Письмо Федерального дорожного агентства
от 25 ноября 2011 г. № 01-28/16796

"О согласовании проектов технических требований и условий"

В целях реализации положений Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и приказов Минтранса России от 13 января 2010 г. № 4 "Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения" и № 5 "Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения", в части размещения объектов придорожной инфраструктуры, прокладки инженерных коммуникаций и установки рекламных конструкций (согласно приложению 1 к настоящему письму) вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также в целях обеспечения:

- пропускной способности и уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам;

- учета показателей состояния безопасности дорожного движения по протяженности, техническому состоянию автомобильных дорог общего пользования федерального значения и наличию на них объектов придорожной инфраструктуры;

- информирования участников дорожного движения о наличии объектов придорожной инфраструктуры в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- принятия мер по обустройству автомобильных дорог общего пользования федерального значения объектами сервиса в соответствии с документацией по планировке территории, организации их работы, федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству согласовывают с Федеральным дорожным агентством проекты технических требований и условий на:

- прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода или придорожных полос автомобильной дороги (в рамках договора, предусмотренного частью 2 статьи 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации");

- строительство, реконструкцию пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам;

- строительство, реконструкцию примыканий к объектам дорожного сервиса;

- строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса;

- установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги.

Федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству согласовывают с Федеральным дорожным агентством проекты технических требований и условий в следующем порядке.

Федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству представляют в Федеральное дорожное агентство сопроводительным письмом за подписью начальника учреждения либо лица его замещающего комплект документов для согласования проекта технических требований и условий, состав которого определен в приложении 2 к настоящему письму, в трех экземплярах.

Вместе с комплектом документов представляется подписанная указанными лицами справка о характеристиках участка полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения по форме, указанной в приложении 3 к настоящему письму.

В целях ускорения рассмотрения запросов в Федеральном дорожном агентстве одновременно с направлением комплекта документов, справка представляется в электронном виде в Управление имущества на адрес: ТerminakoОA@fad.ru.

В сопроводительных письмах должны быть указаны контактные телефоны должностных лиц федерального казенного учреждения, с которыми уполномоченные лица Федерального дорожного агентства могут взаимодействовать в целях устранения выявленных замечаний по документации.

Заместитель руководителя Федерального дорожного агентства, ответственный за организацию работы по развитию дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения, использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального значения для этих целей, организует рассмотрение комплекта документов структурными подразделениями Федерального дорожного агентства. Комплект документов передается с обязательной отметкой в системе электронного документооборота и делопроизводства Федерального дорожного агентства.

Управление имущества в двухдневный срок с момента поступления комплекта документов от владельца автомобильной дороги на согласование проекта технических требований и условий рассматривает его (в части наличия документов, указанных в приложении 2 к настоящему письму) и при отсутствии замечаний направляет в Управление строительства и проектирования автомобильных дорог и Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог для дальнейшего рассмотрения и подготовки мотивированного заключения.

Управление строительства и проектирования автомобильных дорог в пятидневный срок с момента поступления комплекта документов от Управления имущества рассматривает его и направляет в Управление имущества мотивированное заключение о возможности (невозможности) согласования проекта технических требований и условий с учетом реконструкции и развития автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог в пятидневный срок с момента поступления комплекта документов от Управления имущества рассматривает его и направляет в Управление имущества мотивированное заключение о возможности (невозможности) согласования проекта технических требований и условий с учетом необходимости обеспечения сохранности дорог и искусственных сооружений, сохранения уровня транспортно-эксплуатационного состояния дороги и соблюдения требований безопасности дорожного движения.

Управление имущества в двухдневный срок с момента поступления заключений от Управления строительства и проектирования автомобильных дорог и Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог подготавливает мотивированное заключение в адрес федерального казенного учреждения в отношении проекта технических требований и условий и представляет его на подпись заместителю руководителя Федерального дорожного агентства, ответственному за организацию работы по развитию дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения, использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог федерального значения для этих целей.

Федеральным дорожным агентством комплект документов возвращается на доработку в адрес федерального казенного учреждения, подведомственного Федеральному дорожному агентству, в случае:

- отсутствия полного комплекта документов;

- несоответствия сведений, отраженных в различных документах, в отношении одного и того же объекта.

Федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству в течение трех дней проводят необходимую доработку комплекта документов, направляют на согласование в Федеральное дорожное агентство, а также информируют заявителя в случае возврата Федеральным дорожным агентством комплекта документов.

В трехдневный срок с момента получения федеральным казенным учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству мотивированного заключения в отношении проекта технических требований и условий, федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству информируют заявителя о принятом федеральным казенным учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству решении.

