РДМУ 64-110-90

РУКОВОДЯЩИЙ НОРМАТИВНЫЙ ДОКУМЕНТ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

НОРМИРОВАНИЕ РАСХОДА СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ
В ПРОИЗВОДСТВЕ

Дата введения 1991-01-01

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ДАННЫЕ

УТВЕРЖДЕНА Министерством медицинской промышленности СССР. Информационное письмо от 25.10.90 № 61-2-6/2072

ИСПОЛНИТЕЛИ Г.М. Тимонова (руководитель разработки), к.э.н. В.И. Дорофеев, В.А. Кривоногова

ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

ВЗАМЕН ОСТ 64-508-86

Настоящие методические указания устанавливают основные положения и единый подход в нормировании расхода сырья и материалов в производстве химико-фармацевтической, микробиологической и парфюмерной продукции, изделий медицинской техники, изделий медицинского назначения из полимерных материалов, стекла и фарфора.

Методические указания определяют:

- основные принципы и задачи нормирования;

- классификацию норм расхода;

- методические подходы к анализу уровня ресурсоемкости производства;

- организацию работ по нормированию;

- функции и задачи структурных единиц (организаций) по горизонтам нормирования.

Данные методические указания обязательны при выполнении функций разработки, внедрения, контроля и использования норм расхода сырья и материалов в производстве для центрального директивного органа планирования и управления отраслью, центральных аппаратов объединений, концернов, ассоциаций, акционерных обществ, фирм и других иерархических форм управления подотраслями* и входящих в них предприятии, а также для научно-исследовательских организации.

____________

* В дальнейшем по тексту "фирма".

Методические указания распространяются на нормирование сырьевых ресурсов в основном производстве, т.е. на выпуск продукции, включенной в план социального и экономического развития народного хозяйства СССР (по заказам организаций здравоохранения СССР, внешнеторговых организаций и на общесоюзные нужды).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Основной задачей нормирования является обеспечение применения в производстве и планировании технически и экономически обоснованных норм расхода сырья и материалов в целях рационального распределения, наиболее эффективного использования и осуществления режима экономии.

1.2. Нормы расхода должны быть прогрессивными, технически и экономически обоснованными, разрабатываться на основе учета и обобщения передовых методов труда, способствовать максимальному использованию внутренних резервов производства, оперативно корректироваться на основе фактически достигнутых результатов.

1.3. Нормы расхода должны быть ориентированы на внедрение новой техники, прогрессивной технологии, повышение уровня организации производства и отражать конструктивные, технологические и организационные мероприятия по экономии сырьевых ресурсов, тем самым способствовать достижению наибольших результатов при наименьших материальных затратах.

1.4. Процесс нормирования включает в себя определение объекта нормирования (продукт, полупродукт, вид работы), определение видов нормируемого сырья, материалов, определение исходной базы нормирования (совокупности инструктивно-методической и нормативно-технической документации по нормированию, планы организационно-технических мероприятий по экономии сырьевых ресурсов и отчеты об их выполнении, показатели использования сырья и материалов, фактические расходы сырья и материалов прошлых лет, а также аналогичные данные по другим родственным предприятиям, данные проверок использования сырьевых ресурсов, изучение влияния реальных производственных условий на расход сырьевых ресурсов, расчет проектов нормативных показателей, анализ и экспертиза проектов нормативных показателей, утверждение нормативных показателей, контроль выполнения норм расхода.

1.5. Нормы расхода планируемого периода, как правило, не должны быть выше уровня норм текущего года и фактического расхода за отчетный год.

Увеличение норм расхода на планируемый период допускается при обосновании внесения существенных изменений в оборудование, технологию производства, рецептуру продукции с целью снижения ее себестоимости, повышения качества или выходов.

Временное увеличение норм расхода допускается при необходимости переработки отдельных партий сырья некондиционного или низшего качества, при освоении вводимых в действие производственных мощностей, при освоении мощностей после капитального ремонта.

