Приказ
Министерства связи и массовых коммуникаций РФ
от 22 октября 2015 г. № 419
"Об утверждении Положения об организации работ по международно-правовой
защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов"
(в редакции, актуальной с 25 марта
2019 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказу Минкомсвязи России от
06.02.2019 г. № 29)
Во исполнение пунктов 13, 21, 31, 33, 43, 45 и 48 Правил проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1194 "О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 47, ст. 6554), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов (далее - Положение).
2. Возложить на структурное подразделение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивающее международную деятельность администрации связи Российской Федерации, функции по взаимодействию Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с Министерством иностранных дел Российской Федерации при реализации прилагаемого Положения.
3. Возложить на федеральное государственное унитарное предприятие "Главный радиочастотный центр" выполнение функций организации радиочастотной службы, определенных в прилагаемом Положении.
4. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.
|
Министр |
Н.А. Никифоров |
|
|
|
|
Зарегистрировано
в Минюсте РФ 31 декабря 2015 г. |
|
Положение об организации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов
(утв. приказом Минкомсвязи России от 22 октября 2015 г. № 419)
1. Настоящее Положение определяет порядок организации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах (далее - частотные присвоения) и включает:
1) Порядок организации работ по участию в работе международных организаций, занимающихся вопросами распределения и регулирования использования радиочастотного спектра (далее - международные организации);
2) Порядок организации работ по заявлению, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, в Международном союзе электросвязи, а также работ по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, с администрациями связи иностранных государств, а именно:
а) порядок взаимодействия с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи, а также с администрациями связи, действующими от имени межправительственных спутниковых организаций (далее - межправительственные спутниковые организации), по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами;
б) порядок формирования состава делегации администрации связи Российской Федерации (далее - АС России) и утверждения технического задания для делегации АС России на переговоры по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, между АС России и администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями;
в) порядок согласования технического задания на встречи по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами, на уровне технических экспертов;
г) порядок организации переговоров по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, между АС России и администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями, включая внеплановые переговоры.
2. Настоящее Положение не применяется в случаях, когда АС России выступает от имени группы администраций связи иностранных государств.
3. Для участия в работе международных организаций, в том числе в работе Международного союза электросвязи, Европейской конференции администраций почт и электросвязи, Регионального содружества в области связи, направляются делегации АС России.
4. Делегации АС России на мероприятия, проводимые международными организациями (далее - международные мероприятия), формируются из представителей АС России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации, участвующих под руководством АС России в деятельности по международному регулированию использования радиочастотного спектра или координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств (далее - организации Российской Федерации).
В состав делегации АС России на международные мероприятия также могут включаться сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, представительств Российской Федерации при международных организациях, территориальных органов - представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Расходы, в том числе в иностранной валюте, связанные с командированием членов делегаций АС России для участия в международных мероприятиях, оплачиваются за счет средств заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации, направляющих своих работников и представителей на международные мероприятия.
5. Делегации АС России в своей работе на всемирных и региональных конференциях радиосвязи, ассамблеях радиосвязи Международного союза электросвязи руководствуются указаниями, а на других международных мероприятиях руководствуются техническим заданием. Указания и техническое задание делегации АС России на международные мероприятия формируются на основании позиции АС России по вопросам, рассматриваемым на международном мероприятии, и определяют полномочия делегации АС России.
6. Участие делегации АС России в работе международных организаций осуществляется на основе планов международных мероприятий.
Для определения потребности по участию представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации в международных мероприятиях структурное подразделение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивающее деятельность аппарата Государственной комиссии по радиочастотам (далее - соответственно Департамент государственной политики в сфере связи (ДГПС) и ГКРЧ), не менее двух раз в год (во II и IV квартале) запрашивает у Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации предложения по участию в указанных мероприятиях. К запросу прилагаются планы международных мероприятий. Предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации должны быть направлены в срок не позднее 30 календарных дней после получения запроса от ДГПС.
ДГПС обобщает предложения по участию в международных мероприятиях, готовит проект плана участия делегаций АС России в международных мероприятиях и направляет его для согласования в структурное подразделение Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, обеспечивающее международную деятельность (далее - Департамент международного сотрудничества (ДМС)).
План участия делегаций АС России в международных мероприятиях ДГПС направляет секретарю рабочей группы по вопросам международного распределения и регулирования использования радиочастотного спектра при ГКРЧ (далее - подготовительная рабочая группа) для организации подготовки к таким мероприятиям в порядке, установленном ГКРЧ.
