Приказ Министерства природных ресурсов РФ
от 28 ноября 2005 г. № 319
"Об утверждении Плана действий по завершению остаточного потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 2005 - 2008 гг. и выполнению обязательств, вытекающих из Венской конвенции по охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой"
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2003 № 323 "Об утверждении межведомственного распределения обязанностей по обеспечению участия Российской Федерации в международных организациях системы ООН" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 23, ст. 2238, 2004, № 47, ст. 4666) и в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый План действий по завершению остаточного потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 2005 - 2008 гг. и выполнению обязательств, вытекающих из Венской конвенции по охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (далее - План действий).
2. Департаменту государственной политики в сфере охраны окружающей среды (Ишков) обеспечить организацию и координацию взаимодействия заинтересованных органов исполнительной власти по выполнению мероприятий, предусмотренных Планом действий.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра В.Г. Степанкова
Министр |
Ю.П. Трутнев |
План действий по завершению остаточного потребления озоноразрушающих веществ в Российской Федерации в 2005 - 2008 гг. и выполнению обязательств, вытекающих из Венской конвенции по охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой
(утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ
от 28 ноября 2005 г. № 319)
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Ответственные министерства и ведомства |
1 |
2 |
3 |
1. |
Научно-методическое обеспечение формирования нормативной правовой базы решения проблем охраны озонового слоя в условиях остаточного потребления ОРВ. (НИОКР) |
МПР России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минобороны России, Минсельхоз России, Ростехнадзор, Федеральное агентство по атомной энергии |
1.1. |
Анализ обращения и потребления ОРВ на территории Российской Федерации в условиях конверсии отраслей хозяйственной и иной деятельности на озонобезопасные вещества, подготовка предложений по нормативному правовому и экономическому регулированию остаточного обращения и потребления ОРВ, включая механизмы запрета, квотирования, экономического стимулирования отказа от потребления ОРВ. |
МПР России (головной*), Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Минобороны России, Ростехнадзор |
1.2. |
Сбор и анализ информации для разработки специфических показателей и процедуры получения разрешений Сторон Монреальского протокола на ввоз озоноразрушающих веществ для случаев особо важного применения. |
Ростехнадзор (головной), МПР России |
1.3. |
Сбор и анализ информации, необходимой для создания технических требований к установкам пожаротушения на основе озонобезопасных газов и жидкостей и вопросы их практического применения для защиты объектов. |
МЧС России (головной), Минобороны России, Федеральное агентство по атомной энергии |
1.4. |
Сбор и анализ информации для регламентации остаточного потребления, учета и контроля использования озоноразрушающих газов и жидкостей в установках пожаротушения. |
МЧС России (головной), Минобороны России |
1.7. |
Сбор и анализ информации о потреблении бромистого метила в сельском хозяйстве, прогнозирование его использования в период с 2006 по 2008 гг. для разработки мероприятий по поэтапной конверсии на озонобезопасные вещества, разработка специфических процедур получения у Сторон Монреальского протокола исключений на особо важные виды применения (по бромистому метилу в сельском хозяйстве). |
МПР России (головной), Минсельхоз России, Ростехнадзор |
2. |
Информационно-аналитическое обеспечение. (НИОКР) |
МПР России, Росгидромет |
2.1. |
Проведение исследований и анализа информации о состоянии запасов ОРВ в хранилищах (банках) ОРВ, обращении и потреблении ОРВ в Российской Федерации, а также сведений о разработчиках озонобезопасных технологий и производителях озонобезопасных веществ, для обеспечения данными федеральных органов исполнительной власти и субъектов хозяйственной деятельности |