1.6. Разработка норм расхода осуществляется с учетом:

- установленной номенклатуры продукции;

- уровня норм расхода текущего периода;

- фактического удельного расхода ресурса на период, предшествующий планируемому с дифференциацией их по месяцам предыдущего года;

- данных о фактическом расходе ресурса на единицу одноименной продукции, вырабатываемой по одноименной технологии на других предприятиях отрасли;

- конструкторской и технологической документации, рецептур и технологических регламентов на изготовление продукции;

- планов организационно-технических мероприятий по экономии сырья и материалов;

- передового производственного опыта и результатов законченных научно-исследовательских работ;

- новейших достижений отечественной и зарубежной науки и техники.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ РАСХОДА

2.1. Нормы расхода сырья и материалов в основном производстве классифицируются по следующим признакам:

- назначению использования в производстве;

- степени укрупнения номенклатуры сырья и материалов;

- степени укрупнения объектов нормирования;

- периоду действия;

- уровню утверждения.

2.2. По назначению использования сырья и материалов в основном производстве нормы расхода подразделяются на нормы расхода основных и вспомогательных материалов.

К основным относятся все виды сырья, материалов и полуфабрикатов, участвующие непосредственно в производстве продукции, влияющие на ее химические и физические свойства и входящие полностью или частично в состав готовой продукции.

К вспомогательным относятся сырье и материалы, используемые в производстве продукции для придания основным материалам некоторых определенных свойств или для обеспечения нормального функционирования технологического процесса, а также качества готовой продукции.

2.3. По степени укрупнения номенклатуры расходуемых видов сырья и материалов нормы расхода подразделяются на сводные и специфицированные.

Сводные нормы расхода устанавливают расход однородных видов материальных ресурсов, входящих в одну группу (подгруппу), на изготовление продукции или номенклатурной группы продукции.

Специфицированные нормы расхода устанавливают величину расхода по каждому конкретному наименованию сырья и материалов с конкретным обозначением марки, характеристики, нормативно-технического документа.

2.4. По степени укрупнения объектов нормирования нормы расхода подразделяются на пооперационные, постадийные, подетальные, поузловые, на единицу готовой продукции (индивидуальные), на номенклатурную группу продукции (групповые).

Пооперационные нормы устанавливают расход сырья и материалов на операцию технологического процесса в соответствии с технологическими регламентами, рецептурами, чертежами, техническими условиями.

Постадийные нормы устанавливают расход сырья, материалов на отдельной стадии технологического процесса и рассчитываются на 100 % содержание вещества в полупродукте.

Подетальные нормы устанавливают расход материалов на заданную деталь в соответствии с чертежами и технологическими условиями.

Поузловые нормы устанавливают расход материалов, необходимых для изготовления определенного узла.

Нормы расхода на единицу готовой продукции (индивидуальные нормы расхода) представляют собой суммарный постадийный расход сырья и материалов, пересчитанный через расходные нормы полупродуктов в 100 % исчислении на конечный продукт, процентное содержание основного вещества в котором соответствует установленному регламентом производства.

Нормы расхода на изделие устанавливают расход материалов в соответствии с чертежами и техническими условиями.

Групповые нормы расхода рассчитываются как средневзвешенные величины расхода сырья и материалов по установленной номенклатуре на планируемые объемы производства.

2.5. По периоду действия нормы расхода подразделяются на оперативные, годовые, перспективные, временные.

Оперативные нормы расхода являются основой для обеспечения сырьем и материалами рабочих мест и контроля за расходованием материальных ресурсов.

Годовые нормы расхода определяют среднегодовую величину расхода сырья и материалов на производство единицы продукции. Используются для целей текущего планирования.

Перспективные нормы расхода используются при разработке пятилетних и долгосрочных планов социального и экономического развития народного хозяйства и разрабатываются по важнейшим видам сырья и материалов на производство продукции (работ) по установленной номенклатуре.

Временные нормы расхода устанавливаются:

- на период освоения вводимых в действие мощностей и новой технологии;

- на период освоения мощностей после капитального ремонта;

- при временной замене сырья и материалов на другие виды (или другую квалификацию), предусмотренные регламентом производства;

- при необходимости переработки партий некондиционного сырья, не соответствующего требованиям технической документации, или сырья с заниженным содержанием действующего вещества.

2.6. По уровню утверждения нормы расхода подразделяются на утверждаемые центральным директивным органом планирования и управления отраслью и утверждаемые предприятием (объединением).