Федеральным казенным учреждениям, подведомственным Федеральному дорожному агентству при представлении в Федеральное дорожное агентство комплекта документов для согласования технических требований и условий, необходимо учитывать следующие требования.

1. По объектам придорожной инфраструктуры, в том числе примыканий к ним в целях их строительства либо реконструкции в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

При подготовке комплекта документов на согласование технических требований и условий необходимо предусматривать обустройство объектов придорожной инфраструктуры площадками для стоянки и остановки транспортных средств, подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним, а также оборудованными переходно-скоростными полосами.

Документация, касающаяся выдачи письменного согласия, содержащего технические требования и условия на реконструкцию существующих объектов придорожной инфраструктуры, представляется на согласование в Федеральное дорожное агентство при существенном изменении их характеристик, которые учитывались при принятии решения о согласовании размещения объектов придорожной инфраструктуры.

При представлении технического плана участка с нанесенным на него объектом указываются границы полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В случае, если размещение объекта нарушает требования законодательства Российской Федерации, включая постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 4, Порядок установления и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 5, а также требования нормативных технических документов, включая ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству осуществляют отказ в выдаче письменного согласия.

Федеральное казенное учреждение, подведомственное Федеральному дорожному агентству обеспечивает хранение указанных материалов в установленном порядке.

2. По объектам пересечений автомобильных дорог с другими автомобильными дорогами и примыканий автомобильных дорог к другим автомобильным дорогам в целях их строительства либо реконструкции в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Документация, касающаяся выдачи письменного согласия, содержащего технические требования и условия на реконструкцию существующих примыканий и пересечений к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, представляется на согласование в Федеральное дорожное агентство при существенном изменении их характеристик, которые учитывались при принятии решения о согласовании строительства примыканий и примыканий#.

При представлении технического плана участка с нанесенным на него объектом указываются границы полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

В случае планируемого строительства, реконструкции примыканий и пересечений, федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству представляют в Федеральное дорожное агентство в составе комплекта документов проект соглашения об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

В случае, если размещение объекта нарушает требования законодательства Российской Федерации, включая постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", Порядок установления и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 5, а также требования нормативных технических документов, включая ГОСТ Р 52398-2005 "Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования", ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству осуществляют отказ в выдаче письменного согласия.

Федеральное казенное учреждение, подведомственное Федеральному дорожному агентству обеспечивает хранение указанных материалов в установленном порядке.

3. По объектам инженерных коммуникаций в целях их размещения (прокладки), переноса либо переустройства вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

При представлении технического плана участка с нанесенным на него объектом указываются границы полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Заключение договора, предусматривающего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению на прокладку, перенос либо переустройство нефтепроводов, газопроводов, водоводов, водопроводов, линий электропередачи, линий связи, канализационных коллекторов с пересечением автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется самостоятельно федеральным казенным учреждением без согласования с Федеральным дорожным агентством, в которых, в том числе, необходимо предусмотреть прокладку, перенос либо переустройство указанных объектов с пересечением автомобильных дорог общего пользования федерального значения закрытым способом, методом горизонтально-направленного бурения без нарушения целостности земляного полотна, под прямым углом к оси автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

Заключение договора, предусматривающего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению на размещение, перенос либо переустройство воздушных линий электропередачи, линий связи с пересечением автомобильных дорог общего пользования федерального значения осуществляется самостоятельно федеральным казенным учреждением без согласования с Федеральным дорожным агентством, в которых, в том числе, необходимо предусмотреть размещение, перенос либо переустройство указанных объектов с пересечением автомобильных дорог общего пользования федерального значения в пределах придорожных полос автомобильных дорог в соответствии с подпунктом "б" пункта 19 Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденного приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 4, предусматривающим, что расстояние от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но не менее 25 метров.

При заключении договора, предусматривающего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию с пересечением автомобильных дорог общего пользования федерального значения необходимо предусматривать, что перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог осуществляется владельцами инженерных коммуникаций за свой счет (статья 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В остальных случаях проекты технических требований и условий на размещение (прокладку), перенос либо переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения федеральным казенным учреждением, подведомственным Федеральному дорожному агентству представляются в Федеральное дорожное агентство в порядке, изложенном в данном письме.

В случае, если прокладка, перенос, переустройство инженерных коммуникаций нарушают требования законодательства Российской Федерации, включая Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 4, а также Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 5 федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству осуществляют отказ в заключении договора.

Федеральное казенное учреждение, подведомственное Федеральному дорожному агентству обеспечивает хранение указанных материалов в установленном порядке.

