Письмо Министерства транспорта РФ
от 17 июня 2016 г. № 04-01/8435-ис
"Разъяснение по вопросу обеспечения охраны специального груза "газ энергетический (пропан, бутан)", перевозимого железнодорожным транспортом общего пользования"
Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации в соответствии с письмом ОАО "РЖД" от 13.04.2016 г. № исх-6381 по вопросу перевозок газов энергетических сообщает следующее.
Груз "газ энергетический (пропан, бутан)" (далее - газ энергетический) включен в Перечень специальных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 г. № 1424-р.
Перечень издан в соответствии со статьей 23 федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" и включает в себя грузы, которые требуют защиты от противоправных действий, поскольку неправомерный доступ к данным грузам может повлечь причинение ущерба интересам государства, нанесение вреда жизни и здоровья граждан, разрушения инфраструктуры железнодорожного транспорта.
Относительно отдельных вопросов перевозок данной категории грузов следует отметить, что при предъявлении груза для перевозки грузоотправитель должен представить перевозчику на каждую отправку груза составленную в соответствии с правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом транспортную железнодорожную накладную и другие предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами документы (статья 25 федерального закона "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации").
В том случае, если груз подлежит охране силами ведомственной охраны, в железнодорожной накладной указывается номер договора, заключенного грузоотправителем с ФГП ВО ЖДТ России (пункт 2.17 Правил заполнения перевозочных документов на перевозку грузов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом МПС России от 18.06.2003 г. № 39).
Частью 2 статьи 23 федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" установлено, что охрана специальных грузов, включенных в соответствующий перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации, при их перевозке железнодорожным транспортом осуществляется подразделениями ведомственной охраны Росжелдора - ФГП ВО ЖДТ России.
Так, согласно Перечню специальных грузов, перевозимых железнодорожным транспортом общего пользования, подлежащих охране подразделениями ведомственной охраны Росжелдора, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.07.2015 г. № 1424-р (далее - распоряжение Правительства Российской Федерации), газ энергетический в процессе перевозки подлежит охране исключительно силами ФГП ВО ЖДТ России.
Установленное распоряжением Правительства Российской Федерации требование о перевозке газа энергетического под охраной ФГП ВО ЖДТ России является нормой прямого действия и ее реализация не требует внесения изменений в Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом с сопровождением и охраной грузоотправителей, грузополучателей и Перечней грузов, требующих обязательного сопровождения и охраны, утвержденные приказом Минтранса России от 18.06.2003 г. № 38.
Кроме того, исходя из смысла положений статьи 8 федерального закона "О ведомственной охране" и пункта 8 Положения о ведомственной охране Федерального агентства железнодорожного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.06.2009 г. № 540, защита охраняемых объектов, в том числе специальных грузов, осуществляется ведомственной охраной в соответствии с договорами, заключенными с собственниками охраняемых объектов.
Таким образом, охрана грузов, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации, в том числе газов энергетических, в процессе их перевозки железнодорожным транспортом осуществляется ФГП ВО ЖДТ России на основании соответствующих договоров.
|
Директор
департамента государственной политики |
В. Петренко |