Номенклатура сырьевых ресурсов, нормы расхода которых утверждаются центральным директивным органом планирования и управления отраслью, включает в себя драгоценные металлы, драгоценные камни и изделия из них, спирт этиловый, а также установленную номенклатуру важнейших видов сырья и материалов.

Номенклатура сырьевых ресурсов, нормы расхода которых утверждаются предприятием (объединением), включает в себя всю номенклатуру сырья и материалов за исключением указанной выше.

3. СТРУКТУРА НОРМ РАСХОДА

3.1. Под структурой норм расхода следует понимать перечень нормообразующих элементов: полезный расход (чистая масса, теоретический расход), отходы и потери. Произвольное изменение структуры норм не допускается.

Норма расхода включает в себя расходы, связанные с затратами сырья и материалов на охрану окружающей среды.

3.2. Норма расхода включает нормообразующие элементы

Н = Р_п + О_т + О_п,

где Н - норма расхода сырья и материалов;

Р_п - полезный расход;

О_т - отходы, обусловленные установленной технологией производства;

О_п - потери, обусловленные установленной технологией производства.

В нормы расхода сырья и материалов в основном производстве продукции не включаются:

- отходы и потери, вызванные временным отступлением от утвержденных регламентов, рецептур, технологий, чертежей, а также различными неполадками в организации производства и снабжения;

- потери при транспортировке и хранении материальных ресурсов;

- потери, обусловленные отступлением от установленных требований к качеству сырья и материалов;

- потери, вызванные производственным браком продукции;

- расход сырья и материалов, связанный с ремонтом зданий и оборудования, изготовлением технологической оснастки, тары, специального инструмента, средств автоматизации и механизации производства, наладкой технологического оборудования и другими аналогичными видами расхода на проведение работ, прямо не относящихся к изготовлению продукции. По этим направлениям расхода устанавливаются самостоятельные нормы расхода.

4. ЕДИНИЦЫ ИЗМЕРЕНИЯ НОРМ РАСХОДА

4.1. Единицы измерения норм расхода сырья и материалов должны соответствовать единицам измерения сырьевых ресурсов и объемов производства продукции, принятым в планах производства и отвечающим требованиям ведения бухгалтерского учета и статистической отчетности.

5. ПОКАЗАТЕЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЫРЬЯ И МАТЕРИАЛОВ

5.1. Анализ уровня использования сырья и материалов в производстве осуществляется на основе следующих показателей:

- выход продукта (полупродукта);

- коэффициент использования продукта;

- среднее снижение норм расхода;

- коэффициент извлечения продукта из исходного сырья;

- уровень отходов;

- коэффициент раскроя;

- коэффициент замены;

- материальный индекс.

5.2. Выход продукта (полупродукта) - показатель, характеризующий отношение количества произведенного продукта (полупродукта) к количеству сырья, материалов, расходуемых на его производство.

5.2.1. В тех случаях, когда вещество участвует в химической реакции, выход определяется по формуле

где В - выход продукта (полупродукта);

Н_т - теоретическая норма расхода основного вещества;

Р_ф - фактический удельный расход основного вещества;

5.2.2. В тех случаях, когда вещество не участвует в химической реакции, а имеет место смешение веществ (например, таблеточное производство), выход определяется по формуле

где П_г - масса готового продукта;

С - суммарная масса всех компонентов.

5.2.3. В производстве изделий из медицинского стекла рассчитывается выход:

- дрота от стекломассы;

- готовой продукции от дрота.

5.3. Коэффициент использования - показатель, характеризующий степень полезного использования сырья, материалов. Коэффициент использования отражает технический уровень и организацию производства.

5.3.1. Если в технологическом процессе имеет место химическая реакция, коэффициент использования рассчитывается делением теоретического расхода на норму расхода исходного вещества (плановую, фактическую). В первом случае определяется плановый коэффициент использования, во втором - фактический:

где Ки_П Ки_ф - коэффициент использования плановый и фактический;

Р_т - теоретический удельный расход сырья и материалов;

Н_п; Н_ф - норма расхода плановая и фактическая.

