Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 7 февраля 2014 г. № 1594-АП/07

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации рассмотрело Ваше обращение и сообщает следующее.

Предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде относится к компетенции органов местного самоуправления.

Основания и порядок предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма регулируются положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с пунктом 24 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном указанными правилами.

Вместе с тем, следует отметить, что Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2000 г. № 199-0 указал, что место жительства гражданина может быть установлено судом общей юрисдикции на основе юридических фактов, не обязательно связанных с видом регистрации.

Учитывая изложенное, для решения вопроса установления места жительства на территории Российской Федерации в целях последующей постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении граждане вправе обратиться в суд общей юрисдикции.

Во исполнение поручения, содержащегося в третьем абзаце пункта 2 "а" Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" (далее - Указ), распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1119-р утвержден комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3 и более детей (далее - комплекс мер).

Минстроем России ведется разработка проектов федеральных законов, направленных на улучшение жилищных условий в преимущественном порядке судей, прокуроров, следователей, сотрудников органов внутренних дел, имеющих 3 и более детей.

В заинтересованные федеральные органы исполнительной власти Минстроем России направлен на согласование проект распоряжения Правительства Российской Федерации о внесении изменений в комплекс мер.

Во исполнение поручения, содержащегося в подпункте "д" пункта 2 Указа, в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации подготовлен ко второму чтению законопроект № 197376-6 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части законодательного регулирования отношений по некоммерческому найму жилых помещений", который направлен на создание и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода.

Таким образом, решение вопросов, связанных с развитием арендного жилья, строительством "доходных домов", возможно после принятия вышеуказанного федерального закона.

На основании изложенного и действующего жилищного законодательства в Российской Федерации гражданам в целях улучшения жилищных условий следует встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по месту жительства гражданина.

 

Статс-секретарь - заместитель Министра

А. Плутник