МПР России |
2.2. |
Информационно-аналитическое обеспечение федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации данными о состоянии и динамике изменений состояния озонового слоя. |
Росгидромет |
3. |
Создание промышленных и опытно-промышленных производств озонобезопасных веществ, хлорорганического сырья для их получения и вспомогательных материалов. |
Минпромэнерго России (головной), Минэкономразвития России, Федеральное агентство по атомной энергии, Минобороны России, МПР России, Минсельхоз России |
3.1. |
Сбор и анализ информации для рассмотрение целесообразности создания акционерного общества с целью обеспечения ускоренной разработки и промышленного внедрения новых озонобезопасных технологий и веществ и других химических продуктов. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), Минэкономразвития России, Федеральное агентство по атомной энергии, Минобороны России, МПР России |
3.2.1 |
Разработка ТЭО проекта комплекса производств озонобезопасных хладонов (с учетом обязательств, вытекающих из Монреальского протокола и поправок к нему и Киотского протокола): - ФУ-116, 218, 31-10; - ГФУ-23, 32, 134а, 143а, 227ае; - ГХФУ-141в, 142в; 122, 122а; - альтернативные ХФУ-113 растворители; альтернативные бромистому метилу фумиганты. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), Федеральное агентство по атомной энергии, МПР России, Минсельхоз России |
3.2.2 |
- ФУ-116, 218, 31-10; - ГФУ-23, 32, 134а, 143а, 227ае; - ГХФУ-141в, 142в; 122, 122а; - альтернативные ХФУ-113 растворители; альтернативные бромистому метилу фумиганты. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), Федеральное агентство по атомной энергии, МПР России, Минсельхоз России |
3.3.1 |
Разработка ТЭО проектов по созданию промышленных производств хлорорганического сырья для получения озонобезопасных веществ. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
3.3.2 |
Создание промышленных производств хлорорганического сырья для получения озонобезопасных веществ. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России |
3.4.1 |
Разработка технологии, ТЭО проектов по созданию производства мощностью 6000 тонн в год нового холодильного синтетического масла для холодильного оборудования, работающего на озонобезопасных хладонах. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
3.4.2 |
Создание производства мощностью 6000 тонн в год нового холодильного синтетического масла для холодильного оборудования, работающего на озонобезопасных хладонах. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России |
3.5.1 |
Разработка технологии, ТЭО проектов по созданию производства мощностью 1000 тонн в год циклопентана для выпуска вспененных пластмасс и пенополиуретановой теплоизоляции. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
3.5.2 |
Создание производства мощностью 1000 тонн в год циклопентана для выпуска вспененных пластмасс и пенополиуретановой теплоизоляции. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России |
3.6.1 |
Разработка технологии, ТЭО проектов по созданию установки мощностью 20 тонн в год для производства катализаторов газофазного фторирования. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
3.6.2 |
Создание установки мощностью 20 тонн в год для производства катализаторов газофазного фторирования. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России |
3.7.1 |
Разработка технологии, ТЭО проектов по созданию и освоению производства вспененных теплоизоляционных материалов полистиролов для внутреннего корпуса холодильников. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
3.7.2 |
Создание и освоение производства вспененных теплоизоляционных материалов полистиролов для внутреннего корпуса холодильников. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России |
3.8. |
Создание производства (технологической базы) экологически чистых твердотельных термоэлектрических охладителей. (Инвестиции) |
Минобороны России |
4. |
Организация системы сбора, хранения, регенерации, рециркуляции и утилизации ОРВ |
МПР России, Минпромэнерго России, Минэкомномразвития России, Федеральное агентство по атомной энергии, Минобороны России, Минздравсоцразвития России, Ростехнадзор |
4.1. |