5.3.2. Если в процессе не происходит химической реакции, но вещество входит в состав конечного продукта (например, таблетирование химико-фармацевтического препарата с добавкой наполнителей), коэффициент использования рассчитывается делением количества вещества, содержащегося в единице массы конечного продукта, на норму расхода этого вещества (плановую, фактическую)

где М_к - количество вещества, содержащегося в единице массы конечного продукта.

5.3.3. Если вещество не участвует в химическом процессе и не входит в состав получаемого продукта (например, растворители), коэффициент использования рассчитывается делением количества вещества, возвращенного в результате регенерации (переработки отходов), на количество этого вещества, взятого в производство

где М_в - количество вещества, возвращенного из процесса и полученного в результате регенерации;

М_пр - количество вещества, взятого в производство

5.3.4. Коэффициент использования части вещества, участвующего в химической реакции, рассчитывается делением теоретического удельного расхода на фактический удельный расход

где Р_ф - фактический удельный расход сырья, материала.

Фактический удельный расход (Р_ф) определяется делением рассчитанного фактического расхода на выход продукта.

5.3.5. Коэффициент использования части вещества, являющегося растворителем, рассчитывается делением возвращенного из процесса и полученного в результате регенерации вещества на количество этого вещества, взятое в производство как растворитель.

Количество вещества, взятого в производство как растворитель, рассчитывается как разница между нормой расхода растворителя (Н_р) и фактическим удельным расходом (Р_ф) вещества, участвующего в реакции.

Количество вещества, возвращенного в производство после регенерации, берется по фактическим данным.

5.4. Среднее снижение норм расхода - показатель, характеризующий работу по экономии сырьевых ресурсов.

Среднее снижение норм расхода определяется как частное от деления экономии на норму расхода, установленную на текущий год:

Э = Н_п - Н_т,

где С - показатель среднего снижения нормы расхода;

Э - экономия сырья, материала в производстве единицы продукции;

Н_т - ранее действовавшая (до пересмотра) норма расхода;

Н_п - норма расхода после пересмотра.

Результаты со знаком указывают на снижение норм расхода в плановом периоде, со знаком "+" - на увеличение норм расхода.

5.5. Коэффициент извлечения - показатель, характеризующий степень извлечения полезного вещества из сырья, материалов.

Коэффициент извлечения определяется отношением количества извлеченного полезного вещества из исходного сырья к общему его количеству, содержащемуся в сырье

где М_из - количество извлеченного полезного вещества;

М_п - общее количество полезного вещества в сырье.

5.6. Уровень отходов - показатель, характеризующий степень прогрессивности технологии, организации производства.

Уровень отходов исчисляется отношением количества отходов к общему количеству сырья, материалов, используемых в производстве единицы продукции

где У_о - уровень отходов;

М_о - количество отходов в натуральном выражении;

M_с - количество израсходованного сырья как разность между единицей (100 %) и коэффициентом полезного использования сырья.

5.7. Коэффициент раскроя - показатель, характеризующий оптимальность карт раскроя материалов. Коэффициент раскроя определяется отношением длины (площади) всех видов деталей, полученных из исходного материала, к длине (площади) используемого материала

где К_р - коэффициент раскроя;

Д_д - длина (площадь) всех деталей, полученных из раскраиваемого материала;

Д_м - длина (площадь) раскраиваемого материала.

5.8. Коэффициент замены - показатель, характеризующий степень замены одного материала другим. Коэффициент замены определяется отношением нормы расхода заменяемого сырья, материала к норме расхода заменителя

где К_з - коэффициент замены;

Н₁ - норма расхода заменяемого сырья, материала;

Н₂ - норма расхода заменителя.

С учетом влияния уровня цен на сырье, материалы К_з определяется выражением

где П₁, П₂ - оптовые цены заменяемого и вновь применяемого сырья, материала.

При К_з < 1 замена одного материала другим экономически нецелесообразна.

5.9. Материальный индекс продукции - это показатель ее ресурсоемкости. Материальный индекс продукции рассчитывается как сумма норм расхода всех видов сырья и материалов, приведенных к весовым единицам и взятых в товарном весе за вычетом суммы нормируемых расходов

М_о = М_с + М_м - N_o,

где M_o - общий материальный индекс продукции;

М_с - сырьевой материальный индекс;

М_м - материальный индекс материалов;

N_o - нормируемые отходы.

