Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 1 ноября 2016 г. № 07-08369/16

Управлением по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Росреестра¹ рассмотрено в рамках установленной компетенции обращение о разъяснении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"² в части, касающейся изменений в Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях"³.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Росреестр не вправе давать разъяснения законодательства Российской Федерации и практики его применения.

За разъяснениями законодательства в сфере саморегулирования профессиональной и предпринимательской деятельности, вправе обратиться в Минэкономразвития России (абзац первый пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437), как к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

Вместе с тем по вопросам, обозначенным в обращении, Управление полагает возможным высказать следующее мнение.

С 01.10.2016 на членов саморегулируемых организаций возложена обязанность по внесению в Реестр сведений, предусмотренных частью 5 статьи 5 Федерального закона № 315.

Частями 6 - 8 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в виде непредставления, несвоевременного представления или представления недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в Реестр.

Соответственно, виновное неисполнение обязанности по размещению в Реестре установленных законодательством Российской Федерации сведений, является основанием для привлечения к административной ответственности.

Обращаем внимание на то, что в переходных положениях Федерального закона № 360-ФЗ не содержится норм, предусматривающих, что члены саморегулируемых организаций⁴, которые на момент вступления в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 315 уже являлись членами СРО, обязаны вносить сведения о своем членстве в Реестр.

При этом необходимо отметить, что в соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие (за исключением случаев, когда применение обратной силы прямо предусмотрено законом).

Таким образом, невнесение сведений о вступлении в члены саморегулируемой организации (прекращении такого членства) в Реестр членами СРО, вступившими в СРО (вышедшими из состава СРО) до 01.10.2016, не влечет наступление административной ответственности.

______________

¹ Далее - Управление.

² Далее - Федеральный закон № 360-ФЗ.

³ Далее - Федеральный закон № 315-ФЗ.

⁴ Далее также - СРО.

Начальник Управления по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций

Т.Б. Новицкая