7. При поступлении в АС России информации о международных мероприятиях, не вошедших в план участия делегаций АС России в международных мероприятиях (далее - внеплановые мероприятия), ДМС информирует об этом ДГПС.
ДГПС в срок не позднее 3 рабочих дней с момента получения этой информации от ДМС запрашивает Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" и организации Российской Федерации о предложениях в техническое задание и по участию их представителей в таких мероприятиях. Предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации должны быть направлены в ДГПС в срок не позднее 15 рабочих дней до начала внепланового мероприятия. В случае если до начала внепланового мероприятия остается менее 30 рабочих дней, предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации направляются в ДГПС в оперативном порядке с последующим документальным подтверждением.
Полученные предложения ДГПС направляет секретарю подготовительной рабочей группы для организации подготовки проекта технического задания и (или) вкладов в порядке, установленном ГКРЧ, и информирует об этом ДМС.
8. В случаях, когда вопросы, рассматриваемые на международных мероприятиях, не относятся к компетенции подготовительной рабочей группы или ее проектной группы, проекты указаний или технического задания делегации АС России для участия в международных мероприятиях разрабатываются ДМС. При этом ДМС в срок не позднее чем за 20 рабочих дней до начала мероприятия запрашивает Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации и иные заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос" и организации Российской Федерации о предложениях в проекты указаний, технического задания и по участию в таких мероприятиях.
Предложения заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организаций Российской Федерации в проекты указаний, технического задания и по участию в таких мероприятиях должны быть направлены в ДМС в срок не позднее чем за 10 рабочих дней до начала мероприятия.
В случае, когда в международных мероприятиях планируется участие представителей структурных подразделений Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, ДМС осуществляет согласование проектов указаний или технического задания с руководством этих структурных подразделений.
Делегация АС России может участвовать в международных мероприятиях дистанционно с использованием телекоммуникационных средств, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет". Подготовка и утверждение технического задания для дистанционного участия делегации АС России в международных мероприятиях осуществляется в порядке, указанном в данной главе настоящего Положения.
9. Указания и техническое задание делегациям АС России для их участия в работе международных организаций должны содержать следующую информацию:
а) наименование международного мероприятия, дату и место его проведения;
б) состав делегации АС России с указанием руководителя делегации АС России, заместителя(ей) руководителя делегации АС России (необходимость назначения заместителя(ей) руководителя делегации АС России определяется ДМС);
в) тему командирования и краткое описание основных вопросов, рассматриваемых на международном мероприятии;
г) перечень основных документов, положениями которых делегация АС России должна руководствоваться в ходе международного мероприятия;
д) позицию АС России по вопросам, рассматриваемым на международном мероприятии, и необходимые действия делегации АС России по ним;
е) полномочия и распределение ответственности между членами делегации АС России;
ж) срок представления отчета делегации АС России по итогам участия в международном мероприятии.
В техническом задании делегаций АС России на участие в работе семинаров, симпозиумов и других информационно-образовательных международных мероприятий, не предполагающих представление позиции АС России, информация, предусмотренная подпунктами г) и д) настоящего пункта, не указывается.
10. Проекты указаний, разработанные подготовительной рабочей группой, или проект технического задания, разработанный проектной группой подготовительной рабочей группы, подписываются руководством ДГПС и направляются на утверждение в порядке, указанном в пункте 11 настоящего Положения, в срок не позднее чем за 5 рабочих дней до начала международного мероприятия.
ДГПС в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания предельного срока представления вкладов, установленного международными организациями, направляет в ДМС проекты вкладов, одобренные подготовительной рабочей группой или проектной группой, для принятия решения об их направлении в соответствующие международные организации. Проекты вкладов, подготовленные на английском языке, должны сопровождаться переводом на русский язык.
ДМС от имени АС России направляет вклады в соответствующие международные организации в сроки, установленные этими организациями.
11. Указания делегации АС России на международные мероприятия подписываются руководством ДГПС и ДМС и утверждаются руководством Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в пределах установленных полномочий в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до начала международного мероприятия. Согласование указаний делегации АС России с Министерством иностранных дел Российской Федерации осуществляется в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Утверждение технического задания делегации АС России осуществляется руководством ДМС в срок не позднее чем за 2 рабочих дня до начала международного мероприятия.