6. РАЗРАБОТКА, ПЕРЕСМОТР, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ НОРМ РАСХОДА

6.1. Разработка норм расхода сырья и материалов на новые виды основной продукции осуществляется специализированными научно-исследовательскими и конструкторскими организациями* в непосредственном деловом контакте с предприятиями (объединениями) - потенциальными изготовителями продукции на этапе проведения опытно-промышленной эксплуатации технологии по новому регламенту.

___________

* В дальнейшем по тексту "базовая организация".

6.2. Нормируются все виды сырья и материалов, независимо от их дефицита, стоимости, технологии производства и т.д. на выпуск единицы основной продукции.

6.3. Пересмотр норм расхода может осуществляться как по инициативе базовой организации, так и предприятия (объединения)-изготовителя продукции в обязательном взаимодействии друг с другом.

6.4. Индивидуальные нормы расхода разрабатываются в специфицированной номенклатуре, предусмотренной Технологическим регламентом. При этом в регламенте целесообразно предусматривать варианты применения различных технологий, возможность взаимозаменяемости используемых сырья и материалов как по номенклатуре, так и по сортам, квалификации и т.д.

Нормы расхода отдельных видов сырьевых ресурсов (приложение 1), согласуясь с требованиями материально-технического обеспечения, рассчитываются на требуемое процентное содержание с указанием нормативно-технической документации, сорта, квалификации.

6.5. На период освоения вновь вводимых мощностей, а также после их капитального ремонта устанавливаются временные нормы расхода. Эти нормы могут устанавливаться с учетом надбавок (приложение 2).

6.6. Нормы расхода сырьевых ресурсов на производство основной продукции устанавливаются на длительный период, определенный действующим или перспективным порядком и сроками разработки планов социального и экономического развития народного хозяйства СССР.

6.7. Изменения норм расхода могут осуществляться в течение всего текущего периода планирования. Инициаторами корректировки норм расхода могут быть предприятия (объединения)-изготовители продукции, базовая и головная организации, а также поставщики сырья и материалов и потребители готовой продукции.

Изменения норм расхода могут быть вызваны требованиями научно-технического прогресса, прогрессивными методами организации технологического процесса и труда, достижениями в области медицинской и микробиологической промышленности в смежных областях и за рубежом и другими.

6.8. Нормы расхода, устанавливаемые на длительный период, а также изменения норм расхода важнейшей номенклатуры сырьевых ресурсов согласовываются предприятием (объединением) с базовой и головной организациями и утверждаются центральным директивным органом планирования и управления отраслью (рис. 1).

6.9. Нормы расхода, устанавливаемые на длительный период, а также изменения норм расхода по всей номенклатуре сырья и материалов за исключением важнейшей номенклатуры согласовываются с базовой организацией и утверждаются предприятием (объединением) (рис. 2).

6.10. Срок утверждения норм расхода сырьевых ресурсов, устанавливаемых на длительный период - до 1 декабря месяца последнего года текущего периода планирования.

Срок утверждения изменений норм расхода не устанавливается.

6.11. Временные нормы расхода утверждаются предприятием (объединением) без согласования с базовой организацией (рис. 3).

6.12. Нормы расхода, представленные на согласование несвоевременно, без необходимого технико-экономического обоснования, небрежно оформленные, к рассмотрению не принимаются.

6.13. Ответственность за содержание, технико-экономическую обоснованность применяемых норм, за соответствие их нормативно-технической документации, своевременность разработки, внесение изменений и представления на утверждение несут руководители предприятий (объединений).

7. ФУНКЦИИ И ЗАДАЧИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ И ПРОЕКТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ НОРМИРОВАНИЯ РАСХОДА СЫРЬЯ И МАТЕРИАЛОВ

7.1. Основными задачами научно-исследовательских, конструкторских и проектных организаций являются разработка, внедрение, контроль и анализ результатов применения норм расхода сырьевых ресурсов в производстве продукции.

