготовки и размещения информации на едином портале Федеральной службы по труду и занятости.
Указанный регламент должен предусматривать порядок подготовки, предоставления и размещения информации о Роструде на едином портале Федеральной службы по труду и занятости, формирования и изменения состава и структуры тематических рубрик (подрубрик), права, обязанности и ответственность соответствующих структурных подразделений и должностных лиц, уполномоченных на предоставление такой информации.
13.4. Создание единого портала Федеральной службы по труду и занятости в сети Интернет и технологическое обеспечение его функционирования осуществляется:
а) Рострудом;
б) юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
13.5. Размещение информации о деятельности Роструда (его территориальных органов) осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти.
14.1. В Роструде (его территориальных органах) подлежат обязательному рассмотрению запросы информации о деятельности Роструда (его территориальных органов), поступающие в письменной форме, форме электронных сообщений или в устной форме во время приема уполномоченным должностным лицом, а также по телефонам справочной службы Роструда (его территориальных органов) либо телефонам уполномоченных должностных лиц.
14.2. Направление в Роструд (его территориальный орган) запроса информации возможно в форме электронного сообщения на адрес электронной почты или на официальный сайт Роструда (его территориальных органов) в сети Интернет в порядке, установленном пунктом 11.12 настоящего Регламента.
14.3. Роструд (его территориальные органы) не рассматривает анонимные запросы.
Под анонимным запросом понимается запрос, в котором не указаны фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица), направившего запрос, либо наименование организации (юридического лица) или общественного объединения.
14.4. Запрос, составленный в письменной форме либо полученный в форме электронного сообщения, регистрируется в течение 3 дней со дня его поступления в Роструд (его территориальный орган).
Запрос в устной форме подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.
Запрос направляется в структурное подразделение Роструда (его территориального органа), к непосредственному ведению которого относится предоставление запрашиваемой информации.
14.5. В случае если запрос не относится к сфере деятельности Роструда (его территориальных органов), он направляется в течение 7 дней со дня его регистрации в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если Роструд (его территориальный орган) не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе и (или) органе местного самоуправления, об этом также сообщается направившему запрос пользователю информацией в течение 7 дней со дня регистрации запроса.
14.6. Роструд (его территориальный орган) вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности Роструда (его территориальных органов).
14.7. Запрос подлежит рассмотрению в 30-дневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В случае если предоставление информации невозможно в указанный срок, пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа в течение 7 дней со дня его регистрации с указанием причины такой отсрочки и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать 15 дней сверх установленного срока для ответа на запрос.
14.8. Плата за предоставление информации о деятельности Роструда (его территориальных органов) взимается в случаях, установленных федеральными законами.
14.9. Информация о деятельности Роструда (его территориальных органов) предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.
В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес Роструда (его территориальных органов), должность лица, подписавшего ответ, реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
14.10. Информация о деятельности Роструда (его территориальных органов) не предоставляется в случае, если:
содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию;
в запросе не указаны почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с написавшим запрос пользователем информацией;
запрашиваемая информация не относится к деятельности Роструда (его территориальных органов);
запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых Рострудом (его территориальным органом), проведении анализа деятельности Роструда (его территориальных органов) или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
14.11. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен.
В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, Роструд (его территориальный орган) предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
14.12. Роструд (его территориальный орган) вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средствах массовой информации или размещена в сети Интернет. В этом случае в ответе на запрос указываются наименование, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес единого портала Федеральной службы по труду и занятости либо электронный адрес иного сайта, на котором размещена запрашиваемая информация, включая электронный адрес, прямо указывающий на запрашиваемую информацию, или последовательность действий, которые должен совершить пользователь информацией на указанных сайтах для получения запрашиваемой информации с указанием даты ее размещения.
14.13. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации в Роструде (его территориальных органах).
15.1. В случаях, когда для реализации полномочий Роструда, в частности, для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее - информация) от других федеральных органов исполнительной власти, Роструд направляет в соответствующий федеральный орган исполнительной власти запрос в электронной форме с использованием системы межведомственного электронного документооборота или в форме документа на бумажном носителе. Срок получения необходимой информации указывается в запросе.