12. Утверждение указаний или технического задания делегации АС России означает утверждение состава делегации АС России для участия в работе международных организаций, назначение руководителя делегации АС России, заместителя(ей) руководителя делегации АС России, наделение делегации АС России полномочиями, а также распределение ответственности между членами делегации АС России.
Участие в международных мероприятиях без указаний или технического задания делегации АС России не допускается.
13. Ознакомление под роспись руководителя делегации АС России с указаниями или техническим заданием на международное мероприятие осуществляется до начала международного мероприятия.
Руководитель делегации может получить либо указания или техническое задание, либо выписку из этих документов в свое распоряжение на время проведения международного мероприятия. По окончании международного мероприятия в течение 10 рабочих дней указания или техническое задание возвращаются в ДМС.
14. Изготовление копий, а также ознакомление с текстами указаний или технического задания лиц, не являющихся членами делегации АС России, запрещается.
15. Руководство делегацией АС России осуществляет руководитель делегации АС России, который назначается из числа работников Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или членов делегации АС России.
На руководителя делегации АС России возлагается контроль выполнения положений указаний или технического задания, организация работы делегации АС России во время международного мероприятия и организация подготовки отчета делегации АС России.
Руководитель делегации АС России несет персональную ответственность за выполнение указаний или технического задания.
Во время отсутствия руководителя делегации АС России на международном мероприятии его функции выполняет заместитель руководителя делегации АС России.
Члены делегации АС России на международном мероприятии руководствуются положениями указаний или технического задания и выполняют поручения руководителя делегации АС России.
16. По итогам участия делегации АС России в международном мероприятии, за исключением семинаров, симпозиумов и других информационно-образовательных международных мероприятий, не предусматривающих представление позиции АС России, готовится отчет, который должен содержать следующую информацию:
а) наименование международного мероприятия, дату и место его проведения;
б) общую характеристику мероприятия, включая структуру и организацию работ на мероприятии;
в) состав делегации АС России;
г) краткий анализ входных документов и позиций администраций связи или региональных организаций, участвовавших в международном мероприятии;
д) действия делегации АС России на международном мероприятии;
е) результаты выполнения указаний или технического задания делегации АС России, основные результаты, достигнутые на международном мероприятии, и анализ итоговых документов;
ж) выводы и предложения по результатам работы делегации АС России на мероприятии.
17. Отчет по итогам участия делегации АС России в семинарах, симпозиумах и других информационно-образовательных международных мероприятиях, не предусматривающих представление позиции АС России, должен содержать краткое описание и анализ информации, представленной в ходе таких международных мероприятий.
18. В целях подготовки отчета делегации АС России члены делегации АС России представляют руководителю делегации АС России или назначенному им члену делегации АС России предложения в отчет делегации АС России в соответствии с распределением ответственности в делегации или в соответствии с указанием руководителя делегации АС России в срок не позднее 5 рабочих дней после окончания международного мероприятия.
19. Отчет по итогам участия делегации АС России в международных мероприятиях подписывается руководителем делегации АС России и представляется в ДМС в срок не позднее 10 рабочих дней после окончания международного мероприятия. В случае, когда техническое задание было подписано руководством ДГПС, копия отчета представляется в ДГПС в те же сроки.
20. Взаимодействие с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи и межправительственными спутниковыми организациями по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, осуществляется в соответствии с Регламентом радиосвязи Международного союза электросвязи* (далее - Регламент радиосвязи), иными документами Международного союза электросвязи, международными договорами и соглашениями.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет организацию взаимодействия с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи и межправительственными спутниковыми организациями по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, по вопросам вредных помех, нарушений Устава, Конвенции Международного союза электросвязи и Регламента радиосвязи в соответствии со статьей 15 Регламента радиосвязи, а также нарушений соглашений между АС России и администрациями связи иностранных государств и (или) межправительственными спутниковыми организациями об использовании полос радиочастот радиоэлектронными средствами, используемыми различными радиослужбами (далее - соглашения).