Сбор и анализ информации для подготовки предложений по обеспечению функционирования с учетом географических и экономических факторов системы центров по сбору, регенерации и повторному использованию ОРВ. (НИОКР) |
МПР России (головной), Минпромэнерго России, Минэкономразвития России, Федеральное агентство по атомной энергии, Минобороны России, Минздравсоцразвития России |
4.2. |
Сбор и анализ информации для разработки программы обучения специалистов процедурам сбора ОРВ, применения заменителей ОРВ, подготовка проекта пособия по обучению специалистов. Разработка специфических показателей учета и контроля обращения ОРВ. (НИОКР) |
МПР России (головной), Минобороны России, Федеральное агентство по атомной энергии |
4.3. |
Сбор и анализ информации о наличии ОРВ для подготовки предложений по определению квот соответствующим потребителям, по учету установок пожаротушения, использующих ОРВ, и по координации работ по переводу вооружения и военной техники на озонобезопасные вещества. (НИОКР) |
Минобороны России (головной), МЧС России, МПР России |
5. |
Организация производства медицинских аэрозольных препаратов без применения озоноразрушающих веществ. |
Минпромэнерго России, МПР России, Минздравсоцразвития России |
5.1. |
Переоборудование заводов для выпуска медицинских аэрозольных препаратов на озонобезопасных пропеллентах и механических насосах. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
5.2. |
Разработка, согласование и утверждение новых рецептур медицинских аэрозольных препаратов в озонобезопасном исполнении. (НИОКР) |
Минздравсоцразвития России (головной), Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Минпромэнерго России |
5.3. |
Создание производства озонобезопасных пропеллентов. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной) |
6. |
Перевод производства холодильного оборудования на озонобезопасные хладагенты. |
МПР России, Минпромэнерго России, Федеральное агентство по атомной энергии. |
6.1. |
Завершение исследований характеристик базовых образцов компрессоров (мотор-компрессоров), холодильных машин промышленного (в т.ч. более 4 МВт) и торгового назначения, бытовых холодильников при работе на озонобезопасных холодильных агентах. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
6.2.1 |
Разработка технологии, ТЭО проектов по созданию новых и адаптации существующих конструкций, технологий и производств мотор-компрессоров, холодильных агрегатов и машин для выпуска модернизированных холодильных шкафов, камер, прилавков, витрин, скороморозильных аппаратов и бытовых холодильников на озонобезопасных хладагентах. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
6.2.2 |
Адаптация существующих конструкций, технологий и производств мотор-компрессоров, холодильных агрегатов и машин для выпуска модернизированных холодильных шкафов, камер, прилавков, витрин, скороморозильных аппаратов и бытовых холодильников на озонобезопасных хладагентах. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
6.3. |
Модернизация технологического процесса заливки теплоизоляции торгового и бытового холодильного оборудования с использованием озонобезопасных вспенивателей. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
6.4. |
Адаптация существующих технологий и производств мотор-компрессоров, поршневых, винтовых, центробежных холодильных агрегатов и на их базе холодильных машин промышленного назначения в озонобезопасном исполнении. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
6.5. |
Создание и освоение производства новых электроизоляционных и уплотнительных материалов для работы холодильного оборудования на озонобезопасных хладагентах с новыми маслами. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
6.6.1 |
Проведение научных исследований по переводу действующего холодильного и турбохолодильного оборудования (в т.ч. большой мощности) на озонобезопасные холодильные агенты на объектах Минобороны России и Федерального агентства по атомной энергии. (НИОКР) |
Федеральное агентство по атомной энергии (головной), Минпромэнерго России |
6.6.2 |
Перевод действующего холодильного и турбохолодильного оборудования (в т.ч. большой мощности) на озонобезопасные холодильные агенты на объектах Минобороны России и Федерального агентства по атомной энергии. (Инвестиции) |