7.1. Основными функциями головной организации по ресурсосбережению являются:

7.2.1. Координация всех научно-исследовательских, технологических и конструкторских работ базовых организаций и предприятий-изготовителей по текущему и перспективному планированию работ, по ресурсосбережению и нормированию важнейших видов сырья и материалов в производстве основной продукции.

7.2.2. Оценка технико-экономических обоснований проведения научно-исследовательских и проектных работ базовых организаций с позиций отрасли; общегосударственных задач в области здравоохранения и конкретных пользователей конечной продукции.

7.2.3. Совместно с органами здравоохранения изучение и анализ потребительского спроса на основную продукцию отрасли с позиции обеспечения его сырьем и материалами при текущем и перспективном планировании производства.

7.2.4. Изучение зарубежного опыта и перспектив использования сырья и материалов для выпуска готовой продукции.

7.2.5. Выдача научно-обоснованных рекомендаций в директивные и вышестоящие органы планирования и управления отраслью и систему здравоохранения по использованию сырья и материалов при производстве продукции в ближайшем будущем.

7.2.6. Информационное обслуживание всех уровней управления народным хозяйством, отраслью, ее организаций, поставщиков сырья и материалов и конечных пользователей основной продукции по вопросам нормирования расхода в прошлом, настоящем и будущем.

7.3. Основными задачами головной организации по ресурсосбережению являются:

7.3.1. Методическое руководство работами базовых организаций в части ресурсосбережения на договорных началах.

7.3.2. Экспертиза проектов норм расхода сырья и материалов на производство основной продукции при текущем и перспективном планировании, представляемых предприятиями-изготовителями, базовыми организациями, а также пользователями готовой продукции и поставщиками сырья и материалов.

7.3.3. Слежение за соблюдением регламентов производства на предприятиях отрасли с позиций ресурсосбережения.

7.3.4. Обеспечение информацией предприятий и базовых организаций о новейших достижениях отечественной и зарубежной науки и техники в части рационального использования сырьевых ресурсов.

7.3.5. Изучение и анализ данных о нормировании расхода сырья и материалов на предприятиях-изготовителях, их обобщение и накопление в банке данных отрасли.

7.4. Основными функциями базовых организаций по ресурсосбережению являются:

7.4.1. Изучение и анализ потребительского спроса на основную продукцию отрасли с позиций обеспечения его сырьем и материалами при текущем и перспективном планировании производства.

7.4.2. Изучение зарубежного опыта и перспектив использования сырья и материалов для выпуска готовой продукции.

7.4.3. Информационное обслуживание всех уровней управления народным хозяйством, отраслью, ее организаций, поставщиков сырья и материалов и конечных пользователей основной продукции по вопросам нормирования расхода в прошлом, настоящем и будущем.

7.5. Основными задачами базовых организаций по ресурсосбережению являются:

7.5.1. Экспертиза проектов норм расхода сырья и материалов на производство основной продукции при текущем и перспективном планировании, представляемых

организациями-изготовителями, а также пользователями готовой продукции и поставщиками сырья и материалов.

7.5.2. Изучение, анализ и обобщение данных о нормировании расхода сырья и материалов на предприятиях-изготовителях.

7.6. Базовые и головная организации в условиях функционирования хозяйственного расчета и аренды вправе на договорных началах выполнять заказы и оказывать методическую помощь сторонним предприятиям и организациям в области ресурсосбережения и нормирования расхода сырья и материалов.

Рис. 1. Схема движения документации по нормам расхода
важнейшей номенклатуры сырьевых ресурсов

Рис. 2. Схема движения документации по нормам расхода сырьевых ресурсов
(кроме важнейшей номенклатуры)

Рис. 3. Схема движения документации по временным нормам
расхода сырьевых ресурсов

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Обязательное

Перечень сырья и полупродуктов, нормы расхода которых рассчитываются в пересчете на требуемое процентное содержание

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Обязательное

Нормативы надбавок к нормам расхода сырья и материалов на период освоения вводимых в действие производственных мощностей, освоения мощностей после капитального ремонта

в процентах

Примечание: При освоении продукции, выпускавшейся ранее предприятиями, максимальная величина нормативов надбавок снижается на 50 %.

СОДЕРЖАНИЕ