21. Организация радиочастотной службы выполняет работы по взаимодействию с администрациями связи иностранных государств, Международным союзом электросвязи и межправительственными спутниковыми организациями по вопросам заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, по вопросам вредных помех, нарушений Устава, Конвенции Международного союза электросвязи и Регламента радиосвязи в соответствии со статьей 15 Регламента радиосвязи, а также нарушений соглашений, в том числе следующие работы:
а) направление в Международный союз электросвязи материалов для заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами Российской Федерации;
б) направление в Международный союз электросвязи материалов для заявления, координации и регистрации присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых наземными радиослужбами и земными станциями Российской Федерации;
в) направление в Международный союз электросвязи, администрации связи иностранных государств или межправительственные спутниковые организации ответов на запросы и материалы, касающиеся заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами Российской Федерации;
г) направление в администрации связи иностранных государств материалов заявок на координацию присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств Российской Федерации, используемых наземными радиослужбами, и присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов для земных станций Российской Федерации, используемых спутниковыми радиослужбами, в том числе предложений по корректировке параметров присвоения (назначения) таких радиочастот или радиочастотных каналов с целью завершения координации;
д) направление в Международный союз электросвязи, и (или) администрации связи иностранных государств, и (или) межправительственные спутниковые организации ответов о результатах рассмотрения материалов по частотным присвоениям для радиоэлектронных средств иностранных государств, используемых различными радиослужбами, в том числе предложений по корректировке параметров таких частотных присвоений с целью завершения координации;
е) направление в адрес администраций связи иностранных государств и (или) межправительственных спутниковых организаций сообщения об одобрении (неодобрении) протокола переговоров АС России по вопросам различных радиослужб;
ж) направление в адрес администраций связи иностранных государств и (или) межправительственных спутниковых организаций и (или) Международного союза электросвязи сообщений о вредных помехах и (или) нарушениях Устава и Конвенции Международного союза электросвязи, а также Регламента радиосвязи;
з) направление в адрес администраций связи иностранных государств и (или) межправительственных спутниковых организаций и (или) Международного союза электросвязи ответов на сообщения о вредных помехах и (или) нарушениях Устава и Конвенции Международного союза электросвязи, а также Регламента радиосвязи;
и) направление в адрес администраций связи иностранных государств и (или) межправительственных спутниковых организаций сообщений о нарушениях соглашений.
При нарушениях Устава, Конвенции Международного союза электросвязи и Регламента радиосвязи не предусмотренных статьей 15 Регламента радиосвязи направление соответствующих сообщений в адрес администраций связи иностранных государств и (или) межправительственных спутниковых организаций и (или) Международного союза электросвязи осуществляется через ДМС.
При необходимости рассмотрения в Радиорегламентарном комитете Международного союза электросвязи материалов по указанным в настоящем пункте работам организация радиочастотной службы представляет такие материалы в ДМС для принятия решения о направлении данных материалов в Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи.
22. Организация радиочастотной службы направляет материалы для заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами Российской Федерации, в Международный союз электросвязи в срок не позднее 60 календарных дней после их поступления в организацию радиочастотной службы при условии положительного заключения экспертизы этих материалов на соответствие решениям ГКРЧ, требованиям Регламента радиосвязи и другим документам Международного союза электросвязи, осуществляемой радиочастотной службой, и получения письменных положительных заключений Министерства обороны Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации о возможности направления указанных материалов в Международный союз электросвязи.
Материалы, направляемые на предварительную публикацию сведений о частотных присвоениях для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами Российской Федерации, координация которых предусмотрена положениями Регламента радиосвязи, не требующие согласования с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой охраны Российской Федерации, направляются организацией радиочастотной службы в Международный союз электросвязи не позднее 15 рабочих дней после их поступления в организацию радиочастотной службы.
Организация радиочастотной службы до направления материалов заявки на регистрацию частотных присвоений для спутниковых сетей Российской Федерации в Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи должна принять меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение гарантий оплаты заявителем в установленный срок счета Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи по возмещению затрат по обработке заявок на регистрацию частотных присвоений.
23. Организация радиочастотной службы направляет в администрации связи соответствующих иностранных государств или межправительственные спутниковые организации ответы на запросы и материалы, касающиеся заявления, координации и регистрации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами Российской Федерации, в срок не позднее 10 рабочих дней после поступления предложений заинтересованных юридических и физических лиц, заказывающих, разрабатывающих и (или) эксплуатирующих и (или) планирующих эксплуатацию радиоэлектронных средств на объектах, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе использующих и (или) планирующих использование радиоэлектронных средств при проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и экспериментальных работ (далее - пользователи). При этом общий срок для отправки ответа на указанные материалы не должен превышать срок, определенный Регламентом радиосвязи, другими документами Международного союза электросвязи и международными соглашениями.