Федеральное агентство по атомной энергии (головной), Минпромэнерго России |
6.7.1 |
Проведение научных исследований по переводу действующего технологического низкотемпературного испытательного оборудования (термо- и термобарокамеры) в производстве материалов и комплектующих для объектов Минобороны России, Федерального агентства по атомной энергии и ФСБ на озонобезопасные холодильные агенты. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), Федеральное агентство по атомной энергии |
6.7.2 |
Перевод действующего технологического низкотемпературного испытательного оборудования (термо- и термобарокамеры) в производстве материалов и комплектующих для объектов Минобороны России, Федерального агентства по атомной энергии и ФСБ на озонобезопасные холодильные агенты. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), Федеральное агентство по атомной энергии |
6.8. |
Сбор и анализ информации для разработки стратегии и технических предложений по созданию системы сбора и утилизации бытовой и торговой холодильной техники, подготовка инструктивно-методических документов. (НИОКР) |
МПР России (головной), Минпромэнерго России |
7. |
Организация производства пенопластов без применения ОРВ. |
МПР России, Минпромэнерго России, Федеральное агентство по атомной энергии |
7.1. |
Разработка и внедрение новой озонобезопасной технологии изготовления изделий для автомобильной промышленности из интегральных пенополиуретанов. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
7.2. |
Разработка и внедрение новой озонобезопасной технологии изготовления прокладочно-уплотнительных материалов из вспененного полиэтилена. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
7.3. |
Разработка и внедрение новой озонобезопасной технологии изготовления материалов из вспененного полипропилена. (НИОКР) |
Минпромэнерго России (головной), МПР России |
7.4. |
Подбор озонобезопасных порообразователей для вспененных изоляционных материалов с пониженной горючестью для ядерно-оружейного комплекса Федерального агентства по атомной энергии. (НИОКР) |
Федеральное агентство по атомной энергии |
8. |
Перевод производства техники на использование озонобезопасных растворителей и технологий. |
Минпромэнерго России, Федеральное агентство по атомной энергии, Минобороны России, Федеральное космическое агентство, МЧС России |
8.1. |
Научно-техническое сопровождение внедрения новых технологий с использованием озонобезопасных растворителей. (Инвестиции) |
Минпромэнерго России (головной), Федеральное агентство по атомной энергии, Минобороны России, Федеральное космическое агентство |
8.2. |
Разработка и внедрение новых технологий в производстве крупногабаритных изделий и изделий сложной конфигурации для ракетно-космической отрасли с использованием озонобезопасных растворителей. (НИОКР) |
Федеральное космическое агентство (головной), Минпромэнерго России |
8.3. |
Разработка, внедрение заменителя хладона 113 и новых технологий обезжиривания с применением озонобезопасных растворителей при изготовлении различной прецизионной аппаратуры и гироприборов точной механики (включая изделия авиационной и ракетно-космической техники). (НИОКР) |
Федеральное космическое агентство (головной), Минпромэнерго России, Минобороны России |
8.4. |
Разработка и внедрение технологий изготовления и ремонта кислородного оборудования на предприятиях машиностроения с использованием озонобезопасных растворителей. (НИОКР) |
Федеральное агентство по атомной энергии (головной), Минпромэнерго России, Федеральное космическое агентство |
8.5. |
Разработка и внедрение технологий изготовления деталей компрессоров и холодильных камер в производстве холодильников и морозильников с использованием озонобезопасных растворителей. (НИОКР) |
Минпромэнерго России |
8.6. |
Разработка и внедрение новых технологий на основе озонобезопасных растворителей на производствах ядерно-топливного цикла и ядерно-оружейного комплекса Федерального агентства по атомной энергии. (НИОКР) |
Федеральное агентство по атомной энергии |
8.7. |
Сбор и анализ информации для обоснования внедрения новых технологий с использованием озонобезопасных растворителей в части обеспечения пожаровзрывобезопасности технологических процессов, создание базы данных. (НИОКР) |
