Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2006 г. № 368

"Об утверждении нормативных документов по проведению социально-гигиенического мониторинга"

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2006 г. № 60 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга" и в целях дальнейшего совершенствования научного и методического обеспечения системы социально-гигиенического мониторинга приказываю:

1. Утвердить "План мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 60 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге" (приложение № 1).

2. Утвердить Положение о федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга (приложение № 2).

3. Руководителям Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации, главным врачам ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в субъектах Российской Федерации, руководителям организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, обеспечить реализацию мероприятий предусмотренных "Планом мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 60 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге".

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Н.В. Шестопалова.

Руководитель

Г.Г. Онищенко

Приложение № 1

План мероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 60 "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге"

(утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека от 17 ноября 2006 г. № 368)

№	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнители
1	Разработка и утверждение Порядка проведения социально-гигиенического мониторинга, представления данных и обмена ими между федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и другими организациями, участвующими в проведении социально-гигиенического мониторинга	2006 г.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора
2	Разработка нормативно-правовой документации предусматривающей порядок принятия решений руководителями и специалистами на основании данных ведения СГМ.	2006 - 2008 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора Организации Службы
3	Разработка НМД по порядку доступа к информации ФИФ СГМ	2007 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора
4	Разработка типового положения об отделе СГМ	1 кв. 2007 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора Организации Службы
5	Разработка НМД по порядку и срокам представления информации по результатам ведения СГМ органом власти и самоуправления	2007 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора Организации Службы
6	Разработка Паспорта Управления Роспотребнадзора и ФГУЗ в субъекте Российской Федерации, в части ведения СГМ, оценки риска и информационных технологий и инструкции по его заполнению	1 кв. 2007 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора
7	Обеспечение 100 % охвата врачей подразделений СГМ послевузовской подготовкой по вопросам ведению СГМ и оценке риска здоровью	2006 - 2008 гг.	Роспотребнадзор, Организации Службы
8	Организация и проведение практических конференций по проблемам СГМ, оценки риска для здоровья	2006 - 2008 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора, РАМН
9	Внедрение в деятельность кустовых совещаний специалистов СГМ, оценки риска для здоровья	2006 - 2008 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора
10	Разработка МУ, в том числе:
10.1	Сбор, обработка и анализ показателей по условиям труда в системе СГМ	2006 - 2007 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора, НИИ ЭЧ и ГОС РАМН, НИИ медицины труда РАМН
10.2	Сбор, обработка и анализ показателей санитарно-эпидемиологической безопасности почвы населенных мест в системе СГМ	2006 - 2007 г.г.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора, МАПО СПб
10.3	Сбор, обработка и анализ показателей среды обитания и здоровья населения в зонах защитных мероприятий ОХХО и ОУХО в системе СГМ	2006 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора, МАПО СПб
10.4	Использование геоинформационных технологий при ведении СГМ	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора ФГУЗ в Ленинградской области, ТУ по г. Москве
10.5	Сбор, обработка и анализ показателей по условиям обучения детей и подростков в системе СГМ	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора,Омская медицинская академия, ТУ по Омской области
10.6	Применение системного подхода к оптимизации количества лабораторных исследований для СГМ	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора, НИИ ЭЧ и ГОС РАМН, МАПО СПб
10.7	Оценка донозологических состояний организма в связи с воздействием факторов среды обитания в системе СГМ	2006 - 2007 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора НИИ ЭЧ и ГОС РАМН,
10.8.	Использование данных СГМ для оценки риска здоровью и определения первоочередных мероприятий	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора НИИ
10.9	Сбор и анализ медико-демографических показателей в системе социально-гигиенического мониторинга	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора НИИ
10.10.	Сбор и анализ показателей заболеваемости населения индикаторными болезнями как элемента социально-гигиенического мониторинга	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора НИИ
10.11	Сбор и анализ социально-экономических показателей территории как элемента социально-гигиенического мониторинга	2007 - 2008 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора НИИ
11	Интеграция СГМ в другие информационные системы (Электронная Россия, Электронная Москва, ФСОК)	2007 - 2008 гг.	Роспотребнадзор, ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора
12	Продолжить формирование и анализ ФИФ СГМ	2006 - 2010 гг.	ФГУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора

Приложение № 2

Положение о федеральном информационном фонде данных социально-гигиенического мониторинга

1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования федерального информационного фонда данных социально-гигиенического мониторинга.

2. Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга (далее - ФИФ СГМ) представляет собой базу данных о состоянии среды обитания человека и здоровья населения, сформированную на основе многолетних динамических наблюдений, а также совокупность нормативных правовых и иных актов, методических документов регламентирующих ведение анализа, прогноза и выявления причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека, других материалов общего назначения и специальной информации в области гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на здоровье населения и оценки риска для здоровья.

3. Основные задачи ФИФ СГМ:

а) сбор, обработка информации о состоянии среды обитания человека и здоровья населения, приведение ее в единую форму для использования при гигиенической оценке (диагностике) факторов среды обитания человека и состояния здоровья населения, выявлении причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека, оценке риска для здоровья;

б) формирование отчетных выходных форм;

в) централизованный учет документов ФИФ СГМ;

г) методическое руководство по комплектованию, систематизация документов ФИФ СГМ, обеспечение их сохранности и совместимости форматов данных при передаче на электронных носителях.

4. ФИФ СГМ формируется на объективных данных Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федерального медико-биологического агентства, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службы по труду и занятости, Федеральной службы государственной статистики, структурных подразделений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Управления делами Президента Российской Федерации и их учреждений.

5. ФИФ СГМ включает документы, содержащие информацию общего назначения и специальную информацию. К информации общего назначения относятся: актуализированный перечень нормативных правовых и иных актов в области гигиены и эпидемиологии, методических документов, обеспечивающих организацию и ведение СГМ, Государственные доклады о санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации. К специальной информации относятся материалы, для получения которых требуется дополнительный анализ, а также отчеты органов и учреждений Роспотребнадзора для формирования ФИФ СГМ, данные паспортизации органов и учреждений Роспотребнадзора в части ведения СГМ.

6. Перечень показателей и данных для формирования ФИФ СГМ и сроки их представления утверждает Главный государственный санитарный врач Российской Федерации.

7. Перечень показателей и данных для формирования ФИФ СГМ характеризует:

а) состояние среды обитания человека;

б) здоровье населения;

в) социально-экономическое состояние территории.

8. Источниками для формирования ФИФ СГМ являются базы данных:

а) о состоянии здоровья населения (ведется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, фондами обязательного медицинского страхования);

б) о факторах среды обитания человека, в том числе:

- биологических (вирусные, бактериальные, паразитарные) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека);

- химических, в том числе источниках антропогенного воздействия на среду обитания (ведется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой по ветеринарному и фитоконтролю, Федеральной службой по надзору в сфере экологии и природопользования, Федеральной службой государственной статистики и подведомственными им организациями);

- физических (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и иные излучения) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральными органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного контроля);

- социальных (структура и качество питания, безопасность пищевых продуктов, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха) (ведется центрами гигиены и эпидемиологии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службой государственной статистики, Федеральной службой по труду и занятости, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им организациями);

- природно-климатических (ведется Федеральной службой России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды);

в) сведения имеющихся информационных баз данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, включая персонифицированные базы данных, которые ведутся учреждениями, структурными подразделениями Федерального медико-биологического агентства, федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения;

г) для географической привязки объектов СГМ используются данные земельного кадастра (ведется Федеральным агентством кадастра и объектов недвижимости) и специальных измерений.

9. Представление в ФИФ СГМ данных, полученных в ходе мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и организациями, участвующими в его проведении, осуществляется на безвозмездной основе.

10. Не допускается передача данных ФИФ сторонним организациям не участвующим в проведении социально-гигиенического мониторинга.

11. Техническое обслуживание, пополнение данными и обеспечение информационной безопасности федерального информационного фонда, информирование пользователей о составе документов ФИФ СГМ производится Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

12. Контроль за формированием и обеспечением информационной безопасности федерального информационного фонда осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.