24. Организация радиочастотной службы направляет в Международный союз электросвязи, и (или) администрации связи соответствующих иностранных государств, и (или) межправительственные спутниковые организации ответы о результатах рассмотрения материалов по частотным присвоениям для радиоэлектронных средств иностранных государств и межправительственных спутниковых организаций, используемых различными радиослужбами, в срок не позднее 10 рабочих дней после поступления результатов рассмотрения или заключений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации и заинтересованных пользователей.
25. Организация радиочастотной службы направляет в адрес администрации связи иностранного государства и (или) межправительственной спутниковой организации сообщение об одобрении (неодобрении) протокола переговоров по вопросам различных радиослужб АС России в срок не позднее 7 рабочих дней после поступления сообщения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций об одобрении (неодобрении) протокола таких переговоров Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
26. Для участия в переговорах по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, между АС России и администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями (далее - переговоры по вопросам координации различных радиослужб) направляются делегации АС России.
На переговорах по вопросам координации различных радиослужб делегации АС России руководствуются техническим заданием.
Делегации АС России формируются из представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, радиочастотной службы, а также представителей заинтересованных пользователей.
По решению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в состав делегации АС России на переговоры по вопросам различных радиослужб могут быть включены, с их предварительного согласия, представители организаций Российской Федерации.
В состав делегации АС России на переговоры по вопросам координации различных радиослужб также могут включаться сотрудники дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в иностранных государствах, представительств Российской Федерации при международных организациях, территориальных органов -представительств Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Расходы, в том числе в иностранной валюте, связанные с командированием членов делегаций АС России на переговоры по вопросам координации различных радиослужб, оплачиваются за счет средств федеральных органов исполнительной власти, радиочастотной службы, организаций Российской Федерации и/или заинтересованных пользователей, направляющих своих работников и представителей на переговоры по вопросам координации различных радиослужб.
27. Проект технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб представляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в ДГПС в срок не позднее 10 рабочих дней до начала переговоров по вопросам координации различных радиослужб.
ДГПС осуществляет согласование проекта технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб с заинтересованными структурными подразделениями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Подписанный руководством ДГПС проект технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб направляется в ДМС для утверждения.
28. Утверждение технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб осуществляется руководством ДМС в срок не позднее 2 рабочих дней до начала переговоров по вопросам координации различных радиослужб.
Утверждение технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб означает утверждение состава делегации АС России, назначение руководителя делегации АС России, заместителя(ей) руководителя делегации АС России, наделение делегации АС России полномочиями, а также распределение ответственности между членами делегации АС России.
Проведение переговоров по вопросам координации различных радиослужб без технического задания на переговоры не допускается.
Руководитель делегации АС России обязан ознакомиться с текстом технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб под роспись до начала переговоров и может получить техническое задание или выписку из него в свое распоряжение на время проведения переговоров. По окончании переговоров в течение 10 рабочих дней техническое задание возвращается в ДМС.
Изготовление копий, а также ознакомление с текстом технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб лиц, не являющихся членами делегации АС России, запрещается.
29. Руководство делегацией АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб осуществляет руководитель делегации АС России, который назначается из числа работников Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, участвующих в переговорах, или из числа членов делегации АС России.
На руководителя делегации АС России возлагается контроль выполнения положений технического задания на переговоры по вопросам различных радиослужб, организация работы делегации АС России во время переговоров по вопросам различных радиослужб, подписание протокола переговоров по вопросам различных радиослужб и других документов, требующих подписания, в соответствии с полномочиями, определенными в техническом задании, а также организация подготовки отчета делегации АС России.
Руководитель делегации АС России несет персональную ответственность перед АС России за выполнение технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб.
Во время отсутствия руководителя делегации АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб его функции выполняет заместитель руководителя делегации АС России.
Члены делегации АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб руководствуются положениями технического задания и выполняют поручения руководителя делегации АС России.
30. Техническое задание делегации АС России на переговоры по вопросам координации различных радиослужб должно содержать следующую информацию:
а) наименование переговоров, даты и место их проведения;
б) состав делегации АС России на переговоры с указанием руководителя делегации и заместителя(ей) руководителя делегации (необходимость назначения заместителя руководителя(ей) делегации АС России определяется ДМС);
в) проект повестки дня переговоров;
г) основные положения по проведению переговоров и перечень основных документов, положениями которых делегация АС России руководствуется в ходе мероприятия;
д) исходные данные и позицию АС России по всем пунктам повестки дня переговоров;
е) полномочия делегации АС России на переговоры и распределение ответственности между членами делегации АС России;
ж) условия и критерии координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств различных радиослужб, рассматриваемых в соответствии с повесткой дня переговоров;
з) срок представления отчета делегации АС России по итогам работы делегации АС России на переговорах (далее - отчет делегации АС России).