4. По объектам рекламных конструкций, информационных щитов и указателей в границах придорожных полос автомобильной дороги.

В случае, если размещение объектов рекламных конструкций, информационных щитов и указателей нарушают требования законодательства Российской Федерации, включая Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, утвержденный приказом Минтранса России от 13 января 2010 г. № 4, а также ГОСТ Р 52044-2003 "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения", федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству осуществляют отказ в выдаче письменного согласия.

Федеральное казенное учреждение, подведомственное Федеральному дорожному агентству обеспечивает хранение указанных материалов в установленном порядке.

5. Федеральным казенным учреждениям, подведомственным Федеральному дорожному агентству необходимо:

- в недельный срок, с момента подписания настоящего письма представить в адрес Федерального дорожного агентства дополнительные материалы согласно приложению 2 к настоящему письму в целях рассмотрения ранее представленных комплектов документов в соответствии с письмом от 20 июля 2010 г. № 01-28/8125;

- ежеквартально докладывать о предпринимаемых мерах к выявлению нарушений нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в области размещения объектов придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и рекламных конструкций (в том числе по объектам, размещаемым без согласования с федеральными казенными учреждениями, подведомственным Федеральному дорожному агентству с нарушением технических требований и условий и т.п.) по форме согласно приложению 4 к настоящему письму;

- представить в месячный срок в адрес Управления имущества Федерального дорожного агентства информацию о существующих объектах придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникациях, а также рекламных конструкциях вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения согласно приложению 5, 6 к настоящему письму по электронной почте: KAZAKOVAOM@FAD.RU в электронном виде (в формате Excel) с последующим представлением на бумажном носителе.

Письмо Федерального дорожного агентства от 20 июля 2010 г. № 01-28/8125 не применяется.

Приложение: на 9 л. в 1 экз.

 

А.М. Чабунин

 

Приложение 1

Перечень объектов придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и рекламных конструкций

1. Автозаправочные станции, газовые автозаправочные станции

2. Автостанции

3. Автовокзалы

4. Гостиницы

5. Кемпинги

6. Мотели

7. Пункты общественного питания

8. Станции технического обслуживания

9. Автомойка

10. Автосервис

11. Пункты торговли

12. Места отдыха и площадки для стоянки автомобильного транспорта

13. Комплексы объектов дорожного сервиса

14. Торговые комплексы

15. Терминалы

16. Рынки

17. Инженерные коммуникации (линии связи, линии электропередачи, газопроводы, водопроводы, водоводы, нефтепроводы, канализационные коллекторы и т.д.)

18. Рекламные конструкции, информационные щиты и указатели

19. Примыкания, пересечения, транспортные развязки, в том числе к вышеперечисленным объектам.

Приложение 2

Перечень документов для согласования проекта технических требований и условий

1. Проект технических требований и условий на строительство, прокладку, установку либо реконструкцию, перенос, переустройство объектов придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и рекламных конструкций вдоль автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

2. Пояснительная записка о возможности строительства, прокладки, установки либо реконструкции, переноса, переустройства объекта придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и рекламных конструкций вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения, в которой следует отразить следующую информацию:

- соблюдение требований нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по использованию полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- возможность согласования строительства, прокладки, установки либо реконструкции, переноса, переустройства объекта придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникаций и рекламных конструкций вдоль автомобильной дороги общего пользования федерального значения с учетом перспективной реконструкции и развития автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- необходимость обеспечения уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соблюдения требований безопасности дорожного движения.

3. Технический план участка с нанесенным на него объектом и чертежи этого объекта, представленные заявителем в масштабе:

- 1:500 при согласовании акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка для строительства, реконструкции либо установки объектов придорожной инфраструктуры и рекламных конструкций, а также выдаче технических требований и условий.

- 1:1000 при согласовании акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка для размещения (прокладки), переноса либо переустройства инженерных коммуникаций, а также выдаче технических требований и условий.

4. Справка о характеристиках участка полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения.

5. Копия обращения заявителя.

6. Проект соглашения об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции объектов придорожной инфраструктуры, в том числе примыканий к ним, их эксплуатации.

Приложение 3

Справка о характеристиках участка полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги общего пользования федерального значения

 

 

 

Приложение 4

 

Приложение № 5

Информация о существующих объектах придорожной инфраструктуры и инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения

 

 

 

Приложение № 6

Информация о существующих объектах придорожной инфраструктуры, инженерных коммуникациях и рекламных конструкциях в границах придорожных полос автомобильных дорог общего пользования федерального значения