Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии от 7 мая 2015 г. № 14-05372/15

Управление методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета Росреестра, рассмотрев письмо ФГБУ "ФКП Росреестра" от 13.04.2015 № 10-0280-ИШ, сообщает.

В соответствии с частью 12 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) с 01.03.2015 применяются правила пункта 9 части 1 статьи 15, части 4.2 статьи 25 Закона о кадастре в части направления копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в порядке информационного взаимодействия.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр (зарегистрирован в Минюсте России 09.04.2015), вступающим в силу с даты вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 № 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - постановление № 698).

В целях обеспечения государственного кадастрового учета объектов недвижимости (с учетом состава сведений государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости, установленного статьей 7 Закона о кадастре) в случае поступления в орган кадастрового учета от уполномоченного органа разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подготовленного в соответствии с постановлением № 698, полагаем необходимым направление в уполномоченный орган запроса о предоставлении технического плана, представленного в этот орган в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2013 № 175 "Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" (далее - постановление № 175).

При этом, как следует из постановления № 175, для целей получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должен быть представлен технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Закона о кадастре. (Согласно части 9 статьи 41 Закона о кадастре технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план).

Аналогичным образом должен быть оформлен технический план, направляемый в орган кадастрового учета с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, форма которого утверждена приказом Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр.

С учетом пункта 22 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2014 № 71 (далее - Правила), до момента размещения на официальном сайте Росреестра в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" схемы, используемой для формирования в формате XML документа, предусмотренного пунктом 15 Правил, полагаем возможным представление в орган кадастрового учета электронного образа такого документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица.

Требования к электронным образам таких документов утверждены приказом Росреестра от 30.04.2014 № П/203 и определяют, что:

электронные образы бумажных документов оформляются в виде файлов в формате .PDF, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе;

электронный образ документа должен обеспечить визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух или более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать режим сканирования документа "оттенки серого" с разрешением 200 dpi.

После вступления в силу приказа Минстроя России от 19.02.2015 № 117/пр "Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию" отсутствие технического плана в составе представленных документов (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), равно как и представление в орган кадастрового учета с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию технического плана, подготовленного в виде бумажного документа, по нашему мнению, является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (соответственно пункты 4 и 5 части 2 статьи 26 Закона о кадастре).

 

Начальник Управления методического обеспечения и анализа в сфере регистрации прав и кадастрового учета

Н.С. Лещенко