В случае рассмотрения на переговорах по вопросам координации различных радиослужб соглашений и других документов, планируемых к рассмотрению и (или) подписанию от имени АС России, проекты таких соглашений и документов являются составной частью технического задания на переговоры по вопросам координации различных радиослужб.
31. По итогам работы делегации АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб руководитель делегаций АС России на основе предложений членов делегации готовит отчет делегации АС России. Подписанный руководителем делегации АС России отчет делегации АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб направляется в ДМС в срок не позднее 10 рабочих дней после окончания этих переговоров.
В целях подготовки отчета делегации АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб члены делегации АС России представляют руководителю делегации АС России или назначенному им члену делегации АС России предложения в данный отчет в соответствии с распределением ответственности в делегации АС России или в соответствии с указанием руководителя делегации АС России в срок не позднее 5 рабочих дней после окончания этих переговоров.
32. Отчет делегации АС России на переговорах по вопросам координации различных радиослужб должен содержать следующую информацию:
а) наименование переговоров, дату и место их проведения;
б) составы делегаций сторон, принимавших участие в переговорах;
в) повестку дня переговоров;
г) результаты, достигнутые по итогам переговоров;
д) выводы и предложения по результатам, достигнутым на переговорах.
33. Организация радиочастотной службы в срок не позднее 30 рабочих дней со дня окончания переговоров по вопросам координации различных радиослужб направляет копию протокола переговоров и его перевод на русский язык в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, а также другим заинтересованным пользователям в части, их касающейся, для подготовки заключений о возможности одобрения протокола переговоров. Одновременно копия протокола переговоров по вопросам координации различных радиослужб и его перевод на русский язык направляется в ДМС.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации и заинтересованные пользователи (в части, касающейся частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами) в срок не позднее 75 календарных дней со дня получения копии протокола переговоров по вопросам координации различных радиослужб и его перевода на русский язык направляют в организацию радиочастотной службы заключение о возможности его одобрения или мотивированный отказ в его одобрении.
На основе полученных заключений указанных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных пользователей организация радиочастотной службы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций представляет в ДМС заключение о возможности (невозможности) одобрения протокола переговоров по вопросам координации различных радиослужб для принятия решения. АС России с учетом выводов, содержащихся в указанном заключении, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня его поступления принимает решение об одобрении протокола переговоров либо отказе в его одобрении и информирует о принятом решении Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций организует направление в адрес администрации связи иностранного государства и (или) межправительственной спутниковой организации сообщения об одобрении (неодобрении) протокола переговоров по вопросам координации различных радиослужб в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации от АС России о принятом решении.
Протокол переговоров по вопросам координации различных радиослужб вступает в силу после его официального одобрения всеми администрациями связи, подписавшими данный протокол переговоров. Об одобрении (неодобрении) протокола переговоров по вопросам координации различных радиослужб Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информирует ДМС, а также заинтересованных пользователей - участников переговоров (по запросу).
34. При проведении встреч по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых космическими системами, на уровне технических экспертов (далее - встречи технических экспертов), техническое задание готовится и утверждается пользователем, заинтересованным в проведении таких встреч.
Встречи технических экспертов могут проводиться дистанционно с использованием телекоммуникационных средств, включая информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
Пользователи, заинтересованные в проведении встречи технических экспертов, в срок не позднее 15 рабочих дней до начала встречи технических экспертов представляют проект технического задания на согласование в ДМС.
Информирование пользователя, заинтересованного в проведении встречи технических экспертов, о согласовании технического задания на встречу технических экспертов осуществляет ДМС в срок не позднее 3 рабочих дней до начала встречи технических экспертов. Ответ пользователю, заинтересованному в проведении встречи технических экспертов, ДМС согласовывает с ДГПС и другими заинтересованными структурными подразделениями Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Проведение встречи технических экспертов без согласованного технического задания на встречу технических экспертов не допускается.