МЧС России |
9. |
Создание новых и перевод имеющихся средств пожаротушения на использование озонобезопасных веществ. |
МЧС России, Минпромэнерго России, Минобороны России, МПР России, Федеральное агентство по атомной энергии, Минздравсоцразвиия России |
9.1. |
Определение токсикологических, пожаровзрывоопасных и огнетушащих характеристик озонобезопасных продуктов. (НИОКР) |
МЧС России (головной), Федеральное агентство по атомной энергии, Минздравсоцразвития России, Минобороны России, Минпромэнерго России |
9.2. |
Создание пожаротушащих установок и их элементов с использованием озонобезопасных веществ. (НИОКР) |
МЧС России (головной), Минобороны России, Федеральное агентство по атомной энергии |
9.3. |
Создание пожаротушащих установок с использованием инертных газов. (НИОКР) |
МЧС России (головной), Минобороны России |
9.4. |
Сбор и анализ информации об объектах, для противопожарной защиты которых используются ОРВ, создание базы данных. (НИОКР) |
МПР России (головной), МЧС России, Минобороны России, Федеральное агентство по атомной энергии |
9.5. |
Модернизация установок пожаротушения в специальных сооружениях Минобороны России. (Инвестиции) |
МЧС России (головной), Минобороны России |
10 |
Мониторинг озонового слоя и оценка последствий его изменения для биосферы |
Росгидромет |
10.1. |
Проведение работ по мониторингу общего содержания озона (ОСО) и уровней ультрафиолетовой радиации (УФР), глобального распределения вертикальных профилей озона с использованием спутниковых наблюдений (Метеор-3М) (Инвестиции) |
Росгидромет |
10.2 |
Техническое, метрологическое и методическое обеспечение мониторинга ОСО и УФР. (Инвестиции) |
Росгидромет |
10.3 |
Составление прогноза полей УФ-облученности на базе данных мониторинга ОСО и облачности и передача информации по мониторингу ОСО и УФР в Мировой центр данных (НИОКР) |
Росгидромет |
10.4 |
Разработка новых и совершенствование существующих методов и средств мониторинга озонового слоя (НИОКР) |
Росгидромет |
10.4.1 |
Совершенствование методов и средств мониторинга ОСО и УФР. (НИОКР) |
Росгидромет |
10.4.2 |
Разработка озонного УФ-спектрометра для комплексных измерений и аппаратуры для измерений вертикального распределения озона (НИОКР) |
Росгидромет |
10.4.3 |
Разработка методов мониторинга ХФУ и альтернативных ХФУВ и ФУВ (НИОКР) |
Росгидромет |
10.4.4 |
Организация и проведение натурных исследований химических и динамических процессов в озоносфере с помощью баллонных и самолетных средств (НИОКР) |
Росгидромет |
10.4.5 |
Совершенствование точности прогноза состояния озоносферы. (НИОКР) |
Росгидромет |
10.5 |
Развитие системы наблюдений за ОСО, уровнями УФР и вертикальным распределением озона, модернизация национальной системы мониторинга озоносферы (Инвестиции) |
Росгидромет |
10.5.1 |
Восстановление и ввод в эксплуатацию Станции ракетного зондирования атмосферы в г. Знаменске. (Инвестиции) |
Росгидромет |
10.5.2 |
Модернизация и оснащение станций мониторинга вертикального распределения озона (Москва, Нижний Новгород, Апатиты, Якутск, Салехард). (Инвестиции) |
Росгидромет |
10.5.3 |
Организация мониторинга озоноразрушающих газов (4 - 5 станций). (Инвестиции) |
Росгидромет |
10.5.4 |
Переоснащение озонометрической сети современным оборудованием. (Инвестиции) |
Росгидромет |
11. |
Международное сотрудничество в области охраны озонового слоя. (НИОКР) |
МПР России, МИД России, Минпромэнерго России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Федеральное агентство по атомной энергии, Ростехнадзор, Росгидромет, Минздравсоцразвития России, Минсельхоз России |
11.1. |
Технико-экономическая оценка целесообразности присоединения Российской Федерации к Копенгагенской (1992 г.), Монреальской (1997 г.) и Пекинской (1999 г.) поправкам к Монреальскому протоколу. |
МПР России (головной), Ростехнадзор, Минпромэнерго России, Минобрнауки России, Минэкономразвития России, Федеральное агентство по атомной энергии, МИД России, Росгидромет, Минздравсоцразвития России |
_____________ * Федеральный орган исполнительной власти, в бюджете которого предусматривается финансирование указанного в Плане действий мероприятий |