35. Руководство делегацией технических экспертов на встрече технических экспертов осуществляет руководитель делегации технических экспертов, который назначается из числа членов делегации технических экспертов.
36. Результаты встречи технических экспертов, содержащие согласованные участниками переговоров условия завершения координации рассмотренных в процессе переговоров спутниковых сетей, оформляются в виде протокола, который подписывается руководителем делегации технических экспертов. Такой протокол подлежит одобрению со стороны АС России и администрации связи иностранного государства или межправительственной спутниковой организации.
37. Протокол встречи технических экспертов в срок не позднее 10 рабочих дней после окончания встречи направляется в организацию радиочастотной службы для последующего одобрения.
Одобрение протокола встречи технических экспертов осуществляется в соответствии с пунктом 33 настоящего Положения.
О результатах одобрения протокола встречи технических экспертов организация радиочастотной службы информирует заинтересованного пользователя.
38. Организация переговоров по вопросам координации различных радиослужб осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с ежегодным планом переговоров по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, одобренным решением ГКРЧ (далее - план переговоров), а также на основании решений АС России о проведении внеплановых переговоров по вопросам координации различных радиослужб.
39. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в срок не позднее 1 августа года, предшествующего планируемому году проведения переговоров по вопросам координации различных радиослужб, направляет запросы о предложениях в проект плана переговоров в Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и заинтересованным пользователям, которые в срок не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому году проведения этих переговоров, направляют письменные предложения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и организацию радиочастотной службы. На основе поступивших предложений Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с привлечением организации радиочастотной службы готовит проект плана переговоров и представляет его руководителю аппарата ГКРЧ в срок не позднее 1 октября. Руководитель аппарата ГКРЧ направляет проект плана переговоров в ДМС для сведения.
40. Организация радиочастотной службы осуществляет подготовку переговоров по вопросам координации различных радиослужб и выполняет работы по обеспечению проведения таких переговоров, включая обеспечение помещений для их проведения (при проведении на территории Российской Федерации), устного и письменного перевода в ходе проведения переговоров по координации различных радиослужб в случае, если рабочий язык таких переговоров отличен от русского.
41. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет контроль за реализацией договоренностей между АС России и администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями, достигнутых по итогам переговоров по вопросам координации различных радиослужб, и один раз в полгода представляет информацию о ходе и результатах реализации таких договоренностей в ДМС.
42. В соответствии с планом переговоров Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций организует подготовку и предварительное согласование с администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями сроков, места проведения и проекта повестки дня переговоров по вопросам координации различных радиослужб.
43. Организация радиочастотной службы осуществляет предварительное согласование проекта повестки дня, дат и места проведения переговоров по вопросам координации различных радиослужб с администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями в соответствии с планом переговоров.
Организация радиочастотной службы в соответствии с Уставом Международного союза электросвязи и Регламентом радиосвязи в целях определения условий использования и обеспечения международно-правовой защиты частотных присвоений для радиоэлектронных средств различных радиослужб Российской Федерации осуществляет подготовку проектов соглашений и других документов, планируемых к подписанию от имени АС России.
Проекты соглашений и другие документы, планируемые к подписанию от имени АС России, разрабатываются заблаговременно, в плановом порядке совместно с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, а также заинтересованными пользователями. Подписание таких соглашений может осуществляться по переписке или в ходе проведения переговоров по вопросам координации различных радиослужб.
Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подписывает соглашения и другие документы по вопросам использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами, используемыми различными радиослужбами, от имени АС России при их подписании по переписке.
44. Организация радиочастотной службы в срок не позднее чем за 55 рабочих дней до начала переговоров по вопросам координации различных радиослужб информирует Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, заинтересованных пользователей о планируемой дате и месте переговоров, предварительно согласованном с администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями проекте повестки дня переговоров (при наличии), и запрашивает у них предложения в проекты повестки дня, технического задания, а также предложения по составу делегации на переговоры. Одновременно при необходимости направляются проекты соглашений, а также другие документы по вопросам использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами, используемыми различными радиослужбами, планируемые к подписанию от имени АС России.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в срок не позднее чем за 50 рабочих дней до начала переговоров по вопросам координации различных радиослужб информирует Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти о планируемой дате и месте переговоров, предварительно согласованном с администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями проекте повестки дня переговоров (при наличии) и запрашивает у них предложения в проекты повестки дня, технического задания, а также предложения по составу делегации на переговоры. Одновременно при необходимости направляются проекты соглашений, а также другие документы по вопросам использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами, используемыми различными радиослужбами, планируемые к подписанию от имени АС России.
45. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти направляют в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций свои предложения в проект повестки дня и технического задания, а также предложения по составу делегации на переговоры в срок не позднее чем за 20 рабочих дней до начала переговоров по вопросам координации различных радиослужб. Одновременно в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляется информация о результатах согласования проектов соглашений и других документов по вопросам использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами различных радиослужб, планируемых к подписанию от имени АС России.
Предложения и информацию, полученные от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направляет в организацию радиочастотной службы.
Заинтересованные пользователи направляют в организацию радиочастотной службы свои предложения в проект повестки дня и технического задания, а также предложения по составу делегации на переговоры в срок не позднее чем за 25 рабочих дней до начала переговоров по вопросам координации различных радиослужб.
46. Организация радиочастотной службы готовит проект технического задания на переговоры по вопросам различных радиослужб на основе предложений Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и заинтересованных пользователей и осуществляет его согласование с Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службы охраны Российской Федерации.
47. Согласование технического задания с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой охраны Российской Федерации осуществляется на согласительном совещании, проводимом Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с участием уполномоченных представителей вышеуказанных федеральных органов исполнительной власти, других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организации радиочастотной службы и заинтересованных пользователей.
48. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет согласование проектов соглашений и других документов по вопросам использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами различных радиослужб, поступивших от администраций связи иностранных государств или межправительственных спутниковых организаций и планируемых к подписанию от имени АС России, с Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.
Организация радиочастотной службы осуществляет согласование проектов соглашений и других документов по вопросам использования полос радиочастот радиоэлектронными средствами различных радиослужб, поступивших от администраций связи иностранных государств или межправительственных спутниковых организаций и планируемых к подписанию от имени АС России, с заинтересованными пользователями.
Министерство обороны Российской Федерации, Федеральная служба охраны Российской Федерации, другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти в срок не позднее 45 рабочих дней со дня поступления от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проектов соглашений и других документов, указанных в настоящем пункте, в письменной форме на бумажном носителе извещают Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о результатах согласования и направляют свои предложения в части защиты частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации по принадлежности.
Заинтересованные пользователи в срок не позднее 45 рабочих дней со дня поступления от организации радиочастотной службы проектов соглашений и других документов, указанных в настоящем пункте, в письменной форме на бумажном носителе извещают организацию радиочастотной службы о результатах согласования и направляют свои предложения в части защиты частотных присвоений для радиоэлектронных средств Российской Федерации по принадлежности.
Согласование проектов соглашений и других документов, указанных в настоящем пункте, при подготовке к переговорам может осуществляться в оперативном порядке.
49. Предложение администрации связи иностранного государства или межправительственной спутниковой организации относительно проведения переговоров по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств, используемых различными радиослужбами, между АС России и администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями, не предусмотренных планом переговоров (далее - внеплановые переговоры), рассматривается организацией радиочастотной службы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления такого предложения. Результаты рассмотрения предложения представляются в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для их согласования и последующего представления в ДГПС.
50. В случае если переписка по координации частотных присвоений для радиоэлектронных средств между АС России и администрациями связи иностранных государств или межправительственными спутниковыми организациями не приводит к положительному результату или если требуется определить условия использования полос радиочастот, организация радиочастотной службы готовит предложения о целесообразности проведения внеплановых переговоров и представляет их в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для согласования и последующего представления в ДГПС.
51. Решение о проведении внеплановых переговоров принимает ДМС по согласованию с ДГПС. ДГПС уведомляет Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о принятом решении в отношении проведения внеплановых переговоров.
52. Проведение внеплановых переговоров может быть организовано также по отдельному решению АС России в соответствии с абзацем вторым пункта 45 Правил проведения в Российской Федерации работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 г. № 1194 "О международно-правовой защите присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов и порядке использования на территории Российской Федерации спутниковых сетей связи, находящихся под юрисдикцией иностранных государств, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".
53. Организация внеплановых переговоров осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 40 - 48 настоящего Положения. В случае невозможности соблюдения сроков и процедуры, предусмотренных пунктами 40 - 48 настоящего Положения, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует проведение внеплановых переговоров в пределах своих полномочий.
_____________
* Опубликован на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://www.itu.int/pub/R-REG-RR/en